Bijlage 2 Raadsvoorstel AURO 21 april 2016
Tekst van het document
Voorstel raad AAN AGENDAPUNT NUMMER
RAADSVERGADERING COMMISSIE ORGANISATIEONDERDEEL PORTEFEUILLEHOUDER BEHANDELEND AMBTENAAR ORGANISATIEONDERDEEL
de gemeenteraad 4a 017/16
REGISTRATIENUMMER TER INZAGE BIJLAGE(N)
begroting AURO 2016 ter info beleidsplan AURO ter info
21 april 2016 Commissie IS SD-BSD Aldrik Dijkstra Leoni Bisset SD-BSD
Onderwerp AURO begroting 2016 en evaluatie convenant
Voorstel 1
De begroting 2016 van Stichting AURO voor openbaar primair onderwijs goed te keuren.
2
Kennis te nemen van het strategisch beleidsplan 2016-2020 van Stichting Auro
3
Kennis te nemen van de evaluatie van het convenant.
4
Het convenant tussen Stichting Auro en gemeenten Aalsmeer, De Ronde Venen en Uithoorn dat eindigt per 31 december 2016, niet te verlengen;
5
De begroting van Stichting Auro en de jaarrekening vanaf kalenderjaar 2017 ter kennisname, zonder raadsvoorstellen te ontvangen, waarbij de raad vervolgens zelf bepaalt of zij de stukken wil agenderen en/of vragen wil stellen aan bestuurder of Raad van Toezicht van Stichting Auro.
6
De jaarlijkse verplichte bijeenkomst met Stichting Auro in het tweede kwartaal niet langer te organiseren en hiervoor in de plaats dergelijke bijeenkomsten naar behoefte te organiseren afhankelijk van actuele ontwikkelingen.
Inleiding Op basis van artikel 48 van de Wet op het primair onderwijs (hierna: WPO) heeft de gemeenteraad een toezichthoudende taak op het openbaar onderwijs. Het bestuur van de Stichting Auro stuurt daarom alle financiële stukken naar de raden van de drie participerende gemeenten Aalsmeer, Uithoorn en De Ronde Venen. Als gevolg van de statutenwijziging van Stichting Auro per 1 januari 2014 in verband met een nieuwe bestuursvorm, heeft het schoolbestuur op verzoek van de drie gemeenten aanvullende convenantafspraken gemaakt over het toezicht op de financiële huishouding
Voorstel raad - documentnummer: 1507962
van Stichting Auro. Op grond van deze afspraken legt het schoolbestuur de begroting 2016 ter goedkeuring voor aan de gemeenteraden. Eind 2016 loopt het convenant met aanvullende afspraken af. Deze afspraken zijn geëvalueerd. Naar aanleiding hiervan worden voorstellen gedaan aan de gemeenteraden en de Raad van Toezicht van Stichting Auro.
Beoogd effect Uitvoering geven aan de wettelijke taak van de raad om toezicht te houden op de financiële huishouding van het openbaar primair onderwijs. Met uw besluit over de begroting wordt voldaan aan de aanvullende afspraken die met het schoolbestuur over het toezicht op de financiële huishouding van deze stichting zijn gemaakt.
.
Argumenten 1.1 De begroting 2016 is sluitend en geeft een positief meerjarenperspectief. 2.1 Het strategisch beleidsplan geeft blijk van visie bij het bestuur van Auro. Dit sluit aan bij het perspectief zoals in de begroting is geschetst. 4.1 Het convenant is als sturingselement niet meer nodig Op basis van de resultaten van bijgevoegde evaluatie is het voorstel om geen nieuw convenant af te sluiten. 4.2 Een extra verantwoordingslaag is overbodig Vooralsnog geldt het convenant tot 31 december 2016. Bij een transitie naar een Raad van Toezichtmodel (2013) gaat het toezicht op financiën wettelijk over van de gemeenteraad (raden) naar de Raad van Toezicht. Door het convenant komt daar dus als het ware een extra verantwoordingslaag bij. Dit is in principe overbodig, daar de WPO de gemeenteraden al voldoende mogelijkheden biedt om in te grijpen op het moment dat de Raad van Toezicht naar hun mening haar verantwoordelijkheden onvoldoende nakomt. 4.3 Het financieel resultaat van Auro is al meerdere jaren sterk positief. Waar een aantal jaar geleden nog zorg was over de financiële positie van Auro in de verschillende gemeenteraden, is dit nu niet tot nauwelijks meer het geval. 5.1 In de statuten van de Stichting Auro staat reeds opgenomen dat de begroting en jaarrekening ter informatie naar de gemeenteraden wordt verzonden.
Het verschil is dat de gemeenteraden zelf beslissen of zij de onderwerpen (en dan bij voorkeur de jaarrekening) willen agenderen in de raad. Het komt niet automatisch meer op de agenda van de raad met een raadsvoorstel. Er wordt geen expliciete goedkeuring of instemming meer gevraagd. 6.1 De bestuurder van Auro is bereid op verzoek desgewenst aan te schuiven bij raadsvergaderingen dan wel een bijeenkomst te organiseren of bij te wonen. Als de gemeenteraden willen dat de bestuurder van Auro verantwoording komt afleggen over het gevoerde beleid, is de jaarrekening hiervoor een beter moment dan de begroting. De jaarrekening van
Voorstel raad - documentnummer: 1507962 - pagina 2
voorafgaand jaar kan met de begroting van voorafgaand en lopend jaar worden vergeleken. De raad kan dan desgewenst adviezen en uitgangspunten als kader meegeven voor de begroting van het daaropvolgende jaar.
Kanttekeningen Geen
Financiën
Resultaat
2014
2013
2012
2011
2010
304.892
633.502
48.963
-314.433
29.547
Het resultaat van Auro is al meerdere jaren sterk positief. Waar een aantal jaar geleden nog zorg was over de financiële positie van Auro in de verschillende gemeenteraden, is dit nu niet tot nauwelijks meer het geval. Bijgevoegd treft u de begroting 2016, met een begroot resultaat van € 32.000. het meerjarenperspectief ziet er als volgt uit:
Resultaat
2016
2017
2018
2019
2020
32.000
19.000
14.000
24.000
24.000
Communicatie Na besluitvorming door de raad worden de bestuurder en de Raad van Toezicht van Stichting Auro geïnformeerd, evenals de gemeenten Aalsmeer en Uithoorn en vice versa.
Kernenbeleid Nvt
Vervolg Na besluitvorming door de raad worden de bestuurder en de Raad van Toezicht van Stichting Auro geïnformeerd, evenals de gemeenten De Ronde Venen en Uithoorn. De jaarrekening 2015 zal volgen in het laatste kwartaal van 2016. Dit zal dan de laatste keer zijn dat de jaarrekening ter instemming / goedkeuring met een raadsvoorstel wordt voorgelegd. Daarna worden de begroting 2017, jaarrekening 2016 en verder ter informatie toegezonden aan de raad (zonder raadsvoorstel). Bij verontrustende signalen kan de gemeente nog steeds ingrijpen in navolging van de WPO. Stichting Auro heeft aangegeven ook zonder convenant bereid te zijn gemeenteraden, al dan niet afzonderlijk, te informeren wanneer daar vraag naar is (in een commissie of anderszins).
Voorstel raad - documentnummer: 1507962 - pagina 3
Zodra er leden van de Raad van Toezicht aftreden en er nieuwe leden zijn geworven volgt een verzoek tot benoeming aan de gemeenteraden.
Evaluatie Nvt
Het ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, de secretaris,
Voorstel raad - documentnummer: 1507962 - pagina 4
de burgemeester,
De raad van de gemeente De Ronde Venen gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders (raadsvoorstel nr. 017/16 van burgemeester en wethouders d.d. 21 april 2016 ).
Besluit
1.
De begroting 2016 van Stichting AURO voor openbaar primair onderwijs goed te keuren.
2.
Kennis te nemen van het strategisch beleidsplan 2016-2020 van Stichting Auro
3.
Kennis te nemen van de evaluatie van het convenant.
4.
Het convenant tussen Stichting Auro en gemeenten Aalsmeer, De Ronde Venen en Uithoorn dat eindigt per 31 december 2016, niet te verlengen;
5.
De begroting van Stichting Auro en de jaarrekening vanaf kalenderjaar 2017 ter kennisname, zonder raadsvoorstellen te ontvangen, waarbij de raad vervolgens zelf bepaalt of zij de stukken wil agenderen en/of vragen wil stellen aan bestuurder of Raad van Toezicht van Stichting Auro.
6.
De jaarlijkse verplichte bijeenkomst met Stichting Auro in het tweede kwartaal niet langer te organiseren en hiervoor in de plaats dergelijke bijeenkomsten naar behoefte te organiseren afhankelijk van actuele ontwikkelingen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente De Ronde Venen, d.d. 21 april 2016.
De raad voornoemd, de griffier,
de voorzitter,