Beantwoording technische vragen CDA zoekgebieden zon en wind

Vragen: Vragen nav. Raadsvoorstel en beleidsnota zoekgebieden Aan: Wethouder Datum: 20-4-2021

Geacht college, Naar aanleiding van het raadsvoorstel en beleidsnota Zoekgebieden voor zonnevelden en windmolens en het voorstel met uitgangspunten voor het gebiedsproces, hebben wij een aantal technische vragen. In het algemeen De voorstellen zijn gebaseerd op de doelen van energieneutrale gemeente 2040. De RES heeft echter doelen tot 2030. We nemen aan dat niet de volledige ambitie van de gemeente tot 2040 als bod aan de RES wordt gedaan. 1. Hoeveel energieopwekking wordt vanuit de gemeente als bod opgegeven aan de RES-doelstelling voor 2030? Antwoord: Zoals aangegeven in de Informatienota ‘Bijdrage van De Ronde Venen aan de RES 1.0’ geeft de gemeente voor nu geen bod op voor 2030. Als de gemeenteraad besluit het raadsvoorstel Zoekgebieden voor zonnevelden en windmolens vast te stellen, vertalen we de ambitie tot 2040 naar een realistische bijdrage in 2030. Dit delen we met de gemeenteraad en de RES U16. We verwachten dit in het najaar van dit jaar te doen. Het raadsvoorstel punt 6 Het college gaat per zoekgebied ruimtelijke voorwaarden en een aanbestedingscriteria vaststellen. 2. Vraag: Waarom worden deze ruimtelijke voorwaarden en de aanbestedingscriteria niet als raadvoorstel aan de raad voorgelegd? Antwoord: De gemeenteraad stelt de kaders vast. U heeft de beleidsnota Voorwaarden voor zonnevelden en windmolens in juli 2020 vastgesteld.

Het raadsvoorstel voor de zoekgebieden zonnevelden en windmolens ligt nu bij u voor ter besluitvorming. Het opstellen van ruimtelijke voorwaarden en aanbestedingscriteria doen wij op basis van die kaders. We zien de ruimtelijke voorwaarden en aanbestedingscriteria daarom als een uitwerking van deze kaders. We informeren de raad over de voortgang in de zoekgebieden met de reguliere raadsinformatienota over duurzaamheid. Die ontvangt u 3x per jaar. Of er daadwerkelijk gestart mag worden met een initiatief dat bepaalt de gemeenteraad. Zij neemt de uiteindelijke beslissing over initiatieven met het vaststellen van de omgevingsvergunning en/of het aanpassen van het bestemmingsplan. 3. Er komt een aanbesteding per zoekgebied.

Vraag 4a: Wat is de reden dat een aanbesteding per zoekgebied wordt gedaan? Antwoord: Door een aanbesteding per zoekgebied te doen houden we rekening met specifieke wensen die er zijn voor dat gebied. Bijvoorbeeld over de verhouding tussen zonnevelden en windmolens of over de wensen voor mogelijke (financiële) participatie in het initiatief. Dit kan per gebied verschillen. Dit gebruiken we in de aanbesteding. De gemeente zet de zoekgebieden daarnaast één voor één open voor realisatie van zonnevelden en/ of windmolens. Zo houdt de gemeente regie over het gebiedsproces, met voldoende aandacht en tijd voor de inwoners en kwaliteiten van het gebied. Na een jaar evalueren we deze werkwijze. Als het mogelijk blijkt om meer zoekgebieden tegelijkertijd open te stellen, kan het college de raad daartoe een voorstel doen. Ter verduidelijking is een infographic bijgevoegd over het gebiedsproces en de stappen erna, zoals deze in het raadsvoorstel Zoekgebieden voor zonnevelden en windmolens en bijlage 2 zijn beschreven. Vraag 4b: Is een aanbesteding wel mogelijk als de gemeente geen eigen grond heeft? Antwoord: Het betreft hier geen aanbesteding van de grond, maar van de mogelijkheid om te ontwikkelen. De tender die uitgeschreven wordt, biedt iedereen de kans om mee te dingen.

Vraag 4c: Welke opties zijn er nog meer naast die van aanbesteding? Antwoord: Als er geen aanbesteding is kan een initiatiefnemer op elk moment met een verzoek bij de gemeente komen. De gemeente toetst dan elk initiatief apart aan het beleid/ruimtelijke voorwaarden. Dat betekent dan: “wie het eerst komt (en voldoet aan het beleid), wie het eerst maalt”. We kunnen de initiatieven dan niet naast elkaar afwegen en de beste uitkiezen. Vraag 4d: Welke voor- en nadelen zijn er om elke aanvraag, die voldoet aan de voorwaarden voor zon en wind, in een zoekgebied ter besluitvorming aan de raad voor te leggen? Antwoord: Het voordeel voor de raad is dat de raad aan zet is. U oefent dan invloed uit op de plaatsing van zonnevelden en windmolens in de gemeente. Er zijn ook nadelen. Zo is het dan niet mogelijk om de initiatieven onderling af te wegen (zie ook het antwoord op vraag 4c). Ook is het lastiger om de aanpak gebiedsgericht te doen. Het betekent ook dat er een extra vergaderdruk voor de raad is, en ook voor de ambtelijke organisatie is er een aanzienlijke extra druk op de capaciteit. Tot slot is het lastiger in de tijd te plannen - een initiatief kan dan op elk moment komen. Vraag 4e: Komt er in de ruimtelijke voorwaarde ook een voorwaarde voor zonnevelden om de meest innovatieve zonnepanelen te plaatsen, bijv.

met beweegbare zonnepanelen? Zo nee, is er ruimte voor om extra voorwaarden voor zonnevelden te vermelden? Antwoord: Dit is niet opgenomen in de voorwaarden voor zonnevelden en windmolens die de raad in juli 2020 heeft vastgesteld. Dit kan wel een voorbeeld zijn van een extra wens die op basis van het gebiedsproces in de ruimtelijke voorwaarden komt. Het is dan wel belangrijk dat we kunnen bepalen wat het ‘meest innovatief’ is. Daarnaast betekent ‘meest innovatief’ niet per se ‘de beste keus’. Als de

meest innovatieve zonnepanelen relatief duur zijn, blijft er minder geld over voor winstdeling met omwonenden en inwoners. Vraag 4f: Komt er in de ruimtelijke voorwaarden ook een voorwaarde voor afstand tussen huizen en windmolens? Zo nee, is er ruimte voor om extra voorwaarden voor windmolens te vermelden? Antwoord: De inhoud van de ruimtelijke voorwaarden varieert per gebied. Het is mogelijk dat hierin ook uitspraken worden gedaan over de afstand tussen huizen en windmolens. Daarvoor geldt als kader de wettelijke geluidsnormen die gelden in Nederland. Die geluidsnormen zijn 47 dB overdag en 41 dB ’s nachts. Dat vertaalt zich naar minimaal 400 meter afstand van windmolens tot woningen. Raadsvoorstel punt 7 4. Vraag: Er wordt extra budget gevraagd terwijl de provincie ruime subsidie mogelijkheden heeft. Zie het antwoord op vraag 5. 5. Vraag: Welke subsidies zijn van de provincie te verwachten en zijn die al aangevraagd of wanneer worden zij aangevraagd? De provincie stelt op dit moment verschillende subsidies beschikbaar waar wij mogelijk gebruik van kunnen maken in het gebiedsproces. - Een voucher voor het inhuren van een juridisch expert. Wij hebben deze gebruikt om de afdwingbaarheid van lokaal eigendom bij zon- en windprojecten te onderzoeken. De provincie sluit niet uit dat wij nog een extra voucher mogen gebruiken.

- Een voucher voor het inhuren van een participatie expert voor ca 10 uur. Hiermee kunnen wij bijvoorbeeld een participatie expert laten meedenken over het participatietraject of bepaalde taken laten uitvoeren. - Een subsidie van maximaal 20.000 euro voor een participatietraject binnen een zoekgebied. De subsidie bedraagt maximaal 75% van de kosten. De subsidie mag gebruikt worden voor het inhuren van een gebiedscoördinator. Wij wachten met het doen van een aanvraag totdat de gemeenteraad een besluit heeft genomen over de zoekgebieden. De aanvraagprocedure kost zo’n 3 maanden. Raadsvoorstel, argument 1.3 Binnen zoekgebieden kunnen stakeholders kiezen voor zonnevelden, windmolens of een combinatie. 6. Vraag: Wie zijn die stakeholders? Antwoord: Iedereen die een belang heeft bij/in dat gebied mag meepraten. Het gaat dan om inwoners, grondeigenaren en -gebruikers, potentiële initiatiefnemers en andere betrokkenen. Ook experts denken mee over de ruimtelijke voorwaarden in dat zoekgebied. In ieder geval mensen met kennis over ruimtelijke ordening/ontwikkeling, milieu, bodem, duurzaamheid, recreatie & toerisme, natuur, cultuurhistorie, landschap, archeologie, wonen en sociaal domein. De gebiedscoördinator maakt hier vooraf een participatieplan voor met spelregels. Hierin staat onder meer hoelang deze stap duurt. Maar ook wie mee praat en hoe je dit kunt doen.

Dit verschilt per zoekgebied. 7. Vraag: Op welke manier worden inwoners in en rondom een zoekgebied betrokken bij de invulling van een zoekgebied?

Antwoord: Dit komt in het participatieplan dat de gebiedscoördinator opstelt. De aanpak past bij het gebied en kan dus per zoekgebied verschillen. Raadsvoorstel, argument 1.6 Aangegeven is dat inwonersparticpatie heeft meegewogen bij de keuze van zoekgebieden. Twee petities gingen over het behoud van het Angstellandschap. Ook geeft u in de beleidsnota aan dat er rekening wordt gehouden met de historisch buitenplaatszone rondom de Angstel. Toch is slechts de oostkant van de Angstel uitgesloten voor zonnevelden en windturbines. Ook is bij Abcoude aan de westkant van de Angstel geen rekening gehouden met het archeologisch landschap rondom het voormalige kasteel Abcoude, wat een sterk beschermd karakter heeft. 8. Wat is de reden om slechts de oostelijke kant van de Angstel uit te sluiten als zoekgebied terwijl het historische landschap een strook heeft aan de west- en oostkant van de Angstel? Angstel oost ligt volledig in de ‘historische buitenplaatszone’ en Angstel west behoort deels tot deze zone. Beide gebieden grenzen aan ‘historische infrastructuur’ in de vorm van de rivier de Angstel. De ‘historische buitenplaatszone’ is niet de enige overweging die meespeelde bij deze gebieden. Angstel oost is beperkt van omvang en windmolens zijn er niet mogelijk in verband met geluidsnormen. Dit maakt dat er weinig ruimte is voor inwoners om in het gebiedsproces keuzes te maken.

Bovendien komen zonnevelden al gauw dichtbij bebouwing te staan, en altijd in cultuurhistorisch waardevol gebied. Angstel west is groter van omvang, en de snelweg biedt een goede mogelijkheid tot inpassing van zonnevelden en windmolens langs grote infrastructuur. Dit biedt meer mogelijkheden en ook meer keuzeruimte. Bovendien is niet het hele gebied ‘historische buitenplaatszone’. Wel is er hier een klein gebied als weidevogelkerngebied aangewezen. 9. Wat zijn de belemmeringen om de hele strook historische buitenplaatszone langs de Angstel uit te sluiten als zoekgebied? Er zijn geen belemmeringen. We hebben gekozen om zoekgebieden op het niveau van de beschreven deelgebieden voor te stellen. De omvang van de deelgebieden maakt het mogelijk om binnen deze gebieden keuzes te maken over inpassing van zonnevelden en windmolens. Deze deelgebieden zijn relatief homogeen, maar niet helemaal. In het gebied Angstel west ligt een strook ‘historische buitenplaatszone’. In het gebiedsproces wordt besproken hoe hiermee moet worden omgegaan. Raadsvoorstel, argument 1.7 U heeft aangegeven het Geingebied lager in de volgorde van aanwijzing van zoekgebieden is gezet om tegemoet te komen aan wensen van inwoners. Echter, de stelling van Amsterdam is niet specifiek uitgesloten van windmolens, terwijl dat wel in de motie staat. 10.

Wat is de reden dat de stelling van Amsterdam nog steeds een zoekgebied is voor windmolens? Wij hebben de motie van de raad opgevolgd en de Stelling van Amsterdam uitgesloten van windmolens. Wij begrijpen uit uw vraag dat dit nog onvoldoende duidelijk blijkt uit de kaarten in de beleidsnota (daar is de Stelling van Amsterdam gearceerd). Daarom hebben wij een extra kaart gemaakt waarop zichtbaar is in welke gebieden windmolens kunnen komen. Wij hebben uitgesloten van windmolens - De uitgesloten gebieden

-

De Stelling van Amsterdam Alles binnen 400 m van woningen (dit zijn de geluidsnormen vertaald naar een indicatieve afstand) Plekken waar maar 1 molen kan staan, nadat de hierboven genoemde kaartlagen over de gemeente zijn heen gelegd. Landschappelijk gezien vinden wij solitaire windmolens niet wenselijk.

11. Wat zijn de belemmeringen om de stelling van Amsterdam en met name het Geingebied uit te sluiten voor windmolens? Er zijn geen belemmeringen om de Stelling van Amsterdam en het Gein uit te sluiten van windmolens. Wij voeren uw motie om de Stelling van Amsterdam uit te sluiten van windmolens. De consequentie daarvan is wel dat de opgave in het gebied volledig met zonnevelden opwekt moet worden. Inwoners hebben hierdoor minder keuze in het gebiedsproces. Bovendien nemen zonnevelden meer ruimte in dan windmolens. We zijn erg benieuwd naar uw antwoorden. Met vriendelijke groet Coos Brouwer CDA De Ronde Venen