Bijlage 3 Participatieverslagen Energiek Abcoude, Energiek Baambrugge, Veenwind en Waardassackerpolder

Verslag Participatieverslagen beleid grootschalige zonnevelden Inhoud Verslag 1: Energiek Baambrugge 14 december 2022 Verslag 2: Energiek Baambrugge 11 januari 2023 Verslag 3: Energiek Abcoude & Veenwind 21 december 2022 Verslag 4: Gebiedsproces Waardassackerpolder 12 januari 2023

Verslag 1

REGISTRATIENUMMER

……..

ONDERWERP

Voortgang aanleg zonnevelden

DATUM

14 december 2022 Gemeente: Cees van Uden (weth) Ilse van der Horst Guido van Loenen Willem Maris

AANWEZIG

Energiek Baambrugge (EB): Heleen Ekkerman Monica Kwakkelstein Nico Bos Gerard de Korte AFWEZIG VOORZITTER NOTULIST

Cees van Uden Willem Maris

Opening Deze bijeenkomst is bedoeld om Energiek Baambrugge bij te praten over en te betrekken bij het proces om te komen tot zonnevelden in de gemeente De Ronde Venen. Onderdeel daarvan is een wijziging in het gemeentelijk beleid die door de gemeente wordt toegelicht.

Gewijzigd beleid Na de verkiezingen is een nieuw college geformeerd en is ten aanzien van de aanleg van zonnevelden besloten dat anders aan te gaan pakken. De aanpak per zoekgebied met bredere participatie daarin is vervangen door toelatingsplanologie, waarvoor eerst ruimtelijk beleid als toetsingskader voor toekomstige initiatieven moet worden vastgesteld. Dat beleid is in ontwikkeling, en in dat proces bestaat de participatie er nu uit dat het aan de al bekende lokale initiatiefnemers (waaronder Energiek Baambrugge) wordt voorgelegd. Hun inbreng kan dan meegenomen worden in het raadsvoorstel, voor besluitvorming in de raad van 20 april a.s. Vanuit EB wordt aangegeven dat er frustratie zit over het feit dat het allemaal erg lang duurt. De motivatie en het draagvlak dreigt daardoor weg te vloeien. Gevraagd wordt of de gemeente niet meer kan doen als het gaat om legeskosten. De financiering (business case) blijft onzeker, daar zit een risico. Gemeente straalt niet uit dat ze de bewoners wil helpen.

Verslag - pagina 2

De gemeente geeft aan dat het inderdaad, na de verkiezingen, enige tijd heeft geduurd omdat er sprake was van voortschrijden (politiek) inzicht. Ten aanzien van de leges wordt uitgegaan van kostendekkend. Vervolgens wordt het nieuwe ruimtelijke beleid toegelicht aan de hand van het eerder toegestuurde document (Zonnevelden in het landschap van de Ronde Venen. Onder andere verkaveling, hoogte panelen en biodiversiteit komt aan bod. De gemeente geeft aan dat het oude beleid wordt ingetrokken, met uitzondering van de bestaande voorwaarden voor zonnevelden die daarin waren vastgelegd. Deze worden nog aan het ruimtelijke beleid toegevoegd, zodat 1 integraal document door de raad kan worden vastgesteld. Op de vraag van EB of een vergunning verloopt als Stedin geen capaciteit heeft geeft de gemeente aan dat dat maatwerk wordt en dat, ten aanzien van congestie, Tennet heeft aangegeven te verwachten dat er in 2029 weer ruimte komt. Dat vergt in de initiatieven ook creativiteit, ten aanzien van opslag e.d.

Vervolg De tijd tussen het opsturen van de stukken en dit overleg was erg kort. Besloten wordt een vervolgoverleg te houden waarin vragen van EB over het nieuwe beleid uitgebreider behandeld kunnen worden. Daarvoor zal de gemeente de onderdelen van het oude beleid die in het nieuwe beleid meegaan opsturen.

Actielijst Uit

Actie

Wie

Gereed

Vervolgoverleg plannen

Gemeente

11 januari vervolgoverleg

Stukken sturen

Gemeente

Gemaild 15 dec.

Verslag - pagina 3

Verslag 2

REGISTRATIENUMMER

……..

ONDERWERP

Voortgang aanleg zonnevelden

DATUM

11 januari 2023 Gemeente: Ilse van der Horst Guido van Loenen Willem Maris Britt Weetink

AANWEZIG

Energiek Baambrugge (EB): Monica Kwakkelstein Nico Bos Gerard de Korte Gerard Rijn AFWEZIG VOORZITTER

Willem Maris

NOTULIST

Opening Deze bijeenkomst is een vervolg-overleg op het overleg van 14 december 2022, bedoeld om vragen van Energiek Baambrugge n.a.v. dat overleg en de wijziging in het gemeentelijk beleid ten aanzien van de aanleg van zonnevelden te bespreken.

Mededelingen Ilse geeft aan dat ze de gemeente in februari gaat verlaten, ze gaat voor Rijkswaterstaat werken. Britt zal vooralsnog haar taken overnemen wat de zonnevelden betreft. EB geeft aan dat doordat er geen maximum aan landschapsgebied wordt gesteld, zij angstig zijn dat er veel zonnevelden in Abcoude en Baambrugge zullen komen. EB heeft voorafgaand haar reactie opgestuurd, deze wordt als leidraad in het overleg gehanteerd. Hieronder is deze reactie opgenomen, met daarbij de reactie van de gemeente. Reactie op het Beleidsplan Zon en landschap Energiek Baambrugge. Opmerkingen per hoofdstuk H1:

4 januari 2023

zonnevelden mogen biodiversiteit niet aantasten. Tpv natuur, moet gecompenseerd worden.

Mogen er dan zonnevelden tpv natuur worden gerealiseerd? Gemeente: hiermee wordt bedoeld dat zonnevelden zijn uitgesloten op ontwikkelde natuur. Wel kan er natuur/planten aanwezig zijn waar zonnevelden worden geplaatst. Dat wordt er bedoeld met ‘natuur’.

Verslag - pagina 4

2.2:

In de Structuurvisie van de gemeente zijn ook kernrandzones/ -

gebieden aangegeven. Deze zijn ook opgenomen in deze kaart (gestippelde arcering rechtsboven). --> wat voor zone is dit? Tbv toekomstige ruimtelijke ontwikkeling? Gemeente: dit is de zone die de provincie heeft vastgelegd in haar beleid, als reservering voor toekomstige ruimtelijke ontwikkeling. 2.4: Stelling van Amsterdam

In het rode gebied op de kaart

hiernaast is in principe geen mogelijkheid om zonnevelden te realiseren. Dit is een zone van gemiddeld zo’n 300 meter breed. Dit rode gebied is voor situering van zonnevelden een zogenaamd ‘nee, tenzij‘ gebied. Over oranje staat niets in de tekst. Wat is het verschil tussen rood en oranje op de kaart? Gemeente: in het rode gebied mogen geen zonnevelden, in het oranje gebeid zou het eventueel wel kunnen, provinciaal beleid lijkt daar ruimte voor te beiden. De oranje zone wordt opgenomen in de tekst en op de kaart en er zal een verwijzing naar het provinciaal beleid komen.

H3:

Stelregel hierbij is dat de invloedssfeer van elk zonneveld

ongeveer twee keer de straal van het zonneveld is. De invloedsferen van verschillende zonnevelden mogen elkaar niet overlappen. De onderlinge afstand is hiermee afhankelijk van de grootte van de zonnevelden. Hoe wordt omgegaan met langwerpige zonneparken (langs bestaande infrastructuur, zoals de A2 of spoorlijn)? Geldt hier ook 2x de straal van het zonnepark. Gemeente: in principe is de stelregel dat een zonneveld de natuurlijke lijnen van het landschap volgt. Maar elke aanvraag is maatwerk en zal moeten worden onderbouwd door een landschapsarchitect. Hierbij is het van belang dat de breedte van het totale veld niet groter is dan de lengte (gemiddeld 250 m) van het veld. Gemiddeld zullen zo’n 5 slagen gemaakt kunnen worden. In het veenweidegebied zou een zonneveld zo’n 4 tot 7 ha. Hoe wordt omgegaan met een zonneveld dat niet de kavels volgt maar andere lijnen in het landschap, zoals de A2, haaks op de kavels? Bovendien is de maximale grootte (4-7 ha) veel kleiner dan we voor ogen hebben en ook heel lastig om hier een sluitende businesscase voor te realiseren. Kan er hiervoor ruimte worden gemaakt in het beleid? Gemeente: Zo’n specifiek deel kan niet worden opgenomen in generiek beleid. Nogmaals, elke aanvraag is maatwerk en met een onderbouwing van een landschapsarchitect wordt er gekeken naar de mogelijkheden.

Bijlage 2: geen panelen hoger dan 1.50 meter (ooghoogte waardoor je er overheen kan blijven kijken) en geen opgaande beplanting toepassen. De maximale hoogte van de panelen (1.50 meter) kan een beperking zijn voor een rendabele exploitatie.

Verslag - pagina 5

●

Dit is te beperkend voor enige oplossing waarin je licht onder de panelen wilt houden, kritieke voor ecologie en/of meervoudig ruimte gebruik.

●

Daarnaast weinig relevant als zonnepark parallel aan talud snelweg komt te liggen

●

Graag meer ruimte laten voor hogere opstelling als ruimtelijk gepast/ andere belangen zwaarder wegen.

Zoals het nu is geformuleerd voldoet het zonnepark dat we voor Baambrugge voor ogen hebben op bovenstaande punten niet aan de beleidsregels voor veenweidegebied. Gemeente: De maximale hoogte van zonnepanelen wordt intern nog besproken. Er wordt gekeken of en wanneer het mogelijk is om hier van af te wijken. Vaak liggen wegen of woonlinten hoger dan het landschap, waardoor er eventueel speling ontstaat om een zonneveld te verhogen. H3.3: landschappelijke inpassing.

Wel is het wenselijk om deze te

combineren met een minimum percentage voor landschappelijke inpassing van 25 %. Dit is zo wel heel vrijblijvend geformuleerd. Wordt dit een vereiste of mag hier alleen gemotiveerd van worden afgeweken? Kaartje: snelweg wordt aangeduid met A1 ipv A2 (typfoutje) Gemeente: ook dit is maatwerk, 25% wordt als ondergrens gehanteerd maar daar kan van worden afgeweken als afdoende wordt aangetoond dat zorgvuldig wordt ingepast. Er wordt aangegeven wat hier allemaal binnenvalt en wat niet. 3.3 en 3.4: landschap en biodiversiteit: hoe wordt omgegaan met hekwerken? Doorgaans worden de zonnevelden met serieuze hekken afgeschermd (verzekeringstechnisch nodig?). De meeste hekken rondom zonnevelden zijn niet per definitie mooi. Kunnen hier (kleine) zoogdieren door heen zoals hazen? Gemeente: hekwerk zal niet worden uitgesloten, omdat hekken nodig kunnen zijn in verband met verzekering. Het liefst wordt gebruik gemaakt van natuurlijke begrenzing, door bijvoorbeeld een verbrede sloot, groene rand of achter riet. Daarnaast worden hekwerken ook beoordeeld op landschappelijk inpassing. In open gebied kan bijvoorbeeld gebruik worden gemaakt van transparante hekken, waarbij ruimte wordt vrijgehouden voor zoogdieren. In het kaartje bij Conclusies staat indicatieve groottes van de velden per landschapstype, ik zou hier ook de landschapstypen (in de legenda) zetten.

En de indicatieve veldjes niet binnen de rode zones, de uitsluitingsgebieden zetten (zoals "2 ha" ). Dat is verwarrend. Gemeente: EB heeft een conceptdocument ontvangen, een van de eerste drafts van het beleid. Inmiddels zijn er al aanpassingen doorgevoerd, waaronder ook het kaartje met indicatieve groottes. —-----------------------------------------Voor lokaal eigendom en participatiebeleid wordt verwezen naar het reeds vastgestelde beleid Voorwaarden Zonnevelden en Windmolens . Daarin staat dat lokaal eigendom geregeld moet zijn voor dat de vergunning verleend wordt. Betekent dit dat het op papier geregeld moet zijn hoe het lokaal eigendom wordt georganiseerd, of moet het eigen vermogen al zijn opgehaald?

Verslag - pagina 6

Gemeente: het moet op papier geregeld zijn. -------------------------------Doordat er niet meer gewerkt wordt met zoekgebieden vervalt de rol van de gemeente in het gebiedsproces. Voor het participatieproces met de omgeving over concrete projecten wordt verwezen naar de initiatiefnemer. Wat betekent dit voor de (regie)rol van de gemeente in het participatieproces? Hoe wordt het nieuwe beleid gecommuniceerd richting inwoners? Wat kunnen initiatiefnemers verwachten van de gemeente op dit vlak? Gemeente: de gemeente toetst de participatie die moet worden aangeleverd tijdens een omgevingsvergunningaanvraag. Daarbij is de gemeente in de tussentijd ook betrokken geweest bij de aanvraag. In het beleid wordt aangegeven wat valt onder een goed participatieproces. De gemeente zal indien gewenst adviseren over hoe initiatiefnemers participatie toe kunnen passen. EA spreekt ook de zorg uit dat er te weinig aansluitstations zijn, grotere afstanden naar schakelstations maken initiatieven moeilijker uitvoerbaar. De ambities in ha zonnevelden zijn te hoog gegrepen.

Vervolg De input van EA zal door de gemeente meegenomen worden in het definitief maken van het nieuwe beleid, eerst t.b.v. college besluit (21 maart), daarna volgt de politieke commissie 12 of 13 april. Dat is een openbare vergadering waar ingesproken kan worden, wel vooraf aanmelden. De gemeenteraad volgt dan op 20 april.

Verslag - pagina 7

Verslag 3

REGISTRATIENUMMER

……..

ONDERWERP

Voortgang aanleg zonnevelden

DATUM

21 december 2022 Gemeente: Ilse van der Horst Guido van Loenen Willem Maris

AANWEZIG

Energiek Abcoude en Veenwind: Wim Smit (VW) Reinier Blom (VW) Victor Meijer (EA) Gerard Rijn AFWEZIG VOORZITTER NOTULIST

Verslag - pagina 8

Willem Maris

Opening Deze bijeenkomst is bedoeld om Energiek Abcoude en Veenwind bij te praten over en te betrekken bij het proces om te komen tot zonnevelden in de gemeente De Ronde Venen. Onderdeel daarvan is een wijziging in het gemeentelijk beleid die door de gemeente wordt toegelicht. EB en V geeft aan dat het enthousiasme voor de zonneveld-initiatieven minder wordt nu het langer duurt en dat dat jammer is, gevraagd wordt de participatie verder te regelen.

Gewijzigd beleid Na de verkiezingen is een nieuw college geformeerd en is ten aanzien van de aanleg van zonnevelden besloten dat anders aan te gaan pakken. De aanpak per zoekgebied met bredere participatie daarin is vervangen door toelatingsplanologie, waarvoor eerst ruimtelijk beleid als toetsingskader voor toekomstige initiatieven moet worden vastgesteld. Dat beleid is in ontwikkeling, en in dat proces bestaat de participatie er nu uit dat het aan de al bekende lokale initiatiefnemers (waaronder Energiek Abcoude en Veenwind) wordt voorgelegd. Hun inbreng kan dan meegenomen worden in het raadsvoorstel, voor besluitvorming in de raad van 20 april a.s. De gemeente gaat verder in op de ruimtelijke randvoorwaarden van het nieuwe beleid aan de hand van het eerder toegestuurde document (Zonnevelden in het landschap van de Ronde Venen). Vanuit EA en VW wordt gevraagd naar de hardheid van de voorwaarden, kunnen bijvoorbeeld de kernrandzones nog worden aangepast? Aan de hand van de landschapstypes en de kernrandzones wordt dit verder door de gemeente toegelicht. De discussie gaat vervolgens over de economische rentabiliteit. In het gemeentelijk rapport staat daar niets over, EA en VW geven aan dat het lastig zal zijn een rendabele business-case te maken.

Zaken als kabellengte en oppervlakte van de velden zijn daarin bepalend, de ruimtelijke randvoorwaarden mogen daarin niet te beperkend zijn. In het gemeentelijke rapport wordt nu bijvoorbeeld uitgegaan van te kleine zonnevelden en de schakelstations worden niet aangegeven. De gemeente geeft aan dat het beleid vooral een overkoepelend verhaal is voor de hele gemeente, en dat er per initiatief sprake zal zijn van maatwerk in de beoordeling. Dat gaat ook op voor watergangen en sloten. De economische rentabiliteit zal aangetoond moeten worden door initiatiefnemers, daar zal ook creativiteit vanuit de markt voor nodig zijn. Over de voorwaarde van lokaal eigenaarschap wordt besproken dat er een risico zit: wel vergunning, maar de financiën komen niet rond/lopen niet goed. E.e.a. zal per initiatief in een anterieure overeenkomst geregeld moeten worden. De gemeente gaat nog kijken naar de formulering van de voorwaarden die eerder hierover zijn vastgesteld. De randvoorwaarden uit het oude beleid ten aanzien van zonnevelden worden nog aan het nieuwe beleid toegevoegd, zodat 1 integraal document door de raad kan worden vastgesteld. Samenvattend zijn de aandachtspunten in het nieuwe beleid: -

Aansluitpunten

Verslag - pagina 9

-

Kernrandzones

-

Lokaal eigendom (formulering voorwaarde)

-

Grootte van de zonnevelden

Vervolg EA en VW zullen nog een reactie geven op de toegestuurde stukken, de gemeente kan deze input dan nog meenemen in het definitief maken van het nieuwe beleid, eerst t.b.v. college besluit (21 maart), daarna volgt de raad (20 april).

Verslag - pagina 10

Verslag 4

REGISTRATIENUMMER

……..

ONDERWERP

Voortgang aanleg zonnevelden

DATUM

12 januari 2023 Gemeente: Ilse van der Horst Guido van Loenen Willem Maris Britt Weetink

AANWEZIG

Gebiedsproces Waardassackerpolder Jan Gijsen Ragnhild Scheifes Piet-jan De Jong Eddy Reynders AFWEZIG VOORZITTER

Willem Maris

NOTULIST

Opening Deze bijeenkomst is bedoeld om de vertegenwoordigers van het Gebiedsproces Waardassackerpolder (W’polder) bij te praten over en te betrekken bij het proces om te komen tot zonnevelden in de gemeente De Ronde Venen. Onderdeel daarvan is een wijziging in het gemeentelijk beleid die door de gemeente wordt toegelicht.

Mededelingen Ilse geeft aan dat ze de gemeente in februari gaat verlaten, ze gaat voor Rijkswaterstaat werken. Britt zal vooralsnog haar taken overnemen wat de zonnevelden betreft.

Gewijzigd beleid Na de verkiezingen is een nieuw college geformeerd en is ten aanzien van de aanleg van zonnevelden besloten dat anders aan te gaan pakken. De aanpak per zoekgebied met bredere participatie daarin is vervangen door toelatingsplanologie, waarvoor eerst ruimtelijk beleid als toetsingskader voor toekomstige initiatieven moet worden vastgesteld. Dat beleid is in ontwikkeling, en in dat proces bestaat de participatie er nu uit dat het aan de al bekende lokale initiatiefnemers (waaronder gebiedsproces W’polder) is voorgelegd. Hun inbreng kan dan meegenomen worden in het raadsvoorstel, voor besluitvorming in de raad van 20 april a.s.

Vervolgens wordt het nieuwe ruimtelijke beleid toegelicht aan de hand van het eerder toegestuurde document (Zonnevelden in het landschap van de Ronde Venen): waar zitten de belemmeringen voor

Verslag - pagina 11

zonnevelden (vogels, Stelling van Amsterdam), en hoe om te gaan met de verschillende landschapstypen, voorwaarden over vrij zicht, dubbelgebruik grond etc. Ten aanzien van aantal panelen per ha wordt (ook vanwege de inpassing ervan) rond de 3000 gehanteerd in de praktijk. De W´polder geeft aan dat het niet goed valt dat de gemeente een partner is in het gebiedsproces W´polder, maar dat de aanleg van de zonnevelden nu een volledig daarvan losstaand proces betreft. Uitnodigingsplanologie kan verkeerd uitpakken, het moet gaan om een lokaal initiatief uit en van de W´polder zelf, vanuit het al lopende gebiedsproces. Gevraagd wordt of de W´polder als gebied apart aangewezen kan worden in het nieuwe beleid. De gemeente geeft aan dit aan de wethouder voor te moeten leggen. Volgt een discussie over welke mogelijkheden voor windmolens er nog zijn, ook omdat in aangrenzende gemeente daar initiatieven voor spelen. De gemeente geeft aan dat de gemeenteraad daar voor gaat liggen. De gemeente geeft nog aan dat Stedin het station Vinkenveen heeft uitgebreid, er naar verwachting in 2029 er weer ruimte op het net komt en dat SDE deadlines worden verruimd.

Vervolg De input van vandaag zal door de gemeente meegenomen worden in het definitief maken van het nieuwe beleid, eerst t.b.v. college besluit (21 maart), daarna volgt de politieke commissie 12 of 13 april Dat is een openbare vergadering waar ingesproken kan worden, wel vooraf aanmelden. De gemeenteraad volgt dan op 20 april.

Actielijst Uit

Actie

Wie

Gereed

Vraag aan wethouder voorleggen of W´polder in het

Gemeente

16 januari

nieuwe beleid uitgezonderd kan worden

Verslag - pagina 12

voorgelegd