Burgerinitiatief, bijlage 7 Inspraakreactie

BG.legal

Het College van B&W

mr. K.W.H. Albert

De Technische Raadscommissie en

Postbus 633

de Raad van de Gemeente De Ronde Venen

5201 AP 's-Hertogenbosch

Postbus 250 3640 AG MIJDRECHT

Lekkerbeetjesstraat 6

Tevens per fax: 0297 284281

T: +31 (0)88 141 08 09

5211 AL 's-Hertogenbosch

Tevens per e-mail: m.degraaf@derondevenen.n1; Honker@derondevenen.n1

E: albert@bg.legal I: www.bg.legal

Datum

2 maart 2020

Dossiernummer 20204200.01 Inzake

Fokke / Ter Beek / Vinkeveen

Uw referentie

Burgerinitiatief VEENERGIE.NU, vergadering van 4 maart as. van de Technische Commissie

INSPRAAKREACTIE Geacht college, commissie en gemeenteraad, Tot u wenden zich: De heer G. Fokke en mevrouw A. Fokke-ter Beek, echtelieden, wonende te [3645 DN] Vinkeveen aan de Herenweg 279, die voor deze zaak woonplaats kiezen te [5211 AL] 's-Hertogenbosch aan de Lekkerbeetjesstraat 6 [Postbus 633, 5201 AP 's-Hertogenbosch] op het kantooradres van de advocaat mr. K.W.H. Albert die in deze zaak tot gemachtigde wordt gesteld en als zodanig zal optreden, met het recht van vervanging. Inleiding 1.

De heer en mevrouw Fokke hebben kennis genomen van het burgerinitiatief VEENERGIE.NU dat behandeld zal worden tijdens de vergadering van 4 maart aanstaande van de technische commissie. De inhoud van deze brief kan gezien worden als een tijdens die vergadering uitgesproken inspraakreactie. De griffier wordt verzocht een afschrift van deze brief ter hand te stellen aan de commissieleden. Het beoogde plaatsingsgebied voor het zonneveldenpark is gelegen achter de Herenweg 293 te Vinkeveen. Dit gebied grenst aan het woonperceel van de heer en mevrouw Fokke. Zij hebben op dit moment vrij uitzicht op het betreffende gebied en zijn geschrokken van de impact van de aanleg van een zonneveldenpark. Op de hierna aan te voeren gronden wordt de commissie c.q. de gemeenteraad verzocht geen opdracht aan het College van B&W te geven om een procedure te starten tot een tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan voor de duur van vijftien jaar ten behoeve van het realiseren van het betreffende zonneveldenpark.

BTW NL856544371801 KvK 66419069

Op de dienstverlening van ons kantoor zijn algemene voorwaarden van toepassing, waarin onder andere een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen. De algemene voorwaarden kunnen op de website worden geraadpleegd www.bg.legal/n1/algemene-voorwaarden . General terms and conditions apply to all services rendered by our firm. These general conditions include a limitation of liability clause. They can be consulted at our website: www.bg.legal/en/general-terms-and-conditions

ziet kansen

BG.legal

Het plangebied 2.

Het raadsvoorstel vermeldt op pagina 2 dat achter de Herenweg te Vinkeveen aan de westzijde een aantal percelen grond gelegen is, aansluitend op het parkeerterrein van Proosdij Haven. De percelen zouden met niet bevlot- en bevaarbare sloten gelegen zijn binnen het gebied van het nieuw te maken bestemmingsplan Vinkeveense Plassen. De heer en mevrouw Fokke bestrijden dat de sloten niet bevaarbaar zouden zijn. De sloten zijn gelegen in openbaar [vaar]water en ook het woonperceel van Fokke grenst daaraan. De heer en mevrouw Fokke hebben een eigen steiger waaraan een sloep gelegen is. Ook bezitten zij andere boten waarmee zij het betreffende openbare water bevaren. Dat geldt ook voor andere burgers van Vinkeveen en voor recreanten. Het kan niet zo zijn dat het water aan de openbaarheid onttrokken wordt c.q. niet meer bevaarbaar zal zijn door de plaatsing van zonnepanelen op het water.

3.

Vinkeveen is gelegen in het Vecht- en plassengebied, dat gekenmerkt wordt door veenweiden, plassen en meren. Het gebied wordt doorsneden door kronkelende veenriviertjes. Door de aanwezigheid van de stromen en het natte veenlandschap is het gebied te karakteriseren als een waterrijk gebied. De oudste landschappelijke structuren bestaan uit de veenriviertjes en de oude kreekruggen. Het plangebied wordt gekenmerkt door stroken land, zogenaamde legakkers, die gescheiden worden door open water [de trekgaten]. Dit karakteristieke gebied met natuurwaarden dient beschermd te worden en niet ingezet te worden voor een zonneveldenpark.

4.

Het plangebied is ook in het buitengebied gelegen en tot de Beheersverordening Buitengebied gold ter plaatse het bestemmingsplan Buitengebied. Blijkens de plankaart gold ter plaatse de bestemming "legakker" en "water", met als natuurwaarden "natte voedselarme graslanden" en "oevers". Deze gronden zijn niet bestemd voor bebouwing.

5.

In de toelichting op de Beheersverordening Buitengebied staat [in paragraaf 3.3] vermeld: "Aangezien de beheersverordening de planologische mogelijkheden van het huidige bestemmingsplan overneemt, kunnen de huidige functies gecontinueerd worden en tot op zekere hoogte door ontwikkelen. Gebiedseigen waarden op het terrein van natuur, landschap en cultuurhistorie worden daarbij beschermd. Het voortzetten van de huidige planologische koers voor het verordeningsgebied is niet strijdig met de gemeentelijke structuurvisie". Hieruit volgt dat het plangebied met haar natuurwaarden beschermd dient te worden. De aanleg van een zonneveldenpark is daarmee in strijd.

6.

Het plangebied grenst ook aan het plangebied van het bestemmingsplan Kom Vinkeveen. De toelichting op dat bestemmingsplan vermeldt op pagina 26 als uitgangspunt

2 van 5

BG.legal

van de gemeentelijke Structuurvisie Centrum Vinkeveen: "De recreatie. Het recreatieve watergerelateerde imago van Vinkeveen dient te worden versterkt. Hiervoor zouden de Vinkeveense Plassen vanaf de dorpszijde [Achterbos, Herenweg, Demmerik] beter zichtbaar en toegankelijk moeten worden". Ook hieruit volgt dat de aanleg van een zonneveldenpark inbreuk zal maken op dit beleidsuitgangspunt. Immer een zonneveldenpark bevordert niet het recreatieve watergerelateerde imago. Het water moet zichtbaar blijven en gebruikt kunnen worden voor recreatieve vaarten. Structuurvisie Utrecht 2005-2015 7.

Deze provinciale structuurvisie legde een rode contour rond Vinkeveen. Uit oogpunt van zorgvuldig ruimtegebruik dienen verstedelijkingsambities plaats te vinden binnen de betreffende verstedelijkingscontour. Het beoogde plangebied is niet binnen deze contour gelegen, zodat de aanleg van een zonneveldenpark daarmee in strijd is.

De provinciale ruimtelijke structuurvisie 2013-2028 [Herijking 20161 8.

Ook deze structuurvisie neemt tot uitgangspunt dat verstedelijking en bebouwing niet in het plangebied thuishoort. Deze structuurvisie neemt de verbetering van de kwaliteit van het landschap tot uitgangspunt. Dat wil zeggen handhaving van de legakkers en het open water. Ten onrechte wordt in het raadsvoorstel eenzijdig geciteerd uit de betreffende structuurvisie door te verwijzen naar de ambitie om in 2040 het grondgebied van de provincie Utrecht klimaatneutraal georganiseerd te hebben. Dat is inderdaad een provinciaal beleidsuitgangspunt, maar daarmee is niet gezegd dat dat uitgangspunt in het beoogde plangebied gerealiseerd moet worden.

Onvoldoende onderzoek naar alternatieven 9.

Ten onrechte gaat het raadsvoorstel/het burgerinitiatief uit van een doelredenering. Er is slechte een locatie te weten het gebied achter de Herenweg 293 te Vinkeveen. Het raadsvoorstel ontbeert dan ook een draagkrachtige motivering. De beoogde ontwikkeling is dan ook strijdig met het uitgangspunt van een goede ruimtelijke ordening. Naar de mening van de heer en mevrouw Fokke bevinden zich binnen de gemeente De Ronde Venen genoeg andere locaties waar een zonneveldenpark aangelegd kan worden of waar de beoogde bijdrage aan de energie-transitie en beperking van uitstoot van CO2 en stikstof in de gemeente De Ronde Venen gerealiseerd kan worden. Uit oogpunt van zorgvuldig ruimtegebruik zou er ook voor gekozen kunnen worden om zonnepanelen op beschikbare daken of andere verharde percelen te leggen.

Beleid Voorwaarden zonnevelden en windmolens 10.

Voorafgaand aan de behandeling van het burgerinitiatief VEENERGIE.NU wordt in de vergadering van de Technische commissie het Beleid voorwaarden zonnevelden en windmolens en de Beleidsnota kleinschalige zonnevelden voor eigen elektriciteitsge-

3 van 5

BG.legal

bruik behandeld. Dit beleid is nog niet vastgesteld, maar de heer en mevrouw Fokke stellen zich op het standpunt dat het burgerinitiatief niet aan het betreffende beleid voldoet voor zover dat beleid aangenomen zal gaan worden. Overigens gaat de Beleidsnota kleinschalige zonnevelden voor eigen elektriciteitsgebruik uit van een gemaximeerd oppervlak van 500 m2, zodat het burgerinitiatief niet binnen deze beleidsnota past. De Beleidsnota voorwaarden voor zonnevelden en windmolens neemt tot uitgangspunt dat op dit moment geen enkel bestemmingsplan van de gemeente De Ronde Venen zonneveldenparken toestaat. De beleidsnota wijst erop dat dan de uitgebreide procedure onder de huidige Wabo gevolgd dient te worden. Het burgerinitiatief is daarmee in strijd omdat aan het College van B&W wordt voorgesteld een tijdelijke afwijkingsvergunning te verlenen. Verder gaat de betreffende conceptbeleidsnota ervan uit dat vanwege de impact op de omgeving die omgeving voldoende betrokken dient te worden bij de totstandkoming van een initiatief. Het voorliggende initiatief wordt ingediend door een aantal burgers, maar wordt niet gedragen door de burgers en omwonenden die direct met de negatieve gevolgen van het zonneveldpark geconfronteerd worden. Op de eerste plaats dient daarbij gedacht te worden aan beperking van het vrije uitzicht.

Aan deze inspraakreactie zal een aantal foto's gehecht worden die genomen zijn vanaf het woonperceel van de heer en mevrouw Fokke die vrij uitkijken op de prachtige natuurlijke legakkers en het open water. Ook worden zij in het gebruik van hun perceel beperkt, bijvoorbeeld bij het gebruik van hun steiger. Het plaatsen van zonnepanelen beperkt ook het gebruik van het openbare [vaar]water. Dat is strijdig met het woon- en recreatiegenot van het betreffende perceel. Ook wordt de waarde van de betreffende percelen en de woningen door het initiatief aangetast. De planschade zal aanzienlijk zijn. Het raadsvoorstel maakt ten onrechte geen melding van een planschadeinventarisatie, laat staan dat tussen de initiatiefnemers en de gemeente De Ronde Venen een planschadeverhaalovereenkomst gesloten wordt. 11.

In strijd met genoemde Beleidsnota voorwaarden voor zonnevelden ontbreekt ook een participatieplan. De heer en mevrouw Fokke en andere omwonenden zijn niet betrokken bij de totstandkoming van het initiatief. Via publicaties moeten zij daar kennis van nemen.

12.

Genoemde Beleidsnota voorwaarden voor zonnevelden gaat er ook vanuit dat alternatieven onderzocht worden. Zoals gesteld geeft het raadsvoorstel hier geen blijk van. Het burgerinitiatief tast ook de aanwezige natuurwaarden aan en die dienen op grond van de beleidsnota gecompenseerd te worden. Ook daarover bevat het raadsvoorstel geen informatie. Dat geldt eveneens voor de inpassing in het landschap. De beleidsnota gaat ervan uit dat zonnevelden zo min mogelijk moeten opvallen. Ook geldt als uitgangspunt dat de afstand tot woningen en tuinen tenminste 40 meter bedraagt. Dat betekent dat het plangebied verkleind moet worden. Met andere woorden, het raadsvoorstel gaat uit van een veel te groot projectgebied.

4 van 5

BG.legal

Behoud van het openbaar [vaarbwater 13.

Het raadsvoorstel gaat er ten onrechte vanuit dat het mogelijk is zonnepanelen te plaatsen in het openbare [vaar]water. Dat is strijdig met het Burgerlijk Wetboek en de Algemene Plaatselijke Verordening [APV]. Familie Fokke, maar ook andere omwonenden en recreanten gebruiken het vaarwater ter plaatse met enige regelmaat om te recreëren en wensen dat recht te behouden. Aanleg van zonnevelden in het water is strijdig met de burgerlijke rechten waarop omwonenden aanspraak kunnen maken.

Strijd met ecologie en flora- en faunawetgeving 14.

Het raadsvoorstel en de ruimtelijke onderbouwing geven er ook geen blijk van dat deze aspecten afgewogen zijn.

Stikstofproblematiek 15.

Het beoogde plangebied ligt op korte afstand van het Natura 2000 gebied Botshol. Het plangebied maakt deel uit van de [provinciale] ecologische hoofdstructuur dan wel grenst direct aan EHS-gebied. De ruimtelijke onderbouwing waarop het raadsvoorstel gebaseerd is geeft er geen blijk van dat geen sprake is van strijd met de Wet Natuurbescherming.

Conclusie 16.

Concluderend verzoeken de heer en mevrouw Fokke de commissie en de gemeenteraad om het raadsvoorstel af te wijzen en het College van B&W geen opdracht te geven om een procedure te starten tot een tijdelijke afwijking van het bestemmingsplan voor de duur van 15 jaar ten behoeve van het realiseren van een zonneveldenpark in het beoogde plaatsingsgebied achter de Herenweg 293 te Vinkeveen.

Met vriend

roet,

hooga

5 van 5