Bijlage 2 Overzicht raadsvoorstellen 2018 -2021

De huidige praktijk van besluitvorming over de fysieke leefomgeving In deze notitie hebben we de ruimtelijke besluitvorming van de afgelopen jaren op een rij gezet. Welk inzicht geeft dit ten behoeve van de besluitvorming over de advieslijst onder de Omgevingswet? En welke andere relevante bevoegdheden en verantwoordelijkheden heeft de raad? Tijdens de werkbijeenkomst van oktober spreken we hier over.

Overzicht raadsvoorstellen over planologische besluiten september 2018 – nu Afwijken van het bestemmingsplan kan onder de huidige wetgeving. Voor kleinere afwijkingen is die mogelijkheid opgenomen in het Bor (Besluit omgevingsrecht). Grotere afwijkingen lopen op twee manieren: Via een (klein) bestemmingsplan of via een uitgebreide vergunningprocedure. Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de raad. Het verlenen van een vergunning gebeurt door het college, maar kan niet zonder ‘verklaring van geen bedenkingen’ van de gemeenteraad. De gemeenteraad kan categorieën van gevallen aangeven waarin een verklaring van geen bedenkingen niet nodig is. In het onderstaande overzicht staan de bestemmingsplannen en verklaringen van geen bedenkingen die de gemeenteraad de afgelopen jaren heeft behandeld. We hebben naar de stemverhouding in de raad gekeken. En of dit onderwerp in de raad aan de orde zou komen op basis van de voorzet van de lijst van categorieën voor raadsadvies. Dit overzicht helpt bij de beeldvorming over wat gewenst is voor de advieslijst. Plan dat niet onder het adviesrecht zou vallen, maar wel tot verdeeldheid leidde bij behandeling Raadsbehandeling

Onderwerp

Korte inhoud

Raadsbetrokkenheid

Want

onder Omgevingswet? 27 september 2018

Bestemmingsplan Herenweg

Het aanpassen en

110 Vinkeveen, raadsvoorstel

verschuiven van een

049/18

Nee

Minder dan 20 woningen

Unaniem aangenomen

bouwvlak om een woning te realiseren

Bestemmingsplan

Aanpassen van

Ja, advies

Rijksstraatweg 45b

bebouwingspercentage op

meer dan 1.000 m²

Baambrugge, raadsvoorstel

bedrijfsbestemming om

bebouwing op

045/18

bedrijfsverzamelgebouw te

bedrijfsbestemming

17 voor, 10 tegen

realiseren

Bestemmingsplan Hoofdweg

Realisatie van een woning

85c en Westerlandweg 4

Hoofdweg 85c en weg-

Mijdrecht, raadsvoorstel 046

bestemmen woning

16 voor, 10 tegen

Westerlandweg 4

Vaststelling 3

Bestendiging van beleid uit

beheersverordeningen voor

bestemmingsplannen

worden onderdeel van het

woonkernen, raadsvoorstel

woonkernen

omgevingsplan

Nee

Gaat om toevoegen van

Niet meer dan 5 woningen in het buitengebied

Ja, raadsbesluit

Gaat om gebiedsplannen,

048/18 18 voor, 8 tegen Verklaring van geen

Realisatie van een woning

bedenkingen, artikel 2.27 van

met een groter oppervlak en

de Wet algemene bepalingen

hogere bouwhoogte dan

omgevingsrecht (Wabo) voor

bestemmingsplan toelaat

Nee

Niet meer dan 5 woningen in het buitengebied

het oprichten van een woning op het perceel Groenlandse kade 53 Vinkeveen, raadsvoorstel 047/18 Akkoordstuk 21 februari 2019

Vaststelling bestemmingsplan

Ja, raadsbesluit

Gaat om gebiedsplan,

Buitengebied – West

onderdeel van

Unaniem aangenomen

omgevingsplan

21 maart 2019

18 april 2019

Vaststelling bestemmingsplan

Realiseren van 24

Gosewijn van Aemstelstraat

appartementen op de

Mijdrecht, raadsvoorstel 20/19

locatie van 4 2-onder-1-kap-

Unaniem aangenomen

woningen.

Bestemmingsplan

Realisatie grotere schuur

Rijksstraatweg 107

dan toegestaan, behoud

Baambrugge, raadsvoorstel

erfgoed en realiseren

024/19

duurzame energie.

Ja*, advies

Meer dan 20 woningen

Nee

Bijbehorende bouwwerken staan niet op de lijst

14 voor, 12 tegen 28 mei 2019

Vaststelling bestemmingsplan “Achterbos achter 32/42 en 48a”, raadsvoorstel 22/19

Functiewijziging 5

Nee

minder dan 20 woningen,

woningen

uitvoering van eerder

Unaniem aangenomen 27 juni 2019

Gaat om functiewijziging

recreatiewoningen naar

raadsbesluit

Vaststellen bestemmingsplan

Maximaal 80 woningen en

Stationslocatie, raadsvoorstel

andere functies

47/19 Vaststelling bestemmingsplan prins Bernhardlaan Mijdrecht, raadsvoorstel 44/19

Realiseren van 21

Unaniem aangenomen

locatie van 2 2-onder-1-kap-

Ja*, advies

Meer dan 20 woningen

Ja*, advies

Meer dan 20 woningen

Nee

Niet meer dan 5 woningen

appartementen op de woningen.

26 september 2019

Vaststelling bestemmingsplan

Realisatie van een woning

Baambrugse Zuwe127C1c te

op de plek van een

Vinkeveen, raadsvoorstel

praktijkruimte – situatie met

58/19

lange juridische

Aangenomen, 1 tegen

voorgeschiedenis

Vaststelling bestemmingsplan

Vervangen nutsgebouw op

Groenlandsekade 5

locatie waar ten onrechte

Vinkeveen, raadsvoorstel

recreatieve bestemming lag,

52/19

verruiming bouwvlak

in het buitengebied

Nee

Nutvoorzieningen staan niet op de lijst

Akkoordstuk 30 januari 2020

Bestemmingsplan ontsluiting

Realisatie van een

Veenman Wilnis,

gebiedsontsluiting voor

raadsvoorstel 74/19

Marickenzijde

Nee

Infrastructuur staat niet op de lijst

15 voor, 10 tegen 1 juli 2020

Verklaring van geen

Het realiseren van een

bedenkingen in verband met

waterkwaliteitsscherm op

Nee

kunstwerken / bouwwerken

een te verlenen

een locatie waar niet mag

geen gebouw zijnde staan

omgevingsvergunning voor

worden gebouwd

niet op de lijst (m.u.v.

het realiseren van een

Waterstaatkundige

windmolens).

waterkwaliteitsscherm in De Geer bij de Oudhuizersluis ter hoogte van Wilnisse Zuwe 60 in Wilnis, raadsvoorstel 38/20 Unaniem aangenomen Bestemmingsplan Demmerik

Het realiseren van 3

128a Vinkeveen,

woningen in het kader van

raadsvoorstel 29/20

ruimte voor ruimte

Nee

Niet meer dan 5 woningen in het buitengebied

Akkoordstuk

1 oktober 2020

Bestemmingsplan Plashoeve

NIET meewerken aan

Vinkeveen, raadsvoorstel

realisatie van 20 woningen,

omgevingsvergunning valt

30/20

bestemmingsplan niet

niet onder de lijst

Akkoordstuk

vaststellen

Vaststelling bestemmingsplan

Realiseren van 5 woningen

‘Botsholsedwarsweg 2d’

op de locatie van de oude

Waverveen (Poldertrots),

school

raadsvoorstel 42/20 Unaniem aangenomen

Nee

Nee

Afwijzing van aanvraag

Niet meer dan 5 woningen in het buitengebied

6 april 2021

Gewijzigde vaststelling

Gewijzigde vaststelling

bestemmingsplan

verbeelding naar aanleiding

Stationslocatie Mijdrecht,

van beroep

Ja, raadsbesluit

Gaat om gebiedsplan dat gewijzigd wordt vastgesteld.

raadsvoorstel 12/21 Unaniem aangenomen 5 juli 2021

Bestemmingsplan Twistvlied –

Realisatie van 50

Kwikstaart 26 Mijdrecht,

appartementen op locatie

raadsvoorstel 36/21

school

Ja*, advies

Meer dan 20 woningen

Nee

Niet meer dan 20 woningen

Akkoordstuk Bestemmingsplan Achterbos

Realisatie van 2 woningen

80 Vinkeveen, raadsvoorstel

op locatie van 1 bouwvlak

(gelegen in stedelijk gebied)

34/21 Akkoordstuk Bestemmingsplan Demmerik

Vervangen van twee

122-124, raadsvoorstel 37/21

bedrijfswoningen door

Akkoordstuk

burgerwoningen en

Nee

Niet meer dan 5 woningen in het buitengebied

realiseren van 3 woningen in het kader van ruimtevoor-ruimte Bestemmingsplan Demmerik

Realiseren van 3 woningen

58, raadsvoorstel 38/21

in het kader van ruimte-

Akkoordstuk

voor-ruimte, waarbij

Nee

Niet meer dan 5 woningen in het buitengebied

terugbrengen historisch element vaarveiling Bestemmingsplan Van

Uitbreiden van bestaande

Nee

Niet meer dan 20%

Geijnweg 2 Mijdrecht,

bedrijfsbebouwing met 20%

uitbreiding niet agrarisch

raadsvoorstel 35/21

en hogere goot- en

bedrijf in buitengebied

Akkoordstuk

nokhoogte

30 september 2021

Bestemmingsplan

Realisatie van 1 woning op

Baambrugse Zuwe 127a te

de locatie van een

Vinkeveen

voormalig restaurant.

Nee

Niet meer dan 5 woningen in het buitengebied

Akkoordstuk * Het concept voorstel stelt geen advies verplicht als de raad op voorhand een (stedenbouwkundig) plan heeft vastgesteld, waarbinnen de uitvoering kan plaatsvinden.

Constateringen -

Van deze 25 planologische voorstellen, zouden er 8 aan de raad worden voorgelegd

-

Van de 17 plannen die niet zouden worden voorgelegd, zijn er 13 unaniem aangenomen. Dit betekent niet dat hierover geen discussie of bijstelling heeft plaatsgevonden.

-

Van de 4 plannen waarover discussie ontstond, gingen er 3 over het landelijk gebied en 1 over het realiseren van een ontsluiting in een grex (woningbouw)-project.

Bevoegdheden en verantwoordelijkheden van de raad in het fysieke domein De bevoegdheid tot het vaststellen en wijzigen van het omgevingsplan en het adviesrecht bij afwijken van het omgevingsplan zijn niet de enige sturingsmogelijkheden van de raad in het fysieke domein. De invulling van deze bevoegdheden bepaalt het speelveld van het college bij de vergunningverlening. Het vaststellen van beleid Het college heeft zich bij de vergunningverlening te houden aan vastgesteld beleid. Daarmee geeft de raad aan waar de gemeente heen wil en welke grenzen er gelden. In de besluitvorming onderbouwt het college hoe ontwikkelingen passen binnen het beleid. Het primaire sturingsinstrument onder de Omgevingswet is de omgevingsvisie. Deze maken we de komende jaren. Nu gelden de nodige kaders, bv: -

Structuurvisie De Ronde Venen 2030

-

1e wijziging Woonvisie 2025

-

Beleid voorwaarden zonnevelden en windmolens

-

Beleidsplan Verkeer

Mogelijk zijn er onderwerpen in verband met de vergunningverlening waarvoor aanvullend beleid gewenst is.

Het vaststellen van (stedenbouwkundige) uitgangspunten en kaders In diverse ontwikkelingsprojecten spelen we als gemeente een actieve rol. Soms zijn we eigenaar van gronden of zijn we contractpartner in een exploitatieovereenkomst. Daarbij maken we aan de voorkant afspraken over de kaders waarbinnen een ontwikkeling kan plaatsvinden. Actuele voorbeelden van dit soort projecten zijn: -

Stedenbouwkundig kader herontwikkeling Herenweg 116-118 Wilnis Voorbijlocatie, raadsvoorstel 29/21

-

Vaststelling Nota van Uitgangspunten herontwikkeling Twistvliedschool, raadsvoorstel 82/19

-

Ontwikkeling locatie De Meijert en omgeving in Mijdrecht, raadsvoorstel 15/21

Begrotingsverantwoordelijkheid Voor ontwikkelingen waar we als gemeente zelf partij zijn, moet vaak geld in de begroting worden gereserveerd. Een voorbeeld hiervan is het Sporthuis Abcoude en het nieuwe gemeentehuis. Grondexploitaties Een combinatie van de bovenstaande twee vormen van betrokkenheid vindt u in de gemeentelijke grondexploitaties, zoals de Maricken en de Stationslocatie. Controlerende taak Met de bovenstaande bevoegdheden geeft u aan de voorkant sturing aan de uitvoering van het beleid voor de fysieke leefomgeving. Vergunningverlening is onderdeel van deze uitvoering door het college. Achteraf moeten we kunnen beoordelen of het beleid zo uitpakt als de raad het bedoeld heeft, zodat kan worden bijgestuurd. Dit past in de beleidscyclus zoals de Omgevingswet die voor ogen heeft.