AB D66 2022
Tekst van het document
Algemene beschouwingen bij de Kadernota 2022
Deze Algemene beschouwingen zijn alweer de vierde in deze raadsperiode. En daarmee ook de laatste. Dat is voor sommigen misschien een moment om te gaan terugblikken, op wat er allemaal is gebeurd, wat goed is gegaan en wat minder goed. Maar niet voor D66. D66 vindt het nog te vroeg om terug te blikken; er staat namelijk nog het nodige op stapel. D66 gebruikt deze Algemene beschouwingen dan ook om zijn mening te geven over wat er nog te doen staat in de maanden die nog resten in deze raadsperiode en/of het jaar 2022 en wat D66 daarvan verwacht. We doen dat in drie onderdelen. Eerst de nieuwe ontwikkelingen die in de Kadernota worden genoemd, dan de zaken die naar ons oordeel in de Kadernota ontbreken en ten slotte de financiële paragraaf.
De Kadernota 2022 is beleidsarm. Desalniettemin staan toch verscheidene nieuwe ontwikkelingen genoemd, die het memoreren waard zijn: -
Gezondheidsnota. D66 is blij dat er nog dit jaar een gezondheidsnota komt, zodat in 2022 kan worden begonnen met de uitvoering. Vorig jaar en ook dit voorjaar dacht iedereen bij gezondheid allereerst aan Corona. We hopen dat dat in 2022 niet meer het geval zal zijn. Wij verwachten veel van de acties die zijn gericht op verbetering van de leefstijl. Ook hopen we dat er meer aandacht komt voor de gezondheidsaspecten van fijnstof en van geluidshinder.
-
Nieuwe wet inburgering. De nieuwe wet inburgering zorgt volgend jaar voor nieuwe en meer taken voor de gemeente. Nieuwkomers krijgen bij aankomst in de gemeente een brede uitvraag om naast taal en werk te kijken waar zij nog meer in ondersteund kunnen worden. Deze brede uitvraag komt komt bovenop de brede uitvraag die de sociaal teams nu al doen binnen het zorgdomein. Om maatwerk te kunnen leveren voor nieuwkomers, moet de gemeente een regierol pakken in deze processen. Maar D66 is van mening dat hetzelfde geldt voor alle andere inwoners die zorg of ondersteuning nodig hebben. Kijk goed wat er nodig is, wie dat (het liefst lokaal) kan leveren en monitor de voortgang. Maak goede afspraken met zorgaanbieders, maar ook zeker met alle aanbieders van welzijn en ondersteuning binnen onze gemeente. Het zogenoemde voorveld of de sociale basis. Zoals D66 zegt: Geef professionals de ruimte en houd als gemeente regie, uitvoering en opdrachtgeverschap gescheiden.
Hiervoor dienen wij samen met VVD, CDA en RVB een amendement in, waarin we voorstellen om het kernteam nog niet uit te breiden.
-
Woonprogramma. De gemeente werkt aan het realiseren van meer woningen voor haar inwoners die betaalbaar en duurzaam zijn. Dat is een nobel streven, waar niemand tegen kan zijn. Maar de kadernota blijft vaag over hoe we dat gaan realiseren. De dubbele pagina in de lokale kranten is een stuk concreter. Maar dan nog blijft het voor al die woningzoekenden onduidelijk hoeveel woningen het college verwacht te realiseren in 2022. Komen er nu wel of geen tijdelijke woningen bij het Veenweidenbad? Mogen de initiatiefnemers van CPO Abcouderen, die al 4 jaar wachten, nu nog hoop koesteren of kunnen ze beter het bijltje erbij neergooien? D66 weet dat de wethouder geen ijzer met handen kan breken maar gelooft in een transparante gemeente die zoveel mogelijk informatie geeft en ook laat zien welke informatie zeker of onzeker is.
-
Openbaar groen. Uit deze nota blijkt - gelukkig -dat de gemeente biodiversiteit onverminderd belangrijk vindt. Zo komen er meer vaste planten in de openbare ruimte en zien we ook dat de gemeente samenwerkt met inwoners die met initiatieven komen.
-
De gemeente wil in 2040 klimaatneutraal zijn. In 2022 gaat zij verder stappen nemen als het gaat om het lokaal benutten van wind- en/of zonne energie. We praten daar later deze maand nog uitgebreid over. Ook gaan we in 2022 onze ambitie herijken, gelet op de landelijke en provinciale ontwikkelingen. D66 ziet een verdere samenwerking met oa de Provincie en de U16. Dit geeft aan dat het College weet dat we moeten samenwerken om deze complexe maar volgens D66 belangrijke doelstelling te realiseren. We moeten we nog meer moeite doen om onze inwoners te bereiken met het eerlijke verhaal. Dat is een leerpunt voor de RES 2.0.
-
Afval. In 2022 dragen we verder bij aan de circulaire economie door 75% van ons afval te scheiden. Een uitdagende doelstelling die laat zien dat we als gemeente samen met de inwoners willen bijdragen aan het verminderen van verspilling.
-
Participatieverordening. De bestaande Inspraakverordening wordt vernieuwd en verbreed. D66 is daar heel blij mee. In de eerste plaats omdat we als gemeente onze inwoners maximaal moeten betrekken bij alle nieuwe plannen, zeker als dat betrekking heeft op hun eigen leefomgeving. En ook omdat we meer moeten doen om de inwoners duidelijk te maken wat er gebeurt met hun inbreng. D66 stelt voor om consequent gebruik te gaan maken van de ladder informeren-inspreken-raadplegen-samenwerkenbeslissen, dat om misverstanden te voorkomen.
-
Toezicht en handhaving. De Kadernota kondigt een intensivering aan, door het aantrekken van meer boa’s. D66 vindt dat een goede zaak. D66 is ook heel blij dat het college toezicht en handhaving noemt als onderdeel van
goed bestuur. Terecht, want als de overheid de regels niet handhaaft, ontstaat het recht van de sterkste en van de brutaalste. En dat vergroot de ongelijkheid. De intensivering maakt het wel nodig om het meerjarenprogramma Toezicht en Handhaving te herzien. D66 praat graag mee over de te kiezen prioriteiten.
Wat ontbreekt naar het oordeel van D66. - De NOVI, de Nationale Omgevingsvisie bestempelt het Groene Hart tot één van de acht NOVI-gebieden. Wat betekent dat voor De Ronde Venen en hoe gaat de gemeente daar op inspelen? -
Omgevingsdienst Regio Utrecht (Odru). D66 verwacht dat de werkrelatie tussen de gemeente en de Odru volgend jaar behoorlijk op de schop gaat. Enerzijds vanwege de evaluatie van de uitbesteding van taken en anderzijds door de aanscherping van de VTH taken, waar de commissie Van Aartsen in een kritisch rapport voor pleit. Is het college hierop voorbereid?
-
Recreatieschap Stichtse Groenlanden (SGL). Ook zo'n samenwerkingsverband waar het nodige staat te gebeuren. Ook hier de vraag of het college voldoende is voorbereid. Wat zijn de verschillende scenario’s en hoe kiest het college daarin positie? Welke rol speelt de gedachte van “Blauwe krans ‘uit het Integraal Regionaal Perspectief (IRP), waarin de Vinkeveense en de Loosdrechtse Plassen nadrukkelijk aan elkaar worden gekoppeld? En welke rol speelt de aandacht voor het waterbeheer in het kader van de klimaatadaptatie?
-
Omgevingswet. De Omgevingswet is net wederom uitgesteld en gaat nu in per 1 juli 2022. Het uitstel geeft gemeenten meer ruimte om de implementatie zorgvuldig af te ronden. Verschillende gemeenten geven aan dat ze er niet klaar voor zijn, en dat ook landelijke voorzieningen er niet klaar voor zijn. Is De Ronde Venen er wel klaar voor? We verwachten op dit punt wel wat helderheid. En weten de inwoners ook tijdig wat de impact voor hen is?.
-
De Omgevingswet speelt ook een belangrijke rol bij het bestemmingsplan Vinkeveense Plassen. Of liever gezegd: het college probeert dat te voorkomen. Het college wil het bestemmingsplan graag afronden voordat de Omgevingswet in werking treedt. Eerlijk gezegd is het D66 onduidelijk waarom. Alle noodzakelijke onderzoeken zijn toch al gedaan? Ook D66 meent dat met het bestemmingsplan haast moet worden gemaakt, maar om heel andere redenen. Om te beginnen hebben alle belanghebbenden zo langzamerhand wel recht op duidelijkheid en zekerheid. En bovendien heeft het gebied zelf recht op natuurcompensatie. Die nieuwe natuur is nodig om de toegenomen bebouwing te compenseren, maar de compensatie loopt inmiddels wel 10 jaar achter op de bebouwing. D66 ziet niet waarom er niet alvast met de natuuraanleg kan worden begonnen; met bouwen kon dat toch ook? Inmiddels lijkt het erop dat de gemeente het probleem doorschuift naar de provincie. Ook het politieke debat verplaatst zich van onze eigen raad naar de Statencommissie. Vz, hoe leggen we dit nog uit aan onze inwoners?
-
Toekomst Recreatieparken. Uit onderzoeken komt naar voren dat er ook binnen onze gemeente in veel recreatieparken sprake is van vaste bewoning. eeft de gemeente daar voldoende zicht op? Als de nieuwe wet wordt aangenomen die meer permanente bewoning mogelijk gaat maken is onze gemeente dan voorbereid op de stortvloed aan aanvragen voor een permanente gedoogbeschikking (PGB), die dan te verwachten is?
Financiële paragraaf Een belangrijk onderdeel van de Kadernota is het financieel meerjarenperspectief. Daaruit blijkt allereerst hoe goed het is geweest dat we vorig jaar hebben besloten tot een omvangrijk pakket aan bijstellingen van de meerjarenbegroting. D66 is nog steeds van mening dat er vorig jaar is gekozen voor een evenwichtig pakket met zowel bezuinigingen op maatschappelijke voorzieningen, als verhoging van belastingen en inperken van de organisatie. Alle drie doen pijn, maar alle drie zijn ze noodzakelijk. Spijtig is het te moeten constateren dat het in deze nota onduidelijk blijft welke keuzes het college maakt en wat de impact is van de verschillende bezuinigingen. D66 had daar meer van verwacht. Reden voor het amendement ‘Bezuinigen met een plan’, waarmee we willen bereiken dat bezuinigingen op de bibliotheek en op het maatschappelijk werk afhankelijk zijn van een concreet plan, zodat de raad kan toetsen wat de gevolgen zijn voor de inwoners. Zoals verwacht blijven de kosten van de Jeugdzorg en de WMO alsmaar stijgen. Hopelijk hebben we nu het plafond bereikt, maar vooral in de Jeugdzorg kunnen de naweeën van Corona nog leiden tot onverwachte tegenvallers. Vervelend is dat de gemeente hierop maar weinig invloed heeft. Daarom is een goede zaak om ons te richten op die dingen waarop we wel invloed hebben en daarop onze zaakjes voor elkaar te hebben.
Dat brengt me bij de onderzoeken naar het Sociaal Domein, die vorig jaar zijn gestart. Vz, D66 is van mening dat de bevindingen uit die onderzoeken nog dit jaar moeten worden omgezet in concrete bijstellingen van beleid en in een handzaam aantal sturingsinstrumenten. We overwegen hierover een motie in te dienen. In de meerjarenprognose wordt er van uitgegaan dat de stijging van de kosten van het Sociaal Domein niet ten laste komen van de gemeente maar volledig worden gecompenseerd door het Rijk. Hoewel de laatste berichten gunstig zijn, is dat nog verre van zeker. Dat brengt me bij de uitgangspunten voor de begroting zoals beschreven op blz 5 van de kadernota. De rijkscompensatie staat genoemd als uitgangspunt 3. Het is eigenlijk ook een voorwaarde voor de uitgangspunten 1 en 2, die gaan over een beperkte stijging van de lokale heffingen. Op dit moment kan D66 instemmen met die uitgangspunten. Maar, vz, als er voor het vaststellen van de begroting nog geen witte rook is uit Den Haag, in de zin van voldoende compensatie van de zorgkosten, dan komen voor D66 de uitgangspunten op losse schroeven te staan. Uit de Kadernota blijkt dat de vorig jaar afgesproken taakstellingen een deel is ingevuld maar ook een aanzienlijk deel niet. Vooral voor 2022 en 2023 staat nog een aanzienlijke taakstelling open.
D66 vertrouwt er op dat deze taakstellingen gewoon worden gerealiseerd, hoeveel moeite dat ook kost. D66 blijft hameren op een compacte ambtelijk organisatie, zoals ook in het
coalitieakkoord is opgenomen. Ter voorkoming van misverstanden: dat is niet hetzelfde als een kleine overheid. D66 ziet wel degelijk een sterke rol voor de overheid, een sterke rol voor de gemeente. Maar dat is niet een gemeente die alles zelf wil doen, die meent alles zelf het beste te kunnen. Dat is wel een gemeente die de gemeenschap helpt om zelf oog te hebben voor alle noden en belangen en om onderling zijn zaakjes te regelen en. Dat is een gemeente die regie voert, die sleurt en trekt, die mensen wijst op mogelijkheden en op verantwoordelijkheden, die mensen aanspoort en aanspreekt. En, ter geruststelling van de ambtenaren, de raadsleden hebben daarin een voorbeeldfunctie!