Burgerinitiatief, bijlage 2 ruimtelijke onderbouwing defintieve versie 19 november 2019

RUIMTELIJKE ONDERBOUWING ZONNEVELD HERENWEG VINKEVEEN ten behoeve van een tijdelijke afwijking van het geldende bestemmingsplan ten behoeve van het inwonersinitiatief

“VEENERGIE.NU”

Pagina 1 van 17

1. INLEIDING 1.1 Aanleiding Achter de Herenweg in Vinkeveen ligt aan de westzijde een aantal percelen grond, aansluitend op het parkeerterrein van Proosdij Haven. De percelen, met niet bevaarbare sloten, liggen binnen het gebied van het nieuw op te stellen bestemmingsplan Vinkeveense Plassen. De grond is nu niet bedrijfsmatig in gebruik (wordt alleen gemaaid). De initiatiefnemers zijn voornemens om hier een zonnepark te realiseren. Het gaat om een park van circa 6,5 hectare waar elektriciteit wordt opgewekt door middel van zonne-energie. Leden van de coöperatie Veenergie.nu kunnen voor € 10 per jaar deelnemen, waardoor ongeacht hun inkomenssituatie, zij via de coöperatie Veenergie.nu op basis van de postcoderoosregeling gebruik kunnen maken van teruggave van (een deel van) de energiebelasting. Hiermee blijven inkomsten uit het zonneveld in de gemeente. De gemeente De Ronde Venen heeft een duurzaamheidsambitie. De gewenste situatie kan hier niet plaatsvinden op basis van de huidige planologische regeling. Op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo artikel 2.12. onder A3) kan dit wel door het verlenen van een omgevingsvergunning, waarbij wordt afgeweken van het vigerende bestemmingsplan. Voorwaarde hierbij is dat de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening. Om dit te kunnen aantonen is een goede ruimtelijke onderbouwing noodzakelijk.

Deze notitie voorziet hier in en dient ter motivering van het besluit om af te wijken van het vigerende bestemmingsplan. De ligging van het projectgebied is weergegeven in figuur 1. De begrenzing is in beginsel afgestemd op de kadastrale sectie F perceelnummer 2067 (gemeente De Ronde Venen). Mogelijk dat aan de westzijde ook meerdere legakkers betrokken gaan worden.

N

Z

Figuur 1. Ligging projectgebied (Google Earth)

Pagina 2 van 17

1.2 Huidige planologische regeling Binnen de huidige Beheersverordening buitengebied en Paraplubeheersverordening Parkeren’ van de Gemeente De Ronde Venen, vastgesteld op resp. 28 september 2017 en 28 juni 2018, is het niet toegestaan om een zonnepark te ontwikkelen. In figuur 2 is een uitsnede van het geldende beheersverordening opgenomen.

Figuur 2. Uitsnede geldende beheersverordening (bron: www.ruimtelijkeplannen.nl) Verordeningen zien op de Structuurvisie De Ronde Venen 2030, vastgesteld 17 – 10 – 2013 De voorziene ontwikkeling kan, indien gewenst, meegenomen worden in het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan Plassengebied Vinkeveen

Pagina 3 van 17

Pagina 4 van 17

2. UITGANGSPUNTEN 2.1 Huidige situatie Het beoogde “Zonnepark Herenweg” komt te liggen op gronden ten westen / zuidwesten van de Herenweg en wordt aan de zuidzijde en zuidoostzijde uit het zicht genomen door de ringdijk. Ten noordwesten liggen gelijkwaardige percelen. Ten noordoosten ligt op redelijke afstand de lintbebouwing aan de Herenweg. De gronden betreffen ‘losse’ agrarische kavels die van elkaar gescheiden worden door afwateringssloten, die niet bevaar- of bevlotbaar zijn. Het gebied wordt aan de noordoostkant ontsloten via het parkeerterrein van Jachthaven Proosdij met een verbinding met de Herenweg. Het initiële projectgebied staat weergeven in figuur 3 en is ca 7,2 ha inclusief wateroppervlak.

Figuur 3. Locatie projectgebied (bron: kadastrale kaart sectie F – nummer 2067)

2.2 Ruimtelijke en landschappelijke analyse Het projectgebied ligt in het legakker landschap aan de zuidwestzijde van de Herenweg. Beeldbepalend ter plekke zijn de legakkers en de sloten. Daarbij is kenmerkend de verkavelingsrichting in noordoost / zuidwest richting. In de toelichting op de landschappelijke eisen zijn uitgangspunten voor de landschappelijke inpassing benoemd: - Het landschappelijke kader dient dusdanig robuust te zijn, dat deze op een volwaardige wijze aansluit op het omringende landschap en de kwaliteiten daarvan. Er vinden geen aanpassingen van het landschap plaats. Bestaande watergangen blijven intact. Verder is uitgangspunt het behoud van de kavelrichting door het inpassen van het zonnepark met respect voor kavelpatronen, doorzicht, maatverhouding, ritme en schaal van het landschap. - De inpassing maakt gebruik van streekeigen landschapselementen zodat een meerwaarde in ruimtelijke zin wordt verkregen.

Pagina 5 van 17

3. BESCHRIJVING ONTWIKKELING 3.1 Algemeen Het voornemen is om een zonnepark op te richten van vooralsnog ca. 6,5 hectare. Met het plan wordt circa 7,2 MW stroom opgewekt. Een schets van het zonnepark is in figuur 6 weergeven. In dit voorstel worden zowel het land als de wateroppervlakten gebruikt voor de aanleg van het zonnepark. In onderstaande tabel is weergegeven wat het park kan opbrengen en wat de besparingen zijn op de uitstoot CO2 en NOx. Tabel 1. Prestaties Zonneveld Herenweg Prestaties van het Zonnepark Herenweg Vermogen

PV systeemvermogen (KWp)

Opbrengst

Opbrengst (kWh/kWp) Opbrengst jaar 1 (kWh) Opbrengst jaar 1 (TJ) Opbrengst 15 jaar (kWh) Opbrengst 15 jaar (TJ)

7.200 900 6.480.000 23 93.222.000 336

Vermeden emissie CO2 uitstoot "grijze stroom" NL (kg CO2 / kWh) Vermeden uitstoot 15 jaar (kg CO2) NOx uitstoot "grijze stroom" NL (gram /kWh) Vermeden NOx uitstoot 15 jaar (kg)

0,447 41.670.000

0,71 66.188

Bron: https://www.ce.nl/publicaties/download/1786

Pagina 6 van 17

Figuur 6: schets invulling met zonnepanelen Kavel sectie F perceelnummer 2067 (gem. De Ronde Venen)

Figuur 6. Inrichting schets

3.2 Installaties, constructies en infrastructuur

Zonnepanelen: Drijvend

Op het land

De panelen worden in rijen opgesteld en bevestigd aan frames die op het land met een buizenconstructie worden verankerd. Op het water worden ze een drijvend buizensysteem geplaatst en aan de wal verankerd. Voor optimale opbrengst worden de panelen in zuidelijke richting gericht en onder een optimale hellingshoek geplaatst. In figuur 7 geeft een beeld van de mogelijke constructies van de zonnepanelen die op het park gerealiseerd worden.

Pagina 7 van 17

Figuur 7.1:Voorbeeld landgebonden zonnepanelen (Ecorus, Heerhugowaard)

Figuur 7.2: Frame oplossingen van Trundholm bv

Onder de panelen wordt met een z.g. bosmaaimachine handmatig gemaaid op de tussengelegen plaatsen waar het groen boven de panelen uit komt. Ook het gebruik van schapen zou op de legakkers overwogen kunnen worden.

Pagina 8 van 17

Figuur 7.3. Bosmaaier die ook met een accu kan worden uitgerust. Om de watergangen van het perceel met zonnepanelen te kunnen voorzien (watergangbreedte maximaal 20 m.) wordt gewerkt met een drijvende buizenconstructie waarop zonnepanelen worden gemonteerd. Deze zonnepanelen zijn transparant waardoor schaduwwerking wordt geminimaliseerd, en waardoor het onderwaterleven nagenoeg niet wordt beïnvloed. Voordeel van de transparantie is dat de opbrengst van deze zonnepanelen ca. 20 tot 30% hoger is door reflectie van het water. Een voorbeeld van deze zonnepanelen staat in figuur 7.3

Figuur 7.3: Drijvende zonnepanelen

Pagina 9 van 17

Bij het schoonhouden van het water kan vanaf de kant worden gewerkt. De totale oppervlakte van het zonnepark is circa 6,8 ha. Hiervan wordt circa 6,5 ha gebruikt voor zonnepanelen. De zonnepanelen op het land hebben tegenwoordig een bouwhoogte van 2,5 meter op het hoogste punt (in de nok). Op het water zijn de zonnepanelen kleiner. Het park wordt ontsloten vanaf het huidige parkeerterrein Proosdij. Hier wordt ook ruimte gereserveerd voor parkeerplaatsen voor onderhoudswerkzaamheden.

3.3 Locatiekeuze De locatie maakt onderdeel uit van het legakker landschap Vinkeveense Plassen. De locatie ligt op een stuk agrarische grond. Bij de locatieafweging hebben meerdere randvoorwaarden een rol gespeeld. Deze worden hierna beschreven. Per randvoorwaarde wordt een motivering gegeven. Deze zijn: - Beschikbaar voor minimaal 15 jaar. Voor een rendabel zonnepark dient minimaal sprake te zijn van een exploitatietijd van 15 jaar. De gronden van het beoogde zonnepark zijn voor minimaal 15 jaar beschikbaar. Veenergie.nu huurt de grond gedurende 15 jaar voor €1 per jaar. Hiermee wordt voldaan aan de randvoorwaarde. Na afloop van de 15 jaar worden de percelen weer hersteld in de “oorspronkelijke toestand”. - Realisatie van duurzame energiewinning. Het opwekken van zonne-energie op deze wijze biedt de mogelijkheid om aan ca. 2000 huishoudens en bij een gemiddeld gebruik van 3200 Kwh elektriciteit te leveren. Hiermee wordt mede invulling gegeven aan een deel van de realisatie van de duurzaamheidsopgave van de gemeente De Ronde Venen. - Een aaneengesloten locatie. Hier moet voldoende ruimte zijn voor het kunnen plaatsen van de panelen. Daarnaast is voldoende ruimte nodig voor het kunnen aanleggen en onderhouden van het terrein (bijvoorbeeld onderhoudspaden en transformatoren). De beoogde locatie voorziet hierin. - Zoveel mogelijke zuidelijke oriëntatie.

Het perceel heeft door zijn verkavelingsrichting een noordoost-zuidwest oriëntatie. Op het perceel kan door middel van een op het zuiden gerichte constructie zoveel mogelijk in de lijn van het landschap worden gebouwd. 3.4 Ruimtelijke en landschappelijke inpassing In hoofdstuk 2 zijn uitgangspunten benoemd met betrekking tot de landschappelijke inpassing van het zonnepark. Deze uitgangspunten hebben geleid tot uitwerkingseisen voor het ontwerp. Voor de landschappelijke inpassing zijn de volgende keuzes gemaakt:

Pagina 10 van 17

Zichtbaarheid: Er is voor gekozen om het zonnepark niet te kunnen zien. Het zonnepark komt binnen het legakkerlandschap en door beplanting aan de oostzijde zullen zowel de panelen als het trafostation niet zichtbaar zijn vanaf de Herenweg. Door de ligging achter de Ringdijk en de zuidgerichte panelen is er geen zichtbare spiegeling. De andere zijden sluiten aan op dieper gelegen agrarisch gebied / weiland en het zonneveld is van daaruit niet zichtbaar. Afscherming van het gebied: Aan alle zijden van het perceel zijn sloten. Waar het gebied wordt afgeschermd door het parkeerterrein wordt een groene afscheiding van max 2 meter hoog geplaatst. De bestaande sloten zijn breed genoeg om te dienen als afscheiding van het panelenveld. De kavelstructuur blijft duidelijk zichtbaar. De panelen volgen de verkavelingsrichting en structuur daarbij. 3.5 Functionele inpassing Functioneel is het project goed in te passen. Het gebied is gelegen nabij een bestaand parkeerterrein. De ontwikkeling van een zonnepark, ook een bedrijfsmatige functie, is daarom passend.

Pagina 11 van 17

4. BELEIDSKADER 4.1 Rijksbeleid Structuurvisie infrastructuur en Ruimte en Barro. Met de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte zet het Rijk in op het beschermen van 14 nationale belangen. In het Besluit Algemene Regels Ruimtelijke Ordening (BARRO) worden regels opgenomen om het beleid uit de Structuurvisie te verwezenlijken. Het is primair de taak van provincies en gemeenten om voldoende ruimte te bieden voor duurzame energievoorziening (zoals zonne-energie en biomassa). Het ruimtelijk rijksbeleid voor (duurzame) energie beperkt zich daarom enkel tot grootschalige windenergie op land en op zee, gelet op de grote invloed op de omgeving en de omvang van deze opgave. Voor andere energiefuncties is geen nationaal ruimtelijk beleid nodig naast het faciliteren van ontwikkelingen door het aanpassen van wet- en regelgeving en het delen en ontwikkelen van kennis. Om zorgvuldig ruimtegebruik te stimuleren hanteert het rijk “de ladder” voor duurzame verstedelijking. Hiervoor moeten de volgende stappen worden doorlopen: 1. beoordelen of de beoogde ontwikkeling voorziet in een actuele regionale behoefte; 2. beoordelen of deze vraag ook binnen bestaand onbebouwd gebied gerealiseerd kan worden; 3. en een beoordeling of - indien het voorgaande niet het geval is - de locatie buiten bestaande bebouwd gebied wel multimodaal is of kan worden ontsloten.

Afweging rijksbeleid De stappen om aan te tonen dat er sprake is van zorgvuldig ruimtegebruik in de zin van “de ladder” van de duurzame verstedelijking zijn doorlopen voor een zorgvuldige toetsing van het initiatief: 1. Er bestaat een regionale en lokale behoefte om te komen tot een duurzame energievoorziening. Deze behoefte staat aangegeven in de ‘Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 Provincie Utrecht (Herijking 2016). De lokale behoefte staat weergegeven in het rapport “Transitieontwerp elektriciteit Gemeente De Ronde Venen” van januari 2018 van de gemeente De Ronde Venen, waarin de gemeente de realisatie van zonneparken tot tenminste 125 ha. beschrijft. Zowel de provincie als de gemeente wil zich profileren als duurzame overheidsinstantie. Duurzame energieopwekking in de vorm van een zonnepark voorziet hierin. 2. De locatie van het zonnepark valt buiten het stedelijk gebied volgens de verordening van de provincie Utrecht. In de verordening is een kaart opgenomen waarin het landelijk gebied aangegeven wordt. 3. Het zonnepark maakt gebruik van de bestaande ontsluiting op het parkeerterrein van Jachthaven Proosdij. Nieuwe infrastructuur hoeft daarom niet te worden aangelegd, daarnaast is er sprake van een (zeer beperkte) verkeersaantrekkende werking. Slechts voor het onderhoud van het park zal er een toename van verkeer ontstaan.

Concreet voor dit project: Dit project voldoet aan het hierboven vermelde Rijksbeleid 4.2 Provinciaalbeleid In de Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie 2013-2028 Provincie Utrecht (Herijking 2016), vastgesteld op 16 december 2016 stelt de provincie Utrecht het volgende:

Pagina 12 van 17

Wij hebben de ambitie om in 2040 het grondgebied van de provincie Utrecht klimaatneutraal georganiseerd te hebben. Het gaat hierbij niet alleen om CO2-reductie, maar ook om het onafhankelijk zijn van beperkt beschikbare fossiele brandstoffen. De ruimtelijke opgave hierbij is het ruimte bieden voor het duurzaam opwekken van energie en de mogelijkheden bieden om energie- of warmtevragende en energie- of warmteleverende functies bij elkaar te brengen. Voor zonne-energie hebben wij de voorkeur voor plaatsing op daken boven veldopstellingen. Voor zonne-energie in veldopstellingen zien wij primair kansen op niet-agrarische velden zoals pauzelandschappen (op termijn voor stedelijke functies beoogde percelen). Plaatsing tezamen of in plaats van agrarische functies sluiten wij niet uit. In landbouwkerngebieden blijft de landbouw het primaat hebben. Plaatsing in veldopstellingen kent een verscheidenheid aan opstellingsvarianten, zoals naast benodigd oppervlakte ook verscheidenheid in hoogtes, afscheidingen en realisatie van aanvullende bebouwing. Om maatwerk te kunnen leveren wijzen wij geen gebieden aan of af binnen de kaders zoals hiervoor geschetst. Dit vraagt per locatie een goede ruimtelijke onderbouwing.

Bij plaatsing in veldopstellingen hechten wij aan aansluiting aan bestaande bebouwde omgeving of hoofd infrastructuur en passend bij de schaal van de bestaande bebouwde omgeving en landschap. Dit leidt tot een verschillende maatvoering in aansluiting op bedrijventerrein, grote stad, kleine kern of agrarisch bouwperceel. We hebben via de planMER bij de PRS onderzocht wat voor het halen van de ambitie voor 2040 in de periode tot 2020 mogelijk is. Als alle realistische mogelijkheden voor bioenergie, zonne-energie, geothermie e.d. worden benut en we realiseren het voor de landelijke ambitie ingebrachte bod van (ten tijde van planMER) 50 MW aan windenergie, dan voorziet dit in 2020 in het duurzaam opwekken van 10% van de energiebehoefte van onze provincie. Daarmee halen we niet de ambitie van 20% duurzame energieopwekking die we in de Kadernota Ruimte beogen. Het verduurzamen van onze energievoorziening verloopt dus naar verwachting langzaam gedurende de structuurvisieperiode. Dit betekent niet dat onze ambitie voor 2040 niet haalbaar is. In de periode tot 2040 kunnen zich immers innovatieve ontwikkelingen voordoen. In de Structuurvisieperiode ondersteunen we de ontwikkeling van dergelijke innovaties.

Concreet voor dit project: Dit project voldoet aan het hierboven vermelde provinciaal beleid 4.3 Gemeentelijk beleid In het rapport “Transitieontwerp elektriciteit Gemeente De Ronde Venen” van januari 2018 stelt de gemeente dat tenminste 125 ha. zonnevelden nodig is. Zon op land gaat vaak ten koste van de huidige gebruiksfunctie en stuit daarom op tegengestelde belangen. Het landschap in De Ronde Venen is in de afgelopen eeuwen echter al vaker ingrijpend veranderd door de vorming en winning van veen. Ook deze transitie, waarin delen van het landschap veranderen ten gevolge van de energieopwekking, zal haar stempel drukken op het aangezicht van de gemeente. Als we redeneren vanuit de aanname dat de huidige bestemming van gronden gewijzigd kan worden, ten dienste van energieopwekking, is de potentie van zon op land in zekere zin alleen begrensd door de gemeentegrenzen. De totale elektriciteitsbehoefte zou - in theorie – volledig met zonnevelden opgewekt kunnen worden. Met 470 hectare zonneveld, rond 5% van het landoppervlakte van de gemeente, kan voldoende elektriciteit opgewekt worden om aan de behoefte in 2040 te voldoen. Als we zon op land als sluitpost beschouwen en vanuit andere bronnen de minimale potentie wordt waargemaakt, te weten 250 TJ uit innovaties, 190 TJ uit zon op daken en geen windenergie, is 305 hectare zonnevelden nodig.

Anderzijds, als van alle alternatieven de maximale realistische potentie gerealiseerd wordt – 375 TJ uit innovaties, 240 TJ op daken en 302 TJ wind – dan is minimaal

Pagina 13 van 17

125 ha nodig. In alle realistische scenario’s, binnen de gestelde aannames, is om de doelstelling te halen dus minimaal 125 ha zonnevelden nodig. Dit kan dus worden beschouwd als een no regret onderdeel in de invulling van de opwekbehoefte. De rol van de gemeente bij zonnevelden is gelijk aan die bij grootschalige wind, te weten bevoegd gezag en vergunningverlening. De kosten hiervoor komen normaliter voor rekening van de (commerciële) ontwikkelaar. Alleen in het geval dat de gemeente op eigen gronden zelf projecten zou ontwikkelen, komen deze ontwikkelkosten voor rekening van de gemeente, of voor de exploitant die de gemeente daartoe aantrekt. Concreet voor dit project: Dit project voldoet aan het hierboven vermelde gemeentelijk beleid 4.4. Landschapsnota 2030 In de Landschapsnota 2030 wordt beschreven dat de landschappelijke kwaliteiten in stand worden gehouden en versterkt, terwijl tegelijk op een zorgvuldige manier ruimte wordt geboden voor ontwikkelingen, die moeten voortbouwen en aansluiten op deze kenmerken en de structuur van het Rondeveense landschap. Concreet voor dit project: Door de wijze van aanleg en het na 15 jaar verwijderen van het park voldoet het project aan het Landschapsnota 2030 4.5. Klimaat neutraal 2040: Transitieplan Elektriciteit Op 22 februari 2018 heeft de gemeenteraad het raadsvoorstel “Klimaat neutraal 2040: Transitieplan 2040”vastgesteld.

In dit raadsvoorstel heeft het college de opdracht gekregen 9 “no regret” versnellingsprojecten te prioriteren en voor te bereiden, te weten: 1. vraagbundeling zon op bedrijfsdaken; 2. versnellen zon op boerendaken; 3. ondersteuning ‘windontwikkeling op boerenland’; 4. inzetten op realisatie buurtmolen; 5. zonneprojecten op gemeentedaken en –grond; 6. onderzoek naar combinatie zon en waterberging; 7. inzetten op realisatie 40 hectare zonneveld met korte exploitatietermijn; 8. communicatietraject duurzaamheid; 9. continuering collectieve inkoopacties en prestatieafspraken met GroenWest; Concreet voor dit project: Dit project geeft invulling aan punt 7 van dit raadsbesluit, waarmee dit project voldoet 4.6 Coalitieakkoord 2014-2018. In het coalitieakkoord “Verbindend, innovatief en ondernemend” staat het volgende vermeld: De opgave op het gebied van duurzaamheid is een van de grootste waar we voor staan. Wij pakken de plannen zoals vastgelegd in het Spoorboek Klimaatneutraal 2040 ambitieus op. Ten aanzien van elektriciteit zetten we vol in op zonne-energie en starten een maatschappelijke discussie ten aanzien van windenergie. Het transitieplan warmte vormt de grootste uitdaging. De plannen hiervoor worden

Pagina 14 van 17

uitgewerkt. Nieuwe huizen worden zoveel mogelijk gebouwd als ‘0 op de meter’ woningen, of zijn in ieder geval gasloos. We maken gebruik van (landelijke) regelingen om acties versneld uit te voeren Concreet voor dit project: Dit project voldoet, gezien het Spoorboek Klimaatneutraal 2040, aan het hierboven vermelde coalitieakkoord 5. OMGEVINGSASPECTEN Bij de realisatie van nieuwe ontwikkelingen moet, met het oog op de uitvoerbaarheid van het plan, worden onderzocht of in de toekomst sprake is van een goede omgevingssituatie. Daarbij wordt getoetst aan de sectorale wet- en regelgeving op het gebied van milieu, ecologie, archeologie en water. Voor deze aanvraag is dit nog niet volledig uitgewerkt. De volgende onderdelen komen aan bod: Ecologie De Flora- en faunawet staat de uitvoering van het plan niet in de weg. De voorgenomen ontwikkeling leidt niet tot negatieve effecten op beschermde natuurgebieden of beschermde soorten. Het aspect ecologie vormt dan ook geen belemmering voor de uitvoering van het plan. Cultuurhistorie Bij de bebouwing blijft het bestaande legakkerlandschap gewaarborgd. Bovendien wordt na 15 jaar het perceel weer in oude staat teruggebracht. Archeologie Voor de ontwikkeling van het zonnepark is geen aanvullend onderzoek nodig, omdat in dit geval sprake is van uiterst geringe bodemingrepen.

In het voorgenomen initiatief worden de zonnepanelen aan frames bevestigd die op een buizenconstructie op de grond worden verankerd. Op de tussenliggende sloten / waterpartijen zullen de panelen op drijvers worden gemonteerd die aan de wal verankerd worden. Water Het beoogde voornemen heeft in beginsel beperkte gevolgen voor de waterhuishouding. Onder de zonnepanelen wordt geen gesloten verharding aangelegd, waardoor het regenwater vrij kan infiltreren. Compensatie van verharding is daarom niet aan de orde. De panelen en de constructie wordt uitgevoerd in niet uitloogbare materialen. Milieuzonering Het zonnepark vormt geen milieuhinderlijke bedrijfsactiviteit in termen van milieuzonering. Geconcludeerd wordt dat het aspect bedrijven en milieuzonering de ontwikkeling niet in de weg staat. Bedrijven in de omgeving vormen ook geen belemmering, omdat een zonnepark geen gevoelige functie betreft. Het zonnepark vormt geen milieuhinderlijke bedrijfsactiviteit in termen van milieuzonering. Geconcludeerd wordt dat het aspect bedrijven en milieuzonering de ontwikkeling niet in de weg staat.

Bodem Bodemonderzoek is niet noodzakelijk, omdat er geen personen langer dan 2 uren per dag in een bouwwerk verblijven. Het zonnepark wordt gevormd door bouwwerken, waar geen personen (in) verblijven. Bovendien zijn geen grootschalige bodemingrepen aan de orde, waardoor grond moet worden afgevoerd.

Pagina 15 van 17

Geluidshinder Het zonnepark is geen geluidgevoelig object, hierdoor blijft onderzoek in het kader van de Wet geluidhinder achterwege. Ook een onderzoek in het kader van het Activiteitenbesluit (Wet milieubeheer) is niet nodig. Het zonnepark veroorzaakt geen relevante geluidbelasting. De inrichting valt wel onder de werkingssfeer van het Activiteitenbesluit, maar is niet meldings- of omgevingvergunningplichtig voor het onderdeel milieu. Luchtkwaliteit Het aspect luchtkwaliteit is verankerd in de Wet milieubeheer. Het zonnepark draagt niet in betekenende mate bij aan de luchtkwaliteit. Het project gaat namelijk in de gebruiksfase niet gepaard met verbranding van (fossiele) brandstoffen. Ook is er geen sprake van een significante verkeersaantrekkende werking. Alleen in de aanlegfase vinden meer intensief verkeersbewegingen plaats. In de gebruiksfase vinden incidenteel verkeersbewegingen plaats die samenhangen met het beheer en onderhoud van het zonnepark. Bij het in bedrijf zijn wordt een besparing gerealiseerd op de uitstoot van CO2 en wordt eveneens een besparing gerealiseerd van de stikstofemissie. Beiden in vergelijking met traditioneel opgewekte “grijze stroom” met fossiele brandstoffen. Externe veiligheid Het zonnepark is geen kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object in de zin van het Besluit externe veiligheid inrichtingen (er zijn geen personen aanwezig).

Uit het oogpunt van externe veiligheid zijn dan ook geen belemmeringen aan de orde. Lichthinder De werking van zonnepanelen is gebaseerd op het opvangen van (zon)licht. De zonnepanelen zelf vormen geen lichtbron. Lichthinder wordt dan ook niet verwacht. Reflectie van zonlicht is nadelig voor het rendement en wordt dus ook om die reden zoveel mogelijk voorkomen. Het park wordt aan de zuidzijde afgeschermd door de Ringdijk. Hierdoor zal er geen schittering voor bewoners of verkeer optreden. De verkeersveiligheid zal door toedoen van lichthinder van het zonnepark niet in het geding komen. Kabels en leidingen In of nabij het projectgebied liggen geen kabels of leidingen die een planologische zone hebben. Om het zonnepark op het net aan te laten sluiten wordt er een kabel aangelegd naar het inkoop/ transformatorhuisje van het park. De panelen worden “in sectoren” met elektriciteitskabels verbonden. Mogelijk dat de panelen nog met een waternet gekoeld gaan worden om het rendement te optimaliseren. Dit wordt als optie in de technische detaillering meegenomen. Ook wordt overwogen de drijvende panelen op de zon te richten gedurende de dag. Besturingskabels en ankers moeten die beweging gecontroleerd mogelijk maken.

6. UITVOERBAARHEID Wettelijk bestaat de verplichting om inzicht te geven in de uitvoerbaarheid van een project. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de maatschappelijke en de economische uitvoerbaarheid. Maatschappelijke uitvoerbaarheid Er bestaan op voorhand geen belemmeringen voor het verlenen van medewerking aan de

Pagina 16 van 17

beschreven ontwikkeling bij het doorlopen van een procedure ex artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3 van de Wabo. Belanghebbenden worden in de gelegenheid gesteld om tegen het besluit tot verlenen van de omgevingsvergunning in bezwaar en beroep te gaan (reguliere omgevingsvergunningprocedure). Economische uitvoerbaarheid Voor de totstandkoming van dit zonnepark wordt gebruik gemaakt van de postcoderoosregeling, waardoor de leden direct profiteren van teruggave van (een deel van) de energiebelasting. Jaarlijks wordt de Kwh prijs vastgesteld, waardoor er voldoende gelden overblijven voor rente en aflossing alsmede het na 15 jaar verwijderen van de zonnepanelen teneinde de legakkers hun oorspronkelijke bestemming te laten herkrijgen- en daarmee een positieve exploitatie. 7.

SAMENVATTING MOITIVERING Hetgeen hierboven is beschreven kan kort worden samengevat:  het project voldoet aan beleid van Rijk, provincie en gemeente  het project maakt gebruik van niet bedrijfsmatig in gebruik zijnde agrarische grond  de grond voor het project wordt tijdelijk aan de bestemming onttrokken  de activiteiten van het project worden na 15 jaar beëindigd  de structuur van het landschap wordt door het project niet aangetast  het zonneveld is nagenoeg aan het zicht onttrokken  aanleg van het project binnen het stedelijk gebied is geen optie  het project levert een bijdrage aan: - de energie-transitie - vermindering van CO2 uitstoot - vermindering van stikstof emissie  de provinciale voorkeur voor zonnepanelen op daken levert in De Ronde Venen een te beperkte bijdrage om de energiedoelstellingen te halen  de opbrengsten van het project blijven in de gemeente en dan specifiek bij de inwoners, ongeacht hun inkomenssituatie 8. AFWEGINGEN EN CONCLUSIES De bouw van het zonnepark is in overeenstemming met de relevante beleidsuitgangspunten op rijks, provinciaal en gemeentelijk niveau. Daarnaast voldoet de ontwikkeling aan een goede ruimtelijke inpassing en de daarbij gestelde voorwaarden en afwegingskaders. Voor het zonnepark is een landschappelijke inpassing gemaakt en is er een volledige belangenafweging opgesteld en doorlopen.

Verder conflicteert dit project niet met sectorale wet- en regelgeving. In de beoogde situatie is sprake van een verantwoorde milieusituatie.

Pagina 17 van 17