Bijlage 5 Reactie op advies Regioplan maatschappelijke opvang
Tekst van het document
POSTADRES
BEZOEKADRES
Postbus 250
T
0297 29 16 16
3640 AG Mijdrecht
F
0297 28 42 81
Croonstadtlaan 111
E
gemeente@derondevenen.nl
3641 AL Mijdrecht
I
www.derondevenen.nl
Participatieplatform Sociaal Domein
DATUM
14 februari 2023
T.a.v. mevrouw J. Moormann
UW KENMERK
--
Dodaarslaan 65
ONS KENMERK
0059138/WELZ
UW BERICHT VAN
--
CONTACTPERSOON
Maikel de Vries
DOORKIESNUMMER
0297
m.devries@derondevenen.nl
3645 JB VINKEVEEN
ONDERWERP
Reactie op advies Regioplan maatschappelijke opvang
Beste mevrouw Moormann, Op 15 november 2022 ontvingen wij uw advies over het Regioplan U16 Beschermd Wonen. Hartelijk dank hiervoor. U heeft een deskundig advies opgeleverd dat een goede bijdrage levert aan de kwaliteit van ons beleid. Wij hechten er veel waarde aan inzicht te geven in de wijze waarop uw advies is opgevolgd. In deze brief leest u onze reactie. Centrale inkoop In uw reactie geeft u aan dat het uw voorkeur heeft de centrale inkoop van BW-zorg binnen de U16 te continueren zoals het nu gaat. Deze werkwijze is in lijn met het aangepaste samenwerkingsvoorstel. Het uitgangspunt van dit aangepaste voorstel is dat we binnen de U16 een langdurige samenwerking aan willen gaan, met als doel de continuïteit van 24-7 zorg voor deze kwetsbare doelgroep te kunnen garanderen. De samenwerking wordt iedere twee jaar geëvalueerd. Deze evaluatie kan reden zijn om de samenwerking anders vorm te geven, waarover we dan tussen gemeenten, zorgaanbieders en clientvertegenwoordigers nieuwe afspraken zullen maken. Zorg lokaal organiseren Naast de centrale inkoop onderschrijven we uw uitgangspunt dat inwoners de BW-zorg zo lokaal mogelijk moeten kunnen ontvangen. Dicht bij het eigen netwerk is de kans op herstel namelijk het grootst. Dat betekent dat we in de periode van de huidige samenwerkingsafspraken (t/m 2028) willen inzetten op: -
Meer spreiding van voorzieningen binnen de U16.
-
Het maken van de beweging van intramurale zorg (beschermd wonen/verblijf) naar ambulante zorg (beschermd thuis).
Dit doen we samen met aanbieders en clientvertegenwoordigers. Wel dient er voldoende volume en specialistische expertise aanwezig te zijn en blijven om de zorg goed te kunnen organiseren. Wij
REGISTRATIENUMMER
VERZONDEN
erkennen dan ook uw zorg over onvoldoende capaciteit in kleinere gemeenten. Tegelijk willen we daarom meer dan nu inzetten op het voorkomen van instroom in Beschermd Wonen en het verstevigen van de sociale basis voor deze doelgroep. Hier komt budget voor beschikbaar zodat gemeenten lokaal maatwerk kunnen bieden. Transformatiebudget 2023 en 2024 e.v. U vraagt om een verklaring in het verschil in de Rijksbijdrage en de gemaakte zorgkosten. De gemeente Utrecht heeft de afgelopen jaren het verschil tussen deze bedragen gebruikt voor het verstevigen van de sociale basis binnen de Stad Utrecht. Daarnaast heeft de gemeente Utrecht voorzien in een transformatiefonds voor de regiogemeenten, met als doel de genoemde beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis te kunnen maken. Met de voorliggende afspraken spreken alle U16-gemeenten zich uit gezamenlijk verantwoordelijk te willen worden voor beschermd wonen, ook financieel. Concreet betekent dit dat er nieuwe afspraken zijn gemaakt, waarbij er een onderscheid wordt gemaakt tussen de periode 2023 en 2024 en verder: -
In 2023 is de gemeente Utrecht nog centrumgemeente. Binnen de begroting 2023 van de gemeente Utrecht is meer financiële ruimte gemaakt voor de regiogemeenten.
-
Vanaf 2024 wordt de Wmo aangepast en zal het woonplaatsbeginsel worden ingevoerd. Vanaf dat moment zijn we binnen de U16 gezamenlijk financieel verantwoordelijk voor het organiseren van passende zorg en ondersteuning voor deze doelgroep. Daarom vragen we elke U16gemeente om het budget wat zij per 2024 ontvangen over te maken naar de gemeente Utrecht. Utrecht zal als kassier optreden namens de U16-gemeenten. Het verschil tussen de Rijksbijdrage en de kosten voor zorg en uitvoering, zullen vanaf 2024 naar rato van het objectief verdeelmodel verdeeld worden over de U16-gemeenten. Dat geeft ook de gemeente de Ronde Venen financiële ruimte om te investeren in de lokale sociale basis voor psychische kwetsbare inwoners.
Betrokkenheid inwoners Tenslotte adviseert u om de doelgroep meer te betrekken bij de te maken inhoudelijke keuzes en meer transparant te zijn in de communicatie richting inwoners. Voor de totstandkoming van de voorliggende plannen is er diverse malen afstemming geweest met clientvertegenwoordigers en zorgaanbieders. Wij onderschrijven het belang van (meer) burgerparticipatie in dergelijke veranderopgaven. Dit is ook de reden dat we in Utrecht-West momenteel een behoeftenonderzoek uitvoeren, waarin we spreken met cliënten uit beschermd wonen en cliënten die de stap hebben gemaakt naar zelfstandig wonen. Wij willen graag aansluiten bij de stimulerende factoren die cliënten ervaren in hun herstel en daar de komende jaren op investeren.
REGISTRATIENUMMER
Pagina 2 van 5
Reactie op specifieke documenten Regioplan 1. Pagina 6 laatste zin: wij adviseren om deze laatste zin aan te vullen met: en voor de kleinere gemeenten die de andere zorg niet kunnen bieden. Beschermd Wonen (Specialistisch) blijft verzorgd worden door Utrecht-Stad. Voor Beschermd Verblijf (BV) en Beschermd Thuis (BT) wordt onderzocht wat er lokaal mogelijk is. In De Ronde Venen wordt op de Stationslocatie (Mijdrecht) een aantal woningen beschikbaar gesteld voor BT. Ook wat betreft BV blijven we meedenken voor een mogelijke locatie. 2. Pagina 7 onderaan wordt gesproken over faire financiële afspraken, ook deze zijn dus niet duidelijk op dit moment terwijl er wel een keuze gemaakt moet worden. De huidige financiële afspraken staan beschreven in bijlage B, de uitwerking van de conceptwerkbegroting. Hoe het objectieve verdeelmodel er precies uit komt te zien, staat op dit moment nog niet helemaal vast. De ontwikkeling van rijksbijdrage en zorgkosten is nog niet duidelijk. We kunnen slechts aangeven dat we het verschil tussen beide zo evenredig mogelijk verdelen, volgens het objectief verdeelmodel. 3. Pagina 8 het zorglandschap moet nog onderzocht worden in de gemeenten, in de Ronde Venen is het al duidelijk dat er onvoldoende aanbieders van specialistische hulp voor handen zijn. Het beeld dat er onvoldoende aanbieders van specialistische hulp voor handen is, is niet juist.
Zo biedt het Leger des Heils straks Beschermd Thuis op de Stationslocatie. Ook wat betreft Beschermd Verblijf is het niet ondenkbaar dat een regionale aanbieder zich op enig moment in De Ronde Venen wil vestigen. Concept Samenwerkingsovereenkomst: 1. In artikel 4 van het concept samenwerkingsovereenkomst wordt in ingroeipad van 7 jaar gesteld waarbij de huidige situatie wordt afgebouwd dit is bijzonder omdat het onderzoek nog moet worden afgerond en in het laatste kwartaal 2024 in een rapport wordt vastgelegd. Dit is een voorschot nemen op een onderzoek en evaluatie hetgeen ongewenst is.
REGISTRATIENUMMER
Pagina 3 van 5
Volgens de nieuwe samenwerkingsafspraken wordt vanaf 2024, budget beschikbaar gemaakt voor lokaal maatwerk. We maken ons tempo los van de planning van het Rijk. Het uitgangspunt is bij elkaar blijven. Als de evaluaties in 2024 en 2026 aanleiding geven om het anders te organiseren, hebben we daar nog wat in te doen. 2. In artikel 12 van de overeenkomst staat dat de overeenkomst eindigt op 31 december 2024 terwijl het rapport pas in het najaar komt van 2024. Dan weet je dus nu al dat dit verlengt moet worden of neem je dan ook een voorschot zoals bij artikel 4 onze opmerking is. Wijzigen hiervan lijkt dus de juiste weg te zijn. Deze tekst klopt niet meer. In de nieuwe samenwerkingsovereenkomst gaan de gemeenten binnen de U16 tot en met 2028 samenwerken. 3. Pagina 12 wordt de overlegsituatie geschetst waarbij het bijzonder is dat er tal van overleggen zijn maar dat de betrokkenen, hun vertegenwoordigers en de inspraak en adviesraden niet genoemd zijn. Graag toelichting hierop. Met onder meer het behoeftenonderzoek willen de gemeenten de betrokkenheid van cliënten, hun vertegenwoordigers en aanbieders blijvend organiseren. Aan de hand van de tweejaarlijkse evaluaties zullen wij u als adviesraad informeren over het verloop van de doordecentralisatie. 4. Pagina 14 Hier vinden wij de werkbegroting terug waarbij de overheadkosten en de directe kosten van de zorg vermeld staan.
Totale kosten 82.345.252 en directe kosten 63.038.549 dat is een groot verschil waarbij het onduidelijk blijft hoe deze kosten verantwoord worden en dan met name de niet directe kosten van een kleine 20.000.000. Wij willen hier een nadere onderbouwing van zien. Zie algemene reactie (transformatiebudget). Uitvoeringsprogramma: 1. Pagina 18 onder 3.3. Communicatie wordt voor het eerst de inwoner genoemd en dat deze meegenomen moet worden, maar hoe en wat ontbreekt, dit is geen teken van transparantie in de communicatie. Moet echt duidelijker gemaakt worden.
REGISTRATIENUMMER
Pagina 4 van 5
Zie algemene reactie (betrokkenheid inwoners).
Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,
Ruud Kleijnen
Maarten Divendal
secretaris
burgemeester
BIJLAGE(N)
REGISTRATIENUMMER
Pagina 5 van 5