Bijlage 1 Concept lijst bindend advies raad tbv werkbijeenkomst

Bijlage II behorend bij het raadsbesluit XXX van XXX

Lijst van gevallen waarin advies van de gemeenteraad verplicht is De gemeenteraad mag op basis van artikel 16.15a lid b. onder 1 van de Omgevingswet categorieën van gevallen aanwijzen waarvoor het college van burgemeester en wethouders eerst (bindend) advies moet vragen aan de gemeenteraad. Deze categorieën hebben betrekking op buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Advies van de gemeenteraad is verplicht in gevallen waarin het college van burgemeester en wethouders voornemens is om in afwijking van het omgevingsplan middels een omgevingsvergunning medewerking te verlenen aan: • Woningbouw van meer dan 20 woningen; • Nieuwe winkelruimte met een vloeroppervlak groter dan 1.000 m²; • Realisatie van bedrijfsruimte groter dan 1.000 m², op bedrijventerrein Mijdrecht groter dan 5.000 m²; • Nieuwbouw maatschappelijke functie (bijv. school, ontmoetingsplaats) groter dan 500 m;² • Gebruikswijziging bestaande bebouwing • Vanaf 1000 m2 • Meer dan 20 woningen; • Indien wettelijk sprake is van een uitgebreide procedure. In aanvulling hierop is specifiek voor landelijk gebied advies van de gemeenteraad verplicht in gevallen waarin het college van burgemeester en wethouders voornemens is middels een omgevingsvergunning medewerking te verlenen aan: • Woningbouw van meer dan 5 woningen; • Grootschalige transities (bv.

landbouwgrond naar natuur of water) van meer dan 10 ha; • Specifiek wanneer sprake is van omvorming van landbouwgrond naar energielandschap als dit groter is dan 350 m²; • Realisatie van windmolens met een ashoogte hoger dan 20 meter; • Uitbreiden niet-agrarische bedrijven in landelijk gebied met meer 20 % ten opzichte van het bestaande bebouwd oppervlak bedrijfsgebouwen. In afwijking van het bovenstaande is géén advies nodig wanneer • Uitvoering gegeven wordt aan een plan in overeenstemming met (stedenbouwkundige) uitgangspunten die aan de voorkant door de raad zijn vastgelegd • Meegewerkt wordt aan afwijking van het omgevingsplan in overeenstemming met door de raad vastgesteld beleid

Toelichting Op de lijst van gevallen waarin advies van de gemeenteraad verplicht is

Ontwikkeling is nodig voor de leefomgeving en is vaak niet precies te voorzien Gebouwen veranderen van functie, vrijkomende gebieden worden opnieuw ingevuld, wensen veranderen. Er zijn veel redenen waarom ontwikkelingen gezond zijn voor de fysieke leefomgeving en dat is niet precies vooruit te plannen. Kleinschalige ontwikkelingen richten zich op het verhogen van de kwaliteit van een gebied. Gevolg voor lijst: In het algemeen zijn ruime mogelijkheden voor ontwikkelingen opgenomen zonder dat daarbij advies aan de raad gevraagd hoeft te worden. Dit is om snel en flexibel in te spelen op ontwikkelingen. Het landelijk gebied vraagt extra voorzichtigheid Inbreuken op landschap en natuur zijn vaak niet omkeerbaar en vragen om extra zorgvuldige afweging. Hier is sprake van een mix van belangen rond de schaarse ruimte. De agrarische sector heeft een bijzondere positie als beheerder van het landelijk gebied. De mogelijkheden voor ontwikkeling worden daarnaast begrensd door provinciale regelgeving. Gevolg voor lijst: Voor het landelijk gebied gelden lagere ‘drempels’ voor het raadsadvies. Er is minder ruimte voor ontwikkeling, waardoor extra zorgvuldigheid rond de belangenafweging op zijn plek is. Voor agrarische bedrijven gelden geen specifieke drempels; het verplicht raadsadvies bij uitbreiding van bedrijfsruimte groter dan 1000 m² geldt.

Sommige ontwikkelingen hebben een grote impact Zowel in het stedelijk als in het landelijk gebied zijn er ontwikkelingen die breed in de samenleving veel teweeg brengen. Thema’s met een grote impact waarbij het algemeen belang in het geding is. Hierbij is een adviesrol voor de raad op zijn plek. Gevolg voor de lijst: Grootschalige gebiedsontwikkeling, energietransitie en realisatie van maatschappelijke functies is opgenomen op de lijst. De wet benoemt een aantal ingrijpende vergunningen waarvoor de uitgebreide procedure van toepassing is, maar deze komen zelden voor Hierbij kunt u denken aan bepaalde rijksmonumentenactiviteiten, milieubelastende activiteiten die bestaat uit een IPPC-installatie, een Seveso-inrichting of uit een installatie voor het vergassen en vloeibaar maken van een brandstof of een winningsafvalvoorziening, bepaalde lozingsactiviteiten, Natura 2000-activiteiten of andere activiteiten waarvoor een MER verplicht is. Deze activiteiten vallen buiten de strekking van artikel 16.15a lid b. onder 1 van de Omgevingswet en worden niet specifiek benoemd in de lijst. Gevolg voor de lijst: Wanneer de uitgebreide procedure geldt, wordt advies gevraagd aan de raad. Grenzen zijn arbitrair; er is aansluiting gezocht bij bekende maten en schaal van de gemeente In de lijst zijn aantallen en maten opgenomen waarboven raadsadvies nodig is.

Het is niet objectief te bepalen wat de juiste grens is voor onze gemeente. Daarom is er aansluiting gezocht bij:

-

-

Omvang van lokale woningbouwprojecten van de afgelopen jaren. Daarbij zien we dat dit doorgaans gaat om enkele 10-tallen woningen. Dit soort projecten betekenen wel veel voor de ontwikkeling van een dorp. Daarbij is raadsadvies gewenst. Geldende beleidsstukken, zoals het beleid voor kleinschalige zonnevelden Het bestemmingsplan Buitengebied-West, bijvoorbeeld voor de hoogte van een windmolen en de oppervlakte van niet-agrarische bedrijven.

Waar kaders vooraf helder zijn, is vergunningverlening echt uitvoering De intentie van de wet is om procedures korter en eenvoudiger te maken voor aanvragers. Als de gemeenteraad aan de voorkant duidelijke kaders voor ontwikkeling heeft meegegeven, kan een advies achterwege blijven.