7a Informatienota raad Grondtransporten Bovendijk Wilnis, Bijlage 1 D-529935 omgevingsvergunning bovendijk nabij 22

Om gevingsdienst

regio Utrecht Bezoekadres:

Archimedeslaan ó 3584 BA Utrecht Postadres:

Postbus 1310'l 3507 LC Utrecht 088 - 022 50 00 info@odru.nl www.odru-nl

kvk 55523544 btw NL85 1750 126 Bo1 iban NL35 BNGH 0285 1555 71

Beschikking Omgevingsvergunning Betrokken Externe Contacten: Gemachtigde: Bosmilieuadvies B.V. Aanvrager: Firma Tijsseling

Betreft locatie: Bovendijk (nabij/achter) 22 in Wilnis Besluitdatum: 3-9-2021

Decos kenmerk: 21201173946/ D -529935

Blad 2 van 8

2t20t1739461D-529935

Burgemeester en wethouders hebben op 28 november 2020 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het ophogen van landbouwpercelen, vernieuwen landbouwweg en àanleggen van een bouwweg. De aanvraag gaat over Bovendijk (nabij/achter) 22 in Wilnis. De aanvraag is geregistreerd onder nummer 21201173946.

Besluit

Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1 eerste lid onder b en artikel 2.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de omgevingsvergunning onde rvoonrrraarden te verlenen. De volgende activiteiten horen bij de te verlenen omgevingsvergunning: Werk of werkzaamheden uitvoeren De omgevingsvergunning is verleend op 3 september 2021voor het ophogen van landbouwpercelen en vernieuwen van een landbouwweg.

.

Het aanleggen van een tijdelijke bouwweg is aan te merken als vergunningvrije activiteit overeenkomstig BOR, bijlage ll, art2,lid 20. Onder het kopjè Specifiek voorschriften zijn voorwaarden genoemd met betrekking tot bodemonderzoek en archeologisch onderzoek.

Gewaarmerkte Stukken De volgende documenten zijn als gewaarmerkte stukken bij de Omgevingsdienst bekend:

. Tijsseling Ophoging perceel.pdf - Aanvraagformulier publiceerbaar dd 28-11-20; r 20666-e 2-noodzaak-ophoging-en-verleggen-weg-pdf. pdf dd 28-1 -20; r Def_Ophoging-berekening-pdf.pdf dd 28-11-20; . Drone opname-14-09 2O-SentOne-Wilnis-Orthofoto-pdf.pdf dd 28-11-20; r Tekening 20666-a1-Tijsseling-ophoging-pdf.pdf dd 28-11-2O; o Tekening 20666-b1-Tijsseling-bouwweg-pdf.pdf dd 28-11-20; o Aanvullende-gegevens-inzake-OLO-560421 7-pdf.pdf dd 07-01-21; . B-21526_Rv1-Bovendijk-nabij 22-Wilnis-pdf.pdf dd 20-05-21; r ftfi\ppsp-S126-WlLN2 2021OsO5-boorbeschrijvingen-pdf.pdf dd 2O-O5-21; r U itgangs pu nte n-waterschap-m bt-o phogi g-afspraak-pdf pdf dd 2O-05-71 o Deeladvies Archeologie - Toets - Bovendijk (nabij) 22, Wilnis dd 24-06-21; o 25062021 gegevens-inzake-OlO -56}4217-pdf.pdf dd 25-06-21 . Deeladvies Bodem_Aanleg tijdelijke bouwweg-Bovendijk (nabij) 22 Wilnis.docx dd 05-07-21 1

n

.

;

;

Procedure

De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.7 van de Wabo waarbij deze aanvraag de reguliere procedure betrof. De aanvraag betrof in eerste instantie het ophogen van landbouwpercelen, vernieuwen landbouwrveg en aanleggen van een bouwweg. De aanleg van een permanente bouwweg is in strijd met de agrarische bestemming waardoor voor de gehele aanvraag een uitgebreide procedure zou gelden. De aanvraag is aangevuld met de gevraagde ontbrekende gegevens. Tevens is een aanpassing gedaan voor het achterste deel van de landbouwr.nreg tot een bouwweg van tijdelijk aard. De bouwweg is beoordeeld als vergunningvrij op grond van BOR, bijlage ll, arl2,lid 20: een [...] tijdelijke werkiaamheid in de grond-, weg- of waterbouw [...], mits geplaatst op of in de onmiddelliike nabiiheid van het terrein waarop die activiteit of werkzaamheid wordt uitgevoerd;

De tijdelijke bouwweg wordt gerealiseerd voor grondwerkzaamheden aan het dijksterrein ten oosten van de locatie en zal worden verwijderd als over 2 á 3 jaar de werkzaamheden aan het dijksterrein afgerond zijn. De aanvraag resteert dan voor het ophogen van landbouwpercelen en vernieuwen van een

landbouwweg, en afgehandeld worden met een reguliere procedure.

Blad 3 van 8 z.1201173946/D-529935

Ontvankelijkheid Artikel 2.8 van de Wabo biedt de grondslag voor een geharmoniseerde regeling van de indieningsvereisten. Dit betreft de gegevens en bescheiden die bij een aanvraag om een omgevingsvergunning moeten worden ingediend om tot een ontvankelijke aanvraag te komen. De regeling is uitgewerkt in paragraaf 4.2 van het Besluit omgevingsrecht (Bor), met een nadere uitwerking in de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Na ontvangst van de aanvraag hebben wij deze aan de hand van de Mor getoetst op ontvankelijkheid Daarbij is gebleken dat een aantal gegevens ontbrak. De aanvrager is in de gelegenheid gesteld om aanvullende gegevens te leveren. De termijn voor aanleveren gegevens tevne sop verzoek van aanvrager opgeschort. We hebben de aanvullende gegevens ontvangen op verschillende data. Hierdoor is de wettelijke procedure verlengd. Wijzijn van oordeel dat de aanvraag alsmede de latere aanvulling daarop voldoende informatie bevat voor een goede beoordeling van de gevolgen van de activiteit op de fysieke leefomgeving. De aanvraag is dan ook ontvankelijk en in behandeling genomen.

lnwerkingtreding besluit De inwerkingtreding van besluiten over omgevingsvergunningen is geregeld in hoofdstuk 6 van de Wabo. De hoofdregel is dat een besluit in werking treedt met ingang van de dag na bekendmaking. Dat betekent dat u - bij een positief besluit op de aanvraag - vanaf dat moment met de actlviteit mag starten. Wij raden echter aan om de bezwaartermijn af te wachten voordat u met de werkzaamheden start.

Voor meer informatie over het indienen van bezwaar verwijzen we u naar de bezwaarclausule op de laatste pagina.

Ovenregingen Aan het besluit liggen de volgende inhoudelijke overwegingen ten grondslag: De aanvraag om een omgevingsvergunning getoetst is aan artikel 2.1, eerste lid onder b en artikel 2.11 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht.

Toets Bestemmingsplan Het perceel, waarop het plan betrekking heeft, is gelegen in een gebied, waarvoor het bestemmingsplan Buitengebied-West' geldt met de bestemming'Agrarisch'. Tevens geldt de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologisch waardevol (venvachtings)gebied, categorie 5'. De werkzaamheden zijn vergunningplichtig op grond van artikel 3 lid 6 en artikel 28 lid 3. Het plan is in overeenstemming met het bestemmingsplan of de beheersverordening. ln artikel 3 Agrarisch is het volgende opgenomen: 3.6 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 3.6.1 Uitvoeringsverbod zonder omgevingsvergunning Het is verboden op of in de gronden met de bestemming Agrarisch zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of de volgende werkzaamheden uit te voeren:

t. l

d. het vergraven, afgraven, egaliseren of ophogen van gronden; e. het aanleggen, veranderen of dempen van wateren en waterlopen, alsmede het verwijderen van

oevervegetaties;

tli. het aanleggen van bestratingen of andere oppervlakteverhardingen 200 m2, kavelpaden uitgezonderd.

t.l

met een oppervtakte groter dan

Blad 4 van 8

2t201173946/D-529935

3.6.3 Voorwaarde voor een omgevingsvergunning De werken of werkzaamheden als bedoeld in lid 3.6.1 zijn slechts toelaatbaar, indien daardoor de landschapswaarden zoals bedoeld in lid 3.1 en het weidevogelkerngebied ter plaatse van de aanduiding'overige zone - weidevogelkerngebied' niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast. Na realisatie van de werkzaamheden zijn de gronden weer geschikt voor agrarisch gebruik en is er geen sprake van aantasting van het landbouwkerngebied of weidekerngebied. De werkzaamheden dienen plaats te vinden buiten het broedseizoen. Voor de aanvraag is tevens in artikel 28 volgende van toepassing: 28.3 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk ziinde, of van werkzaamheden 28.3. 1 Uitvoeringsverbod zonder omgevingsvergunning

Het is verboden op of in de gronden met de bestemming Waarde - Archeologisch waardevol (verwachtings)gebied zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of de volgende werkzaamheden uit te voeren: a. grondwerkzaamheden, waartoe worden gerekend het ophogen, afgraven, woelen, mengen, diepploegen, egaliseren en ontginnen van gronden, alsmede het vergraven, verruimen of dempen van sloten, vtjvers en andere wateren en het aanleggen van drainage;[...] 28.3.2 Uitzondering op het uitvoeringsverbod Het verbod van lid 28.3.1 is niet van toepassing, indien de werken en werkzaamheden: a. noodzakelijk zijn voor de uitvoering van een bouwplan waarbii lid 28.2 in acht is genomen; b. ten minste één van de onderstaande diepte-, oppervlakte- en lengtematen van de betreffende zone niet overschrijden: [. ..] categorie 5 - dieptemaat 30 cm - oppervlaktemaat 2.000 m2 [...]

28.3.3 Voorwaarden voor een omgevingsvergunning De werken en werkzaamheden, zoals in lid 28.3.1 bedoeld, zijn slechts toelaatbaar, indien de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden aan de hand van nader archeologisch onderzoek kan aantonen dat op de betrokken locatie geen archeologische waarden aanwezig zijn. Voorts zijn de werken en werkzaamheden toelaatbaar, indien: a. de aanvrager van de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden een rapport heeft overgetegd waarin de archeologische waarde van de betrokken locatie naar het oordeel van het bevoegd gezag in voldoende mate rs vasÍgesÍe/d; b. de betrokken archeologische waarden, gelet op dit rapport, door de activiteiten niet worden geschaad of mogetijke schade kan worden voorkomen door aan de omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken en werkzaamheden voorschriften en beperkingen te verbinden, gericht op het behoud van de archeologische resten in de bodem, het doen van opgravingen dan wel het begeleiden van de bouwactiviteiten door een archeologische deskundige. ln het kader van de te onderzoeken archeologische waarde is een archeologisch onderzoeksrapport aangeleverd. Het rapport is als 'Akkoord onder voorwaarden' beoordeeld. Archeologische resten worden mogelijk bedreigd door de voorgenomen plannen.

Er moet een vervolgonderzoek worden uitgevoerd indien planaanpassing niet mogelijk is. (zie verder Deeladvies archeologie 2120fi73946 / D - 513140 d.d. 24-6-21). Het volgende advies is gegeven: "Het uitgevoerde vooronderzoek heeft de middelhoge archeologische verwachting voor uw plangebied bevestigd. tn het ptangebied kunnen vanaf 15 cm beneden huidig maaiveld archeologische resten uit het neolithicum aanwezig zijn op de kreekoeverafzettingen en hoge kwelders binnen een zone van 17,1 ha (bijtage 1 , advieskaart 11: groen-gele kronkel). lndien planaanpassing niet mogeliik ls, dan is

een archeologisch vervotgonderzoek voor deze zone noodzakeliik. Dit vervolgonderzoek moet worden uitgevoerd in de vorm van een verkennend booronderzoek (conform protocol IVO-O)

Blad 5 van 8 21201173946/D-529935

Doel van het verkennend booronderzoek is om inzicht te krijgen in de verstoringsgraad en de aanwezigheid en dikte van archeologisch relevante bodemlagen in de nog niet onderzochte zone van de kreekoeverafzettingen en hoge kwelders. Op basis hiervan kan mogelijk de zone van 17,1 ha met archeologische potentie binnen de geplande ontgravingsdiepte, worden vertijnt. Het onderzoek behoort plaats te vinden conform de richtlijnen van de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA) en op basis van een Plan van Aanpak (PvA), dat voorafgaand aan het onderzoek ter goedkeuring aan de gemeente is voorgelegd. De rapportage van het onderzoek moet bij de gemeente worden ingediend. Op basis van de resultaten van het onderzoek neemt de gemeente een besluit over de vervolgstappen. Deze vervolgstappen kunnen bestaan uit vrijgave, vervolgonderzoek, behoud van archeologische resten in de bodem, of een combinatie hiervan. Het archeologische onderzoek rs pas afgerond als alle archeologische rapportages door de gemeente zijn ontvangen en goedgekeurd." Geadviseerd wordt het plan aan te passen overeenkomstig het Deeladvies archeologie of een nader onderzoek aan te leveren. Zonder planaanpassing of nader onderzoek wordt niet voldaan aan artikel 28.3.3. en kunnen de werkzaamheden niet plaatsvinden.

Toets Bodemonderzoek Met betrekking tot de aanvraag en mogelijke bodemverontreiniging is een verkennend bodemonderzoek aangeleverd en beoordeeld. Als asbestverdacht aan te merken locaties dienen verder te worden onderzocht conform NEN 5707. (zie verder het bijgevoegde Deeladvies bodem 21201173946 I D - 515389 d.d. 8-7-21). Advies

1. De aandachtspunten 1.1 Um 1.4 zijn voldoende meegenomen in het verkennend bodemonderzoek.

2. 3.

Het verkennend onderzoek conform NEN 5740 als voldoende te beschouwen De motivatie waarom de locatie wel of niet verdacht is op het voorkomen van asbest (aandachtspunt 1.5) is onvoldoende.

lnhoudeliike onderbouwinq 1.1 Historisch onderzoek Het vooronderzoek is uitgevoerd conform NEN 5725, hierbij zijn de verdachte locaties volgend uit het vooronderzoek verder onderzocht tijdens het verkennend bodemonderzoek. 2.1 Verkennend onderzoek Het verkennend onderzoek is uitgevoerd conform de NEN 5740. Tijdens het verkennend onderzoek zijn licht verhoogde gehalten in de grond aangetoond en worden in het grondwater licht tot matig verhoogde gehalten aangetoond. ln enkele peilbuizen wordt een sterk verontreiniging aan nikkel aangetoond , deze verhoogde concentraties zijn vermoedelijk te wijten aan voormalige bemesting en de aanwezigheid van organisch materiaal in de bodem. 3.1 Asbestverdacht Ter plaatse van enkele dempingen is puinhoudende grond aangetroffen. Door de aanwezigheid van puin kan de locatie als asbestverdacht worden beschouwd en moet de locatie verder worden onderzocht conform NEN 5707.

De bovenstaande adviezen nemen wij over. Wij verlenen de vergunning onder voorwaarde zoals hieronder bij Specifieke voorschriften genoemd.

Voorschriften Aan de omgevingsvergunning zijn indien van toepassing de volgende voorschriften verbonden

Blad 6 van 8 2t20t173946i D - 529935

Specifieke voorschriften r Overeenkomstig het bijgevoegde Deeladvies archeologie dient vóór uitvoering van het plan een archeologisch vervolgonderzoek plaats te vinden en aangeleverd te worden, indien planaanpassing niet mogelijk is in de zone waar kreekoevers/hoge kwelders worden verwacht. Geadviseerd wordt echter het plan aan te passen en de bodemingrepen te beperken tot alleen ophogen, dus zonder vooraf te ontgraven. ln het deel van het plangebied waar geen kreekoevers/hoge kwelders worden verwacht is geen archeologisch vervolgonderzoek nodig. . Overeenkomstig het bijgevoegde Deeladvies Bodem dient vóór uitvoering van het plan aanvullend onderzoek gedaan te worden en aangeleverd mbt asbestverdachte locaties. Door de aanwezigheid van puin kan de locatie als asbestverdacht worden beschouwd en moet de locatie verder worden onderzocht conform NEN 5707. . Zoals in het docum enl 25062021 Aanvullende gegevens inzake OLO 5604217.docx is aangegeven, is de verwachting dat de werkzaamheden aan de dijkversterking binnen drie jaar afgerond zijn. De tijdelijke bouwweg dient na afloop van deze werkzaamheden, binnen drie jaar na datum van dit besluit, venvijderd te worden. Alqemene voorschriften .

de omgevingsvergunning met alle daarbij behorende bijlagen moet ten allen tijde op de projectlocatie aanwezig zijn ; r eventuele nadere aanwijzingen van een door de Omgevingsdienst aangewezen toezichthouder moet worden opgevolgd; . het is verboden een activiteit te verrichten in afiruijking van deze vergunning; r het is verboden het trottoir, de openbare weg, de groenstroken en andere gemeentelijke terreinen te gebruiken of te doen gebruiken voor het verrichten van werkzaamheden, het opslaan van bouwmaterialen en het plaatsen van bouwketen en opslagcontainers of -keten (Algemene plaatselijke verordening); . Directe of indirecte schade aan openbare eigendommen, roerend of onroerend goed in beheer en/of eigendom van de gemeente De Ronde Venen ten gevolge van de verrichtte (bouw)activiteiten, moet door en op kosten van de vergunninghouder worden hersteld. Herstel moet, overeenkomstig de (technische) vereisten, binnen 2 weken na het ontstaan van de schade worden hersteld. U kunt hiervoor contact opnemen met de gemeente De Ronde Venen, telefoon 0297 -291 61 6:

Blad 7 van 8

2t20t173946/D-529935

Start en qereedmeldino werkzaamheden r U dient uiterlijk twee werkdagen voor de start van de werkzaamheden te melden dat u wenst te starten. Naar aanleiding van uw melding controleert de inspecteur van de Omgevingsdienst, afhankelijk van de aard van het werk, eenmaal of vaker de gang van zaken o lndien van toepassing dient u tevens de gevraagde aanvullende gegevens genoemd onder 'de voorschriften' van dit besluit, uiterlijk drie weken voor aanvang, schriftelijk te sturen aan de Omgevingsdienst, t.a.v. cluster Bodem. . Heeft u de werkzaamheden afgerond, dan dient u direct na het gereedkomen het gereed zijn te melden. o U kunt uw start en gereedmelding doorgeven via wmv.odru.nl. Kies Digitaal Loket en ga bij "Gemeente De Ronde Venen" naar "Formulier startmelding" of "Formulier gereedmelding". Het formulier kunt u ingevuld en ondertekend per post of via e-mail verzenden naar de Omgevingsdienst regio Utrecht.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen

na

r

s

drs. A.E van Vuuren UT

Blad 8 van 8 2t20t173946/D-529935

Bezwaarclausule Teqen dit besluit kan deqene wiens belanq rechtstreeks bii dit besluit is betrokken binnen zes weken na de dao van verzending van dit besluit een qemotiveerd bezwaarschrift indienen bii het colleqe van burgemeester en wethouders van De Ronde Venen, Postbus 250, 3640 AG De Ronde Venen. Het bezwaarschrift moet worden ondertekend en moet tenminste bevatten: De naam en het adres van indiener De dagtekening Een omschrijving van het besluit waartegen het bezwaar is gericht De gronden van bezwaar

-

Het bezwaarschrift schorst de werking van het besluit niet. lndien u wilt voorkomen dat op korte termijn uitvoering wordt gegeven aan het besluit, dan kunt u de voorzieningenrechter van de rechtbank vragen om een voorlopige voorziening te treffen. U kunt een verzoek om voorlopige voorziening alleen indienen als u tegen het besluit ook bezwaar heeft gemaakt. Bovendien moet er sprake zijn van een spoedeisend belang. Het verzoek moet, samen met een kopie van het bezwaarschrift, worden ingediend bij Rechtbank Midden-Nederland, Afdeling bestuursrecht, o.v.v. voorlopige voorzieningen, Postbus 16005, 3500 DA UTRECHT. U kunt uw verzoekschrift ook digitaal indienen bij Rechtbank Midden-Nederland via https://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Aan het indienen van een verzoek om een voorlopige voorziening zijn kosten (griffierecht) verbonden.