Afdoening motie afvalinzameling, Scenario onderzoek Afvalbeleid De Ronde Venen 2022-02-11v1

o Afvalbeleidskeuze in de toekomst Versie 11 februari 2022

Afvalbeleidskeuze: Verkenning scenario’s gemeente De Ronde Venen

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Opdracht en achtergrond Scenario onderzoek beleid • Verken, beschrijf en beoordeel de volgende scenario’s: • Continueren van het huidig beleid • Nascheiden van het restafval op PMD

Achtergrond •

Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor het inzamelen van huishoudelijk afval en zetten zich gezamenlijk in om de transitie naar een circulaire economie te stimuleren.

•

Gemeente De Ronde Venen staat dan ook voor de uitdaging om de prestaties op het gebied van huishoudelijk afvalbeheer en recycling van gescheiden ingezamelde grondstoffen te verbeteren.

•

De Ronde Venen dient te streven naar de ambities in het programma VANG: in 2020 is er nog maximaal 100 kg en in 2025 nog slechts 30 kg restafval per inwoner per jaar.

•

Gemeente De Ronde Venen heeft als doel om in 2023 een hoeveelheid van 100 kg restafval per inwoner per jaar te behalen.

•

Om dat doel te bereiken neemt de gemeente diverse maatregelen die zijn opgenomen in het Uitvoeringsplan grondstoffen 2020-2022.

•

De gemeenteraad heeft op 4 juni 2020 ingestemd met het Uitvoeringsplan grondstoffen 2020-2022. Vervolgens is op 1 januari 2020 gestart met het nemen van maatregelen.

• Toepassen van diftar (volume/frequentie) op restafval

Beoordeling • De scenario’s worden beoordeeld op • Service richting de inwoners • Kosten • Milieueffecten • Aangevuld met nog andere voor- en nadelen (of aandachtspunten) zoals praktische uitvoerbaarheid en implementatietermijn.

2

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Doel en plan van aanpak Doel De uitwerking en beoordeling van de scenario’s is op hoofdlijnen, op basis waarvan: 1.

Inwonerspeiling De gemeente kan nader onderzoek doen onder inwoners (b.v. tevredenheid huidig beleid, draagvlak voor doorontwikkeling, et cetera)

2.

Intern dialoog De gemeente (college/raad) kan een dialoog voeren over het beleid van gemeente De Ronde Venen in de toekomst.

Gevolgde plan van aanpak voor dit scenario-onderzoek 1. Voorbereiding, inventarisatie relevante gegevens en bespreking. 2. Bureauonderzoek: kernbeschrijving huidige situatie en voorbereiden rekenmodel voor scenariodoorrekening.

3. Evaluatie milieu- en kostenaspecten op basis van deskresearch en referentiegemeente. 4. Integrale analyse en beoordeling van de drie onderzochte scenario’s

3

Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen 11-2-2022

Huidige situatie

4

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Areaal Gemeente De Ronde Venen • Gemeente De Ronde Venen is een gemeente in het noordwesten van de Nederlandse provincie Utrecht . De gemeente telt 44.720 inwoners (18 januari 2021, bron: CBS) en kenmerkt zich als weinig stedelijk. De gemeente telt 8 kernen, waarvan Mijdrecht de grootste plaats is. Inzamelmiddelen • Voor de inzameling van huishoudelijk afval aan huis wordt voor restafval, GFT en OPK gebruik gemaakt van minicontainers, PMD wordt ingezameld m.b.v. plasticzakken, en de overige grondstoffen worden via verzamelcontainers in de wijk ingezameld. De inzameling bij hoogbouw vindt plaats via collectieve voorzieningen. Dit betreft verzamelcontainers in de wijk, maar ook via inpandige rolcontainers. Optimalisatie inzamelvoorzieningenstructuur • Chippen minicontainers (mc’s) restafval. In 2021 en begin 2022 zijn alle minicontainers voor de aanhuis inzameling van restafval gechipt. Hierdoor ontstaat inzicht in het aanbiedgedrag en kan misbruik (aanbieden van bedrijfsafval of oneigenlijk gebruik mc’s) worden geminimaliseerd. Binnen afzienbare termijn worden alleen nog de gechipte minicontainers geleegd. •

Optimalisatie inzamelvoorzieningen hoogbouw. In 2022 wordt de inzamelstructuur voor hoogbouw geoptimaliseerd, door: • Het vervangen inwerpzuil huidige ondergrondse verzamelcontainers restafval • Het vervangen rolcontainers door ondergrondse containers restafval • Het plaatsen nieuwe bovengrondse verzamelcontainers GFE bij hoogbouw

5

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Dienstverlening en serviceniveau huidige situatie Dienstverlening •

Laagbouw: laagfrequent ophalen restafval (1 x per 3 wk) en tweewekelijks GFT en PMD in minicontainers.

•

Hoogbouw: onder- en bovengrondse verzamelcontainers voor Rest, GFE Plastic zakken voor PMD.

•

OPK inzameling door verenigingen.

•

Grofvuil inzameling door buitendienst.

•

Twee eigen milieustraten (Abcoude en Mijdrecht).

Service niveau •

Huidig serviceniveau (mogelijkheid voor gescheiden aanbieden van recyclebare grondstoffen) goed.

•

Serviceprikkels: hoge inzamelfrequentie grondstoffen, lage inzamelfrequentie restafval.

6

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Evaluatie milieueffect: gescheiden recyclebare grondstoffen Gescheiden grondstoffen •

Inzamelrespons is verbeterd (met uitzondering van Textiel).

•

Inzamelrespons voor OPK (hoewel - in lijn met rest van NL - dalende trend) en Glas is goed, inzamelrespons GFT, Textiel en PMD is minder goed. Voor alle grondstoffen is verdere verbetering inzamelrespons mogelijk.

Corona

Legenda • Hoeveelheid ingezamelde grondstoffen gemeente De Ronde Venen 2016-2020 • Hoeveelheid grondstoffen (nog) aanwezig in het restafval o.b.v. sorteeranalyses restafval 2019 • Gem. NL: Gemiddelde hoeveelheid ingezamelde grondstoffen in Nederland. • Gem. SHK4: Gemiddelde hoeveelheid ingezamelde grondstoffen door gemeenten met stedelijkheidsklasse 4 (weinig stedelijk) • BP SHK4: Hoeveelheid ingezamelde grondstoffen van de best presterende gemeenten met stedelijkheidsklasse 4 (weinig stedelijk)

•

2020 afwijkend beeld als gevolg van corona pandemie.

•

Thuiswerken, meer aan huis gebonden. Zowel meer gescheiden grondstoffen als ook meer restafval. Beide ongeveer + 45 kg/inw.

•

Dit is een landelijk beeld.

7

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Evaluatie milieueffect: toename restafval Hoeveelheid ingezameld restafval •

Hoeveelheid restafval 2020 in totaal 245 kg per inwoner: • 212 kg fijn restafval per inwoner • 33 kg grof restafval per inwoner

•

Scheidingspercentage 2020: 60%

•

2020 afwijkend beeld als gevolg van corona pandemie.

•

Gemeente staat voor een uitdaging voor het behalen van de VANGambities: richting max. 100 kg/inw. en minder….

Sorteeranalyse restafval Grondstoffen in het (fijn) restafval kg/inw.: ⚫ GFT 86 ⚫ PMD 23 Voor 145 kg/inw. zijn al ⚫ Oud papier en karton 20 inzamelvoorzieningen beschikbaar ⚫ Glas 10 ⚫ Textiel 6 ⚫ Luiers 10 ⚫ Overige droge componenten 32 ⚫ Fijn restafval 25 Totaal 212

•

Nog steeds veel herbruikbare grondstoffen in het restafval.

•

Voor 145 kg/inw heeft de gemeente al inzamelvoorzieningen

VANG-ambities •

Nieuwe trendbreuk ten opzichte van het huidige beleid is noodzakelijk.

•

Praktisch perspectief: voor 145 kg/inw. recyclebare grondstoffen in het restafval zijn inzamelvoorzieningen beschikbaar. Perspectief (doelstelling) 100 kg/inw. restafval is haalbaar…. (afvalscheiding 84%)

•

Theoretisch perspectief: 58 kg/inw restafval per inwoner in theorie mogelijk (afvalscheiding 90%)

8

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

e ng € / huishouden

Ontwikkeling afvalstoffenheffing Afvalstoffenheffing

€ 00 €3 0

eerp.hui s h.

• De afvalstoffenheffing is de afgelopen jaren gestegen.

enp. recrea e

• De stijgende trend is in lijn met het landelijke beeld waarbij de gemiddelde afvalstoffenheffing in Nederland de afgelopen jaren is gestegen.

€ 300 €2 0

€ 200 €1 0 € 100

• De stijgende afvalstoffenheffing kan o.a. worden verklaard door:

€ 0 €0 2018

201

enp. recrea e

2020

2021

• Afvalstoffenbelasting (per ton restafval): van € 13,21 in 2018 naar € 33,58 in 2022.

2022 ederl a nd

eerp.hui s h.

• Stijgende logistieke kosten inzameling en overslag. • Stijgende verwerkingskosten.

Afvalstoffenheffing Eenpersoonshuishouden Meerpersoonshuishouden Recreatiewoning

2016 € 1 0, 0 €1 , 0

2017 € 166,20 € 21 , 0

2018 € 168,00 € 218, 0

2019 € 172,20 € 223,80

2020 € 207, 0 € 26 , 0 € 207, 0

2021 € 2 6,20 € 332, 0 € 2 6,20

2022 € 270, 0 € 3 7,80 € 270, 0

9

Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen 11-2-2022

Mogelijke scenario’s (afvalmodellen)

10

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Wat we willen bereiken: afvalbeheer is meer dan inzamelen alleen…..

Overtuigen Verleiden / faciliteren

Diftar/prijsprikkels

Handhaven

11

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Verkenning scenario’s Drie (hoofd)modellen

Continueren huidige situatie

1. Continueren van het huidig beleid

• Huidige situatie o.b.v. hoeveelheden 2020.

2. Nascheiden van het restafval op PMD (In de gehele gemeente stoppen met bronscheiding van PMD en het huishoudelijk restafval nascheiden)

• Continueren huidig beleid betekent voor nu dus: geen wijzigingen t.o.v. de maatregelen als benoemd in het Uitvoeringsplan grondstoffen 2020-2022.

3. Toepassen van diftar (volume/frequentie) op restafval

Beoordeling De scenario’s worden beoordeeld op service richting de inwoners, kosten en milieueffecten. Aangevuld met nog andere voor- en nadelen (of aandachtspunten) zoals praktische uitvoerbaarheid en implementatietermijn.

• Maatregel Uitvoeringsplan grondstoffen 2020-2022 o.a. optimalisatie inzamelstructuur:

• Chippen minicontainers restafval • Hoogbouw: Restafval (van bovengronds naar ondergronds) en verzamelcontainers GFE

• Het optimaliseren van de inzamelstructuur vormt het uitgangspunt in alle scenario’s.

12

Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen 11-2-2022

Diftar

13

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Diftar: Toegepast in NL Vormen van diftar • Het aantal gemeenten dat diftar

• Diftar op basis van volume en frequentie. Het tarief dat

toepast is in de afgelopen jaren toegenomen.

een inwoner moet betalen is afhankelijk van het aantal ledigingen en het volume van de container van het aangeboden afval.

• In 2003 was dit nog 27%. • In 2020 past 48% van de Nederlandse gemeenten één van de genoemde vormen van diftar.

• Diftar op basis van een ‘betaalde zak’ ook wel ‘dure zak’ genaamd. Inwoners mogen hun restafval alleen aanbieden in speciale afvalzakken die zij daarvoor moeten kopen.

• Diftar op basis van gewicht (en frequentie). Het tarief dat een inwoner moet betalen is afhankelijk van het gewicht van het aangeboden restafval en (indien van toepassing) het aantal keer dat het aangeboden wordt.

• Diftar op basis van volume. Inwoners kunnen kiezen tussen een kleine of grote minicontainer voor het huishoudelijk restafval dat aan huis wordt opgehaald. Hoe kleiner het volume van de gekozen restafvalcontainers, des te lager het (vaste) tarief dat de gemeente daarvoor per jaar in rekening brengt.

14

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Het effect van diftar in de praktijk Reductie restafval is ‘bewezen’: preventie, meer afvalscheiding, administratief (beheer containers)

Meer en betere scheiding van grondstoffen

Bron:

Coelo Afvalstoffenheffing meerpersoonshuishouden 2019, CBS Statline afvalhoeveelheden 2019, bewerking door IPR Normag

15

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Diftar: Doelgroepen en flankerend beleid (algemeen) Doelgroepenbeleid • Minima (kwijtschelding)

• Luiers- en incontinentiemateriaal • Grote gezinnen • Compensatie ontbreken inzamelvoorzieningen (b.v. GFE hoogbouw).

Flankerend beleid • Voorkomen lekstromen (in voorzieningen en acceptatiebeleid, waaronder de milieustraten

• Inzamelen restafval op milieustraten beperken • Communicatie en handhaving • Overige maatregelen ter optimalisatie binnen huidige beleidskaders

16

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Vergelijking o.b.v. werkelijke cijfers gemeente Nieuwkoop Service Invoering diftar per 1 januari 2020 • 1x per 2 weken restafval aan huis • Overige vergelijkbaar

Milieu koop

600

ie

00

pe in one

00

68

6

2

1

• Van 198 naar 122 kg/inw. (reductie 38%) • 66% afvalscheiding naar 79%

Heffing 2022

Bijzonder: Verschil in vaste kosten heffing tussen een- en meerpersoonshuishoudens

• Vaste kosten per jaar: • Vast eenpersoon: € 1 8,00 • Vast meerpersoons: € 281,28

300

200

100

0 2017

R

rof

2018

D bron

las

201

uier

ex el

2020

verig

Versie 1.0

• Variabele kosten per keer: • Restafval cont. 140 ltr: € ,11 • Restafval cont. 240 ltr € 7,21 • Restafval ondergronds: € 1,

17

Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen 11-2-2022

Nascheiden

18

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Landelijke ontwikkelingen bron en nascheiden: techniek voor nascheiding vordert Nascheiden restafval •

Nascheiding bij restafvalverbrandingsinstallaties ( VI’s)

•

Capaciteit in Nederland circa 1.670 kton

•

Vijf verschillende installaties, waarvan twee op de vrije markt. Inmiddels met verkoop AEB aan AVR drie marktpartijen.

•

Nascheidingsrendement tussen 50% en 80% van het in het restafval aanwezige PMD.

Nascheidingsinstallaties Nederland Capaciteit (kton Organisatie Locatie per jaar) AEB Amterdam 300 Attero Wijster 600 AVR Rozenburg 430 HVC Alkmaar 140 Omrin Totaal

Oude Haske

200 1670

Op basis van diverse (openbare) bronnen

Technieken voor nascheiden van restafval: •

Uitsluitend het PMD (AVR, AEB, HVC)

•

Eventueel biogas/groengas uit natte organische fractie (Omrin, Attero)

•

Scheiding inert materiaal (keramisch, zand) en metalen (elke AVI)

•

Nascheiden van incontinentiemateriaal

19

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Landelijke ontwikkelingen bron en nascheiden: wat gemeenten kiezen Stand van zaken anno 2022 • Circa 48 gemeenten doen inmiddels aan het nascheiden van PMD •

Grote sterk verstedelijkte gemeenten : Amsterdam, Utrecht, Rotterdam, Leiden. Scheiden van PMD aan de bron veelal beperkte respons (< 5 kg/inw. per jaar)

•

Irado-gemeenten, BAR-gemeenten, Omrin-gemeenten, drie Zeeuwse gemeenten (proef voor drie jaar), Edam-Volendam, Nieuwegein, Bunschoten, Oegstgeest, en Ridderkerk.

Best practice gemeenten stedelijkheidsklasse 4 Restafval kg/inw. 2019 80

HVC-gemeenten: bronscheiden waar het kan, nascheiden waar bronscheiden niet (goed) mogelijk is. Wisselende argumentatie, wanneer nascheiden: • Gemeenten met relatief veel hoogbouw (> 75%) • Lage respons bij inzamelen PMD bij de bron • Gemeenten aandeelhouder van organisatie met nascheidingsinstallatie • Gemak voor de inwoners.

70 60

kg/inw.

•

50

40 30 20 10 0

20

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Nascheiden Stoppen met gescheiden inzamelen wringt met huidige en toekomstig in te zetten beleidsinstrumenten • Prijsprikkel / diftar op basis van volume-frequentie niet te combineren • Serviceprikkel: lage inzamelfrequentie, versus groot volume restafval + verpakkingen

• Grondstoffen hebben waarde / voorkom restafval • Meerdere onderzoeken wijzen uit (in gemeenten die een redelijke/goede inzamelrespons PMD behalen): het wordt duurder

Berichten in de publiciteit: •

Berichten andere gemeenten: Rotterdam 10 keer meer kunststof met nascheiden, Leiden 4 keer meer

•

Voorheen nauwelijks inzamelvoorzieningen, misschien 1–2 kg of 3-4 kg verpakkingenafval per inw.

21

Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen 11-2-2022

Resultaten

22

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Belangrijkste wijzigingen in dienstverlening bij de scenario’s

Nascheiden

Diftar (volume-frequentie)

• Stoppen gescheiden inzameling PMD aan huis met zakken (leidt veelal tot goede kwaliteit PMD). Nauwelijks desinvestering (geen containers voor PMD)

• Aanbieden van restafval wordt variabel beprijsd.

• Hogere inzamelfrequentie voor restafval (waarin ook het volumineuze PMD): minstens 1 x per 2 weken. Restarfval incl.

• Hogere inzamelfrequentie voor PMD: 1 x per week.

• Alternatief: Inzamelfrequentie restafval verder verlagen naar 1 x per 4 weken (leidt tot kostenverlaging, is nog niet mee gerekend)

1. Nascheiden PMD D inzamelen, tegen een vergoeding van € -10,83 per ton, en achteraf nascheiden Laagbouw

Hoogbouw

D

2. Diftar en bronscheiding PMD Diftar obv volume en frequentie en bronscheiding D, tegen een vergoeding van € -2 ingezameld PMD Laagbouw

,- per ton

Hoogbouw

Versie 1.0 Restafval

26x rest

17x rest (1 x per 3 wk)

Groente, Fruit en Tuinafval (GFT)

Plastic-, metalen verpakkingen en drankenkartons (PMD)

geen

52x PMD

23

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Theoretisch perspectief (maximaal haalbare scheidingspercentage) • Totale hoeveelheid afval: 606 kg/inw. • In huidig (fijn) restafval 212 kg/inw. bevinden zich 187 kg/inw. grondstoffen. • Theoretisch maximaal haalbare doelstelling 58 kg/inw. restafval per jaar (VANG-doel NL 2025: 30). • Dit is een rekenkundige (technische) exercitie. Houdt geen rekening met onder andere:

•

Preventie effect, inkoopbeleid inwoners/consument

•

Ontwerp en gebruik van verpakkingen

24

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Belangrijkste wijzigingen afvalaanbod en verwerkingskosten bij scenario’s Nascheiden

Diftar

Nulsituatie

• Nascheidingsrendement tussen 50% en 80% van het in het restafval aanwezige PMD. • Scenario gebaseerd op maximaal rendement (80%).

• Hoeveelheden conform gemeente Nieuwkoop

• Hoeveelheden o.b.v. jaar 2020

Voor alle scenario’s • Huidige tarieven en vergoedingenstructuur: • Inzamelvergoeding: € 2

Landelijk wordt een rendement van 80% door diverse omstandigheden nog niet gehaald in alle nascheidingsinstallaties

per ton

D

• Nascheidingsvergoeding: € 10,83 per ton restafval • Afvalstoffenbelasting: € 33,58 per ton restafval • Gemiddelde dagproductiecijfers voor inzamelen afval • Overige omstandigheden (milieustraten) blijven gelijk

25

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Indicatie te verwachten milieueffect voor scenario’s Nascheiden

Diftar

• Reductie restafval met 19 kg/inw. naar 226 kg/inw.

• Reductie restafval 90 kg/inw. naar 155 kg/inw.

• Scheidingspercentage stijgt met 2% naar 62%.

• Scheidingspercentage stijgt met 14% naar 74%.

• Effect primair gericht op PMD.

• Totale hoeveelheid vermindert en hoeveelheid gescheiden inzameling van andere grondstoffen stijgt conform de praktijk situatie in de gemeente Nieuwkoop.

• Geen rekening houden met (te verwachten negatieve) effect op gescheiden inzameling andere grondstoffen.

26

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Indicatie exploitatiekosten voor de scenario’s Nascheiden •

•

• •

Uitvoeringskosten stijgen: saldo van hoger inzamelfrequentie restafval, stoppen gescheiden inzameling PMD. Kosten inzamelmiddelen dalen (rente, afschrijving en onderhoud): minder minicontainers benodigd. Wel intensiever gebruik restafval minicontainers. Verwerkingskosten stijgen, grotendeels door lagere vergoeding Afvalfonds. Overige kosten: ceteris paribus.

Diftar *² inzamelkosten incl. eventuele overige kosten voor extra inzamel-, innings-, reinigings- en handhavingskosten *³ jaarlijkse kosten incl. verwerking andere afval en grondstoffen

o pe

*¹ afvalscheiding obv fijn en grof restafval incl. residu en totale hoeveelheid grondstoffen

is o den

• € 160 € 136

€1 0

•

€ 136 € 121

€ 120 € 100 € 80

•

€ 60 € 0 € 20 €0 0. ulsitua e

Inzamelmiddelen R / verige verwerking

D

1. ascheiden

D

2. Di ar en bronscheiding

D

Inzamelen e.d. voor alle stromen

Verwerken/vergoeding R -

D

Versie 2.0

•

Uitvoeringskosten blijven gelijk: Minder restafval en meer grondstoffen (PMD). Kosten inzamelmiddelen blijven gelijk vanwege het reeds ingevoerde containermanagementsysteem en verzamelcontainers restafval en GFE hoogbouw. Verwerkingskosten dalen, grotendeels door reductie restafval (hoge verwerkingskosten + Afvalstoffenbelasting). Overige kosten: additionele kosten verbonden aan diftar: inningen (administratie), communicatie / handhaving en extra reiniging.

27

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Samenvattend: uitkomsten scenario’s vergeleken Welk scenario past het best voor gemeente De Ronde Venen? Nascheiden • • • • •

Resume

Relatief beperkt voordeel milieu (reductie restafval 19 kg/inwoner) Ongeveer kostenneutraal Geen investering in extra c.q. andere inzamelmiddelen Geen rekening gehouden met negatief effect gescheiden inzameling overige grondstoffen Praktische uitvoerbaarheid en implementatietermijn Is afhankelijk van mogelijkheden nascheiden restafval binnen bestaande overeenkomst verwerken restafval door AVR (looptijd OvK: t/m ultimo 2026 + 2 x 2 jaar). Ruimte AVR o.b.v. aanbesteding 1 kton restafval, mogelijkheid verkennen met AVR voor nascheiden al het restafval.

Diftar • •

• •

Reductie restafval circa 90 kg/inwoner per jaar Lager kostenniveau: inzamelstructuur is diftar-proof (geen investeringen), verschuiving inzamelkosten restafval naar PMD, veel minder (rest)afval te verwerken (vermeden verwerkingskosten + afvalstoffenbelasting) Geen investering in extra c.q. andere inzamelmiddelen Praktische uitvoerbaarheid is goed en implementatietermijn is relatief kort: • Regiogemeente met hetzelfde belastingkantoor voor lokale heffing hebben diftar al ingevoerd • Inzamelstructuur is diftar-proof • Mogelijk aanpassen milieustraten (o.a. weegbrug)

Alternatief bij Diftar (leidt tot kostenverlaging) • Vanwege de reductie van het restafval kan de inzamelfrequentie naar beneden (1x per 4 weken). De kosten dalen daarmee met € per aansluiting

28

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Hoe nu verder? Mogelijk vervolg • Organiseren van een inwonerspeiling • Overleg binnen de gemeente • Opstellen contourennota (met principekeuze scenario) gevolgd door een uitvoerings(beleid)plan

29

Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen 11-2-2022

Bijlagen

30

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Toelichting enkele analyses Corona effecten afval- en grondstoffen huishoudens

Praktisch perspectief (haalbare doelstelling)

•

Toename restafval in 2020 (t.o.v. 2019) 45 kg/inw.

•

•

Toename gescheiden grondstoffen 44 kg/inw: • • • • • •

•

GFT + 15 OPK +5 Glas +4 Textiel –3 PMD +2 Milieustraat + 21

Scheidingspercentage 2019 en 2020 blijft gelijk, circa 60%

Samenstelling (fijn) restafval: 145 kg/inw. recyclebare grondstoffen, waarvoor al inzamelvoorzieningen zijn ingericht (excl. rest, luiers, overige droge componenten)

•

Praktisch perspectief: •

245 – 145 = 100 kg/inw restafval

•

367 + 145 = 512 kg/inw grondstoffen

•

Scheidingsresultaat 84%

Theoretisch perspectief / doelstelling •

245 – 187 = 58 kg/inw restafval

•

367 + 187 = 554 kg/inw grondstoffen

•

Scheidingsresultaat 90%

31

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Kostenoverzicht scenario’s Kosten per jaar per scenario Scenario

€ per jaar

0. Nulsituatie

2. Diftar en bronscheiding PMD

1. Nascheiden PMD

Versie 2.0

Uitvoeringskosten

€

Inzamelkosten voor restafval en PMD Aanvullende inzamel- en verwerkingskosten overige stromen

2.000

€ 2.000 €0

Inzamelmiddelen

€

€ 3 .000

Inzamelmiddelen voor restafval en PMD

€ 3 .000

Verwerking

€ 3 .000

€ 1.16 .000 € 0 .000

Overige additioneel: communicatie, handhaving en/of inningen

€ 80 .000 € 711.000 € 3.000

€ 3 .000

€ 1. 73.000

Verwerkingskosten restafval en PMD Verwerkingskosten overige kosten

.000

€ .000 €0

€ 3 .000 € 3 .000

€ 1.710.000 € 1.301.000 € 0 .000

€0

€ 7 .000 € 38.000 € 36.000

€0

€ 6 .000

Projectkosten (extra)

PM

PM

PM

Innen, handhaven en reinigen

€0

€0

€ 6 .000

Totale kosten afvalbeheer Kosten per aansluiting

€ 2. 10.000 € 136

€ 2.2 2.000 € 121

Projectkosten totaal

€ 8.000

€ 0.000

Projectkosten per aansluiting gedurende 2 jaar

€ 0,22

€ 1,08

18.517

€ 2. 2 .000 € 136

Berekening gebaseerd op genormeerde inzet en tarieven.

32

11-2-2022 Verkennen scenario’s gemeente De Ronde Venen

Diftar: Voorzieningen voor (gescheiden) inzameling van afval- en grondstoffen (bron: onderzoek RWS) Bijplaatsing bij verzamelcontainers (B ’s,

’s, Pasregistratie

(t.b.v. de betaal container) • Snel opruimen (schoon houdt schoon) • Handhaven, subjectieve pakkans • Fysieke maatregelen rondom/bij de verzamelcontainer (bijplaatsing niet goed mogelijk maken)

Vervuiling grondstofstromen • • • • •

Blijkt in praktijk mee te vallen Communicatie / bewustwording Steekproefsgewijze control (rode kaart) Voorkomen door behoudende prijsprikkel Let op: SWF relatief veel OPK verzamelcontainers (anoniem)

Gebruik van de milieustraat (grof en fijn restafval)

• Acceptatiebeleid: • Introductie ‘betaald’ fijn en grof restafval wegen of volumeindicatie) • Verbieden fijn restafval(zakken) • Toegangscontrole (evt. incl. registratie)

Illegaal gebruik openbare afvalbakken (en recreatieafvalbakken: ’s, 240 liter MC, 1.100 liter 4-wiel)

• Kosten verschuiven van huishoudelijk af val naar beheer buitenruimte • Kleine inwerpopening • Keuze locatie (wel goed bereikbaar voor recreanten, niet/minder goed voor inwoners) • Selectief plaatsen van voorzieningen (weghalen of verminderen, goed bereikbaar recreanten, minder goed voor huishoudens) • Verplaatsen van openbaar naar beheerd terrein • Handhaving (zichtbaar, subjectieve pakkans) • Gereguleerde toegang + betaalsysteem

Grofvuil aan huis

• Verbieden fijn restafval(zakken) • Verplichting gescheiden aanbieden van (grove) grondstoffenstromen (AEEA, hout, et cetera)

33