Beantwoording technische vragen CU SGP ODRU

Technische vragen ChristenUnie-SGP (raadstukken commissies mei 2021) ODRU Jaarstukken Pag 7 onder Inhoudelijk prachtige resultaten lezen we “Met onze drie bouwgemeenten hebben wij afspraken gemaakt over een nieuwe taakverdeling en over een betere afhandeling van bouwvergunningen”. Valt De Ronde Venen onder die drie gemeenten? En zo ja, wat is de inhoud van die afspraken respectievelijk wat heeft dit De Ronde Venen concreet opgeleverd? Ja, DRV valt onder de drie bouwgemeenten. Met de ODRU zijn afspraken gemaakt rondom de diverse taken op het gebied van vergunningverlening, handhaving, de financiële export, en de sloopmeldingen. Dit levert op dat duidelijk is door wie welke werkzaamheden worden uitgevoerd. Tegelijkertijd kan op basis van de taakverdeling worden toegewerkt naar het verbeteren van de producten diensten catalogus (PDC) en daarmee de kengetallen. In de jaarstukken wordt gesproken van Basistaken, Koerstaken en menutaken. Kunt u een overzicht geven wat die verschillende taken inhouden en van welke taken De Ronde Venen gebruik maakt? Dan wel aangeven waar wij een dergelijk overzicht in de stukken kunnen teruglezen? In het Uitvoeringsprogramma 2021 (zie de informatienota van 9 februari 2021) is terug te vinden van welke taken DRV gebruik maakt binnen de ODRU.

Basistaken: milieutaken die alle gemeenten en provincies verplicht dienen onder te brengen bij een omgevingsdienst. Dit basistakenpakket is wettelijk vastgelegd in artikel 7.1 van het Besluit omgevingsrecht. Koerstaken: uitvoeringstaken die in lijn met de koers bij het takenpakket van de ODRU horen en (in principe) bij de ODRU belegd worden. De reden is dat de ODRU de kennis en expertise in huis heeft en de taak robuuster en efficiënter kan uitvoeren dan de 15 gemeenten ieder voor zich. Het gaat in beginsel om alle Wabo milieu taken zoals integrale advisering over milieuaspecten van bestemmingsplannen, vergunningaanvragen WABO, projecten en milieueffectrapportages, toezicht & handhaving, juridische ondersteuning en advies bezwaar en (hoger) beroep. Menutaken: overige taken die de ODRU aanbiedt om uit te voeren voor de gemeente. De keuze is aan de gemeente om dit bij de ODRU te beleggen. Het betreft diverse taken omtrent beleid, specialistische advisering, en natuur- en duurzaamheidscommunicatie. Het overzicht takenpakket (zie bijlage AB 4d1 bijlage 1 Takenpakket) is op 19 december 2020 in het AB besproken. Het betreft een richtinggevend document dat in afstemming met de gemeenten verder wordt uitgewerkt.

Rondom duurzaamheid lijken er een aantal nieuwe taken bij te komen (bv Toezicht energielabel Cverplichting kantoren en Toezicht energiebesparing bedrijven) van rijkswege opgelegd. Klopt dat? Ja dat klopt, het is een wettelijk taak. Heeft het rijk daar ook de benodigde gelden bij gedaan om dit te financieren (maw zijn de rijksbijdragen hiervoor in balans met de kosten die wij bij de ODRUK voor die taken maken)?

Via het gemeentefonds keert het Rijk een bedrag uit voor het toezicht op de Energielabel Cverplichting. In 2020 ging dat om een bedrag van € 1.589. Omdat deze bijdrage de kosten niet dekt worden de prioriteiten anders gesteld en voeren we de werkzaamheden uit verspreid over een langere periode. Tav “Omgevingsvergunningverlening met mandaat” (pag 13); is DRV één van deze zeven gemeenten en zoja wat heeft deze maatregel ons concreet opgeleverd (bespaard)? Ja, DRV valt onder deze zeven gemeenten. De gehele afhandeling van zogenaamde enkelvoudige en meervoudige omgevingsvergunningen milieu is per december 2020 bij de ODRU neergelegd. De ODRU behandelt de aanvraag omgevingsvergunning milieu en verleent deze namens de gemeente, op basis van het vigerende mandaatbesluit. Hiermee wordt een efficiënter proces bewandeld, met minder kans op fouten.

Pag 15 “Hoe tevreden zijn onze eigenaren over onze maandrapportages en kwartaalrapportages?” vinden wij een erg beperkte uitwerking van “Kwaliteit van dienstverlening”; Hoe wordt gemeten wat de tevredenheid is van de “gebruikers” van de ODRU (die partijen die vergunningen vragen en met het toezicht te maken hebben) en dan met name op het terrein van kennis, professionaliteit, bereikbaarheid, nakomen van afspraken en planningen, etc… Wordt dit actief gemeten en zijn daar resultaten van? Dergelijke kengetallen zijn wellicht belangrijker dan het aantal formele klachten (partijen zullen niet snel een formele klacht indienen omdat ze bij een volgend traject de ODRU weer nodig hebben of het te veel rompslomp vinden). Er zit een verschil tussen het indienen van een klacht en tevreden zijn over de dienstverlening. Klachten geven wel enige indicatie en de ODRU krijgt weinig klachten. In het verleden is er diverse malen een klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd onder onze gemeenten. Maar niet onder eindgebruikers van de dienstverlening, zoals vergunningaanvragers en ondertoezichtstaanden. Dit is wel een onderwerp dat de ODRU in het kader van de uitwerking van de bestuurlijke koers voor de ODRU wil gaan oppakken. Maar niet alles kan tegelijk en de ODRU heeft voor dit jaar drie omvangrijke prioriteiten (naast het uitvoeren van de contracten met gemeenten).

Dat zijn de voorbereiding op de komst van de Omgevingswet, de implementatie van een nieuw VTH zaaksysteem en betere verantwoording aan gemeenten. Volgens de interne planning van de ODRU wordt in 2022 werk gemaakt van een dienstverleningsbelofte en daar hoort ook bij een systematische opzet voor actieve meting van de klanttevredenheid. Begroting 2022 In de begroting zien we de inhuur voor 2022 op nul gezet worden (tabel pag 28) terwijl we in de jaarstukken over 2020 nog zien dat er 94 inhuurkrachten zijn geweest tov 145 eigen medewerkers, een forse omvang vacatures (20FTE) en een tekst die aangeeft dat het lastig is om zonder inhuur te werken door krapte op de arbeidsmarkt. Graag een verklaring waarom men aangeeft in 2022 kennelijk zonder inhuur derden te kunnen werken? De ontwerp begroting is opgesteld op basis van de vaste contracten (gegarandeerde uren) en de toegestane vaste formatie is maximaal 100 % daarvan. In de praktijk wordt de opdrachtenportefeuille na vaststelling van de ontwerp-begroting door gemeenten nog aangevuld met tijdelijke opdrachten. Voor deze opdrachten wordt geen eigen personeel aangenomen vanwege het risico op boventalligheid. Daarnaast is er de laatste jaren sprake van opstaande vacatures binnen de toegestane vaste formatie. Voor de uitvoering van het werk wordt er dan gebruik gemaakt van inhuur.

Dit wordt geregeld in de begrotingswijziging en de prognose. Er is nu een actie in gang gezet om de inzet van vast personeel te verhogen en minder gebruik te maken van inhuur. Dit bespaart kosten. Het bestuur van de ODRU hanteert een verhouding van 80/20 tussen gegarandeerde opdrachten en

tijdelijke opdrachten, en daarmee ook tussen vast en tijdelijk personeel als gewenste verhouding. Hierdoor worden de gegarandeerde opdrachten uitgevoerd door de eigen vaste medewerkers. Wanneer de omzet stijgt door het afsluiten van tijdelijke opdrachten neemt de inzet van tijdelijke krachten op basis van inhuur weer toe.

We zien een forse daling van de begrote omzet van ca 19 miljoen in 2021 naar ca 15 miljoen in 2022 en verder. Dat betekent ook een substantieel lagere bijdrage van de individuele gemeenten. Wat is de verklaring voor deze daling of is dat een startpunt en blijkt in de praktijk (door meerwerk / extra inzet, vermoedelijk weer afgedekt door inhuur) dat de omzet (en dus de kosten voor de gemeenten) weer oplopen gedurende het jaar? De omzet in de ontwerp- begroting 2021 was ook 15 miljoen. Door extra opdrachten is dit opgelopen naar 19 miljoen.

Wat is de impact op de bijdrage van De Ronde Venen van deze lager begrootte omzet? Geen. Het contract met gemeente DRV is niet gewijzigd voor de gegarandeerde uren. In de loop van 2021 wordt met de gemeente een nieuw Uitvoeringsprogramma voor 2022 afgesproken. Daarin zal blijken of er boven de gegarandeerde opdrachten nog andere, tijdelijke opdrachten worden toegevoegd door de gemeente.

Technische vragen Lijst 8 Kernen 6A- jaarstukken 2020 odru Odru Gemeente De Ronde Venen heeft een negatief resultaat op de bijdrage aan de ODRU van € 30.000,-. Deze overschrijding van kosten wordt verklaart door het feit dat de ODRU in 2020 meer vergunningaanvragen heeft afgehandeld. De kosten worden betaald vanuit de extra legesopbrengsten die hiermee gepaard gaan. Om hoeveel extra vergunningaanvragen gaat het? In 2020 zijn 436 reguliere bouwvergunningen aangevraagd. Dat zijn 168 aanvragen meer dan in 2019. In onze eigen programmarekening van 2020 is terug te vinden dat we hogere legesopbrengsten hebben gegenereerd door het aantal toegenomen vergunningaanvragen. Wat zijn de kosten per vergunningaanvraag? De kosten van een vergunningaanvraag zijn afhankelijk verschillende factoren, zoals het type aanvraag, de omvang en eventuele specialistisch benodigde kennis. Wat zijn de leges per aanvraag? De leges zijn afhankelijk van aanvraag. Voor elk onderdeel van behandeling van de aanvraag zijn (leges)tarieven vastgesteld. Deze tarieven zijn opgebouwd uit een aantal zogenaamde bouwstenen. Het aantal bouwstenen en de prijs per bouwsteen bepaalt uiteindelijk het tarief (de leges) per aanvraag.

Ligt het bedrag aan leges te laag om het negatieve resultaat op te vangen of is er een andere reden? Nee het bedrag aan leges ligt niet te laag. Doordat er meer aanvragen zijn ontvangen dan vooraf was ingeschat, zijn er ook meer legesinkomsten gegenereerd. De extra werkzaamheden die zijn uitgevoerd voor het in behandeling nemen van de aanvragen kunnen gecompenseerd worden met de extra inkomsten.