Bijlage 22b - beantwoording vragen Commissie MER 1073934

Aandachtspunten en vragen nr. 1

2

Antwoord Thema Vraag Gevolgde Graag een korte schets van het proces sinds 2017. Welke stappen In 2018 heeft de gemeenteraad het toen voorliggende stuk met proces tot nu zijn gezet; welke informatie (bv achtergrondrapporten) heeft daarbij uitgangspunten voor het bestemmingsplan niet aangenomen, omdat de toe een belangrijke rol gespeeld; welke vragen en discussies spelen natuurvereniging botste met de andere stakeholders. Daarna is opnieuw in nu vooral (binnen de gemeente of met partners als provincie of overleg getreden met de provincie, omdat er sinds 2019 een nieuwe waterschap). provinciale coalitie was. Daarmee kwam er ook een 'strenger' beleid in de provinciale verordening (toentertijd PRV) qua natuurcompensatie (meerwaardebenadering). In goed overleg met de provincie zijn we tot nieuwe afspraken gekomen hoe om te gaan met de Vinkeveense Plassen. De packagedeal houdt in dat er veel natuur gecompenseerd wordt (kwalitatief, kwantitatief en in goede samenhang). Daartegenover staat dan de toegestane bouwmogelijkheden per kavel. De packagedeal is nodig, om de balans te houden tussen recreatie, natuur en het behouden van de legakkerstructuur. Als er gebeurt, de legakkerstructuur Veel achtergrondrapporten zijn opgesteld in 2023 (bv NNN en Aan diverse rapporten is nu ookniets in 2024 gewerkt. Zie meegestuurdeverdwijnt lijst. KRW rapport).

Is hier sinds 2023 nog aan verder gewerkt? Waarom zijn de zones A, B, C, D en X omgezet naar zones I, II en III? Waarom beschrijft het MER op blz 176 wel de regels voor zones I,II en III, maar niet die voor de zones zandeilanden en X?

3 4

5

Actuele huidige situatie

De gemeenteraad heeft in 2018 daar een andere keuze in gemaakt, n.a.v. het toen voorliggende stuk. In de basis verandert er natuurlijk niets. Omdat buiten de zones 1, 2 en 3 geen grootschalige m2 aan bebouwing gerealiseerd wordt (dus in zone X en Z).

Klopt het dat geen analyse is opgenomen van de illegale en legale Dat klopt, het gaat niet om wat er precies staat of gebouwd is. Op de bebouwing in het plangebied t.o.v. het MER 2017? Dat wil zeggen: legakkers staan immers geen legale bouwwerken. Het gaat om wat we datgene dat sinds MER 2017 bijgebouwd is? maximaal willen gaan toestaan. De rest zal afgebroken/verwijderd moeten worden. Dit allemaal met de packagedeal voor ogen.

6

Doelen, ambities en beleid

Voor de beschrijving van de te behouden kwaliteiten op het gebied Ja. van landschap, natuur en water, en op basis daarvan, maatregelen waarmee de kwaliteiten behouden blijven, wordt verwezen naar o.a. het Beeldkwaliteitsplan. Wordt met het Beeldkwaliteitsplan het Landschaps- en stedenbouwkundig plan bedoeld?

7

Waarom heeft de gemeente de afgelopen decennia het bouwverbod op de legakkers niet gehandhaafd?

8

Wat is het beleid voor situaties waarin eigenaren ervoor kiezen geen omgevingsvergunning aan te vragen en illegale bebouwing weg te halen?

9

Er is zeker gehandhaafd, maar alleen niet voldoende (en het werd qua bouwactiviteiten steeds erger, zeker in de CORONA-tijd)

Als eigenaren kiezen voor 'niets' en tegelijk alle illegale bouwsels slopen, dan ontstaat de situatie dat er geen verguningsplicht is. Er wordt immers niet gebouwd. Bouwrechten ontstaan pas als er voldaan wordt aan de voorwaarden. Die worden getoetst bij de vergunningsaanvraag. Bij het bestemmingplan zit een uitvoeringsplan Toezicht en Handhaving (incl budget). Alle illegale bebouwing wordt aangepakt. De beschoeiing en beplanting van de legakkers zijn in de Regels Alle bebouwing moet vergund worden (en voldoen aan de voorwaarden). Er van het bestemmingsplan geborgd via een voorwaardelijke zijn dus geen oude situaties meer. Iedereen moet voldoen aan de nieuwe verplichting. Dat betekent dat bouwwerken op de legakkers en het regels. gebruik pas is toegestaan nadat is voldaan aan de verplichting van beschoeiing en beplanting. Er staat dat de gemeente strikt toeziet op de handhaving van de voorwaardelijke verplichtingen. Hoe moet dit gezien worden voor bebouwing die al in gebruik is?

10

Verwacht wordt dat 90% van de bebouwing wordt gelegaliseerd. Wat gaat er met de overige 10% illegale bebouwing gebeuren?

11

Voor nieuwe bebouwing na 1 jan 2023 is een Alle bouwmogelijkheden zitten in het BP, voor alle bebouwing is een omgevingsvergunning nodig. In hoeverre staat de gemeente nog vergunning nodig. Een verdere toename van het aantal kavels is uitgesloten nieuwe bebouwing toe in het plassengebied? (harde eis provincie). Qua recreatiemogelijkheden is een deel van de legakkers bestemd In het laatste bestemmingsplan (2005) en de geldende beheersverordening voor verblijfsrecreatie voor recreatief eigen gebruik (jaarrond), (2014) is in het gebied geen bebouwing, maar recreatie toegestaan. (In NNNdagrecreatie (jaarrond) en recreatieve verhuur (uitsluitend in de rapport is in hfst 4 verschillen tov beheersverordening beschreven vwb periode 15 april t/m 16 oktober). Hoe vergelijkt dit zich met wat is relevant voor natuur) toegestaan in het huidige bestemmingsplan?

12

Conform het uitvoeingsplan toezicht en Handhaving wordt alle illegale (niet passend in nieuwe BP) bebouwing aangepakt.

13

14

15

16

17

Hoe wordt de kwetsbaarheid van het gebied meegewogen bij het al Dit is onderdeel van de packagedeal en daarna meegewogen in de MER / of niet toestaan van verhuur? passende beoordeling en andere natuurrappporten. Dit is natuurlijk ook onderdeel van de meerwaardebenadering (interim provinciale verordening). De gemeente is bezig met het opstellen van een recreatieverordening waarin de mogelijkheden van verhuur gereguleerd wordt. Beoordelings Klopt het dat in de effectentabel in het MER de effecten van het Indien mitigerende maatregelen bepaald zijn en deze een wezelijke kader ‘voorkeursalternatief inclusief mitigatie’ niet worden beschreven? verandering van de effecten veroorzaken, is ook de situatie met mitigatie Zo ja, waarom niet? beoordeeld. Natuur Doel is om de Vinkeveense plassen aantrekkelijker te maken en Er is rekening gehouden met het provinciale beschermingsregime voor NNN, het recreatief aanbod te vergroten. Hoe verhoudt dit zich met de toetsing NNN is uitgevoerd.

Door ook te voorzien in compensatie in 't Meertje regels binnen NNN? en maatregelen om de natuurwaarde te versterken (aandacht voor kwaliteit en samenhang), in overleg met provincie Utrecht Klopt het dat in het bestemmingsplan de regels voor zone III weinig Verschillen zitten in het aandeel bebouwing per kavel (20% bij zone 2 en verschillen van die in zone II? 15% bij zone 3) en de maximum opp aan bebouwing per kavel (40 m2 bij zone 2 en 30 m2 bij zone 3) Het MER geeft aan dat licht- en geluidsverstoring in Botshol kan In de regels wordt verlichting op eigen kavel (legakkers) niet toegestaan. worden gemitigeerd door in het bestemmingsplan regels op te Alleen langs de openbare paden wordt verlichting toegestaan. Dit zijn ook al nemen die licht- en geluidhinder voorkomen. Is dit ook gebeurd? bestaande rechten uit het geldende beheersverordening.

18

19

20

Water

Wordt voor stikstof de kritische depositiewaarde in de Botshol Niet voor alle habitattypen vindt een overschrijding van de KDW plaats. overschreden? Is de natuurdoelanalyse voor Botshol en het advies NDA/adviezen ecologische autoriteit zijn betrokken in het onderzoek van de ecologische autoriteit daarover, in het onderzoek (aanvulling PB) betrokken? In de stikstofparagraaf van het MER wordt geconcludeerd `dat het "absoluut geen kwaad" is niet de strekking van de beoordeling op blz 198; er voor de natuur absoluut geen kwaad kan’. Graag een toelichting op is een toename aan stikstofdepositie. Uit de ecologische beoordeling volgt de onderbouwing daarvan.Wanneer wordt de locatie voor dat er geen significant effect is. compensatie NNN ingericht? In het MER is uitgegaan van positieve effecten op de waterkwaliteit Dit klopt. Voor iedere oplossing moet de perceeleigenaar een lokale opslag van een vuilwaterboot. Echter, het bestemmingsplan lijkt niet uit te verzorgen voor het vuilwater, wat getransporteerd moet worden naar een gaan van de inzet van een vuilwaterboot. Klopt dat en zo ja, inzamelpunt. Het betreft alleen verblijven in zone II en III, aangezien waarom niet? woningen en recreatieverblijven in zone I grotendeels al aangesloten zijn op riolering (of aangesloten kunnen worden).

Besloten is daarom de verantwoordelijkheid van het transporteren van het vuilwater naar één van de vier beschikbare inzamelpunten bij de eigenaar/gebruiker te leggen.

21

22

23

24

25 26

27

Verkeer

In het bestemmingsplan staat dat de oplossing om de De afvaltank van een chemisch toilet (vergelijkbaar met dat op een boot of in waterkwaliteit te verbeteren is het verplichten van een chemisch een caravan) is te transporteren naar één van de vier beschikbare toilet en droogtoilet in combinatie met handhaving als inzamelpunten. vuilwatervoorziening. Hoe gaan mensen vuil water afvoeren als er geen vuilwaterboot is? Voorwaarde voor de ontwikkeling is dat de waterkwaliteit dient te Deze zin dient aangepast te worden. Dit moet zijn: "Randvoorwaarde voor de voldoen aan de KRW-doelen (pag 174 van het MER). Fosfaat en ontwikkeling is dat deze geen negatief effect heeft op de waterkwaliteit ten stikstof zijn nu te hoog. Hoe wordt deze voorwaarde gehandhaafd? aanzien van de KRWdoelen ." Welke voorgenomen maatregelen worden op pag 178 van het MER bedoeld? Met voorgenomen maatregelen worden de maatregelen bedoeld zoals beschreven in de KRW-factsheet Vinkveense Plassen van Waterschap Amstel, Gooi en Vecht beschikbaar op www.waterkwaliteitsportaal.nl.

Maatregelen met effect op fosfor en stikstof zijn: - Gemeente, plassenschap en waterschap stellen een gezamenlijk plan op voor ecologisch herstel; - Ontvangstvoorziening vuilwatertanks Vinkeveense Plassen; - Kleinere maximumhoeveelheid toestaan voorhet onttrekken van water oppervlaktewate; - Maatregelen in landbouw om nutriëntenbelasting op de waterlichamen te beperken; - Optimaliseren defosfateren. In paragraaf 15.3 staat dat verontreinigd hemelwater niet mag Alle eigenaren van legaliseerbare objecten moeten een vergunning infiltreren/moet worden geborgen. Hoe wordt dit gehandhaafd? aanvragen. Bij toetsing van deze aanvraag moet ingegaan worden op de toe te passen bouwmaterialen (niet-uitlogend). Handhaving hiervan valt in de reguliere handhaving die voor alle bouwprojecten geldt. Paragraaf 17.2 gaat in op de verkeersafwikkeling. Hierbij wordt In het verkeersonderzoek is als uitgangspunt gehanteerd dat er op dit uitgegaan van 450 bezoekers. Klopt het dat dit de optelsom is van moment geen legale bebouwing aanwezig is. bezoekers in de referentiesituatie inclusief bezoekers van de illegale bebouwing? Hoeveel extra bezoekers en motorvoertuigen levert het zie paragraaf 3.2.1 / tabel 3.4 in het verkeersonderzoek voor de voorkeursalternatief op t.o.v. de referentiesituatie? verkeersgeneratie.

Klopt het dat de effectbeoordeling bij verkeersafwikkeling alleen Niet alleen, bij beoordeling verkeersafwikkeling staat “Vanuit de vormgeving gaat over nachtverblijfsrecreatie door verhuur? van de Baambrugse Zuwe, Groenlandsekade en Vinkenkade blijkt dat er geen of een beperkte restcapaciteit is. Dit betekent dat een verkeerstoename als gevolg van extra recreatieve functies binnen het recreatiegebied niet gewenst is”. Hoeveel extra parkeerplaatsen zijn nodig in het In hfst 3 van het parkeeronderzoek is de parkeerbehoefte beschreven (134 + voorkeursalternatief? 24 +120 pp).

28

Klopt het dat het effect van parkeren gebaseerd is op de situatie in Effect van parkeren is gebaseerd op actueel parkeeronderzoek (bijlage 8). 2022, en niet op de toename van parkeren als gevolg van het voorkeursalternatief?