Bijlage 2 - Overzicht en toelichting aanpassingen

BIJLAGE 2

Overzicht aanpassingen Huisvestingsverordening 2023

In deze bijlage wordt het overzicht gegeven van de aanpassingen Huisvestingsverordening 2023, aan de hand van twee tabellen. In tabel 1 staat een overzicht van alle aanpassingen met een verwijzing naar de nummering uit de huidige verordening. In tabel 2 wordt toelichting gegeven op de wijzigingen met de aanduiding: beleid en juridisch. Tenslotte wordt bij onderdeel 3 op twee onderdelen een meer uitgebreide toelichting gegeven.

Overzicht aanpassingen, was-wordt In tabel 1 is een overzicht gegeven van alle aanpassingen. Hieruit is op te maken dat de gehele verordening is herschreven. In de eerste twee kolommen staat de artikelverwijzing van de huidige naar de nieuwe verordening (was – wordt). In de kolom ‘wijziging’ staan drie categorieën: − Aangepast= vervangen/ verplaatst/ gesplitst/ samengevoegd − nieuw − verwijderd In de kolom ‘weging’ de aanpassing gewogen naar: − Licht: vooral tekstuele aanpassingen, andere omschrijving van bestaand beleid − Beleid: gaat hier om een aanpassing voor nieuw beleid − Juridisch: wijziging is juridisch noodzakelijk

Tabel 1: was-wordt van de huidige naar de nieuwe verordening met weging  

Was  artikel 1.1

2.2.1, 2.2.2

Wordt Betreft - kernwoord Wijziging artikel HOOFDSTUK 1. ALGEMENE BEPALINGEN 1. begrippen divers HOOFDSTUK 2 VERDELING VAN WOONRUIMTE Paragraaf 2.1. Werkingsgebied 2. Aanwijzing vergunningplicht aangepast

11.

Paragraaf 2.2. De huisvestingsvergunning Eisen gesplitst Jaarlijkse aanpassing gesplitst Vruchteloze aanbieding Aangepast Aanvraag verplaatst Intrekken Aangepast Paragraaf 2.3. Inschrijfsysteem woningzoekenden Toepasselijkheid inschrijfsysteem Nieuw Inschrijfsysteem algemeen gesplitst Inschrijfsysteem toegelaten gesplitst instellingen Bekendmaking aangepast

12. 13. 14. 15. 16.

Paragraaf 2.4 Woonruimteverdelingssysteem Toepasselijkheid nieuw Wijze van verdeling nieuw Aanbodmodel verplaatst Lotingmodel verplaatst Bemiddeling verplaatst

2.2.3 2.2.3 2.2.4 2.2.2 2.2.5

3. 4. 5. 6. 7.

2.3.1 2.3.1

8. 9. 10.

2.6.1, lid 3

2.6.1 2.6.3b 2.6.3e

Weging

Licht

Licht

Licht Licht Licht Licht Licht Licht Licht Juridisch Licht

Licht Licht Licht Licht Licht

2.6.3c 2.6.3d 2.6.3b 2.6.3b, Lid 6

2.4.3 2.4.2 2.4.1 2.4.5 2.4.6

17. 18. 19.

20. 21. 22. 23. 24. 25.

2.5.3 2.5.4

26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43.

2.6.2

44. 45.

2.5.1 2.5.1 2.5.1a 2.5.1a 2.5.1a 2.5.1b 2.5.1c 2.5.1d 2.5.1e 2.5.1f 2.5.1g 2.5.2 2.5.2

46. 2.4a.1

47. 48.

3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5

49. 50. 51. 52.

Beheerdersbelang verplaatst Licht Woongroepen verplaatst Licht Woonwagens verplaatst Licht Advies van de bewonerscie bij Verwijderd Juridisch urgentieverzoeken Paragraaf 2.5. Voorrangsgronden voor sociale huurwoningen van corporaties Toepasselijkheid voorrang nieuw Licht Voorrangsgronden woning nieuw Licht Voorrang aard aangepast Licht Voorrang grootte aangepast beleid Voorrang prijs aangepast Licht Voorrang binding en samenvoeging Licht doelgroepen Paragraaf 2.6. Urgentverklaring Toepasselijkheid urgenties nieuw Licht Overzicht urgentiegronden gesplitst Licht Algemene eisen gesplitst Licht Urgentie dakloosheid gesplitst Licht Urgentie relatieverbreking gesplitst Licht Urgentie financieel gesplitst Licht Urgentie medisch aangepast Licht Urgentie mantelzorg aangepast Licht Urgentie volkshuisvestelijk aangepast Licht Urgentie maatschappelijke aangepast Licht Urgentie statushouders aangepast Licht Urgentie gedupeerden aangepast Licht Geldigheid urgentie Nieuw Licht Aanvraag indienen gesplitst Licht indieningsvereisten gesplitst Licht Inhoud urgentieverklaring Nieuw Licht Zoekprofiel Aangepast Licht Intrekken en vervallen Aangepast Licht Paragraaf 2.7 Rangorde bij sociale huurwoningen van toegelaten instellingen Toepasselijkheid sociale huur Nieuw Licht Rangorde sociale huur Aangepast Beleid Paragraaf 2.8 Voorrangsgronden en rangorde bij sociale huurwoningen van particuliere

verhuurders en bij middenhuurwoningen Toepasselijkheid part huur en Nieuw Licht middenhuur Voorrangsgronden Nieuw Beleid Rangorde Nieuw Beleid HOOFDSTUK 3 WIJZIGINGEN IN DE WOONRUIMTEVOORRAAD Paragraaf 3.1 Vergunning onttrekking, samenvoeging, omzetting of woningvorming Aanwijzing vergunningplicht samenvoeging Licht omzetting etc Aanvraag vergunning Aanpassing Licht Weigering aanpassing Licht Leefbaarheidstoets Aanpassing Licht

2

3.1.7 3.1.8 3.1.6 3.1.9 3.1.10

53.

Voorwaarden en voorschriften

samenvoeging

Licht

54. 55. 56.

Licht Licht Licht

3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.6 3.2.4 3.2.5 3.2.7

57.

Financiële compensatie Verplaatst Vervallen geldigheid vergunning Aanpassing Intrekkingsgronden Aanpassing Paragraaf 3.2 Kadastrale splitsingsvergunning Aanwijzing kadastrale splitsing Samenvoeging

58.

Aanvragen vergunning

Samenvoeging

Licht

59. 60. 61.

Licht Licht Licht

--

62.

---

63. 64.

Voorwaarden en voorschriften Aanpassing Weigeringsgronden Aanpassing Intrekkingsgronden Aanpassing Paragraaf 3.3 Toeristische verhuur van woonruimte Aanwijzing registratieplicht -toeristische verhuur Nachtencriterium en meldplicht -Tijdelijk verbod -Paragraaf 3.4 Opkoopbescherming Opkoopbescherming definities -Aanwijzing woonruimte -Prijsgrens opkoopbescherming -Verhuurvergunning -Criteria voor de verlening -Aanvraag vergunning -Te verstrekken gegevens -Weigeringsgronden -intrekkingsgronden -HOOFDSTUK 4 SLOTBEPALINGEN Regionaal afstemming vervallen Experimenten aanpassing Hardheidsclausule aanpassing Rapportageverplichting nieuw Bestuurlijke boete aanpassing Intrekking Juridisch Overgangsbepaling aanpassing Citeertitel aanpassing In werking trede aanpassing

---------4.1 4.2 4.3 Div. 4.4 4.5 4.5 4.6 4.7

65. 66. 67. 68. 69. 70.

71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78.

Licht

nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt nvt Juridisch Juridisch Licht Licht Licht Licht Licht Licht Licht

3

Tabel 2: Wijzigingen beleid/juridisch  Was artikel 2.3.1

Wordt artikel 10

Betreft - kernwoord

Toelichting

Inschrijfsysteem toegelaten instellingen

Splitsing van regels omtrent inschrijfsysteem algemeen en toegelaten instellingen noodzakelijk, omdat de algemene regels ook kunnen gelden voor particuliere sociale huurwoningen. Verwijdering gelet op privacy

2.6.3b, Lid 6 2.4.2

23

Advies van de bewonerscie bij urgentieverzoeken Voorrang grootte

2.6.2

45

Rangorde sociale huur

In de huidige huisvestingsverordening is de rangorde niet duidelijk. Met name de prioritering tussen de voorrangsgronden. In onderdeel C meer toelichting hierover.

2.4a

47

Voorrangsgronden middenhuur

In de huidige verordening is het al mogelijk om voorrangsgronden te bepalen bij de toewijzing van middenhuurwoningen, maar de mogelijkheden en voorrangsgronden stonden hier toen nog niet expliciet beschreven. Deze zijn nu wel opgenomen in de verordening.

2.4a

48

Rangorde middenhuur

De rangorde bij middenhuur is in de huidige verordening nog niet opgenomen. Deze is in de nieuwe verordening wel beschreven. Dit betreft echter alleen een rangorde op basis van inschrijftijd.

Regionaal afstemming

Vervallen: de afstemming zelf is niet vervallen maar wel de tekst in de huisvestingsverordening. De afstemming is geborgd in de Huisvestingswet, over de wijze waarop we afstemmen zijn werkafspraken gemaakt.

Experimenten

Aangepast: aangezien de vaststelling van de verordening een raadsbevoegdheid is, is een experiment dat ook. In de huidige verordening was dit nog een bevoegdheid van B&W.

4.1

4.2

71

Aanleiding voor de aanpassing is het herstel van een eerdere aanpassing gelet op het negatieve effect op eenpersoonshuishoudens. Een meer uitgebreide toelichting staat in onderdeel C.

4

Onderdeel C: uitgebreide toelichting Meer toelichting op: • Artikel 23. Bezettingsnorm • Artikel 45. Rangorde Artikel 23. Bezettingsnorm Voor een passende verdeling van woonruimte kijken we onder andere naar de bezettingsnorm. Beoogd effect is de woningen rechtvaardig en efficiënt te verdelen, gelet op de huishoudensgrootte en grootte van de woning. In de huisvestingsverordening kan worden gekozen voor twee varianten. Er eerste variant is een algemene regel waarmee met name woonruimte vanaf vierkamers worden toegewezen aan meerpersoonshuishoudens. De tweede variant is meer specifiek waarbij naast het aantal kamers ook de oppervlakte een rol speelt. In De Ronde Venen gebruiken we op dit moment variant twee, net zoals het merendeel van de gemeenten in de woningmarktregio. Met de aanpassing van variant twee per 1 januari 2022 is de kans op woonruimte voor 1persoonshuishoudens afgenomen in het voordeel van 2-persoonshuishoudens. Deze afname is (voornamelijk) waarneembaar bij de 3 en 4-kamerwoningen. Het beoogd effect voor de aanpassing per 1 januari was om grotere woningen toe te wijzen aan grotere huishoudens. Resultaat is dus voorzien maar wel in sterkere mate dan verwacht voor de slaagkans van 1persoonshuishoudens. Aantal kamers 1persoon 1p

2p

2p

3 of 4p

Jaar 1kamer 2k 3k 4k 5k of meer Totaal

2021 5% 23% 21% 10%

2022 3% 26% 15% 2%

2021

2022

3% 9% 4%

4% 17% 8%

60%

46%

16%

28%

2021

3 of 4p 2022

5 of meer 2021

5 of meer 2022

4% 12% 2% 18%

4% 15% 1% 20%

2% 4% 6%

2% 4% 6%

totaal totaal 2021 6% 26% 35% 27% 6% 100%

2022 3% 29% 35% 27% 5% 100%

Aanpassing in verordening: Tot 3 kamers geen onderscheid meer maken tussen 1 en 2persoonhuishoudens (< 60m2 bij eengezinswoningen), hiermee wordt de aanpassing per 1 januari 2022 deels teruggedraaid. In zijn geheel terugdraaien zou betekenen dat bij meergezinswoningen de 4-kamerwoningen (>60m2) weer worden toegewezen aan 1persoonshuishoudens, waarmee minder efficiënt wordt omgegaan met de voorraad. De voorgestelde oplossing is daarom een tussenvariant. Artikel 45. Rangorde sociale huurwoningen Met rangorde wordt bedoeld de volgorde tussen alle woningzoekenden die op het aanbod reageren. Het gaat hier dus om het aanbodmodel voor de sociale huurwoningen van woningcorporaties. In de huisvestingsverordening staat de rangorde in artikel 45 beschreven. Basis voor de volgorde is de inschrijfduur, maar daarvoor moet rekening worden gehouden met een aantal voorrangsbepalingen. Deze bepalingen staan beschreven in paragraaf 2.5 (voorrangsgronden) en paragraaf 2.6 (urgentverklaring). 5

In de huidige verordening is de rangorde echter onvoldoende uitgewerkt. Het gaat hierbij vooral om de rangorde tussen de verschillende voorrangen. Met andere woorden: aan welke voorrang prioriteit wordt gegeven. In de verordening ontbreken duidelijke keuzes, terwijl deze wel noodzakelijk zijn voor het functioneren van het systeem. Voor de praktijk zijn daarom werkafspraken gemaakt tussen de woningcorporaties en gemeenten. Aanpassing in verordening: De range is volledig uitgewerkt, waarbij bij meerdere voorrangregels de volgorde is aanhouden zoals deze in de praktijk (al enige tijd geleden) is afgesproken tussen Aedes, RWU en alle gemeenten in de woningmarktregio. WoningNet is na deze afspraken al ingericht op deze rangorde, en werkt dus sindsdien al met de voorliggende rangorde. Bij artikel 45 lid 3 staan nu 13 voorrangsbepalingen. Bij een advertentie van woonruimte worden niet alle bepalingen tegelijk gebruikt. Een deel van de bepalingen is van toepassing in specifieke situaties, bijvoorbeeld kernbinding (c), terugkeervoorrang bij volkshuisvestelijke urgentie (e) of doorschuiven (g).

6

7