Bijlage 1 - Jaarrapportage IVP 2024
Tekst van het document
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
1
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
Inhoud ................................................................................................................................................................1 Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan...............................................................................................1 2024........................................................................................................................................................1 Inleiding..................................................................................................................................................3 1. Borgen en versterken verbinding domein Zorg & Veiligheid..............................................................4 2. Bestrijding van georganiseerde ondermijnende criminaliteit...........................................................10 3. Digitale veiligheid en bestrijding cybercrime....................................................................................16 4. Versterking integraal toezicht en handhaving..................................................................................18 5.
Behouden van maatschappelijke stabiliteit......................................................................................23 Overige thema’s...................................................................................................................................25 6. Communicatie en veiligheid.............................................................................................................25 7. Integraliteit van veiligheid op andere beleidsterreinen....................................................................27 Politiecijfers 2024.................................................................................................................................30
2
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
Inleiding Op 20 april 2023 heeft de gemeenteraad het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2023-2026 vastgesteld. Hiermee heeft de gemeenteraad de koers bepaald voor het veiligheidsbeleid. Om de koers te bewaken en zo nodig bij te stellen, doen de burgemeester en het college van B&W twee keer per jaar verslag over de uitvoering van het veiligheidsbeleid aan de raad. Feitelijk is het zo dat het IVP 2023-2026 een voortzetting is van het voorgaande plan aangevuld met nieuwe accenten binnen de vastgestelde thema’s. Daarnaast is een nieuwe thema toegevoegd. Zo worden de volgende thema’s voortgezet: 1. 2. 3. 4.
Borgen en versterken verbinding domein Zorg & Veiligheid Bestrijding van georganiseerde ondermijnende criminaliteit Vergroten digitale veiligheid en bestrijding cybercrime Versterking integraal toezicht en handhaving
Hieraan is nu toegevoegd: 5. Behouden van maatschappelijke stabiliteit Voor de meeste thema’s (die in de vorige periode ook prioriteit hadden) kan dus teruggeblikt worden op voorgaande jaren zodat het mogelijk is om ontwikkelingen beter in beeld te hebben. Het onderdeel “overige thema’s” sluit het overzicht af.
3
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
1. Borgen en versterken verbinding domein Zorg & Veiligheid Daar waar vroeger de knelpunten lagen in privacy en informatie-uitwisseling, zijn deze opgelost door het afsluiten van (regionale) privacy convenanten en beveiligde systemen (PGAx). Hierdoor kunnen ketenpartners intern en extern effectief samenwerken en per casus maatwerk leveren. Alle partners hebben zo hetzelfde beeld en de voortgang kan goed gevolgd en indien nodig snel bijgestuurd worden. Deze samenwerking heeft al duidelijke resultaten laten zien binnen de Top X, Persoonsgebonden Aanpak (PGA) en Nazorg gedetineerden. Partners weten elkaar in een vroeg stadium snel en effectief te vinden. Het is lastig dit 100 % dekkend te krijgen omdat er in veel casussen sprake moet zijn van vrijwillige medewerking van de betreffende personen, wat meer inzet en energie vergt voor een positief resultaat. Er wordt gestreefd naar een optimaal resultaat. De interventies zijn gericht op een veilige woonsituatie, werk of andere vorm van dagbesteding en op het relationele vlak. Dit geldt voor de betreffende persoon en/of voor partners en/of kinderen. Top X Sinds 2015 gebruiken we de Top X methode. Deze aanpak combineert verschillende juridische interventies uit het strafrecht, civiel recht en bestuursrecht om herhaling van crimineel gedrag te voorkomen.
De meeste gevallen die we behandelen hebben te maken met criminaliteit en ernstige overlast. Maar soms gaat het ook om situaties waarin er gevaar is door verward gedrag, huiselijk geweld of radicalisering. We houden ook rekening met de situatie van het hele gezin c.q. de andere gezinsleden. Gedurende het jaar sluiten we zaken af, maar er komen ook nieuwe zaken bij. Hoelang iemand in de Top X blijft, varieert van een paar maanden tot twee jaar. Factoren zoals een gevangenisstraf en de effectiviteit van een traject kunnen hierop van invloed zijn. Als we twijfelen, sluiten we een Top X traject nog niet af. Sinds 2017 hebben we ook ‘lichtere’ Top X’ers opgenomen in de toen opgerichte PGA. jaar
Aantal casussen Top X
Aantal afgesloten
In behandeling
2019
7
1
6
2020
7
1
6
2021
4
1
3
2022
3
1
2
2023
3
1
2
2024
2
1
1 Bron: Veiligheidshuis
Persoonsgebonden Aanpak (PGA) De PGA heeft tot doel dat het proces van recidive stopt en dat personen (ook die op het gebied van overlast/zorg aandacht vragen) begeleid terugkeren naar een volwaardige deelname aan de samenleving. Personen waar zorgen om zijn worden ingebracht door alle aangesloten partijen zoals politie, woningcorporatie CazasWonen, leerplicht (indien van toepassing) en het team Toegang van de gemeente. Gezamenlijk wordt bekeken of de PGA een effectief middel is voor de betrokken inwoner. Als ze na triage niet in de PGA terecht komen, kunnen ze alsnog (monodisciplinair) begeleid worden
4
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 door collega’s binnen sociaal domein voor bijvoorbeeld regulier werk. Een overzicht van het aantal casussen de afgelopen jaren levert het volgende beeld op:
jaar
Aantal casussen PGA
Aantal actief in behandeling
Aantal afgesloten Niet actief nog wel in PGA
2019
15
9
3
3
2020
15
9
4
2
2021
19
10
9
-
2022
13
5
7
1
2023
13
11
1
1
2024
13
11
8
2 Bron: Gemeente De Ronde Venen
Ter toelichting op bovenstaande tabellen: het kan voorkomen dat iemand die in de Top X/PGA zit gedurende een periode gedetineerd zit, opgenomen wordt of thuis in behandeling is waardoor het tijdelijk rustig is. De casus is dan niet actief in behandeling maar nog niet zover dat de Top X/PGA afgesloten kan worden. Een casus wordt pas afgesloten als een gecoördineerde aanpak niet meer nodig is. Voorbeelden waarbij de aanpak succesvol is afgerond. Een minderjarige die door verhuizingen en wisselende scholen onder de radar bleef maar wel veel met de politie in aanraking kwam. Na opname in de PGA en afstemming met veel betrokken partners een passende opleiding en baan gevonden en behandeling ingezet. Sindsdien is deze minderjarige niet meer in aanraking gekomen met de politie. Jongeren Op Straatoverleg (JOS) In het JOS bespreken gemeente, jongerenwerk, HALT en politie de trends, overlastmeldingen en locaties om vroeg signalering mogelijk te maken. Ook de samenwerking met scholen of specifieke jeugdthema’s worden tijdens het JOS gedeeld en er worden acties uitgezet. Het JOS komt elke maand bijeen. 7-stappen aanpak overlastgevende jeugdgroepen Vanuit het JOS overleg kan een initiatief gestart worden om in samenwerking met politie en jongerenwerk een groepsscan van een (structureel) overlastgevende jeugdgroep op te stellen.
Aan de hand van een stappenmodel wordt een groep nauwkeurig in kaart gebracht. Op basis van dat beeld wordt in samenwerking met gemeente, jongerenwerk en andere partners een aanpak georganiseerd. In 2023 heeft een groepsaanpak succesvol gedraaid op een jeugdgroep in Wilnis. Sinds juni 2024 is er een toename van meldingen van overlast in en om de Passage in Mijdrecht. Vanaf dat moment is er verscherpt toezicht en overleg met betrokken partijen om een en ander goed in kaart te brengen. Dit houdt met name in dat politie en BOA’s in hun algemene toezichtrondes en op basis van meldingen overlastgevende jeugd staande houden, aanspreken, namen noteren. In oktober nam de overlast dermate vormen aan dat er een periode een ‘zero tolerance’ beleid is gevoerd richting de jeugd. Hierbij zijn HALT afdoeningen en boetes uitgedeeld door Boa's en politie. De gegevens van de jeugd zijn vastgelegd en ouders zijn geïnformeerd. Dit leidde tot een sterke afname van de overlast.
5
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
Gespecialiseerd jongerenwerk Met name voor de aanpak van overlastgevende jeugdgroepen is de inzet van gespecialiseerd jongerenwerk "De makers van Mijdrecht” een onmisbare schakel. Het kennen van de specifieke doelgroep en het bouwen aan relaties en het winnen van vertrouwen heeft een positief effect op de ervaren overlast. Bij de vaststelling van het IVP is bepaald dat de gelden hiervoor opgenomen worden in het totale budget voor jongerenwerk in 2024 binnen sociaal domein. In mei is door het het sociaal domein een zogenaamd ‘dag van het voorveld’ georganiseerd. Hierbij zijn jongerenwerkers, de wijkagent, vrijwilligers van de moskee, een medewerker van de Voedselbank, de coördinator Sterke Samenleving en beleidsmedewerkers vanuit de gemeente met elkaar in gesprek gegaan. In het kader van het JOS overleg is geconstateerd dat het te overwegen is om bij het JOS-overleg andere maatschappelijke partners uit te nodigen ten behoeve van het integrale gesprek en het delen van signalen van kinderen in de basisschoolleeftijd (met name groepen 7 en 8). Het is een algemene (landelijke) trend dat er een toename is van het plegen van strafbare feiten op steeds jongere leeftijd. In dat kader is vroegsignalering behulpzaam voor preventie en zullen contacten gelegd worden met de basisscholen. De planning is om dit in het tweede halfjaar op te gaan pakken.
Jongerenontmoetingsplek (JOP) In augustus 2023 is er een JOP geplaatst langs de Rondweg in Mijdrecht; momenteel wordt onderzocht of dit de meest optimale locatie is. In februari 2024 is de JOP in het Speelwoud in Wilnis geplaatst. De zoektocht naar een locatie in Abcoude is nog niet afgerond. Met name de jongerenwerkers gaan regelmatig bij de JOP’s langs voor een gesprek en hebben zo een redelijk beeld van wie de bezoekers zijn en wat daar speelt.
Bron: gemeente DRV Uitvoering van de gemeentelijke taak van Nazorg Gedetineerden en effectiviteit De taak van Nazorg gedetineerden is neergelegd bij de nazorg coördinator, die deze taak voor de regio West Utrecht uitvoert. De nazorgcoördinator is gestationeerd in Nieuwegein en wordt bekostigd door de 10 gemeenten in West Utrecht. Deze ontvangt alle in en uit detentie meldingen. Dit wordt vastgelegd in een systeem (PGAx) waarin de gemeente (medewerkers van team Veiligheid) inzage heeft. De nazorgcoördinator zoekt contact met de gedetineerde in de penitentiaire inrichting (PI) en met de casemanager. Dan wordt geïnventariseerd welke vragen de gedetineerde heeft om een goede nieuwe start mogelijk te maken (werk, wonen, schulden, ID, zorg). Samen met de casemanager wordt een plan opgesteld. De nazorgcoördinator legt contact met de contactpersonen binnen de gemeente. De casemanager en de nazorgcoördinator hebben contact met de gemeente om de acties uit het plan van aanpak op te pakken. 6
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 Hoewel we geen exacte cijfers over de langere termijn hebben, zien we weinig mensen terugkeren in detentie. Door de jaren heen is het een enkeling die we herhalend uit detentie zien terugkomen. Uitstroom in cijfers van De Ronde Venen In onderstaand overzicht is de uitstroom vanuit de PI te zien. Gedurende het jaar is er een uitstroom van gedetineerden tussen de 10 en 15. Er zitten nu 16 mensen vanuit De Ronde Venen gedetineerd. Iedere casus heeft een eigen verhaal. jaar
Uitstroom
2019
Niet bekend
2020
14
2021
19
2022
12
2023
12
2024
13 Bron: Veiligheidshuis
HALT Halt staat voor Het Alternatief. De jongeren van 12 tot 18 jaar die een strafbaar feiten hebben gepleegd, krijgen een alternatieve straf in plaats van een stafblad. In 2024 zijn in totaal 44 jongeren verwezen naar HALT. De gemiddelde leeftijd is ongeveer 15 jaar en de delicten zijn divers: vermogensdelicten (diefstal), baldadigheid, openbare ordeverstoring, APVfeiten en alcohol. Het slagingspercentage van de HALT afdoening is hoog. De ouders worden in alle gevallen betrokken bij de afdoening. In alle gevallen moet de jongere zijn excuus maken bij het eventuele slachtoffer. Het blijft van belang dat nieuwe politiemedewerkers (die het afgelopen jaar zijn ingestroomd) op de hoogte zijn van de mogelijkheid van een HALT-afdoening. Ook de BOA’s kunnen in bepaalde gevallen voor een HALT-afdoening kiezen. Daar wordt door HALT weer extra aandacht aan besteed de komende tijd. jaar
Doorverwijzingen
Niet geslaagd
Geslaagd
2019
33
2
31
2020
26
1
24
2021
14
nnb
nnb
2022
22
4
13 – 5 in behandeling
2023
9
1
6
2024
21 (+23 feestweek Abc)
6 (2 nog onbekend)
15
Voorlichtingen 2024
Uitgevoerd
Nog open
Bijzonderheden
49 uur
49 Bron: Bureau HALT
Er zijn 21 HALT minderjarigen uit De Ronde Venen doorverwezen naar HALT. Tijdens de feestweek Abcoude hebben we het HALT Loket ingezet. Hierbij waren gedurende de week iedere avond twee HALT medewerkers aanwezig, zodat politie en boa's, jongeren die een HALT-waardig strafbaar feit pleegden, meteen bij HALT konden aanmelden. Het betrof 23 minderjarige jongeren van buiten de gemeente. Deze worden buiten onze HALT-regio afgedaan. Jaarlijks evalueren wij met bureau HALT waar onze prioriteiten liggen en sluiten wij op basis hiervan onze overeenkomst af qua inkoop van HALT-afdoeningen. 7
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
Pilot Reprimande Naast het belang van het goed op de hoogte zijn door de handhavers van HALT-afdoening, heeft de zogenaamde Pilot Reprimande ook invloed op de HALT-cijfers. Pilot Reprimande is gestart, op initiatief van de politie, het Openbaar Ministerie en Halt, met betrokkenheid van het ministerie van Justitie en Veiligheid. In de pilot werd een nieuwe werkwijze gehanteerd voor op heterdaad aangehouden minderjarige first offenders van een licht feit. Zij worden volgens deze werkwijze niet overgebracht naar het politiebureau om daar te worden voorgeleid aan de hulpofficier van justitie (hOvJ), maar dat gebeurt ter plaatse en telefonisch. Als de hOvJ vindt dat de minderjarige in aanmerking komt voor een reprimande, wordt deze in vrijheid gesteld en vindt kort daarna een reprimandegesprek plaats waarbij ook de ouders worden betrokken. Afgelopen halfjaar hebben er lokaal twee reprimandegesprekken plaatsgevonden. Ook hier is meer aandacht voor de mogelijkheden hiervan noodzakelijk. Naast HALT doorverwijzingen verzorgt bureau HALT voor ons ook voorlichting op basis- en middelbare scholen. De HALT lessen vinden plaats op alle basisscholen en worden als zeer positief ervaren. Op het Veenlanden College (VLC) neemt HALT vaak deel aan de projectweek. Met het VLC worden ook de uren voor schoolveiligheid ingevuld.
Welke lessen de scholen afnemen wordt door de scholen zelf met HALT afgestemd. Het werkplan voor 2024 voorziet in een voortzetting van de activiteiten. Jaarlijks neemt de contactpersoon voor HALT in De Ronde Venen contact op met de basisscholen en het VLC om hun behoeften te inventariseren en de inzet van HALT af te stemmen. Wet Tijdelijk Huisverbod Als er sprake is van huiselijk geweld kan de burgemeester op verzoek van de politie een tijdelijk huisverbod opleggen op grond van de Wet Tijdelijk Huisverbod. De geweldpleger krijgt in eerste instantie een huis- en contactverbod van 10 dagen. De hulpverleningsinstanties (Veilig Thuis met betrokkenheid van sociaal team) gaan in gesprek met de partijen en proberen te komen tot (veiligheids)afspraken en een plan van aanpak. Als dit niet in 10 dagen gerealiseerd kan worden is verlenging van het huisverbod met (maximaal) 18 dagen mogelijk (wat in 90% van de gevallen ook gebeurt). Jaar
Aantal tijdelijk huisverboden
2019
6
2020
3
2021
4
2022
5
2023
5
2024
5 Bron: Khonraad
Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) De Wvggz regelt de voorwaarden voor zorg en verplichte opname bij psychiatrische problemen. De wet kent twee wegen die tot gedwongen zorg kunnen leiden: de crisismaatregel als er sprake is van een acute situatie en de zorgmachtiging bij niet-acute situaties. De Wvggz geeft gemeenten een rol in de afweging of het opleggen van verplichte zorg onderzocht moet worden. Dwang is alleen toegestaan voor 'het afwenden van gevaar' voor de personen zelf, anderen of hun omgeving. Alleen als dat gevaar niet op een andere manier is af te wenden, kan een persoon zonder 8
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 zijn eigen toestemming worden opgenomen of behandeld. De burgemeester is bevoegd om de last tot gedwongen opname af te geven. Belangrijk verschil ten opzichte van de hiervoor geldende wet (BOPZ) is dat er binnen de Wvggz een voorziening getroffen moet worden voor hoorplicht bij de crisismaatregel. Het jaar 2024 laat geen sterk afwijkende aantallen zien ten opzichte van 2023.
Jaar
Inbewaringstellingen
2019
13
2020
6
2021
15
2022
8
2023
10
2024
13 Bron: Khonraad
9
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
2. Bestrijding van georganiseerde ondermijnende criminaliteit Ondermijning Per 1 juni 2024 is de nieuwe beleidsadviseur Openbare Orde en Veiligheid, taakaccent Ondermijning, begonnen voor het team Veiligheid. Hiermee is het team Beleidsadviseurs Veiligheid weer op sterkte. Keurmerk Veilig Buitengebied Dit project heeft om organisatorische redenen enige tijd stilgelegen qua aansturing en coördinatie vanuit het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV), maar met de overname eind 2023 door het Regionaal Platform Veilig Ondernemen is hier in het eerste halfjaar 2024 een nieuwe impuls aan gegeven. Op dit moment zijn we zoekend (rekening houdend met de drukke werkzaamheden op onregelmatige tijden van de ondernemers) naar een passende invulling om de bewoners en ondernemers te bereiken in het buitengebied. Hierbij wordt ook de samenwerking gezocht met interne afdelingen binnen de gemeente. In het tweede halfjaar heeft de samenwerking vertraging opgelopen. Dit is te wijten aan het vertrek van ons contactpersoon bij het PVO. Op 22 november heeft is er een avond georganiseerd voor de agrarische ondernemers in onze gemeente. Als team veiligheid waren wij ook aanwezig om met de ondernemers in gesprek gegaan om ondermijning in het buitengebied te voorkomen.
Ook de vertrouwenspersoon van organisatie LTO was aanwezig om de agrariërs kennis te laten maken met de geuren van een amfetamine lab of hennepkwekerij. In 2025 zetten wij de samenwerking met PVO en LTO door om meer gerichte preventieacties te ondernemen richting de agrarische ondernemers in ons buitengebied. Integrale controles In het eerste halfjaar van 2024 heeft er in verband met de vacature geen grootschalige integrale controle plaatsgevonden. Er zijn 3 mono controles uitgevoerd door alleen de gemeente. Er heeft in 2024 één grootschalige integrale controle plaatsgevonden aan de Productieweg en Handelsweg te Mijdrecht. Deze controle was in samenwerking met onze netwerkpartners van de Politie, Douane , ODRU en Stedin. Er zijn bij deze controle geen bijzonderheden aangetroffen. Het bedrijventerrein is aangewezen als een risicolocatie. Een bedrijventerrein kan als risicolocatie worden beschouwd vanwege verschillende factoren. Denk aan: minder sociale controle, kans groter op illegale activiteiten door dat er minder toezicht is, goede toegankelijkheid en vaker kan een bezoeker anoniem blijven. Het is daarom van belang dat de gemeente en opsporingsdiensten alert blijven op signalen van criminele en of risicovolle activiteiten op deze locaties.
Bron: gemeente De Ronde Venen
10
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 Soms komen zaken boven door acties van de Landelijke Eenheid van de politie. Één van deze controles werd door de gemeente uitgevoerd, mede nadat de politie, in een schuur, precursoren heeft aangetroffen welke gebruikt worden voor het produceren van synthetische drugs. Echter bleken deze type precursoren nog niet strafbaar gesteld op grond van de Opiumwet, waardoor gemeente geen bestuurlijke maatregel kon opleggen. Drugsdumpingen In tegenstelling tot 2023 hebben er in het eerste halfjaar van 2024 geen drugsdumpingen plaatsgevonden. In het tweede halfjaar heeft er één drugsdumping plaatsgevonden, dit betroffen goederen van een hennepkwekerij. Hiermee is er op dit moment nog geen aanspraak gemaakt op het gereserveerde budget van 15.000 euro. Een nieuw opkomende trend is overigens de dumpingen van lege lachgasflescilinders. In totaal zijn er in 2024 circa 600 lachgascilinders gedumpt. Dit is een enorme stijging ten opzichte van 2023 waar het aantal toen op 37 lag. Een lege lachgascilinder valt niet onder de Opiumwet en is daarmee afval welke door de gemeente dient te worden opgeruimd en vernietigd.
Opmerkelijke zaken in de media 2024 Hieronder een overzicht van gerelateerde nieuwsartikelen omtrent georganiseerde criminaliteit die het afgelopen jaar in De Ronde Venen hebben afgespeeld: eerste halfjaar: Inbrekers sloegen vorig jaar 54 keer toe in De Ronde Venen, minder vaak dan in 2022 - Peters Hotnews.nl Criminaliteit in De Ronde Venen verder gedaald - Peters Hotnews.nl Politie haalt spookvoertuig van de weg in Mijdrecht - Peters Hotnews.nl Abcoudenaar meldt zich als verdachte na uitzending opsporingsprogramma - Peters Hotnews.nl Verdachten aangehouden voor steekincident Vinkeveen - Peters Hotnews.nl Verdachte van gewapende woningoverval in Abcoude blijft vastzitten - Peters Hotnews.nl Politie onderzoekt mogelijk drugspand in Mijdrecht - Peters Hotnews.nl Vinkevener in parkeergarage doodgestoken: 'Jonge Maarssenaar handelde in opdracht' - Peters Hotnews.nl Politie onderzoekt drugshandel na anonieme tip: verdachte aangehouden - Peters Hotnews.nl Slachtoffer van dodelijke beroving in parkeergarage Vinkeveen werd al langer gevolgd door horlogedieven - Peters Hotnews.nl Vinkeveense vrachtwagenchauffeur aangehouden voor vervoeren drugs uit Rotterdamse havens Peters Hotnews.nl Leden Mijdrechtse drugsbende moeten 4,5 en 6 jaar de cel in - Peters Hotnews.nl Tweede halfjaar: Explosief in rijdende auto: drie tieners aangehouden - PetersHotnews.nl Man uit Mijdrecht vervolgd voor
moordpoging - PetersHotnews.nl Politie valt voormalige kerk Amstelhoek binnen - PetersHotnews.nl Explosie bij huis in Mijdrecht, knal zorgt voor schade | De Ronde Venen | AD.nl Verdachten aangehouden na gewapende overval in Wilnis - PetersHotnews.nl Gemeente sluit Mijdrechts callcenter vol oplichters - PetersHotnews.nl Spectaculaire Veiligheidsdag 21 september in Mijdrecht - PetersHotnews.nl Drugstransport onderschept, Vinkevener aangehouden - PetersHotnews.nl Burgemeester sluit pand in Amstelhoek na drugsvondst - PetersHotnews.nl 11
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 Schade aan woning door harde knal: politie onderzoekt of er bewust vuurwerk is gegooid | 112 nieuws De Ronde Venen | AD.nl Geen misstanden bij integrale controle bedrijventerrein Mijdrecht - PetersHotnews.nl Overleden persoon aangetroffen in Mijdrecht - PetersHotnews.nl Politie valt pand in Mijdrecht binnen: 150.000 smsjes namens de Belastingdienst werden er verstuurd PetersHotnews.nl Vinkevener (82) opgelicht en bestolen door nepagent - PetersHotnews.nl Beroving met geweld in Abcoude - PetersHotnews.nl Meerdere buitenlandse verdachten aangehouden in drugslab in Mijdrecht | De Ronde Venen | AD.nl Beroving met geweld Geinplein Abcoude - PetersHotnews.nl Politie neemt illegaal vuurwerk in beslag | politie.nl
Meld Misdaad Anoniem In het eerste half jaar van 2024 zijn er 14 meldingen binnengekomen. Dit is bijna evenredig aan het aantal meldingen van het eerste halfjaar 2023. In 2023 is er geen media aandacht besteed aan de meldingsbereidheid. In het tweede halfjaar is er minimale inzet geweest op inzetten van de Meld Misdaad Anoniem campagne. Echter hebben we dit gehele jaar wel een recordaantal meldingen ontvangen. De oorzaak hiervan is lastig te duiden. Een verklaring kan zijn dat de meldingsbereid van inwoners is verhoogd. Daarnaast streven wij ernaar om, indien mogelijk, middels een persbericht aandacht te geven aan de M- melding. Hiermee wordt ook zichtbaar wat er met een M- melding gedan wordt. De melding variëert van het melden van een mogelijke hennepkwekerij in een woning tot aan drugshandel, witwassen, huiselijk geweld, illegale prostitutie en dierenmishandeling. Deze meldingen worden al dan niet in gezamenlijkheid met de politie verder opgepakt. In veel gevallen dat het ging om een m- melding van een hennepkwekerij in een woning is, na onderzoek, gebleken dat deze niet aanwezig was. In december zijn er naar aanleiding van twee m-meldingen grote vuurwerkvangsten gevonden in woningen. Hierop heeft de burgemeester als bestuurlijke maatregel tweemaal een last onder dwangsom opgelegd om herhaling te voorkomen. MMA-meldingen per jaar 2020 2021 2022 2023 2024
24 27 13 21 30
Lokaal ondermijningsoverleg In het lokale ondermijningsoverleg (LOO) zijn in totaal 51 signalen besproken tussen gemeente, politie, Belastingdienst en het RIEC-MN. Deze signalen hebben o.a. betrekking op het bereiden en/of de handel in verdovende middelen, ongebruikelijk bezit, witwassen, zwartwerken, illegale prostitutie etc. Van al deze signalen is er één signaal opgeschaald naar het Districtelijk Team Ondermijng (DTO). Dit is een lopende casus welke door gaat in 2025. Van de overige signalen zijn er enkele opgepakt door een andere afdeling binnen de gemeente. Andere signalen konden allemaal op lokaal niveau afgedaan worden.
12
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 Hennepkwekerijen en drugspanden In 2024 zijn er 0 hennepkwekerijen opgerold. In 1 woning is naar aanleiding van een onderzoek omtrent de handel in verdovende middelen een grote hoeveelheid lachgasflescilinders aangetroffen. Het aantreffen van deze cilinders staan dus los van hiervoor genoemde dumpingen. Het mag duidelijk zijn dat hier sprake was van een traceerbare eigenaar en bij dumpingen is dat niet het geval. Het bezit en de handel hierin zijn sinds 1 januari 2023 strafbaar gesteld in de Opiumwet. Aan de betrokkene is een LOD opgelegd. In december 2024 is er een drugslab aangetroffen in het buitengebied van Mijdrecht. Dit lab werd gebruikt voor het produceren van methamfetamine. Het aantreffen van een drugslab is een verontrustend voorbeeld van ondermijning. Criminele activiteiten zoals deze ondermijnen niet alleen de fysieke veiligheid (explosiegevaar, gevaarlijke stoffen), maar ook het gevoel van veiligheid in onze samenleving. Het buitengebied is vaak een aantrekkelijk doelwit voor criminelen door de afgelegen ligging gen de bepekte sociale controle. Daarom is het cruciaal dat de gemeente blijft inzetten op voorlichting. Bewoners en ondernemers in het buitengebied spelen een sleutelrol in het signaleren van verdachte situaties.
In samenwerking met onze partners van PVO, LTO en het RIEC blijven wij actief het buitengebied benaderen en daarin de voorlichting voortzetten. De bestuurlijke procedure omtrent het opleggen van bestuursdwang op het perceel was in 2024 nog niet afgerond.
Bron: gemeente De Ronde Venen
In het tweede halfjaar heeft er ook een sluiting van een woning plaatsgevonden. Een bestuurlijke maatregel kan gevolgen hebben voor de bewoners van betrokken woning, maar het doel is om de veiligheid van iedereen te waarborgen Bij het sluiten van een pand of woning is vaak niet voor de directe omgeving zichtbaar welke stappen de gemeente heeft genomen om de situatie te herstellen en in de toekomst te voorkomen. Hierom hebben wij een sluitingsposter laten ontwikkelen welke nu zichtbaar aanwezig is op een gesloten pand of de woning. Deze poster communiceert een serieuze boodschap over de bestuurlijke sluiting een woning of pand en biedt ook ondersteuning aan omwonenden. Door middel van een QR code komen omwonende op de veiligheidspagina van de gemeentewebsite en daar vinden zij meer informatie omtrent het sluiten van woningen en panden. Sluiting callcenter Een nieuw fenomeen is de sluiting van een bedrijfspand waar een illegaal callcenter gevestigd was dat zich toelegde op oplichting en fraude. Via een onderzoek van de politie Amsterdam werd deze locatie op het spoor gekomen en kon er snel bestuurlijk gehandeld worden en een sluiting opgelegd worden.
13
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
Bron: gemeente De Ronde Venen
Jaartal
Woning
(Bedrijfs)pand
2020
6 (4 sluiting / 2 waarschuwing)
5 (5 sluitingen)
2021
5 (3 sluiting / 1 waarschuwing)
2 (2 sluitingen)
2022
3 (1 sluiting / 1 waarschuwing)
1 (1 sluiting)
2023
3 (0 sluitingen/ 1 waarschuwing)
2 ( 1 sluiting/ 1 last onder dwangsom)
2024
1
1 Bron: gemeente De Ronde Venen
Spookbewoning Eind 2023 had de gemeente 675 objecten waar een woonbestemming op zit maar waar niemand sinds 1 januari 2023 ingeschreven staat in het BRP. Dit fenomeen heet spookbewoning. Vaak zijn er wel activiteiten te zien bij deze objecten. In veel gevallen is er een legitieme reden dat het huis (nog) niet bewoond is vanwege bijvoorbeeld verbouwing of dergelijke. Ook wordt soms geconstateerd dat er bedrijven ingeschreven staan; ook dat hoeft niet per definitie illegaal te zijn. Echter, een risicofactor is dat spookpanden gebruikt kunnen worden voor ondermijnende criminaliteit. In 2024 zijn er tot nu toe na een eerste voorselectie elf spookpanden gecontroleerd. Er is voor gekozen om vooral de bij het object gelegen schuren en containers, gelegen in het buitengebied van de Ronde Venen, te controleren. De uitkomst van deze controles blijkt dat er op veel objecten daadwerkelijk geen sprake was van bewoning, of dat het object van dezelfde eigenaar is als een woning op het perceel ernaast. Dit is een vaker voorkomend fenomeen in het buitengebied. Daarbij zijn tijdens deze controles ook de aanwezig zijnde schuren gecontroleerd. Hier zijn ook geen bijzonderheden uit voort gekomen. In het tweede halfjaar hebben er geen controles meer plaatsgevonden op basis van spookbewoning.
Week van de Veiligheid In samenwerking met de afdeling Ruimte en Economie is in het eerste halfjaar gestart met de voorbereiding van de training Omgaan met Agressie en Geweld die in oktober zou worden aangeboden aan alle winkeliers van De Ronde Venen. Tijdens deze training leren werknemers hoe je klanten in verschillende situaties het beste kunt aanspreken om agressie en winkeldiefstal te voorkomen. Daarnaast ontdek je op welke manier je moet reageren als de klant toch agressief wordt. Deze training wordt verzorgd door de gemeente in samenwerking met Platform Veilig Ondernemen (PVO). Door een beperkte opgave van deelnemers heeft de training niet plaatsgevonden. In het eerste halfjaar van 2025 wordt nogmaals actie ondernomen om deze te organiseren voor alle winkeliers in De Ronde Venen. Mensenhandel 14
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 Vanuit het IVP was de opdracht om een beter beeld te krijgen van de problematiek in onze gemeente en hierop vervolgstappen te ondernemen. De gemeente heeft bij de aanpak van mensenhandel een rol op het gebied van preventie, signalering, handhaving, hulpverlening en dragen bij aan het opwerpen van barrières tegen mensenhandel. Mensenhandel is een 'verborgen’ misdaad, net als veel andere vormen van geweld. Het precieze aantal slachtoffers is dan ook niet bekend. Het CoMensha heeft de taak gekregen van het ministerie van Justitie en Veiligheid om een overzicht te krijgen van de aard en omvang van slachtoffers van mensenhandel in Nederland. Binnen onze gemeente gaan de meldingen, die binnen zijn gekomen, vooral over vermoedens van arbeidsuitbuiting. Concrete cijfers zijn er niet. We stellen ons ten doel om hier een beter beeld van te krijgen. Er zijn landelijke afspraken gemaakt dat elke gemeente per 2022 verantwoordelijk is voor het hebben van een gemeentelijk beleid. In dit beleid hebben we een gerichte aanpak per uitbuitingsvorm verwerkt. Seksuele uitbuiting, criminele uitbuiting en arbeidsuitbuiting. Daarnaast ook goede hulp en opvang voor slachtoffers. Doelstelling van aankomend jaar is om meer in te zetten op voorlichting van onze eigen medewerkers en het opwerpen van barrières tegen mensenhandel.
Tevens is de beleidsadviseur OOV aangesteld als aandachtsfunctionaris. Deze adviseert zowel over de lokale preventieactiviteiten als over de aanpak van concrete casuïstiek, zodat die wordt besproken waar het hoort: bij het ondermijningsoverleg, de lokale persoonsgerichte aanpak, Veilig Thuis, of het Zorg- en Veiligheidshuis. In ‘de week tegen mensenhandel’ hebben er, in samenwerking met het RIEC Midden Nederland, twee bewustwordingsessies, Virtual Reality (VR)-experiences, plaatsgevonden. Deze twee sessies zijn aangeboden aan onze teams Burgerzaken/KCC, uit Sociaal domein en Veiligheid. Het herkennen van signalen van mensenhandel is van groot belang voor de gemeente. Om aan onze doelstelling te werken is de volgende stap is om in 2025 meer bewustwordingsessies te organiseren voor afdelingen binnen de afdelingen van de gemeente in het herkennen van signalen. BIBOB De Wet Bibob staat voor 'Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur'. Deze wet geeft overheidsinstanties (zoals een gemeente) de mogelijkheid om de achtergrond van bedrijven en personen met wie zij zakendoen, te screenen. Om dit te doen, voeren overheidsinstanties een Bibob-onderzoek uit.
Het doel van een Bibobonderzoek is het voorkomen dat de overheid onbewust criminaliteit faciliteert, door bijvoorbeeld het verlenen van een vergunning of het verstrekken van een subsidie aan een malafide ondernemer. Als uit het Bibob-onderzoek blijkt dat er een risico is dat bijvoorbeeld een vergunning wordt misbruikt voor criminele doeleinden, dan kan de bevoegde overheidsinstantie de vergunningaanvraag weigeren of de verleende vergunning intrekken. Zo wordt de integriteit van de overheid beschermd. In het coalitie akkoord 2022-2026 is vastgelegd dat de inzet van de Wet BIBOB wordt verstevigd. Per 1 juli 2023 is de beleidsjurist gestart welke zich ook met BIBOB onderzoeken bezighoudt. Naast de beleidsjurist zijn er nog twee bibob onderzoekers op team veiligheid. In het eerste halfjaar 2024 zijn er 5 BIBOB-onderzoeken gedaan, waarvan er één nog loopt en van de overige vier geen vergunning is geweigerd. Uit de BIBOB-onderzoeken is gebleken dat er geen mate van gevaar bestaat dat de vergunningen gebruikt zullen worden voor criminele doeleinden.
15
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
3. Digitale veiligheid en bestrijding cybercrime Cyberveiligheid: een heel breed begrip, we zetten kleine stappen en kijken goed om ons heen In het IVP 2023-2026 is beschreven, waar de gemeente prioriteit aan geeft. De aanpak van cyberveiligheid kent de volgende twee pijlers: Eigen huis op orde en maatschappelijke weerbaarheid Bij de eerste pijler draait het om het uitstralen van de voorbeeldfunctie van de gemeente. Zo is het belangrijk om te laten zien wat de gemeente zelf allemaal doet om de cyberveiligheid te waarborgen. De aanpak cyberveiligheid van gemeente De Ronde Venen legt voor wat betreft het IVP vooral focus op de tweede pijler. Zo wil de gemeente een stimulerende rol spelen voor inwoners en ondernemers om te werken aan hun persoonlijke en zakelijke weerbaarheid tegen cybercriminaliteit. Door de vacatureperiode van de nieuwe beleidsadviseur Openbare Orde en Veiligheid, taakaccent Digitale Veiligheid heeft dit thema in het eerste halfjaar van 2024 alleen de noodzakelijke aandacht gehad. In het tweede halfjaar van 2024 zijn de volgende acties zichtbaar uitgevoerd: Dag van de ondernemer Op 21 november was de dag van de ondernemer. Daarbij komt een gastspreker de ondernemers meer inzicht geven in de gevaren van cybercriminaliteit. Daarnaast zijn we in gesprek gegaan met de ondernemers over het internetgebruik en de beveiliging tegen cybercriminelen.
Mediabericht: De Ronde Venen zet ondernemers in het zonnetje met inspiratiebijeenkomst | De Ronde Venen | AD.nl Online openbare orde verstoringen Door een ontwikkelde tool, het barrièremiddel, vanuit het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) hebben gemeente nu de beschikking over handelingskader bij het opdoen van een signaal omtrent online openbare orde verstoringen. In het najaar van 2024 heeft een gezamenlijke bijeenkomst plaatsgevonden met gemeente Stichtse Vecht waarbij, team veiligheid, door o.a. de digitale wijkagent van de politie werd meegenomen in dit fenomeen. Hierbij is er gezamenlijk aan casuïstiek gewerkt en zo aan de hand van het barrièremiddel bekeken welke barrières per partner ingezet kan worden. Het doel is de kennis te vergroten binnen de eigen organisatie. Daarnaast bevorderd dit de gezamenlijke eenduidige inzet op dit thema in de samenwerking met het politiebasisteam.Stichtse Vecht/De Ronde Venen. Cybercrisisoefening In 2023 heeft de directie samen met de meest betrokken teammanagers een zogenaamde ‘Datalekoefening’ gehouden. Dit stond onder leiding van de VNG en was georganiseerd door de Chief Information & Security Officer (CISO). In het najaar van 2024 heeft de CISO een landelijke cyberoefening bijgewoond. Op verzoek van de CISO is de cyberoefening verplaatst naar 2025.
Echt of Nep-campagne In het voorjaar van 2024 is gestart met de voorbereidingen voor een bijeenkomst over digitale criminaliteit. Opzet: door middel van een interactieve presentatie het gesprek aangaan met senioren over veilig internetgebruik. Er worden vijf filmpjes over verschillende vormen van digitale criminaliteit vertoond. Per delict zijn drie scenes opgenomen. In de presentatie zitten keuzemogelijkheden. De film wordt dan stopgezet en aan de senioren wordt gevraagd wat zij in deze situatie zouden doen. De film 16
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 gaat dan verder met de keuze die gemaakt is. Op deze manier wordt er niet alleen gezonden, maar wordt er ook aan de doelgroep gevraagd na te denken over de keuzes die gemaakt moeten worden. Door te ervaren wat er gebeurt als er een verkeerde keuze wordt gemaakt, blijft de opgedane kennis beter hangen. In samenwerking met Kwadraad, bureau RVS, politie en bibliotheek Mijdrecht vond in oktober 2024 de eerste bijeenkomst plaats. Mede door de grote opkomst onderstreept dit de noodzaak van voortdurende educatie en bewustwording over digitale veiligheid aan senioren. Met het groeiende aantal slachtoffers, in de leeftijdscategorie van 65+, van online criminaliteit blijft het belangrijk om senioren te blijven informeren en te ondersteunen. Deze voorlichting zal worden voortgezet in 2025, verspreid door de hele gemeente.
Bron: gemeente De Ronde Venen
Project Hackshield Jongeren zijn een van de belangrijkste doelgroepen om digitale onveiligheid voor nu en de toekomst te kunnen verminderen. Zij besteden een groot deel van hun tijd online waardoor de kans om slachtoffer te worden van online criminaliteit groter is. In 2023 was gemiddeld 1 op de 5 jongeren dan ook het slachtoffer van internetcriminelen (CBS, 2024) . Bij de jongeren komt veel hacken, aankoopfraude en online bedreiging en pesten voor. Naast het slachtoffer worden van online criminaliteit, komt het onder jongeren ook veel voor dat zij dader zijn van online criminaliteit. Zij hebben bijvoorbeeld gemakkelijker toegang tot kant-en-klare tools waarmee cybercrime kan worden gepleegd. De gemeente De Ronde Venen heeft in 2021 via project Hackshield prioriteit gegeven aan de weerbaarheid van kinderen tussen 8-12 jaar tegen cybercriminaliteit. Hackshield is een game waarin kinderen op een leuke manier en spelenderwijs basiskennis kennis meekrijgen over de risico’s van het internet. In dit project wordt samengewerkt met de politie, Jongerenwerk, de basisscholen en de bibliotheken. Het doel is om zoveel mogelijk kinderen dit spel te laten spelen. De gemeente heeft in het najaar van 2024 voor 2025-2028 een licentie met Hackshield afgesloten.
In 2025 zal dit project zich vooral richten op bassischool jongeren van 8-12 jaar waarbij de online individuele competitie met prijsuitreiking op het programma staat. In jaar twee worden er ook gastlessen op de scholen georganiseerd en in jaar drie trekt dit project zich ook door naar de brugklassen. Het Hackshield programma biedt niet allen educatieve waarde, maar draagt ook bij aan een veiligere online omgeving voor onze jongeren. 17
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
4. Versterking integraal toezicht en handhaving Toezicht en handhaving in de openbare ruimte is effectief en ontwikkelt zich Het BOA-team heeft in 2024 te maken gehad met wisselende samenstelling en vacatures. Na het vertrek van de senior BOA heeft een inhuurkracht tijdelijk de plaats ingenomen totdat in oktober de vacature vervuld is. Tevens de functie van junior BOA in het voorjaar snel ingevuld, maar dat bleek van korte duur. Deze kon in oktober echter weer snel ingevuld worden door de BOA die deze functie als werkervaringsplek vervulde. Vanaf oktober was het team weer op sterkte met drie fte en was er nog ruimte voor twee werkervaringsplekken, waarvan er één in het vroege voorjaar van 2025 ingevuld zal worden. Niettemin is ondanks de wisselingen intensief samengewerkt met interne en externe partners. Naast de klachten en meldingen die bij de BOA's binnen zijn gekomen en het algemene toezicht dat is gehouden, is op veel gebieden inzet gevraagd. In samenwerking met handhaving van team Omgeving zijn diverse controles uitgevoerd op ruimtelijk gebied (strijdig gebruik). Daarnaast zijn op verzoek van Burgerzaken regelmatig adrescontroles uitgevoerd. Op verkeersgebied is intensief samengewerkt. Hierin speelde parkeerissues een belangrijke rol. Daarnaast is de wegsleepregeling voor autowrakken en fout geparkeerde auto's (weekmarkt) veelvuldig ingezet.
Het weesfietsen-/fietswrakkenproject is voortgezet en succesvol uitgevoerd. De samenwerking met politie is intensief en goed. Daar waar de politie zich meer richt op de kerntaken, kunnen BOA's en politie elkaar in de keten versterken. Afstemming en samenwerking met politie en jongerenwerk op gebied van (jeugd)overlast, vuurwerkoverlast, toezicht op evenementen is over het algemeen goed en effectief verlopen. Evenals de samenwerking met de groene BOA’s van Staatsbosbeheer op de Vinkeveense Plassen tijdens de zomermaanden. Zoals in het nieuwe IVP is vermeld stellen we een of meer handhavingsarrangementen op, waarin afspraken en samenwerking tussen toezichthoudende en handhavende partners worden vastgelegd. Thema in elk arrangement is: welke partijen zijn betrokken bij de aanpak van welke veiligheidsthema’s en welke partij is de trekker. Hierin kunnen dus ook veiligheidsthema’s uit hiervoor genoemde prioriteiten aan de orde komen. Het eerste handhavingsarrangement zou in de tweede helft van 2024 afgerond worden, maar om Verkeersveiligheid Daar waar het gemeentelijk Verkeers- en Mobiliteitsplan zich richt op de inrichting van een weg, voorlichting, educatie en beïnvloeding verkeersgedrag, komt in dit IVP de handhaving van de verkeersregels aan de orde. Het IVP sluit dus aan op het verkeersbeleidsplan als het gaat om toezicht en handhaving.
Een aantal momenten door het jaar heen wordt er geposteerd bij de basisscholen rondom het
moment dat de kinderen ’s morgens bij school afgezet worden. Ouders worden daarbij aangesproken op rij- en parkeergedrag. Het afgelopen halfjaar hebben zijn in totaal 27 schoolcontroles uitgevoerd in de Ronde Venen. Hier zijn 39 waarschuwingen uitgedeeld en 10 transacties. De BOA’s draaien mee in het project van het labelen van weesfietsen en wrakken nabij het station, bushaltes, maar ook op basis van meldingen buiten deze locaties. Er is het afgelopen 18
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
halfjaar een forse toename van het aantal meldingen van fietswrakken/weesfietsen. Er zijn ongeveer 150 wees/wrak fietsen weggehaald. Verder is er een nieuwe opslagplek gerealiseerd op de baggerplaats van gemeentewerf Wilnis. Hier zijn vakken gecreëerd voor de wees/wrak fietsen. Na 13 weken bewaring worden deze fietsen vernietigd. Er zijn afgelopen halfjaar op basis van binnen gekomen meldingen 12 voertuigen aangetroffen die
volgens melding als wrak bestempeld werden. Ten aanzien van acht voertuigen bleken deze geen wrakken te zijn, maar weesvoertuigen (achtergelaten, maar wel verzekerd en APK gekeurd). Hiervan zijn de eigenaren achterhaald en gesommeerd het voertuig binnen een termijn van 3 weken te verwijderen. Hier is gehoor aan gegeven. Het afgelopen halfjaar hebben wij voor het nieuwe jaar voorbereiding 5 voertuigen in procedure gezet en uiteindelijk 4 wrakken weggesleept. Drie voertuigwrakken staan momenteel in procedure. Van een vierde voertuig is geen eigenaar te achterhalen en wordt weggesleept. Alvorens deze weggesleept kunnen worden, moeten eert een aantal juridische stappen gezet worden alvorens deze daadwerkelijk weggesleept kunnen worden. Zoals het trachten te traceren en aanschrijven van de eigenaar, publicatie dat dat auto verwijderd wordt. Dit traject duurt in de regel circa 3 maanden. Om een voertuig in procedure te zetten wordt de eigenaar in de gelegenheid gesteld zijn/haar voertuig te verwijderen binnen 2 weken. Dit traject duurt ongeveer 1
maand. Door het hele jaar heen komen veel meldingen binnen over auto’s die hinderlijk of verkeerd
geparkeerd staan. Hierin wordt in beginsel altijd eerst het gesprek aangegaan en waarschuwend opgetreden. In sommige gevallen leiden deze overtredingen tot een boete. Wanneer voertuigen zodanig hinderlijk staan dat er gevaar kan worden ontstaan of verkeer verhinderd wordt er alles aan gedaan om de eigenaar van het voertuig te achterhalen. Mocht de eigenaar niet meer te achterhalen zijn wordt het voertuig weggesleept. Er komen door het jaar heen veel meldingen binnen over aanhangwagens die te lang geparkeerd
en/of hinderlijk geparkeerd staan. Hierin wordt in beginsel altijd eerst het gesprek aangegaan en waarschuwend opgetreden. In sommige gevallen leiden deze overtredingen tot een boete. Bij aanhangwagens zonder kenteken wordt hiervoor een procedure gestart. De eigenaar heeft dan 3 dagen om de aanhangwagen te verwijderen, hierna wordt de aanhangwagen weggesleept. Er is steekproefsgewijs ingezet op handhaving van het inrijverbod aan de Tweede Zijweg in
Mijdrecht, en vinden er controles plaats op te grote voertuigen binnen de bebouwde kom (op basis van meldingen). Er zijn het afgelopen halfjaar 22 controles uitgevoerd op de Tweede Zijweg, hierbij hebben wij 3 waarschuwingen uitgedeeld en 2 transacties. Sinds augustus 2018 wordt er actief gehandhaafd in de blauwe zones in de verschillende dorpen. Vanaf 2020 was er meer capaciteit beschikbaar, waardoor ook meer aandacht besteed kon worden aan andere parkeerovertredingen zoals negeren parkeerverboden, parkeren langs gele strepen, op de stoep etc. Dit heeft geleid tot de onderstaande resultaten.
19
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
Handhaving parkeren: blauwe zones, foutief parkeren etc 2019 (alleen blauwe zone)
578
2020
368
2021 waarschuwingen
619
2021 transacties
1240
2022 waarschuwingen
362
2022 transacties
843
2023 waarschuwingen
537
2023 transacties
1193
2024 waarschuwingen
569
2024 transacties
1257 Bron: Gemeente DRV en Sigmax Citycontrol
In 2020 waren voor een groot deel van het jaar beperkende COVID-maatregelen van kracht, dus waren er sowieso minder parkeerders in de blauwe zone. Er was bovendien ook minder tijd beschikbaar om te handhaven in de blauwe zone omdat er andere prioriteiten (met name COVID-19 gerelateerd) waren. In 2021 zijn er beduidend meer waarschuwingen en sancties uitgeschreven. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door het feit dat er meer handhavingscapaciteit beschikbaar was.
Uitbreiding / wijziging blauwe zones Overigens is het schrijven van een boete geen doel op zich. Zeker wanneer een gebied nieuw is, of er wordt na een winterperiode weer gehandhaafd (blauwe zone Vinkeveen 1 apr – 1 okt of de nieuwe blauwe zone in Wilnis, blauwe zone Fluitekruid in Abcoude), dan wordt eerst voor een periode van 2 à 3 weken gewaarschuwd. Hierdoor kan men aan de nieuwe regels wennen. In september 2023 is het blauwe zone gebied in de Abcoude rondom het station (Hollandse Kade, Spoorlaan, Ereprijs, Fluitekruid, Geinplein en Waterlelie) ook fors uitgebreid. Dit om de parkeerdruk door met name forenzen en bezoekers van evenementen in Amsterdam Zuid-Oost beter te reguleren. Men mag in deze blauwe zone maximaal twee uur parkeren. Daarnaast kunnen omwonenden en inwoners van De Ronde Venen die kunnen aantonen dat ze forens zijn een ontheffing aanvragen. In 2024 zijn hier 267 boetes uitgedeeld. Toezicht op de Vinkeveense plassen In Vinkeveen zijn maatregelen genomen om de verkeersoverlast op drukke zomerse dagen te beperken. Dit wordt gedaan met tijdelijke verkeersmaatregelen, door inzet van verkeersregelaars en het informeren van bezoekers. Tevens is er een parkeerverbod aan de Baambrugse Zuwe ingesteld in de zomermaanden ter hoogte van zandeiland 4/5.
In maart is een uitvoeringsplan vastgesteld ter voorbereiding op het vaarseizoen Vinkeveense plassen dat van 1 april tot 1 oktober loopt. Gemeente, politie en Staatsbosbeheer trekken gezamenlijk op als het gaat om toezicht en handhaving op snelvaren, verkeersdrukte richting de plassen en drukte op de eilanden zelf. Doordat het geen zonnige/warme zomer is geweest hebben er zich weinig bijzonderheden voorgedaan.
20
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 Mediabericht: Te druk door de warmte: politie bekeurt foutparkeerders rondom Vinkeveense Plassen | De Ronde Venen | AD.nl Uitgangspunten De Boa’s van Staatsbosbeheer houden toezicht en handhaven binnen domein 2, milieu, welzijn en infrastructuur. Dit zijn de zogenaamde groene BOA’s. Voor het project Vinkeveen Veilig zijn de prioriteiten door de gemeente bepaald. In het algemeen wordt bij overtredingen eerst gewaarschuwd en bij een tweede of derde keer wordt er sanctionerend opgetreden. Voor zwaardere overtredingen, zoals snelvaren, lozen en verbranden van afvalstoffen, (vis) stroperij etc. wordt direct sanctionerend opgetreden. Voor het eerste halfjaar van 2024 gold dat het in de maand juni vanwege het mooie weer druk was op de Vinkeveense plassen. Onze BOA’s hebben tijdens deze dagen toezicht gehouden op het parkeerverbod en blauwe zone. Handhaving parkeren waarschuwingen (W) / transactie (T) vaarseizoen 1 april tot 1 oktober BOA domein 1
2024
2023
2022
2021
2020
2019
W
T
W
T
W
T
W
T
W
T
W
T
Baambrugse Zuwe
10
40
7
30
4
50
22
17
0
6
0
10
Herenweg
15
9
1
19
22
62
23
63
3
11
1
32
Achterbos
12
2
2
40
3
75
19
11
0
0
0
6
Bron: Gemeente DRV en Sigmax Citycontrol
Betaald parkeren Achterbos Het parkeren in de gemeente is over het algemeen gratis. Er geldt alleen op het gemeentelijk parkeerterrein op de Achterbos in Vinkeveen betaald parkeren. Het betaald parkeren geldt alleen gedurende het recreatieseizoen van 1 april tot 1 oktober. Grondslag hiervoor is een belastingverordening. Parkeerders die geen (geldige) parkeerticket hebben aangeschaft ontvangen een naheffingsaanslag. Deze opbrengsten zijn voor de gemeente in tegenstelling tot de parkeerboetes op basis van de Wegenverkeerswet, welke ten gunste komen van het Rijk (via het CJIB). Hoewel het invorderingstraject een fiscale aangelegenheid zijn de BOA’s de functionarissen die een constateringsrapport opmaken (van het niet aanwezig hebben van een geldige parkeerticket). In 2024 zijn er 45 fiscale naheffingen opgelegd. Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) Sinds de start van de werkzaamheden door de huidige BOA (nov 2019) is gewerkt aan een opbouw van de toezicht- en handhavingsorganisatie in domein 1 (Openbare ruimte). Ter uitvoering van het coalitieakkoord 2022-2026 zijn in het najaar van 2022 voorbereidingen getroffen voor het werven van een derde BOA. In februari 2023 is onze derde BOA beëdigd. Deze is in februari 2024 vertrokken, maar per 1 mei is zijn opvolger aangesteld.
Normaliter duurt het aanvragen van een BOA akte bij Justis ongeveer twaalf weken, maar dit keer vond de beëdiging al na zes weken plaats, waarmee hij volledig bevoegd is geworden. Stage en werkervaringsplekken
21
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024 Voor extra toezicht- en handhavingscapaciteit is er ruimte voor twee BOA-werkervaringsplekken. Er was een werkervaringsplek ingevuld, maar deze is per 1 februari nadat de toegestane eenmalige verlenging van een half jaar was verlopen. Eind juni is er een nieuwe kandidaat geworven en in de tweede helft van 2024 een tweede plek ingevuld worden. De reeds ingevulde werkervaringsplek is in bezit van een certificaat van vakbekwaamheid, waarbij de akte aangevraagd wordt bij Justis. Dit betekent dat de BOA weliswaar niet bevoegd is om boetes op te leggen (sanctioneren), maar als aangesteld toezichthouder kan waarschuwen en rapporteren. Samenwerking met ROC Rijnland De samenwerking met ROC Rijnland de opleider gaat onverminderd voort. De gegarandeerde 10wekelijkse in- en uitstroom van 1-2 stagiaires (1e en 2e jaarsstudenten) zijn een mooie aanvulling binnen het team. Aanpak fietsendiefstallen Abcoude Uit de halfjaarcijfers 2024 is gebleken dat fietsendiefstal in met name Abcoude een groeiend probleem is. De stijging eind 2023 heeft zich voortgezet in het eerste halfjaar van 2024.. Dit dat leidt tot ergernis bij bewoners en reizigers en heeft een negatieve impact op het veiligheidsgevoel rondom het station. Uit een politieanalyse bleek dat er een stijging te verwachten was in de maand november.
Om dit effectief aan te pakken, heeft de gemeente de regierol op zich genomen en coördineert zij de samenwerking met politie en andere betrokken partijen. Door middel van extra toezicht, bewustwordingsacties in de vorm van zadelflyers en het inzetten van een lokfiets hebben wij gezamenlijk ingezet op het terugdringen van de fietsendiefstallen.
Bron: gemeente De Ronde Venen
De aanpak om fietsendiefstal in Abcoude terug te dringen kan als succesvol worden beschouwd. De combinatie van bewustwording, handhaving en preventieve opsporing heeft hieraan bijgedragen. Uit politiecijfers van de maand november 2024 s gebleken dat het aantal fietsendiefstallen met 50% is gedaald ten opzichten van de maand november 2023. De verwachtte piek is hiermee voorkomen. Er is zichtbaar meer bewustzijn bij de fietseigenaren, vooral in het stationsgebied, waar fietsen nu vaker dubbel op slot staan. Om de aan. Door voortzetten van de preventieve zadelflyeracties willen we dit resultaat behouden en worden deze acties ook op andere plekken in de gemeente ingezet. Mediabericht: Voorkom diefstal van fiets en gebruik een tweede slot - PetersHotnews.nl 22
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
5. Behouden van maatschappelijke stabiliteit Het Behouden van maatschappelijke stabiliteit is als nieuwe prioriteit in het IVP opgenomen wat aansluit op de regionale veiligheidsstrategie. Problematiek Het maatschappelijk debat over onderwerpen die raken aan het (dagelijks) leven van grote aantallen Nederlanders wordt volop gevoerd. Denk hierbij aan de oorlog in Oekraïne, Israëlisch/Palestijns conflict, klimaat, vluchtelingen, stikstof, jaarwisseling en complottheorieën. Het kunnen uiten van je mening en dus ook ongenoegen is – zolang dit binnen de grenzen van de wet gebeurt – essentieel voor een vitale democratie. Er is landelijk echter een trend zichtbaar waarbij dit debat aan de grenzen van de wet voorbijgaat. In onze gemeente is dat zeker nog niet het geval. Niettemin bestaat er een kans dat dit zich ook in De Ronde Venen voor kan doen. Spanningen bestaan niet alleen tussen individuen en groepen, maar richten zich – mede door het afnemend vertrouwen in de overheid – vaker tegen publieke ambtsdragers en de overheid in het algemeen. Het is aan de burgemeesters om het grondrecht tot demonstreren te beschermen en hieraan ruim baan te bieden, zonder dat dit leidt tot strafbare feiten en/of wanordelijkheden. In 2023 is er op regionaal niveau een bestuurlijke werkgroep Maatschappelijk onrust geformeerd.
Deze groep bestaat uit vertegenwoordigers van politie, Openbaar Ministerie en 5 burgemeesters die de districten in de politie eenheid Midden Nederland vertegenwoordigen. Er is een programmaplan opgesteld die in februari 2024 formeel wordt vastgesteld door de bestuurlijke werkgroep Maatschappelijke onrust. Hierin worden de volgende opgaven uitgewerkt: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Informatievoorziening driehoek op orde In verbinding komen en blijven (preventief actief) Iedere (lokale) driehoek is geprepareerd Hulp aan minder ervaren gemeenten in de ‘warme’ fase Maken overzicht kwetsbare personen en kwetsbare locaties Stakeholders actief, in verbinding en samenwerking
Als verdere concretisering van het programmaplan is er door de regionale werkgroep een actieagenda opgesteld voor 2024 met een serie activiteiten voor dit kalenderjaar. Hieruit valt onder andere te noemen:
Er is in regionaal verband een onderzoek gedaan naar het fenomeen soevereinen (quick scan
samen met Hogeschool Inholland) en online aangejaagde ordeverstoringen (Fenomeenkaart). Sinds juni 2024 wordt er wekelijks een zogenaamd weekendbeeld opgeleverd door de politie voor alle gemeenten in het district West Utrecht. Dit product wordt wekelijks opgesteld op basis van openbare bronnen en bevat intelligence (geduide informatie) over de aankomende gebeurtenissen op het domein van openbare orde. Een belangrijke meerwaarde van deze informatie voor burgemeesters is dat het niet alleen zicht geeft op gebeurtenissen binnen de eigen gemeente die van invloed (kunnen) zijn op de maatschappelijke onrust binnen de gemeente, maar ook op gebeurtenissen elders in de regio die ook hun effect kunnen hebben binnen de eigen gemeente. 23
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
Bovendien kan het de uitwisseling tussen gemeenten over handelingsperspectief bij bepaalde gebeurtenissen stimuleren. In 2024 zijn er drie regionale kennissessies georganiseerd voor de adviseurs openbare orde. De eerste ging over het vergroten kennis over handelingsperspectief m.b.t. de aanpak van complexe demonstraties, de tweede over online aangejaagde ordeverstoringen en de derde ging over het fenomeen soevereinen. Van de eerste twee fenomenen is in De Ronde Venen geen sprake. Het fenomeen soeverein is niet onbekend in De Ronde Venen, zij het in zeer beperkte mate. Bij een integrale controle op het bedrijventerrein is er een casus geweest, waarbij dit met name gericht was op het feit dat gemeente zonder overeenkomst of door een god gegeven macht geen bevoegdheid heeft om zijn privéterrein te betreden. Dit heeft geleid tot een vordering schadevergoeding, die door rechter is afgewezen. Het is voor de toekomst zeer nuttig de nodige handelingsperspectieven voorhanden te hebben en de burgemeester in zijn gezagsrol op het gebied van Openbare orde en veiligheid voldoende toe te rusten.
24
Jaarrapportage Integraal Veiligheidsplan 2024
Overige thema’s 6. Communicatie en veiligheid Doorontwikkeling naar de Burgernetapp Er zijn zijn in 2023 grote veranderingen doorgevoerd met betrekking tot Burgernet. De politie heeft de sturing en het beheer (‘governance’) van Burgernet overgenomen van de
gemeenten. Gemeenten zijn niet langer verantwoordelijk voor relatiebeheer en communicatie. Burgernet deelt de techniek inmiddels met AMBER Alert. Medio 2023 stopte Burgernet met sms/spraak berichten. Hiermee is het niet meer mogelijk om
je als burgernetdeelnemer te laten registreren met behulp van adresgegevens en telefoonnumer. Daarmee is definitief overgestapt naar de Burgernetapp. Het voordeel hiervan is: snelheid,
mogelijkheid van het plaatsen van (uitgebreidere) berichten en privacyproof (persoonsgegevens zoals (email)adressen van deelnemers niet meer nodig). Oprichting klankbordgroep Burgernet MNL met gemeente en politie. Hierin is er een actieve bijdrage van ambassadeurs vanuit hun eigen expertise op nieuwe kansen en risico’s Burgernetapp, actieplan en samenwerking. Namens de regio MNL heeft De Ronde Venen hier zitting in.