Beantwoording technische vragen SGL, bijlage 2 30 nov DRV + antwoorden.vsdf

Vragen voor Raadsbijeenkomst SGL 30 november van raadsrapporteurs De Ronde Venen Pagina 11: ‘Aanvullend is door meerdere gemeenten verzocht om te onderzoeken of m.b.t. hun ‘natte’ taken samenwerking kon worden gezocht met LSD. Ten aanzien hiervan is geconcludeerd dat dit veel onderzoek en overleg vergt en dat het niet haalbaar is dat af te ronden binnen de tijdsspanne die tot de gemeenteraadsverkiezingen resteert voor de besluitvorming over de toekomstige samenwerking. Niettemin blijft het onderwerp op de bestuurlijke agenda staan met de bedoeling het gesprek hierover komend jaar voort te zetten. Dat hebben wij zo ook afgesproken met het bestuur van LSD.’ Opmerking: Wij betreuren dit uitstel omdat het naar ons gevoel gaat om een wezenlijke bouwsteen voor de besluitvorming. Bovendien bestaat bij ons de indruk dat de afweging die heeft geleid tot de conclusie 'niet haalbaar binnen de planning” onvoldoende met ons is gedeeld. -

Vraag: Kan hiervoor een tijdpad worden opgesteld dat het mogelijk maakt de uitkomsten nog in 2022 mee te nemen in de besluitvorming omtrent bestuurlijke samenwerking en/of de samenwerking met SBB? Antwoord: in het raadsvoorstel is als specifiek punt opgenomen onderzoek te doen naar de mogelijkheden tot samenwerking op de ‘natte’ taken tussen Vinkeveens en Loosdrechtse Plassen. De bedoeling is de bestuurlijke gesprekken hierover tussen De Ronde Venen en Wijdemeren in het najaar van 2022 te starten. Dit is inderdaad ná de besluitvorming voor 1 maart 2022 over de inrichting van de nieuwe samenwerkingsvorm binnen SGL en LSD per 1 januari 2023. Die besluitvorming heeft nu prioriteit om RMN per 31 december 2022 te kunnen opheffen. De reden ook is dat we eerst meer zicht willen hebben op de koers die college en raad van De Ronde Venen willen varen, op de eigendomsverhoudingen rondom de gebieden en op het proces van financiële afwikkeling van de voormalige samenwerking van De Ronde Venen met Amsterdam en Noord Holland in het verband van het plassenschap Vinkeveense Plassen. Dit plassenschap Vinkeveense Plassen is opgeheven, maar de financiële afwikkeling loopt nog door tot in 2023

-

Vraag: Kan hiertoe het voorliggende besluit worden geamendeerd? Hoe wordt gewaarborgd dat het voorgenomen besluit door de raden van de deelnemende gemeenten kan worden geamendeerd?? Antwoord: amendering op de kernpunten van het voorstel over de nieuwe samenwerkingsvorm (beslispunt 1) en -vooral- de doorlopende tekst van de Gemeenschappelijke Regeling (beslispunt 2a) is in de huidige situatie erg onwenselijk vanwege de uitdrukkelijke wens van veel deelnemers om vóór de gemeenteraadsverkiezingen van 16 maart 2022 tot onomkeerbare besluiten. Wanneer er in één raad een amendement op een kerndeel van de voorstellen of de tekst van de GR wordt ingediend, moet dat ook onderdeel worden van de besluitvorming in de andere raden en staten en dat is op korte termijn niet te organiseren.

Pagina 18: ‘Momenteel zijn de provincie en de gemeente Utrecht in gesprek over een uitruil van hun financiële bijdrage voor ons schap en LSD. [----] In concreto: de huidige bijdrage van de gemeente Utrecht aan LSD (ca € 185.000 per jaar) gaat naar SGL en de provincie verlaagt haar bijdrage in SGL met eenzelfde bedrag en verschuift deze naar LSD.’ -

Vraag: De uitruil heeft per saldo geen gevolgen voor SGL, maar geldt dit ook voor de afzonderlijke deelprogramma's A en B? Antwoord: dat klopt; deze uitruil heeft geen gevolgen voor deelprogramma A noch B en ook niet voor de scheiding tussen beide deelprogramma’s. Het betreft een mutatie binnen deelprogramma A, waarbij het totaal van de bijdragen aan dit deelprogramma niet wijzigt. De provincie Utrecht handhaaft haar bijdrage aan deelprogramma B.

Pagina 19: ‘Het uiteindelijke risico, bij afhaken van Staatsbosbeheer, is dat er geen uitvoeringsorganisatie gereed staat voor taakovername per 1 januari 2023. Er zijn dan twee alternatieven: óf RMN blijft bestaan, óf RMN wordt toch opgeheven en de deelnemers zullen de taakuitvoering alsnog zélf moeten organiseren (scenario ‘nul’).’ Opmerking: Wij vinden het risico van afhaken van SBB zeker niet denkbeeldig. Vooral het aanbestedingsrisico is aanzienlijk. -

Vraag: Is het mogelijk proactief te werken aan een plan B, in plaats van af te wachten zoals besluit 2b luidt? Antwoord: dat is het afgelopen jaar geprobeerd, maar we hebben op basis van gevoerde gesprekken met een aantal partijen moeten vaststellen dat geen ervan kan voldoen aan de uitgangspunten en wensen die geformuleerd zijn voor de toekomstige taakuitvoering. Dat betekent dat we alles op alles zetten om met SBB tot overeenstemming te komen. Bij het ondertekenen van de intentieovereenkomst heeft ook SBB zich hieraan gecommitteerd.

Intentieovereenkomst SBB, pag. 2: ‘Staatsbosbeheer bereid is te onderzoeken in welke mate zij langjarig (delen van) taken voor het Recreatieschap Stichtse Groenlanden voor hun hele gebied en Plassenschap Loosdrecht e.o. voor het zogenoemde droge deel van hun gebied die nu worden uitgevoerd door RMN, kan overnemen van RMN’ Opmerking: hieruit blijkt dat nu al besloten is dat de natte taken van LSD buiten de overeenkomst met SBB vallen. Dat is voor de gemeente De Ronde Venen buitengewoon relevant (zie ook boven). -

Vraag: Sinds wanneer is het bestuur (DB dan wel AB) van SGL in het al lang lopende transitieproces expliciet op de hoogte (gesteld) van deze uitsluiting van de natte taken van LSD?

Antwoord: Het is goed om te beseffen dat het schap LSD vanaf het prille begin de intentie heeft gehad de gehele taakuitvoering voor LSD te beleggen bij Wijdemeren (en niet bij Staatsbosbeheer). Dat Staatsbosbeheer later in beeld is gekomen voor taakuitvoering voor de ‘droge’ schapsgebieden, is omdat Wijdemeren zichzelf onvoldoende geëquipeerd ziet voor taakuitvoer voor ‘droge’ gebieden. De taakuitvoering op de ‘natte delen’ wil zij persé zelf gaan doen. Dit beeld bestaat al langer en is expliciet aan de orde geweest in zowel het DB en AB van SGL op 25 oktober 2021 als het DB en AB van het Plassenschap op 1 november 2021 bij vaststelling van het voorstel dat de deelnemers ontvangen hebben. Het vormt immers en belangrijk fundament onder het voorstel voor LSD. -

Vraag: Wat is de reden dat de natte taken van LSD op voorhand zijn uitgesloten? Antwoord: Als u met ‘uitgesloten’ bedoelt ‘uitgesloten van taakuitvoering door Staatsbosbeheer’, dan is deze vraag hiervoor beantwoord.

-

Vraag: Welke oplossing heeft LSD voor de uitvoering van deze natte taken? Antwoord: De gemeente Wijdemeren zal de taakuitvoerder zijn voor de taken voor de ‘natte’ schapsgebieden. Hiertoe neemt ze het personeel over van RMN dat thans taken uitvoert voor deze gebieden.

-

Vraag: Blijven de medewerkers van RMN die zijn belast met deze taken in dienst van RMN en/of komen die ten laste van SGL programma B? Antwoord: allebei niet. Indien besloten wordt tot liquidatie van RMN – zoals voorgesteld – dan zullen alle medewerkers van RMN zo goed mogelijk een plaats krijgen bij een van de toekomstige uitvoerders volgens het principe ‘mens volgt werk’. Dit betekent dat een deel van de medewerkers in dienst treedt bij Wijdemeren, een deel bij Staatsbosbeheer, en een deel bij de provincie Utrecht. Er komen geen medewerkers in dienst van deelprogramma B.

-

Vraag: houdt deze uitsluiting (ook) in dat al op voorhand wordt afgezien van de mogelijkheid synergie te behalen met de natte taken van SGL, met name programma B? Antwoord: De natte taken van SGL worden uitgevoerd door Staatsbosbeheer, de natte taken van LSD worden uitgevoerd door Wijdemeren. Het betreft dus twee verschillende uitvoerders. De mogelijkheden om synergie te behalen wordt onderdeel van de bestuurlijke gesprekken die in het najaar van 2022 starten, zoals genoemd bij de beantwoording van uw eerste vraag.

-

Vraag: is het een optie dat niet alleen de natte taken van de LSD maar ook de natte taken van SGL/programma B buiten de overeenkomst met SBB vallen, en welke stappen worden voorzien om dit alternatief gedegen te kunnen afwegen.

Antwoord: Op dit moment is dit geen optie, omdat er dan geen oplossing is voor de taakuitvoering in de natte delen van SGL op het grondgebied van De Ronde Venen. RMN die deze taken nu doet, wordt immers opgeheven. De bedoeling is dat SBB de taakuitvoering voor het gehele gebied van SGL gaat uitvoeren. Dat is nu de basis voor de besluitvorming. Hoe dat op de middellange termijn gaat is nu nog niet te zeggen en hangt mede af van de bestuurlijke gesprekken die in het najaar van 2022 starten.

De raadsrapporteurs van De Ronde Venen Meindert Brunia Rob Evers