Bijlage 2 Advies Adviesraad Sociaal Domein

Adviesraad Sociaal Domein De Ronde Venen Betreft: adviesvraag Startnotitie Subsidiebeleid Inleiding De gemeente heeft het Participatieplatform Sociaal Domein De Ronde Venen (nu Adviesraad Sociaal Domein De Ronde Venen) op 21 juli 2023 bij mail advies gevraagd in de voorbereiding van het subsidiebeleid en het subsidiejaarplan. Uitgangspunt is dat een goed functionerend subsidieinstrumentarium bijdraagt aan de beleidsvelden van de gemeente, waaronder het sociaal domein. Het betreft het document startnotitie subsidiebeleid 29_6.pdf ontvangen op 21 juli 2023. De Adviesraad heeft het stuk met aandacht gelezen en waardeert de kritische onderzoeksvragen die de gemeente zichzelf gesteld heeft. Onze input is puntsgewijs gegeven met verwijzing naar de betreffende pagina en het betreffende onderwerp. Wij lichten indien gewenst onze input graag toe. Advies subsidiebeleid Pagina 4: evalueerbare doelen Het subsidiebeleid gaat over de kaders en het proces van subsidies. Het subsidiejaarplan gaat over doelen, activiteiten en effecten. Subsidie ontvangende partijen hebben beter evalueerbare doelen nodig om hun activiteiten op af te stemmen. En de gemeenteraad heeft behoefte aan inzicht in deze doelen, de uitgevoerde activiteiten en de maatschappelijke effecten die worden nagestreefd, zodat desgewenst kan worden bijgestuurd. Een subsidiejaarplan kan hierbij helpen.

Wij zien het doelen bijstellen, evalueren en monitoring als een belangrijk instrument voor de subsidieverstrekking. Wij adviseren u extra aandacht te besteden aan de haalbaarheid van de gestelde doelen. Pagina 5: “inkoop, tenzij ..” ‘Grote subsidieontvangers opnieuw langs meetlat “inkoop, tenzij...” leggen met de intentie om (op onderdelen) over te gaan naar inkoop, mits dit financieel niet onevenredig negatief uitpakt en langjarige (subsidie) relaties niet worden geschaad.’ Het uitgangspunt wordt door de Adviesraad goed ontvangen. De verschuiving van bepaalde activiteiten naar inkoop, geeft ruimte voor een betere controle op de kwaliteit en continuïteit van de geboden activiteiten. De Adviesraad maakt u graag attent op de situatie waar inkoop niet voldoet. Dit door een aanhoudend (en naar waarschijnlijkheid groter wordend) tekort aan arbeidskrachten/personeel in de zorg. Wij signalen dat dit goed zichtbaar is bij de huishoudelijke hulp (WMO) (en gelijksoortige vormen van ondersteuning in huis). Ondanks de maatregelen die er zijn om de wachtlijst te verkleinen, zien wij een verschuiving naar het vrijwilligersnetwerk. Deze vrijwilligers zijn hier niet voor toegerust en geïnstrueerd. Dit plaatst de activiteiten buiten het zicht van de gemeente en daarmee is er geen zicht op kwaliteit en continuïteit. Inwoners krijgen daarmee niet de zorg die zij nodig hebben.

Daarnaast is er een risico dat deze (werk)druk ervoor zorgt dat vrijwilligers afhaken. Bij ons roept dit de vraag op of je met subsidie deze periode (wachtlijst) kan overbruggen. Dit door andere partijen (/vrijwilligersorganisaties) te vragen of zij tijdelijk hun activiteiten kunnen verbreden? Wat er mogelijk is en wat er nodig is om dit te realiseren.

Advies op adviesvraag Startnotitie Subsidiebeleid september 2023

Pagina 6: Geleidelijk bijstellen en verbeteren Verzakelijking van de relaties met (grotere) subsidieontvangers wordt ondersteund door aanpassing van de informatievoorziening naar de raad. Doorbouwen op huidige relaties. Wij kunnen ons vinden in verzakelijking daar waar het informatievoorziening betreft gericht op de kwaliteit van dienstverlening en de bijdragen die het levert aan de gestelde doelstellingen binnen het betreffende domein. Echter met de aantekening dat het niet mag leiden tot vergaande operationele aanwijzingen van de gemeente aan de organisaties die subsidie ontvangen. Bij het behandelen van het onderwerp dorpshuizen zagen wij deze valkuil en hebben wij dit ook direct benoemd. Pagina 7: KPI’s Toepassing kritieke Prestatie Indicatoren (KPI’s) verder standaardiseren op voorgestelde wijze. Wij onderschrijven dat het toepassen van KPI's van belang is voor het kunnen meten van de resultaten/effecten. Naar ons idee mag van een (middel)grote subsidiepartner verwacht worden dat de organisatie deze gegevens kan aanleveren, gezien het feit dat deze ook nodig zijn voor hun eigen bedrijfsvoering. In aanvulling op KPI’s adviseren wij ook kritisch te kijken naar de stabiliteit van (grotere) subsidie partners in kader van continuïteit en het realiseren van lange termijn resultaten/effecten. Het ‘omvallen’ van zo’n partner kan grote consequenties hebben.

Pagina 8: inzicht in maatschappelijk effecten Onderzoeksvraag 5: Hoe kan de gemeente het inzicht in maatschappelijke effecten van subsidies verbeteren? Naast onderscheid tussen effecten op de korte en lange termijn is een analyse van de onderlinge verbanden wenselijk. In hoeverre heeft een korte termijn actie invloed voor de lange termijn. Het is interessant hoe bijvoorbeeld een cursus valpreventie kan leiden naar een actief lidmaatschap voor een sportvereniging (dit is ook een vorm van preventie). Pagina 9: Implementatie Wat we niet lezen in de startnotitie is een (actieve) externe communicatie over en vindbaarheid van de regeling om te zorgen dat er op een goede manier gebruik van wordt gemaakt, die van meerwaarde is voor de gemeente en haar inwoners. Wij adviseren hier ruim tijd en aandacht aan te besteden. Pagina 10: Systeem subsidieverlening Wij zien ook toegevoegde waarde in een planning & control cyclus (P&C), als controle- en stuurinstrument voor de raad. In een P&C cyclus krijgt het onderdeel subsidie ook de positie die het verdient in de grotere context. Dit geld ook voor risicobeheer. Welke risico’s zijn er die het behalen van de doelstellingen kunnen vertragen of tenietdoen. Op deze manier voorkom je grote verrassingen en krijg je een realistisch beeld of iets haalbaar/houdbaar is.

Adviesraad Sociaal Domein De Ronde Venen

Mijdrecht, 29 september 2023

Ria Visser, secretaris

Advies op adviesvraag Startnotitie Subsidiebeleid september 2023