Bijlage 8 Reactie op advies van Adviesraad Verordening en Beleidsregels leerlingenvervoer
Tekst van het document
POSTADRES
BEZOEKADRES
Postbus 250
T
0297 29 16 16
3640 AG Mijdrecht
F
0297 28 42 81
Croonstadtlaan 111
E
gemeente@derondevenen.nl
3641 AL Mijdrecht
I
www.derondevenen.nl
Adviesraad Sociaal Domein
DATUM
… januari 2025
UW KENMERK
--
ONS KENMERK UW BERICHT VAN
--
CONTACTPERSOON
M. de Zoeten
DOORKIESNUMMER
06 -82308077
m.dezoeten@derondevenen.nl
ONDERWERP
Reactie op advies Verordening en beleidsregels leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2025 Beste Adviesraad Sociaal Domein, Op 12 januari 2025 ontvingen wij uw advies over de Verordening en beleidsregels leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2025. Wij willen u hartelijk danken voor uw reactie. Uw opmerkingen en adviezen leveren een goede en waardevolle bijdrage aan de kwaliteit van ons beleid. Wij waarderen uw bijdrage dan ook zeer. In bijlage 1, Reactie op voorgestelde wijzigingen, leest u onze reactie op uw adviezen en de wijze waarop uw adviezen zijn verwerkt. Vragen Heeft u nog vragen naan aanleiding van deze brief? Dan kunt u contact opnemen met Monique de Zoeten van de afdeling Sociaal Domein op telefoonnummer 06 – 82 30 80 77 of via email: m.dezoeten@derondevenen.nl Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,
Marco Vonk gemeentesecretaris
Maarten Divendal burgemeester
Bijlagen: - Bijlage 1: Reactie op voorgestelde wijzigingen
REGISTRATIENUMMER
VERZONDEN
Bijlage 1 Reactie op voorgestelde wijzigingen In onderstaande overzicht vindt u per punt een reactie op uw aanbeveling. Uw aanbevelingen zijn zoveel mogelijk overgenomen. Waar dit naar ons oordeel niet mogelijk is hebben wij dit met redenen onderbouwd.
Conclusie en advies Adviesraad Sociaal Domein op Verordening leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2025 1. Artikel 1: In artikel 1 staan de definities opgesomd.
Reactie
Goed te lezen dat de Adviesraad vindt dat de opsomming een goed beeld geeft.
De Adviesraad vindt dat deze opsomming een goed beeld geeft van wat onder de definities wordt verstaan. 2. Artikel 3.1: Een aanvraag voor een vervoersvoorziening wordt gedaan …… door indiening bij het college van een volledig ingevuld en door de ouders (digitaal) ondertekend aanvraagformulier. De Adviesraad ziet graag een toevoeging dat hier zo nodig ondersteuning bij geboden wordt wanneer dit niet mogelijk is.
Ouders/ verzorgers kunnen terecht bij de servicepunten of de gemeente wanneer zij ondersteuning nodig hebben bij het invullen en/of indienen van een aanvraag. Naar aanleiding van uw advies is dit opgenomen in de toelichting bij artikel 3.
3. Artikel 9.1: De bepalingen in deze Verordening laten onverlet de verantwoordelijkheid van de ouders voor het schoolbezoek van hun kinderen. De Adviesraad ziet graag een toevoeging over welke leeftijden (van-tot) dit betreft.
Deze suggestie word niet overgenomen. De reden hiervoor is dat in de toelichting bij artikel 9 lid 1 al is opgenomen dat de verantwoordelijkheid van het schoolbezoek ingevolge de leerplichtwet in alle gevallen bij de ouders ligt. De leerplichtwet heeft differentiaties in hoeverre de verantwoordelijkheid van ouders per leeftijd gaat. Het gaat te ver om deze in de verordening leerlingenvervoer op te nemen.
4. Artikel 9.3: De verantwoordelijkheid om als dat nodig is te zorgen voor
Deze suggestie wordt niet toegevoegd, omdat de gemeente van mening is dat de
REGISTRATIENUMMER
Pagina 2 van 8
begeleiding ligt bij de ouders. De Adviesraad ziet hierop graag een toevoeging: mits dit in alle redelijkheid niet van de ouders te verwachten is.
verantwoordelijkheid van begeleiding ten allen tijde bij de ouders ligt. In uitzonderlijke situaties kan gekeken worden of de hardheidsclausule wordt ingezet.
5. Artikel 9.4: De verantwoordelijkheid voor het gedrag van de minderjarige leerling ….. ligt bij de ouders. De Adviesraad vraagt zich af hoe ouders dit gedrag tijdens het vervoer kunnen voorkomen dan wel corrigeren.
De gemeente realiseert zich dat het inderdaad soms lastig is voor ouders, om gedrag tijdens het vervoer te voorkomen of te corrigeren. De gemeente gaat in deze situaties ook altijd in gesprek met ouders, school en vervoerder om te kijken waar het probleem zit en of er gezamenlijk een oplossing kan worden gezocht.
6. Artikel 10 Afwijzingsgronden Artikel 10, lid 1: Geen vervoersvoorziening wordt toegekend als de afstand van de woning tot de dichtstbijzijnde toegankelijk school KLEINER is dan 6 km. De genoemde grenzen gelden niet voor gehandicapte leerlingen. De Adviesraad ziet hierop graag een toevoeging: wanneer de school MINDER dan 6 km van de woning is, wordt samen met de ouders gekeken of vervoer naar school in alle redelijkheid van de ouders te verwachten is.
Wanneer ouders aangeven dat zij problemen hebben met het naar school brengen van hun kinderen kan de gemeente hierover met ouders in gesprek gaan. Er wordt geen aanpassing in de verordening gedaan, aangezien de 6 km-grens een wettelijke grens is waarbij alle ouders verondersteld worden het vervoer van hun kinderen zelf te bekostigen. Ook voor kinderen naar regulier onderwijs.
7. Artikel 10, onder 2 c: Geen vervoersvoorziening wordt toegekend als de afstand van de woning tot de dichtstbijzijnde toegankelijke school voor Voortgezet onderwijs KLEINER is dan 12 km. De Adviesraad ziet hierop graag een toevoeging: wanneer de school voor Voortgezet onderwijs minder dan 12 km
Genoemde suggestie wordt niet overgenomen. De reden hiervoor is dat Speciaal Voortgezet Onderwijs wettelijk gezien gelijk is getrokken met regulier voortgezet onderwijs. Daarom is wettelijk gezien via het leerlingenvervoer geen recht op een vergoeding openbaar vervoer naar Speciaal Voortgezet Onderwijs. De gemeente De Ronde Venen is voornemens deze vergoeding wel te verstrekken, wanneer de afstand groter is dan 12
REGISTRATIENUMMER
Pagina 3 van 8
van de woning is, wordt samen met de ouders gekeken of vervoer naar school in alle redelijkheid van de ouders te verwachten is.
km. Onder de 12 km is de situatie van ouders gelijk als die van ouders van leerlingen naar regulier voortgezet onderwijs. Deze ontvangen hiervoor ook geen vergoeding.
8. Artikel 13 Aanwijzing opstelplaats Artikel 13, lid 1 en 2: De Adviesraad gaat er van uit dat het bereiken van de opstelplaats in alle redelijkheid van de ouders te verwachten is.
Daar mag de Adviesraad inderdaad van uitgaan. Hier wordt samen met de vervoerder naar gekeken.
9. Artikel 14 Vervoersvoorziening naar de
De Adviesraad kan hier vanuit gaan. De
dichtstbijzijnde toegankelijke school Artikel 14: alle punten De Adviesraad gaat er van uit dat bij alle punten genoemd in dit artikel een goede mondelinge afstemming plaatsvindt met ouders en jeugdige voor het bepalen van de keuze van de passende school en de daarbij horende passende vervoersvoorziening.
gemeente heeft zeker bij een afwijkende aanvraag, mondeling afstemming met ouders en scholen.
10. Artikel 15 Schooltijden en wachttijden Artikel 15, alle punten. De Adviesraad snapt dat dit in het kader van efficiency is, maar hoort dan wel graag de garantie dat geregeld is dat er dan altijd iemand van de school samen met de leerling op het vervoer wacht.
Wanneer hier bij een leerling sprake van is dan is vanzelfsprekend altijd contact met de betrokken school en de ouders.
11. Artikel 16 Tijdelijk verblijf buiten de gemeente Artikel 16, alle punten; De Adviesraad vindt het positief dat bij een tijdelijk verblijf van de leerling buiten de gemeente het vervoer voor een bepaalde periode wordt toegekend.
Wanneer de periode langer duurt dan 6 weken is in principe de gemeente waar de leerling verblijft verantwoordelijk voor het leerlingenvervoer. De gemeente heeft hierover in ieder geval contact met deze andere gemeente en in uitzonderlijke situaties kan altijd gebruik worden gemaakt van de hardheidsclausule.
REGISTRATIENUMMER
Pagina 4 van 8
De Adviesraad gaat er hierbij van uit dat de gemeente maatwerk biedt wanneer die periode langer is dan 6 weken, maar er wel de intentie is dat de leerling weer naar de gemeente terugkeert. 12. Artikel 18 Vervoersvoorziening naar stageadres Artikel 18, lid 3 De Adviesraad vindt het positief dat de in het tweede lid, onder b genoemde voorwaarden niet van toepassing zijn als
Goed te lezen dat de Adviesraad Sociaal Domein en de gemeente op één lijn zitten voor wat betreft dit punt.
kan worden aangetoond dat dit niet mogelijk is. 13. Artikel 19 Vervoerstraining De Adviesraad begrijpt dat een aantal leerlingen (op termijn) leerbaar genoeg zijn om een vervoerstraining te krijgen teneinde zelfstandig naar school te kunnen reizen. De Adviesraad ziet graag dat hier behoedzaam mede wordt omgegaan en goed wordt afgestemd met ouders en leerling.
Goed te lezen dat de Adviesraad Sociaal Domein en de gemeente op één lijn zitten voor wat betreft dit punt. Vanzelfsprekend is er goede afstemming met toestemming van ouders en leerling wanneer er een vervoerstraining wordt ingezet.
14. Artikel 20 Vervoersvergoeding voor begeleider De Adviesraad vindt het positief dat de mogelijkheid bestaat een vergoeding te ontvangen wanneer een begeleider voor het vervoer nodig is.
Goed te lezen dat de Adviesraad Sociaal Domein en de gemeente op één lijn zitten voor wat betreft dit punt.
15. Artikel 25, lid 4: De Adviesraad vindt het positief dat een bijdrage in de kosten niet verschuldigd is als sprake is van een gehandicapte leerling.
De definitie genoemd onder artikel 1, lid g dekt de definitie van gehandicapte leerling voldoende.
REGISTRATIENUMMER
Pagina 5 van 8
De Adviesraad vraagt zich wel af hoe wordt bepaald of er sprake is van een handicap. Dekt de definitie genoemd onder artikel 1, lid g dit voldoende? 16. Artikel 28 Beëindiging, opschorting, herziening, intrekking en terugvordering De Adviesraad gaat er van uit dat vóór tot een besluit van een lid in dit artikel wordt overgegaan eerst mondeling overleg is geweest met ouders en/of leerling om te horen wat de reden van de
Goed te lezen dat de Adviesraad Sociaal Domein en de gemeente op één lijn zitten voor wat betreft dit punt. Vanzelfsprekend gaat dit in overleg met ouders en/of de leerling.
weigering of niet verstrekken van gegevens is. 17. Artikel 30 Hardheidsclausule De Adviesraad vindt het positief dat de hardheidsclausule is opgenomen in de Verordening.
Conclusie en advies Adviesraad Sociaal Domein Beleidsregels leerlingenvervoer gemeente De Ronde Venen 2025
Goed te lezen dat de Adviesraad Sociaal Domein en de gemeente op één lijn zitten voor wat betreft dit punt.
Reactie
1. Artikel 4.3: in aanvulling op artikel 2 wordt akkoord aan de ouders pas gegeven na de stand-still periode van de vervoerder. De Adviesraad ziet graag een uitleg wat hiermee wordt bedoeld.
Naar aanleiding van de suggestie van de Adviesraad is bij artikel 4 lid 3 de volgende toevoeging opgenomen. In de stand-still periode (eerst weken van het nieuwe schooljaar) kunnen tijdelijk geen wijzigingen worden doorgevoerd in het vervoer, om de routes voor de kinderen en de vervoer zo stabiel mogelijk te maken.
2. Artikel 4.4: niet voldoen aan voorwaarden. De Adviesraad ziet graag een
Vanzelfsprekend worden ouders geïnformeerd over de reden van het herzien van de
REGISTRATIENUMMER
Pagina 6 van 8
toevoeging dat dit pas plaatsvindt nadat de ouders zijn gehoord voor wat betreft de reden hiervan.
vervoersvoorziening. Naar aanleiding van de suggestie is dit opgenomen bij artikel 4 lid 4.
3. Artikel 6, tweede alinea: de (on)mogelijkheden van de ouders om hun kind te begeleiden dienen in het vervoersadvies buiten beschouwing te worden gelaten. De Adviesraad hoort graag de reden dat de (on)mogelijkheden van de ouders om hun kind te begeleiden in het
De reden hiervoor is dat de samenwerkingsverbanden en scholen hier niet over gaan. Wij vragen ze te adviseren over de mogelijkheden van kinderen om al dan niet zelfstandig te (leren) reizen. Omdat zij de kinderen het best kennen. Ouders zijn zelf verantwoordelijk voor de begeleiding van hun kinderen. De gemeente heeft in de beleidsregels
vervoersadvies buiten beschouwing dienen te worden gelaten.
praktische bezwaren opgenomen waarvan de gemeente van mening is dat ze tot ernstige benadeling van het gezin kunnen lijden. De gemeente beoordeeld dan ook na gesprekken met de ouders of hier sprake van is. Hiervoor moeten ouders bij de gemeente verklaring(en) aanleveren.
4. Artikel 12: Ontzegging toegang tot vervoer indien bij herhaling is gebleken dat de leerling agressief gedrag oid vertoond etc. De Adviesraad begrijpt dat dit besluit ook in het kader van de veiligheid van meereizende leerlingen wordt genomen. De Adviesraad vraagt zich tegelijkertijd wel af hoe dan kan worden voldaan aan de leerplicht van dezer leerling? De Adviesraad ziet graag een toevoeging dat in die specifieke situaties individueel vervoer naar school een optie is.
Ouders/verzorgers zijn altijd verantwoordelijk om te voldoen aan de leerplicht voor hun kind(eren). Dit kan niet worden overgedragen aan de gemeente. Ouders/verzorgers moeten in dit geval zelf voor een oplossing zorgen voor de begeleiding van hun kind(eren). Hiervoor verstrekt de gemeente een vergoeding. Wij begrijpen de suggestie van de Adviesraad om op te nemen dat individueel vervoer een optie is. Deze toevoeging wordt niet opgenomen, omdat bij agressief gedrag oid de veiligheid van het kind en de chauffeur niet kan worden gegarandeerd. Daarnaast worden i.v.m. het chauffeurstekort andere kinderen hierdoor benadeeld. Een extra chauffeur betekent op een andere route mogelijk een tekort aan (reserve) chauffeur. Tevens willen we agressief
REGISTRATIENUMMER
Pagina 7 van 8
gedrag niet belonen door individueel vervoer in te zetten. 5. Artikel 13 Meerjarenbeschikking Artikel 13, lid 3: intrekking meerjarenbeschikking De Adviesraad gaat ervan uit dat eerst bij de ouders wordt nagegaan wat de reden voor het verzuim is.
Vanzelfsprekend wordt een meerjarenbeschikking niet zomaar ingetrokken en wordt hierover eerst contact met ouders/verzorgers opgenomen.
REGISTRATIENUMMER
Pagina 8 van 8