Bijlage 4. Beantwoording Advies Re-integratieverordening 2023 ASD
Tekst van het document
POSTADRES
BEZOEKADRES
Postbus 250
T
0297 29 16 16
3640 AG Mijdrecht
F
0297 28 42 81
Croonstadtlaan 111
E
gemeente@derondevenen.nl
3641 AL Mijdrecht
I
www.derondevenen.nl
Adviesraad Sociaal Domein Ria Visser Pieter 18 3641NA Mijdrecht
DATUM
15 november 2023
UW KENMERK
--
ONS KENMERK
0061539/WELZ
UW BERICHT VAN
--
CONTACTPERSOON
Theijs van Welij
DOORKIESNUMMER
0297 0657734315
t.vanwelij@derondevenen.nl
ONDERWERP
ASR-advies re-integratieverordening 2023
Geachte leden van de Adviesraad Sociaal Domein, Op 6 oktober jl. ontvingen wij uw advies op de concept re-integratieverordening Participatiewet 2023. Hartelijk dank hiervoor. U heeft een deskundig advies opgeleverd dat een goede bijdrage levert aan de kwaliteit van ons beleid en regelgeving. Wij hechten er veel waarde aan inzicht te geven in de wijze waarop uw advies is opgevolgd. In deze brief leest u onze reactie. Algemeen U heeft een aantal adviezen aan het college gegeven. De verordening is op 14 november akkoord bevonden door het college en doorgezonden naar de raad ter vaststelling (mogelijk op 14 december a.s.). Vragen Heeft u vragen naar aanleiding van deze brief? Neem dan contact op met Theijs van Welij van de afdeling Sociaal Domein via de contactgegevens zoals bovenaan deze brief weergegeven. Indien gewenst zijn wij bereid onze reactie op uw advies nader toe te lichten tijdens uw eerstvolgende vergadering. Reactie op uw adviezen •
Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen.
Advies 1 De Adviesraad adviseert dat slechts in het uiterste geval tot dwang wordt overgegaan. Dan kan betekenen dat er veel overtuigingskracht gevraagd gaat worden en dat deze kwaliteit ook aanwezig dient te zijn bij de uitvoerder. Reactie college: De klantmanagers werk proberen in goed overleg tot een passend re-integratietraject met een inwoner te komen. Hierbij wordt de persoonlijke situatie meegewogen als onderdeel van het zorgvuldigheidsbeginsel, conform de uitgangspunten van de verordening. Slechts in het geval dat een inwoner wel van een voorziening gebruik kan maken maar dit niet wil, bestaat voor het college de mogelijkheid om betreffende inwoner te korten op zijn of haar bijstandsuitkering.
REGISTRATIENUMMER
VERZONDEN
Advies 2 De Adviesraad adviseert de verordening nog eens door te lopen op leesbaarheid en eenvoud. Reactie college: Het college heeft uw advies ter harte genomen. Het college constateert dat een aantal artikelen technisch van aard zijn en niet altijd betrekking hebben op inwoners of ondernemers. Ook zijn artikelen vanwege de juridische waarde overgenomen uit de modelverordening van de VNG. Wel is geprobeerd het effect van artikelen zo duidelijk mogelijk te verwoorden in de toelichting bij de verordening. Advies 3 De Adviesraad adviseert zorg te dragen dat degenen die met de uitvoering zijn betrokken over voldoende inhoudelijke kennis en goede communicatievaardigheden beschikken. Reactie college: Het college heeft tot op heden geen bezwaar- of beroepszaken ontvangen over de inzet van reintegratievoorzieningen. Het college is trots op de deskundigheid van haar consulenten werk. Het college heeft wel geconstateerd dat er geen criteria waren vastgelegd voor ontheffing van de arbeidsplicht uit de Participatiewet. Dit kon leiden tot verschillen in inzicht tussen inwoners en onze medewerkers. In de nieuwe verordening voorziet artikel 6 in criteria voor ontheffing van de arbeidsplicht. •
Hoofdstuk 2. Beleid en evaluatie.
Advies 4 De Adviesraad adviseert artikel 5 duidelijker te omschrijven om aan de doelstelling van "goed leesbaar en begrijpelijk" te voldoen. Reactie college: Artikel 5 Stelt de noodzaak van ondersteuning of het verlenen van een re-integratievoorziening niet ter discussie. Artikel 5 geeft het college de mogelijkheid om bij financiële tekorten een maximum qua budget of te verlenen voorzieningen in te stellen wanneer de re-integratiemiddelen uitgeput raken en er (kennelijk) geen ruimte is om in de begroting te schuiven. Naar aanleiding van uw advies heeft het college de toelichting bij artikel 5 verduidelijkt met de volgende alinea: “Indien voor een of meerdere re-integratievoorzieningen een budgetplafond is bereikt zal de betreffende inwoner op een wachtlijst worden gezet totdat er nieuw budget beschikbaar is gesteld. Het college kan via de gemeentelijke planning & control cyclus de raad verzoeken om extra financiële middelen. Ook kan het zijn dat er gedurende het jaar een bijdrage van het Rijk via een circulaire beschikbaar komt.”
REGISTRATIENUMMER
Pagina 2 van 3
•
Hoofdstuk 4. Voorzieningen
Advies 4 De adviesraad is de opvatting toegedaan, dat, gezien het relatieve aantal mensen dat voor de uitstroompremie ter preventie van armoedeval in aanmerking komt, en de ook dan nog te behalen voordelen, een bedrag van € 1.500 geen probleem zou moeten opleveren. De prikkel die beoogd wordt, kan daardoor alleen maar groeien. Reactie college: Het college deelt uw opvatting niet. Door in artikel 18 te kiezen voor de omvang van 25% van het maximum vrij te laten bedrag uit de Participatiewet, komt het college voor kalenderjaar 2024 uit op € 744,75. Wanneer het Rijk dit bedrag indexeert, zal dit bedrag automatisch hoger uitvallen. Ter vergelijking: de omliggende gemeenten Uithoorn en Ouder-Amstel hanteren voor de uitstroompremie een vast bedrag van € 750,-. Het andere uiterste vormt de gemeente Amstelveen, zij kent in het geheel geen uitstroompremie. Het is aan de gemeenteraad om het percentage vast te stellen.
•
Hoofdstuk 5 Specifieke bepalingen doelgroep breed offensief.
Advies 5 De Adviesraad is van mening dat de artikelen 23 en 26 samengevoegd kunnen worden. Reactie college: Het college deelt uw mening niet. Artikel 23 beschrijft het proces van de aanvraagprocedure voor persoonlijke ondersteuning bij werk. Artikel 26 bevat specifieke toekenningsvoorwaarden voor deze voorziening(en). Dat zijn twee verschillende zaken. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,
Marco Vonk Gemeente secretaris
Maarten Divendal burgemeester
REGISTRATIENUMMER
Pagina 3 van 3