bijlage 3 zienswijze Snoek LC1a 6okt23
Tekst van het document
Gemeente De Ronde Venen College Burgemeester 81 Wethouders en Gemeenteraad Postbus 250
0592 3827961 fax 0592 382598 marcel.damming@unive.nl Datum Ons kenmerk
3640 AG MIJDRECHT
5 oktober 2023 23/11199870
Vooruit per mail: omgevingszaken@derondevenen.nl
Onderwerp: Zienswijze Snoek tegen voornemen weigering verklaring van geen bedenkingen en voornemen weigering omgevingsvergunning
Geachte College, geachte leden van de Raad,
Namens de vof Snoek Tuinen en de vennoten dhr E.R.M. Snoek en dhr R.A.J. Snoek ieder voor zich, bedrijfvoerende te Abcoude aan de Lange Coupure la en wonende te Abcoude aan de Jonkersgang 6 resp. aan de Cleijne Cleij 4 (hierna gezamenlijk te noemen cliënt), dien ik een zienswijze in tegen de voorgenomen weigering van een verklaring van geen bedenkingen en de daardoor voorgenomen weigering van een omgevingsvergunning (met kenmerk Z/21/5761707 prod. 1). Blijkens de publicatie en rechtsmiddelenclausule onder het ontwerp ligt de voorgenomen weigering ter inzage tot en met 6 oktober 2023, waarmee de onderhavige zienswijze tijdig bij u ingediend. Blijkens de tekst uit de voorgenomen weigering van de omgevingsvergunning is de enige reden voor het voornemen tot weigering van de vergunning het voornemen van de Raad om de verklaring van bedenkingen te weigeren. Voor de motivering van de voorgenomen weigering wordt verder ook naar de ontwerp-weigering van de Raad verwezen. De onderhavige zienswijze grijpt dan ook vooral in op de standpunten van de Raad als verwoord in laatstgenoemde ontwerpweigering. Cliënt hecht eraan op te merken dat de vergunningaanvraag naar zijn mening voldoet aan alle criteria waaraan de vergunning dient te worden getoetst en met verklaring van geen bedenkingen zonder meer zou kunnen worden verleend.
Redenen voorgenomen weigeringen Als cliënt het goed begrijpt geeft de Raad aan dat zijn plannen niet in overeenstemming met een goede ruimtelijke ordening omdat: 1) het maximaal toegestane bebouwingspercentage in grote mate wordt overschreden;
Stichting Univé Rechtshulp
Bezoekadres
Postbus 557, 9400 AN Assen KvK 41019292 univerechtshulp.nl
Jan Bom nierstraat 6,9402 NR Assen IBAN NL60 ABNA 0423 3063 16 BIC ABNANL2A
Univé Rechtshulp verleent onafhankelijke rechtshulp aan Univé verzekerden. Wilt u meer weten? Kijk op univerechtshulp.nl
umvé rechtshulp 2) onvoldoende is aangetoond dat het bouwplan de ruimtelijke kwaliteit van de Stelling verbetert danwel hieraan geen afbreuk doet; 3) het belang van instandhouding en herstel van de Schootsvelden in dit geval zwaarder weegt dan het (economische belang) van cliënt bij uitbreiding van zijn bedrijfsruimte. Cliënt is het met de voorgenomen weigeringen niet eens en is van mening dat de aanvraag juist voldoet aan alle criteria en tot toewijzende besluiten had kunnen en moeten leiden. Ontwerp-besluiten zijn onvoldoende gemotiveerd en/of niet conform gewekt vertrouwen en/of onvoldoende zorgvuldig voorbereid In z'n algemeenheid is cliënt van mening dat aan de voornoemde elementen in de toetsing in de aanvraag uitgebreid aandacht is besteed. Cliënt heeft ruimtelijke onderbouwing met een uitgewerkt inpassingsplan en een onderbouwing van de economische noodzaak bij zijn aanvraag gevoegd. De aanvraag behelst in die zin (veel) meer dan de enkele stelling dat clients bouwplan aan de vereiste criteria voldoet. De nu voorliggende ontwerp-weigering daarentegen is niet meer dan de eenvoudige stelling dat clients plan aan niet aan de toepasselijke criteria voldoet. Dit zonder enige motivering of uitleg waarom clients plannen niet aan die criteria zouden voldoen. De nu voorliggende ontwerp-weigeringen zijn daarmee in ieder geval ontoereikend in motivering.
In het verlengde daarvan kan evenmin worden gezegd dat de ontwerp-weigeringen voldoende zorgvuldig zijn voorbereid. Cliënt voelt zich te kort gedaan door het niet onderbouwde en niet gemotiveerde 'nee' dat thans voorligt. Temeer nu aan de aanvraag een lang traject van vooroverleg en onderzoek is voorafgaan. De aanvraag en de op details gemaakte keuzes zijn in nauw overleg met gemeente tot stand gekomen en hebben feítelijk steeds groen licht gekregen. Feítelijk meent cliënt dat daarmee ook het vertrouwen is gewekt dat een toewijzend besluit zou volgen. En op z'n minst mag onder deze omstandigheden en bij een weigering in een zo laat stadium van besluitvorming van de gemeente een zorgvuldige uitgebreid onderzochte afweging (en uitgebreide motivering) worden verwacht. Alleen al om deze reden kunnen de voorliggende ontwerp-besluiten niet worden vastgesteld. Toename bebouwingspercentage/oppervlakte alleen maakt niet dat een plan in strijd is met een goede ruimtelijke ordening Als het gaat om de overschrijding van het toegestane bebouwingspercentage merkt cliënt op dat de enkele overschrijding daarvan niet betekent dat er geen sprake meer zou zijn van goede ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan voorziet immers in binnenplanse mogelijkheden om van dat percentage af te wijken.
Ware elke afwijking in strijd met de eisen van een goede ruimtelijke ordening, dan zou die mogelijkheid niet zijn gegeven. Ook het enkele feit dat er sprake zou zijn van een grote overschrijding betekent niet dat er geen sprake kan zijn van een goede ruimtelijke ordening. Er is immers altijd een mogelijkheid om buitenplans iets mogelijk te maken, mét een ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat een plan aan de eisen van goede ruimtelijke ordening voldoet. Het gaat kortom niet alleen om de
6 2 2 1 .0 5 /1 8
overschrijding en/of de mate van overschrijding, maar om de vraag of het plan zoals dat in zijn
Stichting Univé Rechtshulp
Bezoekadres
Postbus 557, 9400 AN Assen KvK 41019292 univerechtshulp.nl
Jan Bommerstraat 6, 9402 NR Assen IBAN NL60 A8NA 0423 3063 16 BIC ABNANL2A
Univé Rechtshulp verleent onafhankelijke rechtshulp aan Univé verzekerden. Wilt u meer weten? Kijk op univerechtshulp.nl
univé rechtshulp concreetheid voorligt in zijn geheel (zowel qua positionering, als qua omvang, als qua inpassing) voldoet aan de eisen van goede ruimtelijke ordening. Het plan van cliënt voldoet aan die eisen. Om dat inzichtelijk te maken heeft cliënt door een gerenommeerde deskundige, Bügel Hajema, een ruimtelijke onderbouwing laten maken. In dit geval dé deskundige bij uitstek aangezien Bügel Hajema de ruimtelijke onderbouwing van het vigerende bestemmingsplan eveneens heeft opgesteld. De deskundige was en is dus goed op de hoogte van de ruimtelijke uitgangspunten die hebben geleid tot het bestemmingsplan en waar wel en geen ruimte zou kunnen zijn volgens die uitgangspunten. Bügel Hajema komt, alle ruimtelijk relevante aspecten wegende, tot de conclusie dat de door cliënt gewenste toename in bebouwing ontwikkeling op de locatie aan de Lange Coupure la mogelijk en passend is/voldoet aan de eisen van goede ruimtelijke ordening. Cliënt wijst daarbij verder nog op het feit dat ook de Raad zelf ook de mening is toegedaan dat op een locatie als die van cliënt een (zeer) forse toename van bebouwingsmogelijkheden kan voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Immers op de ca.
300m ten noorden van clients perceel gelegen locatie Molenweg 22 is onder de vigeur van dezelfde ruimtelijke uitgangspunten en dezelfde planologische bepalingen in 2016 een toename van 5.000 m2 in bebouwingsoppervlakte toegestaan (prod. 2). Een zeer veel grotere toename in bebouwing dan die waar het plan van cliënt van uit gaat (nl. een toename met ca. 300 m2). Het enkele feit dat de aanvraag een toename van bebouwingsmogelijkheden inhoudt kan gezien het voorgaande geen reden zijn om de gevraagde verklaring van geen bedenkingen en omgevingsvergunning te weigeren. De aanvraag toont aan dat het plan de ruimtelijke kwaliteit van de Stelling verbetert danwel het hieraan geen afbreuk doet Cliënt begrijpt dat de gemeente grote waarde hecht aan behoud en/of herstel van de schootscirkels van de tot de Stelling van Amsterdam behorende forten. Dat blijkt ook uit de ruimtelijke uitgangspunten die de gemeente heeft neergelegd in de structuurvisie (prod. 3) en in het bestemmingsplan. Samengevat komt het ruimtelijk uitgangspunt er op neer dat niet zo maar nieuwe ontwikkelingen kunnen plaatsvinden en/of extra bebouwing kan worden toegevoegd, doch dat die wel mogelijk zijn.
Dergelijke ontwikkelingen dienen goed te worden ingepast, mogen geen onevenredige aantasting van de openheid van het gebied Ínhouden en de cultuurhistorische waarde van, in dit geval, fort Abcoude (mét schootsvelden/zichtlijnen) dient in stand worden gehouden (zie art. 3.4.3 Structuurvisie in combinatie met artt. 4 en 11 van het vigerende bestemmingsplan). Cliënt respecteert deze uitgangspunten en heeft bij het vormgeven van zijn plannen met deze uitgangspunten (steeds in overleg met de gemeente) rekening gehouden. Anders dan de ontwerp-weigering vvgb aangeeft, is cliënt van mening dat zijn plan aan de goede ruimtelijke kwaliteit van de stelling/fort Abcoude geen afbreuk doet. Het is voor cliënt lastig om nader te motiveren waarom zijn plan wel voldoet. Immers de in de
6221.05/18
ontwerp-weigering opgenomen motivering zegt niets anders dan dat het plan niet zou voldoen.
Stichting Univé Rechtshulp
Bezoekadres
Postbus 557, 9400 AN Assen KvK 41019292 univerechtshulp.nl
Jan Bommerstraat 6, 9402 NR Assen IBAN NL60 ABNA 0423 3063 16 BICABNANL2A
Univé Rechtshulp verleent onafhankelijke rechtshulp aan Univé verzekerden. Wilt u meer weten? Kijk op univerechtshulp.nl
umvé rechtshulp
Pagina 4/6
Niet wordt aangegeven waarom het plan niet zou voldoen. Cliënt kan daarom niet veel meer/anders doen dan wijzen op de bij de aanvraag gevoegde informatie en stukken. Uit deze stukken blijkt dat het plan voldoet aan de eisen van een goede ruimtelijke ordening en meer specifiek bezien met betrekking tot fort Abcoude blijkt dat het plan geen impact heeft op het fort zelf danwel op de zichtlijnen/schootsvelden van het fort. Uit paragraaf 4.1 van de ruimtelijke onderbouwing (prod. 4) blijkt bijvoorbeeld dat het plan te ver van het fort zelf afligt om daarop negatieve invloed te hebben, alsmede dat de zichtlijn van uit het fort over de locatie van cliënt al niet meer bestaat vanwege zowel te noorden én ten zuiden gelegen uitgebreide bebouwing (Molenweg 22 resp. Lange Coupure 3a) en tussen gelegen bomenrijen. In het kader van de landschappelijke inpassing heeft cliënt Landschap Erfgoed Utrecht/Mooisticht gevraagd om het plan voor wat betreft de inrichting van het perceel en de inpassing in de omgeving vorm te geven. Een en ander met in achtneming van de nog aanwezige cultuurhistorische waarden. Dit overleg heeft geleid tot het plan met de daarin opgenomen positionering en richting van het gebouw en erfirichting. Uit deze stukken blijkt dat het plan van cliënt de bestaande openheid van het gebied en de bestaande schootscirkels respecteert.
Daarmee voldoet het plan dus aan de eis dat de ruimtelijke kwaliteit van de Stelling met bijbehorende forten verbetert danwel daaraan geen afbreuk wordt gedaan. Het is onduidelijk waarom de gemeente in de ontwerp-besluiten tot een tegenovergestelde conclusie komt. Nu de aanvraag gezien het voorgaande aan een goede ruimtelijke ordening en aan de ruimtelijke uitgangspunten uit de structuurvisie en de in het bestemmingsplan genoemde criteria voldoet, kan de enkele opmerking/niet onderbouwde bewering dat het plan van cliënt de ruimtelijke kwaliteit van de Stelling niet verbetert ofwel daaraan afbreuk doet geen reden zijn om de gevraagde verklaring van geen bedenkingen en omgevingsvergunning te weigeren. Het belang van instandhouding en herstel van de Schootsvelden kan in dit geval juist niet zwaarder wegen dan het (economische) belang van cliënt bij uitbreiding van zijn bedrijfsruimte Zoals hiervoor aangegeven begrijpt cliënt de waarde van de Schootsvelden en het belang van instandhouding en herstel daarvan. Cliënt begrijpt echter niet waarom de gemeente tot de conclusie komt dat 'in dit geval' voornoemd belang zwaarder zou moeten wegen dan zijn (economische) belang bij uitbreiding van zijn bedrijfsruimte. Cliënt is de mening toegedaan dat het onderhavige geval nu juist een voorbeeld is waarin het individuele belang zwaarder mag wegen.
Temeer nu de instandhouding van het Schootsveld in dit specifieke geval niet aan de orde. In die zin vraagt cliënt zich af of voornoemde belangen überhaupt tegenover elkaar staan. Vaststaat immers dat de zichtlijn vanuit het fort over de locatie van cliënt al geruime tijd niet meer aanwezig is. Herstel van die zichtlijn in de nabije toekomst ligt ook niet in de rede nu de ruimtelijke ontwikkelingen in de omgeving juist meer bebouwing op die zichtlijn mogelijk hebben gemaakt. Vanuit het fort bezien ligt direct tegen het fort aan bebouwing (en bomenrijen) aan de Molenweg 19A en Molenweg 20, die een deel van het zicht op de locatie van cliënt al wegnemen. Vervolgens ligt op ca. 170m van het fort de bebouwing (en bomenrijen) van Molenweg 22 (recent uitgebreid
6221.05/18
van 5.000m2 naar 10.000m2) die al het zicht op het achtergelegen gebied weg neemt. Tegen
Stichting Univé Rechtshulp
Bezoekadres
Postbus 557, 9400 AN Assen KvK 41019292 univerechtshulp.nl
Jan Bommerstraat 6, 9402 NR Assen IBAN NL60 ABNA 0423 3063 16 BIC ABNANL2A
Univé Rechtshulp verleent onafhankelijke rechtshulp aan Univé verzekerden. Wilt u meer weten? Kijk op univerechtshulp.nl
umvé rechtshulp
Pagina 5/6
Molenweg 22 aan ligt nog de bebouwing (en bomenrijen) van Lange Coupure 1 die ook bij afwezigheid van Molenweg 22 het zicht op de locatie van cliënt nog zou wegnemen. Nu er sowieso geen zichtlijn aanwezig is en daarnaast in een vergelijkbare situatie (liggend in dezelfde zichtlijn, die zichtlijn daarmee ook verder blokkerend) recent bij de Molenweg 22 ook bedrijfsbelangen bij uitbreiding van bebouwing hebben geprevaleerd boven het - op dit moment al dan niet nog aanwezige - belang van instandhouding en herstel van de schootsvelden, valt niet in te zien waarom 'in dit geval' laatstgenoemde belangen ineens zodanig zwaar zouden moeten wegen dat cliënt op zijn locatie geen m2 extra zou mogen realiseren dan bij recht is toegestaan. Ook hier geldt dat de in de ontwerp-weigering opgenomen motivering feítelijk niets anders zegt dan dat het ene belang zwaarder 'in dit geval' zwaarder weegt dan het andere belang. Niet wordt aangegeven welke omstandigheden van dit geval maken dat dat zo zou zijn. Cliënt ziet gezien de hiervoor genoemde, ook de aanvraag omschreven, omstandigheden niet in om welk belang verbonden aan de Schootsvelden het nu precies zou moeten gaan. En evenmin ziet cliënt in waarom zijn evidente (in de aanvraag uitgebreid onderbouwde) belang niet zwaarder zou mogen wegen.
En/of niet tenminste even zwaar zou mogen wegen als de (bedrijfs)belangen van het bedrijf aan de Molenweg 22 hebben gewogen. Zeker niet als men zich daarbij bedenkt dat het plan van cliënt - even los gezien van de Schootsvelden - in ruimtelijk opzicht een verbetering ten opzichte van de huidige situatie inhoudt. De locatie wordt beter ingericht en georganiseerd en ordentelijk ingericht en qua bebouwing verdwijnen de verschillende nokrichtingen en de versnipperde indeling verspreid over het perceel (minder zichtbaar - in lijn met de gewenste openheid van het gebied). Argumenten die overigens hebben bijgedragen aan het toestaan van de ontwikkelingen aan de Molenweg 22. Nu het gezien het voorgaande en kijkend naar de in de ontwerp-weigering genoemde belangen onduidelijk en onbegrijpelijk is waarom het reële belang van cliënt niet zwaarder zou mogen wegen dan het 'in dit geval' niet bestaande belang van instandhouding en op z'n minst illusoire belang van herstel van de zichtlijn vanuit het fort naar de locatie van cliënt, is ook dit argument geen reden zijn om de gevraagde verklaring van geen bedenkingen en omgevingsvergunning te weigeren. Bijgesloten producties; nog toe sturen nadere deskundigenadviezen Bij deze zienswijze zijn nagenoemde producties gevoegd: - prod. 1
publicatie en ontwerp weigeringsbesluiten
- prod. 2
uitbreiding bebouwing Molenweg 22
- prod. 3
artt. 3.4, 3.4.3 en 3.4.3.5 structuurvisie
- prod. 4
uitbreiding bebouwing Lange Coupure IA
Aangezien het in de ogen van de gemeente blijkbaar nog onvoldoende duidelijk is waarom de aanvraag van cliënt voldoet aan de daaraan te stellen criteria, heeft cliënt de deskundigen die hem hebben begeleid bij het opstellen en indienen van de aanvraag gevraagd te reageren op de
6 2 2 1 .0 5 /1 8
ontwerp-weigeringen. Het gaat daarbij met name om Bügel Hajema en Landschap Erfgoed
Stichting Univé Rechtshulp
Bezoekadres
Postbus 557, 9400 AN Assen KvK 41019292 univerechtshulp.nl
Jan Bommerstraat 6, 9402 NR Assen IBAN NL60 ABNA 0423 3063 16 BIC ABNANL2A
Univé Rechtshulp verleent onafhankelijke rechtshulp aan Univé verzekerden. Wilt u meer weten? Kijk op univerechtshulp.nl
umvé rechtshulp Utrecht/Mooisticht. Zodra cliënt de schríftelijke reacties van zijn adviseurs heeft ontvangen, zal hij deze aan u toesturen, zodat deze kunnen dienen als een nadere onderbouwing van deze zienswijze en/of de aanvraag en wellicht de laatste nog benodigde duidelijkheid kunnen verschaffen waarnaar de gemeente op zoek is. Hoorzitting Gezien de gehele gang van zaken en de onverwachte wending in de gemeentelijke besluitvorming, zou cliënt graag in de gelegenheid wordt gesteld om zijn standpunten tijdens een mondelinge hoorzitting nader toe te lichten. Conclusie Cliënt is van mening dat de nu voorliggende ontwerp-weigeringen niet kunnen worden vastgesteld, nu deze onvoldoende zijn gemotiveerd, onvoldoende zorgvuldig zijn voorbereid en inhoudelijk onjuist zijn. Verder zou vaststelling van de weigeringen gezien eerdere vergelijkbare toewijzingen ongelijkheid en willekeur opleveren en op z'n minst onbegrijpelijk zijn. Alles bij elkaar genomen is cliënt van mening dat de vergunningaanvraag voldoet aan alle toetsingscriteria en om die reden verleend had kunnen en moeten worden. Cliënt verzoekt u om die reden om af te zien van vaststelling van de ontwerp-weigeringsbesluiten en de aangevraagde vergunning alsnog te verlenen.
Nu cliënt vanwege de voorgenomen weigering extra kosten heeft moeten maken, die hij anders niet zou hoeven hebben maken, verzoekt hij daarbij om een vergoeding voor die kosten vast te stellen. Cliënt denkt daarbij aan een (proces)kostenvergoeding, daaronder begrepen het salaris van zijn gemachtigde, alsmede een vergoeding van gemaakte extra kosten voor nadere advisering door zijn deskundigen Bügel Hajema en Mooisticht (facturen van deze kosten zullen u ten behoeve
6221.05/18
van het vaststellen van een vergoeding nog ter beschikking worden gesteld).
Stichting Univé Rechtshulp
Bezoekadres
Postbus 557, 9400 AN Assen KvK 41019292 univerechtshulp.nl
Jan Bommerstraat 6, 9402 NR Assen IBAN NL60 ABNA 0423 3063 16 BIC ABNANL2A
Univé Rechtshulp verleent onafhankelijke rechtshulp aan Univé verzekerden. Wilt u meer weten? Kijk op univerechtshulp.nl
Ontwerpweigeringsbesluit voor het bouwen van een bedrijfsgebouw aan de Lange Coupure 1a in Abcoude, (uitgebreide Wabo-procedure) Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen maken bekend dat zij voornemens zijn op grond van artikel 2.1, lid 1, sub a en c in samenhang met artikel 2.12, eerste lid, onder a, sub 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) een omgevingsvergunning te weigeren voor:
»
het bouwen van een bedrijfsgebouw aan de Lange Coupure 1a in Abcoude. (ingekomen 21 januari 2021, OLO-nummer 5761707) Activiteiten: het bouwen van een bouwwerk en het handelen in strijd met regels Ruimtelijke Ordening.
Inzage De ontwerpbeschikking en de bijbehorende stukken liggen vanaf 25 augustus 2023 gedurende zes weken ter inzage. Overeenkomstig afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht wordt de ontwerpbeschikking gepubliceerd. Voor het inzien van de stukken kunt u contact met ons opnemen door te mailen naar omqevinqszaken@derondevenen.nl ofte bellen met 0297 29 16 16 en te vragen naar omgevingszaken. Zienswijzen Tijdens de termijn van inzage kan eenieder zienswijzen naar voren brengen. Schríftelijke zienswijzen tegen de ontwerpweigering kunt u richten aan het college van burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, Postbus 250, 3640 Mijdrecht. In de zienswijzen moet het volgende staan: omschrijving van het ontwerpbesluit waar u uw zienswijzen op geeft, uw naam en adres, datum, handtekening en motivering. Vooreen mondelinge zienswijze kunt u een afspraak maken met Rik Schutte van het team Omgeving. Hij is op maandag tot en met donderdag telefonisch te bereiken via 0297 291616.
naam
25 augustus 2023
adres pc + woonplaats
z/21/5761707 Behandelaar: omgevingszaken@derondevenen.nl
Z/21/5761707: Nieuwbouw van een schuur inclusief kantoorruimte op het perceel Lange Coupure 1A te Abcoude Geachte heer Snoek,
Ontwerp Weigering omgevingsvergunning Burgemeester en Wethouders hebben op 21 januari 2021 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor de nieuwbouw van een schuur inclusief kantoorruimte op het perceel Lange Coupure 1A te Abcoude. De aanvraag is geregistreerd onder nummer Z/21/5761707 De omgevingsvergunning is aangevraagd voor de volgende activiteiten: Bouwen; Handelen in strijd met regels RO. Besluit Gelet op de weigeringsgronden genoemd in artikel 2.10 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de beoordeling van uw aanvraag hebben wij besloten de gevraagde omgevingsvergunning te weigeren. De motivering van het besluit is als volgt. Aanvraag in strijd met regels bestemmingsplan Op grond van het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Herziening Buitengebied Abcoude” (hierna: het bestemmingsplan) is aan de gronden op de locatie Lange Coupure 1a de enkelbestemming "Bedrijf en de dubbelbestemming "Waarde - Schootsvelden” toegekend. Ter plaatse geldt een maximum bebouwingspercentage van 150Zo. Voor het perceel Lange Coupure 1a in Abcoude is door het bestaande hoveniersbedrijf een omgevingsvergunning aangevraagd voor het slopen van een gebouw van 110m2 (met een bouwhoogte van 5.85 meter) en de bouw van een bedrijfsgebouw van 450m2 met een bouwhoogte van 7 meter.
Overschrijding bebouwingspercentage Het bouwplan is in strijd met het bepaalde in artikel 4.2, onder c, van het bestemmingsplan, waaruit volgt
dat het bebouwingspercentage van bouwwerken per bouwvlak niet meer mag bedragen dan het ter plaatse van de aanduiding 'maximum bebouwingspercentage’ aangegeven bebouwingspercentage. Het ter plaatse toegestane maximum bebouwingspercentage bedraagt 150Zo. Het bouwplan, dat voorziet in een bouwwerk van 450 m2 in een bestaand bouwvlak van 1200 m2, leidt daarentegen tot een bebouwingspercentage van 37,50Zo, hetgeen in strijd is met het bestemmingsplan. Afwijken bebouwingspercentage niet mogelijk In artikel 4.3, onder a, van het bestemmingsplan is bepaald dat het bevoegd gezag onder voorwaarden kan afwijken van het bepaalde in lid 4.2, sub c en d voor het vergroten van het bebouwingspercentage van het bestemmingsvlak tot 150Zo van het percentage dat is aangegeven. Ongeacht of wordt voldaan aan de in artikel 4.3, onder a, van het bestemmingsplan neergelegde voorwaarden, kan gelet op de overschrijding van het bebouwingspercentage, die meer bedraagt dan 150Zo van het bebouwingspercentage dat is aangegeven, geen toepassing worden gegeven aan de in artikel 4.3 van het bestemmingsplan neergelegde afwijkingsmogelijkheid. Strijd met bouwregels “Waarde - Schootsvelden” zoals vervat in het bestemmingsplan en de Interim Omgevingsverordening Provincie Utrecht De locatie kent op basis van het bestemmingsplan de dubbelbestemming “Waarde - Schootsvelden”.
In hoofdstuk 7 van de Interim Omgevingsverordening van de Provincie Utrecht1 is de verplichting vervat om in het bestemmingsplan regels op te nemen met betrekking tot het behoud en herstel van de schootsvelden van de tot de Stelling van Amsterdam behorende forten. Deze regels zijn neergelegd in artikel 11 van het bestemmingsplan, waaruit volgt dat de voor “Waarde Schootsvelden” aangewezen gronden, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd zijn voor het behoud en herstel van de Schootsvelden. Voor het bouwen van bouwwerken binnen deze bestemming geldt op grond van het bepaalde in artikel 11.2 van het bestemmingsplan dat uitsluitend de bestaande bebouwing is toegestaan en de oppervlakte, goot- en bouwhoogte niet meer mogen bedragen dan de bestaande oppervlakte, goot- en bouwhoogte. Op grond van het bepaalde in artikel 11.3 kan het bevoegd gezag middels een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 11.2 voor het bouwen van bouwwerken, die op grond van de andere daar voorkomende bestemmingen mogen worden gebouwd, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a.
het betreft uitsluitend incidentele bebouwing om ruimtelijke kwaliteit van de Stelling van Amsterdam te verbeteren, dan wel verdichting van bestaande linten;
b.
de bebouwing dient te passen in het landschap en mag zichtlijnen niet aantasten.
Het bouwplan voldoet niet aan deze voorwaarden, waardoor op deze grondslag geen mogelijkheid bestaat tot afwijking.
1 Te raadplegen via: httpsV/ruimteliikeplannen.provincie-utrecht.nl/NL.IMRO.9926.2020lnterimVerord-VA02
Aanvraag moet worden geweigerd wegens strijd met de goede ruimtelijke ordening Artikel 2.10, lid 1, sub c van de Wabo bepaalt dat de omgevingsvergunning moet worden geweigerd als het bouwen van bouwwerken, het gebruiken van gronden of bouwwerken, of het verrichten van andere handelingen in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening, een exploitatieplan, de regels in een provinciale verordening of een algemene maatregel van bestuur (AMvB) of met een voorbereidingsbesluit. De activiteit waarop de aanvraag betrekking heeft, is in strijd met de regels uit het bestemmingsplan, vanwege de overschrijding van het maximum toegestane bebouwingspercentage en de regels voor het behoud en herstel van de Schootsvelden. Medewerking met toepassing van de in artikel 2.12 lid 1, sub a, onder 2“ van de Wabo, juncto artikel 4, bijlage 2, van het Bor neergelegde kruimelgevallenregeling is niet mogelijk. Medewerking is slechts mogelijk met toepassing van de in artikel 2.12 lid 1, sub a, onder 30 van de Wabo neergelegde buitenplanse afwijkingsmogelijkheid. Daarvoor dient te worden voldaan aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening en dient door de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen te worden afgegeven.
De gemeenteraad is van oordeel dat het bouwplan niet voldoet aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening, wat maakt dat hij de gevraagde verklaring van geen bedenkingen weigert. Voor de ontwerpweigering verklaring van geen bedenkingen en de motivering daarvan, verwijst het college naar de bij deze ontwerp weigering omgevingsvergunning gevoegde bijlage. Omdat de gemeenteraad de verklaring van geen bedenkingen heeft geweigerd, is het college - gelet op het bepaalde in artikel 2.20a van de Wabo - gehouden de aanvraag omgevingsvergunning te weigeren. Conclusie Gelet op de omstandigheid dat de gevraagde verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad niet is afgegeven, weigert het college de gevraagde omgevingsvergunning. Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden ingediend om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor), met een nadere uitwerking de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Afhandelingstermijn Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid.
Wij zijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen.
Toetsen Bouwbesluit / Bouwverordening I Welstandsbeleid De ingediende bescheiden zijn vanwege strijd met het bestemmingsplan niet volledig getoetst aan het Bouwbesluit, de bouwverordening en de welstandnota. Betaling leges Overeenkomstig de legesverordening bent u voor het in behandeling nemen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning leges verschuldigd. Hiervoor ontvangt u separaat een gespecificeerde nota. Informatie Hebt u naar aanleiding van deze brief nog vragen, dan kunt u contact opnemen met de frontoffice Omgevingszaken op bovenstaand e-mailadres.
Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen,
Marco Vonk gemeentesecretaris
Maarten Divendal burgemeester
Telefonisch contact Als u het niet eens bent met dit (ontwerp)besluit, dan kunt u eerst bellen voor meer informatie of om vragen te stellen. Het telefoonnummer van de behandelend ambtenaar staat bovenaan de brief. In het algemeen blijkt dat met een telefoontje veel kan worden opgelost. Bezwaar maken is dan misschien niet meer nodig U mag natuurlijk ook meteen een bezwaarschrift indienen.
Mogelijkheid indienen zienswijze De aanvraag en de ontwerpbeschikking met bijbehorende stukken worden op grond van de Algemene wet bestuursrecht van 26 augustus 2023 tot en met 6 oktober 2023 ter inzage gelegd. Gedurende deze periode kan eenieder, gelet op het bepaalde in artikel 3.12, lid 5, van de Wabo, eventuele zienswijzen tegen de ontwerpbeschikking indienen bij het college van burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen, postbus 250, 3640 AG Mijdrecht.
Ontwerp Weigering verklaring van geen bedenkingen De raad van de gemeente De Ronde Venen; Gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente De Ronde Venen; Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) juncto artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor), waarin is bepaald dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. Overwegende: Dat op 21 januari 2021 een aanvraag is ingediend voor een omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van een schuur inclusief kantoorruimte op het perceel Lange Coupure 1A te Abcoude; Dat het project niet in overeenstemming is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan; Dat voor dit project alleen een omgevingsvergunning zou kunnen worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3, van de Wabo; Dat daarvoor op grond van artikel 2.27, eerste lid, van de Wabo, gelezen in samenhang met artikel 6.5, eerste lid, van het Bor, een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad benodigd is; Dat op grond van artikel 2.27, derde lid, van de Wabo, gelezen in samenhang met artikel 6.5, tweede lid, van het Bor, de verklaring van geen bedenkingen slechts kan worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening; Dat het bouwplan niet voldoet aan het vereiste van een goede
ruimtelijke ordening omdat het toegestane bebouwingspercentage in grote mate wordt overschreden; Dat aan de locatie de bestemming “Waarde-Schootsvelden” is toegekend, waarvoor geldt dat binnen deze bestemming uitsluitend de bestaande bebouwing is toegestaan en een omgevingsvergunning voor het afwijken daarvan, slechts kan worden verleend wanneer het bouwwerk de ruimtelijke kwaliteit van de stelling verbetert dan wel geen afbreuk doet aan het behoud en het herstel van de stelling; Dat de gemeenteraad grote waarde hecht het behoud en herstel van de schootscirkels van de tot de Stelling van Amsterdam behorende forten; Dat de gemeenteraad onvoldoende aangetoond acht dat sprake is van een bouwplan dat de ruimtelijke kwaliteit van de stelling verbetert dan wel hieraan geen afbreuk doet;
4025656
Dat de gemeenteraad het belang van instandhouding en herstel van de Schootsvelden in dit geval zwaarder weegt dan het (economische) belang van de aanvrager dat is gediend met de uitbreiding van zijn bedrijfsruimte; Dat de gemeenteraad om voornoemde redenen het bouwplan niet in overeenstemming acht met de goede ruimtelijke ordening, waardoor zij de gevraagde verklaring van geen bedenkingen weigert; Dat deze ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen samen met het ontwerpbesluit om een omgevingsvergunning te weigeren overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.12 Wabo vanaf 26 augustus 2023 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage wordt gelegd. BESLUIT: Op grond van artikel 2.27 van de Wabo gelezen in samenhang met artikel 6.5 van het Bor het voornemen kenbaar te maken om de verklaring van geen bedenkingen voor de gevraagde omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van een schuur inclusief kantoorruimte op het perceel Lange Coupure 1A te Abcoude te weigeren. Aldus besloten door de raad van de gemeente De Ronde Venen in de openbare vergadering van 20 december 2022.
de griffier,
4025656
de voorzitter,
ļf 4-
ü
Q Ewc*SjrrefgyEnterpf.se
O
G Google
tò
Ô
X
Q Exact Synergy Enterpn»
X
[Řj Rum-te ,jk»p anrrr -
x
Q Mo«enweg 22 Abcoude
X ļ Q t_Nt.lMRG.0736 ĒP003P.
httpi«Zwww.ruimtelijkeplannen.nlzvn?vx 'ptaridniNLIMRO.0109^)0r!BP00002-0002
J* sneltoetsen Edge
fa* op werkplek
Q UR
O ROD
Q Md
D know how
Q bzw.oe.
x
Q BPOOÎBuitengebAbc â»
fĵ soc media
A'
Û
X
-f-
CD
^
^
Į b;
Q Stikstof - RAS
Q. Bestemmingsplan Abcoude Buitengebied
ADRES
De Ronde Venen
B
bestemmingsplan molenweg 22 abcoude
GEMEENTE o)
PROVINCIE (8)
X Cl
RIJK (31)
onherroepelijk (2011-11-23) PLEKINFO
f
BESTEMMINGSPLANNEN
DOCUMENTEN
KENMERKEN
127430.5,475534.5
vastgesteld (2023 -07 12) Voorbereidingsbesluit hyperscale
O
Q
l—|
Enkeibestemming
L___I
Agrarisch
datacenters voortoeretdingsbesluit vastgesteld (2022-11 08)
Parapluplan Parkeren
O
p-j-,
Dubbelbestemmmg
L * 1
Waarde
Schootsvelden
bestemmingsplan onherroepelijk (vastgesteld 2018-06-28)
O O
Molenweg 22 Abcoude
U Bouwvlak
bestemmingsplan onherroepelijk (vastgesteld 2016 01 06) Bestemmingsplan Abcoude Buitengebied bestemmingsplan onherroepelijk {2011-11-23)
STRUCT UURVISIES Aanvulling Structruurvisie De Ronde Venen 2030 stiuctuurvisie Verberg plannen
.
* ‘
ļ*
O
4-
O Exatt Syneigy Enlírpruc
G
G Googie
ŵ
â
X ; Q Exxî Syneigy Enterprise
X
|Ō] Ruimteíģteplannean!
x
Q Molenweg 22 Abcoude
X i Q t.NLlMRO.0736.BP0Q3B'.
X
Q 8P0038uitengebAoc a*
https://www.ruirntelijkeplannen.nl/view7planidn-NUMR0.0109.005BP00002-0002
|* sneltoetsen Edge
(ţ ŕax oo werkplek
UR
O R00
CD Md
ľ
know how
bxw.oe.
! sccmedia
#
Ù
O
X ļ -ļC|D
te
Stikstoŕ - PAS
Molenweg 22 Abcoude
^
Gemeente De Ronde Venen AOfiES
bestemmingsplan
I
molenweg 22 abcoude
X Q.
k i ľ :\
onhemx*|x*lijk (vastgesteld 2016-07-06)
PLEKINFO GEMEENTE (5)
PROVINCIE (8)
DOCUMENTEN
RIJK(íl)
Ŷ
127430.5.075534.5
BESTEMMINGSPLANNEN vastgesteld (2023-07 12) Voorbereidingsbesluit hyperscale
©
.____
Enkelbestemming
I
Agrarisch
1
Q
datacenters voorbereidingsbesliiit vastgesteld (2022 -11-08)
r-j-,
Dubbelbestemming
l 11
Waarde - Schootsvelden
n
Bouwvlak
Parapluplan Parkeren bestemmingsplan onherroepelijk (vasîgesteld 2018-Oft- 78)
O O
Molen weg 22 Abcoude bestemmingsplan onhenoepehjk (vastgesteld 2016 07-06)
Bestemmingsplan Abcoude Buitengebied bestemmingsplan onherroepelijk (2011-11 -23)
STRUCTUURVISIES Aanvulling Structruurvisie De Ronde Venen 2030 stmcmurvisie
~ verberg plannen
100m
X
® ■s - (Ş) Q.
KENMERKEN
M©UïMWm 22 Inrlchtingsschets mat da rulmtallļka randvoorwaardan Deze schets is geen blauwdruk. Het Is een mogetíjke verbeelding van de ruimtelijke randvoorwaarden, naar aanleiding van een schetssessie met de initiatiefnemer, de adviseur en de erven consulenten.
Landschap
* .
beleving van middeleeuwse verkavelingsstructuur waarborgen bouwen binnen de kleinschaligheid van het riviertint waarborg de belangrijke vista's rekening houden met de belevingswaarde van het schootsveld van de Stelling van Amsterdam
Erf
draal de nieuwe grote stal iets ten opzichte van de kavelrand, zodat het gebouw in de kijkrichting vanaf de Molenweg komt te staan (daardoor minder zichtbaar) hierdoor ontstaat een bredere en taps verlopende strook ten behoeve van wisselende boombeplanting creŕer een duidelifce zonering met een voor- en achtererf maak van het erfpad langs de nieuwe schuur de (ruimtelijke) hoofd route maak van het voorerf een representatieve, groene ruimte met een ruimtelijke relatie met zfln omgeving het verschil in karakter tussen dit voorerf en de beplanting vóór de oude stal zorgt voor een kleinere schaak het brede erf wordt geleed in twee smallere gedeelten ook het rechter gedeelte, de visuele buffer naar de oude stal hoort bij het voorerf.
Ner geen tijdelijke of definitieve opslag verplaats het parkeren vóór de woning naar achteren of onttrek het aan het zicht door streekeigen beplanting plant streekeigen beplanting langs de noordelijke kavel grens varieer de (streekeigen) beplanting langs de weg waardoor dissonanten worden verhuld en kwaliteiten onthuld maak de nieuwe Heine schuur onderdeel van het ensemble maak een groene zone van minimaal 5 meter met opgaande beplanting tussen het erf en de naastgelegen kavel laat de kuilplaten verspringen ten opzicht van de zijgevel van nieuwe stal, zodat deze in de luwte komen te liggen van de stal onttrek de kuilplaten aan het zicht door deze in te graven ofte omwallen en te beplanten met knotbomen alle nieuwe aanplant is gebiedseigen natuurlijke en ecologisch waardevolle oevers
Gebouw
. .
unOHhap Eiigoíd Ukwht ftjnniluevwg 2i 2732WOeB.lt
een monochroom, langgerekt en eenvoudig gebouw uiterlijk als houten gevel bestaande uit horizontale delen eventueel windbreekgaas is donker van kleur dak donker en voorzien van enig overstek eventuele zonnepanelen met zorg inpassen
Datum: Locatie Opdrachtgever Adviseur Ervertonsulenterv
Mļi I iHri* «lesm bov» S olíoberîOlS Molenweg 22 te Abcoude Marcel Pouw Carien ten Cate, Rcyal HaskoningDHV JoUndi van loog. Landschap Erfgoed Utrecht Rob Hendriks. MooiSöcht
Kwaliteiten van het landschap Het landschap is van hoge cultuurhistorische waarde. Door de verschillende facetten kent de cultuurhistorie een grote gelaagdheid. Het erf van de familie Pouw ligt op het snijpunt van de Angstel en de Lange Coupure, net ten zuiden van Abcoude. Het erf maakt onderdeel uit van een kleinschalig rlvierlint gelegen op de stroomrug van de Angstel Het rivierllnt is een smalle zone langs de rivier, die net iets hoger ligt dan het omliggende landschap. De opgaande beplanting langs de rivier en op de boerenerven geeft wisselende zichten op de meanderende rivieren het omliggende landschap. Door de meandering worden verschillende zijden van het erf geëtaleerd. Voor deze locatie zijn er vier belangrijke vista's: namelijk vanuit het dorp/Molenweg, vanuit de Oude Dijk, vanuit de Lange Coupure en vanaf het spoor. Het achtergelegen open veenweidegebied heeft een middeleeuws verkavelingspatroon met een opstrekkende verkaveling. Deze waaiert mee met de meanders van de Angstel. De laagste delen worden verbonden met een wetering. De sloot die, achter het erf, haaks op de kavelrichting ligt, was aanvankelijk onderdeel van de Mdenwetetìng.
De Lange Coupure is onderdeel van de Route impériale 2 De verbinding tussen Parijs en Amsterdam over land Aangelegd ten tijde van Napoleon Bonaparte Het erf ligt langs de acces, de droge toegang die door een inundatie voert, in het primaire schootsveld van fort Abcoude. Dit fort is onderdeel van de Stelling van Amsterdam. Deze stelling staat op de UNESCO Werelderfgoedlijst.
Het erf Een boerenerf is op te delen in een woongedeelte, het voorerf, en een werkgedeelte, het achtererf. Het erf kent minder cultuurhistorische waarde. Het is een relatief jong erf en is gebouwd in de ja ren zeventig van de vorige eeuw. Het erf bestaat uit een woonhuis met een aantal schuren en een hooiberg. De schuren staan in de lengterichting van de verkaveling, maar Iets gedraaid ten opzichte van elkaar en de verkaveling. Het woonhuis daarentegen staat haaks op de verkaveling. Door de meander In de rivier wordt de opstrekkende kavel schuin doorsneden, waardoor een bijna onnatuurlijk breed erf aan de weg ontstaat De grote schuur staat hierdoor dichter op de weg dan het woonhuis. Dit verstoort de natuurlijke hiërarchie binnen het boerenensemble. Langs de weg is het erf nauwelijks te zien, omdat het afgeschermd is door beplanting Ook de representatieve tuin/voorerf ontbreekt, waardoor het verschil tussen het voorerf en het achtererf is vertroebeld. Het huidige erřpad slingert om de grote stal hem Hierdoor ontstaan veel en lange rijbewegingen. Dit geeft veel verharding en een stenige uitstraling.
Kansen tot kwaliteitsverbetering De landschappelijke inpassing van de nieuwbouw biedt kansen om een duidelijke zonering op het erf te creëren, die het ensemble en erfbeplanting beter ondersteunt. Hierbij gaat het om het spel van het verhullen van de dissonanten en het onthullen van de kwaliteiten. Door een representatief voorerf te maken rond de woning, ontstaat er een ruimtelijke relatie naar de weg. Hierdoor wordt de inrichting voor de woning anders dan voor de schuur. Hierdoor wordt de onnatuurlijke breedte van het erf doorbroken. Door de nieuwe grote stal iets te draaien ren opzicht van de kavelrand, draait het gebouw mee met de kijkrichting vanaf de Molenweg. Hierdoor komt de nieuwe stal minder prominent in beeld en het biedt tevens ruimte voor een erfpad langs de schuur en beplanting langs de kavelgrens. Door de routes te verleggen, ontstaat er meer ruimte voor een (groene) inrichting van het voorerf.
LinŵťKl» řftljixtí UTWlht Bunrotaevueg 25 2732HVDeBfl Postbus 121 3730ACDeB.lt 010 220 55 34
3.4 Cultuurhistorie
Si
Beleid « In De Ronde Venen aanwezige cultuurhistorische waarden worden behouden en waar mogelijk versterkt. » Om het cultuurhistorische besef en de impact van cultuurhistorische waarden te vergroten, wordt ingezet op het stimuleren van beleefbaarheid. . Behoud van cultuurhistorische waarden betekent met automatisch dat zaken 'op sloť gezet worden. Uitgangspunt is dat het aspect cultuurhistorie dusdanig zorgvuldig wordt afgewogen bij ontwikkelingen en initiatieven dat dit tot wederzijdse versterking leidt. Toelichting Cultuurhistorie is de verzamelnaam voor drie verschillende beleidsvelden. Het 'Cultuurhistorisch ABC'; Archeologie; Bouwhistone, waaronder beschermde dorpsgezichten; Cultuurlandschap, waaronder de Stelling van Amsterdam, de Oude Hollandse Waterlinie en het verveninglandschap. Allen zijn onderdeel van Ruimtelijke Ordening en hebben een plek in ruimtelijke plannen zoals bestemmingsplannen. Het beleidsveld archeologie omvat verschillende zaken die tot doel hebben om archeologische waarden in de bodem te identificeren en veilig te stellen, zodat de informatie die deze archeologische waarden bevatten over ons verleden in de bodem bewaard blijft, ofwel behoud in situ, of onderzocht wordt, ofwel behoud ex situ. Het beleidsveld bouwhistone heeft te maken met waardevolle historische bebouwing. Dit is bebouwing met monumentale waarde.
Vaak zijn dit rijks- of gemeentelijke monumenten, maar dat is met noodzakelijk. Het beleidsveld cultuurlandschap omvat alle onderdelen van het landschap die vanuit de historie door de mens zijn gevormd en vanuit die oorsprong een bepaalde waarde vertegenwoordigen, bijvoorbeeld door kenmerkende structuren of een beeldbepalend karakter. H erbij kan gedacht worden aan middeleeuwse verkavelingpatronen, legakkers in de Vinkeveense Plassen, het spoorwegtracé van de verdwenen Haarlemmermeerspoorlíjn of aan de Stelling van Amsterdam met de typerende hoofdweerstandslijn, accessen, zichtlijnen, inundatie- en schootsvelden. Realisatie Gemeentelijk belang: Label: Instrumentarium:
landschap. stimuleren en faciliteren. Structuurvisie, Beleidsnota Cultuurhistorie, Cultuurhistorische Kaart, Landschapsvisie, Recreatievisie, Archeologische beleidskaart, Erfgoedverordening, Subsidieverordening gemeentelijke monumenten, Nadere regels gemeentelijke monumenten, Welstandsnota, bestemmingsplannen.
Overkoepelend beleid: Beleidsnota Cultuurhistorie. Archeologisch beleid: Archeologische beleidskaart, Erfgoedverordening, bestemmingsplannen. Bouwhistorisch beleid: bestemmingsplannen, Subsidieverordening, Welstandsnota en Nadere regels. Cultuurlandschappelijk beleid: Cultuurhistonsche kaart, Landschapsvisie, Recreatievisíe, bestemmingsplannen.
3.4.3 Stelling van Amsterdam
JU
Beleid » De verdedigingslijn van de Stelling van Amsterdam met haar forten en typerende lijnen van de accessen nabij de verdedigingslijn, wordt zichtbaar gemaakt door het creëren van een planologische bufferzone. « Economische en sociaal-maatschappelijke ontwikkeling in de forten is mogelijk, wanneer deze passen bij de cultuurhistorische waarden van de Stelling van Amsterdam, de duurzame instandhouding waarborgen en bijdragen aan de recreatieve belevingswaarde van de Stelling. Bijvoorbeeld door een openbaar karakter. * Ontwikkelingen in de Stelling van Amsterdam zijn mogelijk indien: o de openheid van het gebied niet onevenredig wordt aangetast; o de cultuurhistorische waarden van de forten met bijbehorende verdedigingslijn, accessen, schootsvelden, zichtlijnen en objecten worden in stand gehouden en de beleefbaarheid wordt waar mogelijk versterkt. Toelichting De Stelling van Amsterdam is sinds 1996 werelderfgoed en beschermd door provinciaal en landelijk beleid. De Stelling is meer dan een optelsom van militaire elementen als forten, sluizen en battenjen. Ze vormt een cultuurhistorisch waardevolle landschappelijke structuur die als een gordel om de hoofdstad ligt en het beste waarneembaar is vanuit het omliggende open landschap.
Om de zichtbaarheid en beleefbaarheid van de Stelling te verbeteren is het daarom van belang om langs de randen van de verdedigingslijn en de accessen van de Stelling een bufferzone te hanteren waar in principe geen ontwikkelingen plaatsvinden. Het is echter niet de bedoeling het gebied op slot te zetten. Ontwikkelingen kunnen daarom wet plaatsvinden indien ze de openheid niet aantasten en de beleefbaarheid van de Stelling handhaven of versterken. Specifieke aandacht gaat naar de forten. In De Ronde Venen zijn zes forten waarvan twee uit aarde. Voor de overige vier forten, allen rijksmonumenten, geldt dat duurzame instandhouding en (recreatieve) belevingswaarde van groot belang zijn. Herbestemming kan een mogelijkheid zijn om dit te realiseren. Recreatieve beleefbaarheid wordt mogelijk door commerciële activiteiten met een publieksfunctie toe te staan. Naast deze zes forten behoren in De Ronde Venen diverse objecten tot de Stelling van Amsterdam, waaronder dammen, sluizen en zogenoemde schotbalkenkeringen. Velen zijn rijks- of gemeentelijk monument. Speciale vermelding verdient de Batterij' aan 't Gein en de Liniedijk die tussen deze Batterij en het Fort bij Nigtevecht ligt. De Liniedijk was nodig omdat in de plaatselijke polder langs het Gein geen dijk- of wegstructuren met voldoende hoogteverschil aanwezig waren om de polder adequaat te kunnen inunderen.
De Batterij is ouder dan de Stelling van Amsterdam en is al in 1810 aangelegd als onderdeel van de Posten van Krayenhoff': de directe voorganger van de Stelling van Amsterdam die uit diverse posten op strategische posities bestond. In 1871 was de Batterij al vervallen en momenteel bestaat deze slechts uit aarden werken aan weerszijden van het Gein. Beleefbaarheid voor recreanten kan worden vergroot door de aanleg van wandelroutes, bewegwijzering en informatieborden op locatie. Realisatie Gemeentelijk belang: Label: Instrumentarium:
landschap, cultuurhistorie. stimuleren en faciliteren. Structuurvisie, Landschapsvisie, Recreatievisie, Beleidsnota Cultuurhistorie, cultuurhistorische kaart, bestemmingsplan.
Vanuit verschillende beleidsvelden wordt beleid over de Stelling opgesteld. Uiteindelijk moeten in het bestemmingsplan beschermende regels komen voor behoud en de beleefbaarheid van de Stelling in het landschap.
3.4.3.5 Fort bij Abcoude
iŬ
Beleid » Economische en sociaalmaatschappelijke ontwikkelingen in Fort bij Abcoude zijn wenselijk, wanneer deze passen bij de cultuurhistorische waarden, de duurzame instandhouding waarborgen en bijdragen aan de recreatieve belevingswaarde van het fort en de Stelling van Amsterdam. Bijvoorbeeld door een openbaar karakter. « De mogelijke natuurwaarden van Fort bij Abcoude zijn binnen de wettelijke kaders ondergeschikt aan de cultuurhistorische, landschappelijke en recreatieve waarden die het fort heeft als onderdeel van de militaire linie van de Stelling van Amsterdam. Toelichting Fort bij Abcoude is voltooid in 1887 en is sinds 2006 eigendom van Natuurmonumenten. Het is het oudste fort van de Stelling van Amsterdam. Het fort werd gepland in baksteen maar gebouwd in beton met een bakstenen gevel ter bescherming tegen de toen populaire brisantgranaat. Hiermee onderscheidt het fort zich van de andere forten van de Stelling van Amsterdam die lager, en dus kleiner, en volledig in beton gebouwd zijn. In 2011 is met de restauratie van het fort gestart. Natuurmonumenten heeft een Fortenvisie voor 2006-2024 opgesteld. Voor Fort bij Abcoude is het beleid van Natuurmonumenten gericht op het vinden van een publieksfunctie en inkomstenvergroting, passend binnen de cultuurhistorische, landschappelijke en natuurwaarden.
In 2012 is Natuurmonumenten gestart met een haalbaarheidsonderzoek naar herbestemming met een daaruit voortvloeiende prijsvraag. De cultuurhistorische waarden van het fort en de beleving daarvan door bijvoorbeeld recreatie gaan binnen de wettelijke kaders boven mogeiijke natuurwaarden. Eventuele natuurwaarden zijn immers niet verbonden met het feit dat dit een fort uit de Stelling van Amsterdam betreft. Voor het duurzame behoud van forten zijn kostendragers nodig. Het is wenselijk dat hiervoor bijvoorbeeld initiatieven voor herbestemming gefaciliteerd worden die bovendien de recreatieve beleefbaarheid van de cultuurhistorische waarden van het fort versterken. Door de goede bereikbaarheid van Fort bij Abcoude nabij de A2 en treinstation Abcoude is het fort uitermate geschikt voor een publieksfunctie. De gemeente staat open voor het faciliteren van initiatieven. Realisatie Gemeentelijk belang: Label: Instrumentarium:
landschap. stimuleren en faciliteren. Structuurvis e, Landschapsvisie, Beleidsnota Cultuurhistorie, Cultuurhistorische kaart, Recreatievisie, bestemmingsplannen.
T d T ft Fort hii Nintevprht
Jüi
4.1
Archeologie en cultuurhistorie
Het gebied beeft geen archeologische dubbelbestemming. Archeologisch onderzoek is niet noodzakelijk. Vanuit cultuurhistorie is de dubbelbestemming 'Waarde - Schootsvelden' opgenomen. Dit is ter bescherming van de Stelling van Amsterdam gedaan. De zichtlijnen hiervan moeten intact blijven of verbeterd worden. Dit is bij de voorgestelde ontwikkeling het geval. Vanaf de Stelling van Amsterdam (gelegen aan de noordzijde van het plangebied) is het perceel nauwelijks zichtbaar door bomenrijen en de bebouwing op het perceel van Lange Coupure 1, beiden gelegen aan de noordzijde van het perceel. Het vervangen van de huidige bebouwing door een groter gebouw tast daarmee de zichdijnen op geen enkele manier aan. Daarnaast past de nieuwe architectuurvorm beter in het landschap dan de huidige bebouwing. In Bijlage 2 is een erfinrichtingsadvies opgenomen. Het initiatief zal conform dit advies gerealiseerd worden. Op onderstaande afbeelding is de ligging van het plangebied ten opzichte van de Stelling van Amsterdam weergegeven. Op de afbeelding is te zien dat er geen zichtlijnen worden aangetast richting het Fort Abcoude. De zichtlijnen worden ter plaatse onderbroken door het bedrijf op het perceel Lange Coupure 1.
Lange Coupure la Abcoude SCHETS MET RANDVOORWAARDEN RUIMTELIJKE KWALITEIT
Conclusie Hoveniersbedrijf Snoek Tuinen is al enige tijd gevestigd aan de Lange coupure 1 te Abcoude. De eigenaren willen hun bedrijf duurzaam ontwikkelen en voorbereiden op de toekomst. Hiervoor is een uitbreiding van de bestaande bebouwing nodig. De kwaliteit van bestaande bebouwing is slecht waardoor bedrijfseconomisch nieuwbouw wenselijk ts. Ook vanuit het landschapsbeeld en cultuurhistorische oogpunt is nieuwbouw onder goede randvoorwaarden prima mogelijk. Voor een goede landschappelijke inpassing van het gebouw en de bijbehorende opslag is het wenselijk om de contour van het bouwblok aan te passen aan de verkavelingsrichting; een rechthoek in de richting van de kaveľrichting in plaats van een vierkant. De inpassing vindt verder plaatst door het realiseren van een goede organisatie en zonering op het perceel en door beplanting: een afwisseling van inheemse beplanting in combinatie met diverse landschapselementen. Deze schets met bijbehorende randvoorwaarden is gebaseerd op een landschappelijk, ruimtelijke en cultuurhistorische analyse. Deze analyse is niet beschreven in dit advies. De schets is geen blauwdruk. Er is enige flexibiliteit voor wat betreft de uitwerking van deze ontwikkeling, zolang aan de genoemde randvoorwaarden wordt voldaan.
Landschap *
» * »
* » » » »
Behoud de bomenrij van elzen en verleng deze met knotwilgen, zodat het gebouw inclusief het achterterrein aan het zicht wordt onttrokken. De afwisseling in boomsoort voorkomt dat er een lange eentonig groene wand ontstaat en de dieptewerking van het landschap verloren gaat. Ontdemp het stukje van de Molen wetering, zodat de treurwilg weer aan het water komt te staan. Omkader het representatieve gedeelte met een scheerheg {1 meter breed), die minimaal jaarlijks tot een hoogte van 1 meter wordt geknipt/geschoren. Omkader de werkgerelateerde gedeelte met een struweelhaag minimaal 2,5 meter breed en kan ín hoogte vrij uītgroeien.Suggestie, Alnus glutinosa, Ilex aquifolīum, Myrica gale. Prunus padus, Rhamnus cathartica, fthamus frangula. Ribes nigrum, Sorbus aucuparia en Viburnum opulus. Maak een bomenweide ter hoogte van het kantoorgedeelte voor de landschappelijk uitstraling én een prettig werkklimaat in de kantoorruimten. Plaats ter hoogte van de opslag een rij (knotļwīlgen. Behoud de knotwilgen aan de straatkant, parallel aan de weg. Aanplant vogelbosje van circa 75 mJ Laat het omliggende maaiveldhoogte zo veel mogelijk intact.
Erf en gebouwen « » »
Versmal de oprit (opties) door de parkeerstrook naast de oprit te vergroenen door het beton te vervangen door grasbetontegels. Parkeren van auto's, materiaal en materieel op het achtererf, uit het zicht vanaf de openbare weg. De tekening van het gebouw zijn in overleg met het ervenconsulentschap tot stand gekomen.
Klimaatadaptatie en ecologie « » »
Al het regenwater infiltreert ter plaatse in de bodem. Natuurlijke, groene kruidenrijke grasoevers, al dan niet verstevigd met wilgentenen. Gebruik geen (hoge) beschoeiingen. Gebruik autochtone beplanting, met voorkeur van biologische afkomst.
Beŵijîswtbreiding November 2020 Lange Coupure la te Abcoude Opdrachtgever
VM&VMP Hoveniersbedrijf Snoek tuinen
Ervencon&ulente
Joianda van loon. Rob Hendriks
MOOISTICHT
Reguiierenring 10 Postbus 11S
Uú
3980 CC Bunnik T«4: 030 656 90 00 mtotShnoolsncht.nš
L
umvé rechtshulp Postbus 557, 9400 AN Assen
23/11199870
Univė Services BV Jan Bommerstraat 9402NR Assen the Netherlands , Frankering betaald
D-A-1
Aangetekend
3SFXVZ3827788 Recommandė
Gemeente De Ronde Venen College van B&W en Gemeenteraad Postbus 250 3640AG MIJDRECHT
NL
CN
O C4
6 0 4 6 .0 5 /1 8
3SFXVZ3827788