7a beantwoording technische vragen Wsw banenafspraak
Tekst van het document
TECHNISCHE VRAGEN Pvda/GL BIJ Wsw/banenafspraak T.B.V. TECHNISCHE COMMISSIE 8 SEPTEMBER 2021
Wsw en nieuwe doelgroep 1
2
1. In de eerste vraag hebben wij gevraagd om per jaar aan te geven hoeveel mensen er zijn ingestroomd in de nieuwe doelgroep, te weten: beschut werk en banenafspraak. Uit de beantwoording blijkt dat er 12 mensen een indicatie beschut werk hebben, waarvan er 7 werk hebben. Wat is de reden dat de overige 5 mensen geen beschutte werkplek hebben? En hoe lang hebben deze vijf mensen deze indicatie al, en ‘wachten’ zij op een geschikte werkplek?
2. In hoeverre zijn de twee onbetaalde plekken bij Kringkoop en Amstelkade te classificeren als een beschutte werkplek. Gaat het hier dan niet om vrijwilligerswerk of een vorm van (arbeidsmatige) dagbesteding?
Niet alle inwoners met een beschut werk advies zijn direct in staat om betaald aan het werk te gaan. Sommigen hebben persoonlijke problemen, onstabiele thuissituatie, moeten eerst een hulpverleningstraject volgen of moeten ‘werk fit’ gemaakt worden. Dit laatste gebeurt via bijvoorbeeld vrijwilligers werk of dagbesteding. Dit is ter beoordeling van de klantmanagers die deze inwoners in begeleiding hebben en in afstemming met de thuissituatie (ouders/woonbegeleiding en uiteraard met de inwoner zelf). Als inwoners op een dergelijk 'voortraject' zitten, wordt de ontwikkeling gemonitord door de klantmanager. Zodra de inwoner werkfit is, wordt er gezocht naar een passende en duurzame werkplek. Binnen DRV wordt in het klantvolgsysteem genoteerd of een inwoner onder de banenafspraak, beschut werk of WsW regeling valt. Daar kan met 'ja' of 'nee' op geantwoord worden. De duur van de indicatie kan momenteel niet worden geregistreerd. Let wel: een advies beschut werk of een indicatie banenafspraak worden afgegeven door het UWV. De inwoner ontvangt hier zelf bericht over, de gemeente wordt hier ook over geïnformeerd. Binnen DRV wordt er vervolgens gekeken of het om een reeds bekende inwoner gaat of dat het om een nieuwe inwoner gaat. Een nieuwe inwoner ontvangt een uitnodigingsbrief voor dienstverlening en ondersteuning vanuit de gemeente bij het vinden van een baan.
Het gebeurt soms dat een inwoner geen gebruik maakt van dit aanbod. Hier wordt dan verder geen actief beleid op gevoerd. Indien het om een reeds bekende inwoner gaat, pakt de reeds verantwoordelijke klantmanager de verdere begeleiding op. De wetgever hanteert voor de definitie van een ingevulde beschutwerkplek het criterium dat het moet gaan om een betaald dienstverband van tenminste 31 uur. Onbetaalde werkplekken (lees: dagbesteding, vrijwilligerswerk, werkervaringsplekken) tellen NIET mee als een ingevulde beschut werkplek. Binnen Kringkoop kan er zowel sprake zijn van een betaald dienstverband als van een onbetaald dienstverband. In het
TECHNISCHE VRAGEN Pvda/GL BIJ Wsw/banenafspraak T.B.V. TECHNISCHE COMMISSIE 8 SEPTEMBER 2021
eerste geval telt de baan dus als een gerealiseerde beschut werkplek, in het tweede geval niet. 3
4a
3. Van de 99 inwoners met een indicatie banenafspraak, zijn er 64 mensen aan het werk. Van de 35 mensen die dat niet zijn, hoe lang hebben zij de indicatie banenafspraak al, en hoe lang ‘wachten’ zij op een geschikte werkplek? 4.a. Verder wordt gesteld dat inwoners die vallen onder beschut werk of de banenafspraak, niet worden ingedeeld in klantgroepen. Blijkbaar zijn dit twee verschillende groepen, klopt dat? Nu hebben mensen in klantgroep 3 en 4 veelal wel extra begeleiding nodig om te kunnen werken, waar vallen deze mensen onder?
Zie antwoord vraag 1. Dit antwoord is ook van toepassing op de mensen die onder de banenafspraak vallen.
Het antwoord op deze vraag is dat inwoners met een indicatie banenafspraak, beschut werk of een WsW indicatie in het klantregistratiesysteem van DRV altijd onder 'arbeidsvermogen onder WML' worden geregistreerd. Ook wordt met 'ja' aangegeven of zij onder de banenafspraak, WsW of beschut werk regeling vallen. Indien zij een Participatiewet uitkering ontvangen, worden zij vervolgens ook ingedeeld in één van de vier klantgroepen (merendeel in 3 of 4). Als zij géén uitkering ontvangen gebeurt dit echter niet. Binnen de dienstverlening is er sprake van twee stromingen: reguliere P-wet klanten worden begeleid door reguliere klantmanagers, de mensen die onder de banenafspraak, beschut werk of WsW regeling vallen worden begeleid door drie speciale klantmanagers/jobcoaches. Zij hebben kennis en ervaring met deze speciale doelgroepen en zijn goed op de hoogte van alle regelingen die voor deze mensen van toepassing zijn zodra zij aan het werk gaan (denk aan loonkostensubsidie, no-risk polis en jobcoaching). Binnen de huidige klantgroepindeling van DRV kun je in alle klantgroepen dus zowel 'reguliere' als 'speciale' doelgroepen tegenkomen.
Voor de speciale doelgroepen geldt echter dat zij altijd geregistreerd staan: - met hun indicatie, - met de registratie 'arbeidsvermogen onder WML',- altijd worden begeleid door een van de drie eerder genoemde specialistische klantmanagers én gebruik kunnen maken van de voorzieningen die het Rijk voor deze specifieke groepen in het leven heeft geroepen (denk aan loonkostensubsidie, jobcoaching, no -risk polis).
TECHNISCHE VRAGEN Pvda/GL BIJ Wsw/banenafspraak T.B.V. TECHNISCHE COMMISSIE 8 SEPTEMBER 2021
4b
4.b. Hoeveel mensen hebben niet de indicatie doelgroepenregister of beschut werk, maar vallen wel in klantgroep 3 of 4? Op welke wijze worden zij naar werk begeleidt, kunnen zijn ook terecht bij Kringkoop en/of Kansis, hoeveel daarvan zitten nog zonder werk en hoe lang hebben zij al geen werk?
Grafiek 1: Klantgroep 3 (totaal 261 mensen, waarvan 9 met een indicatie) per 7-9-2021.
Grafiek 2: Klantgroep 4 (totaal 197 mensen, waarvan 70 met een indicatie) per 7-9-2021.
*indicatie= banenafspraak, beschut werk of WsW
TECHNISCHE VRAGEN Pvda/GL BIJ Wsw/banenafspraak T.B.V. TECHNISCHE COMMISSIE 8 SEPTEMBER 2021
De reguliere klanten in klantgroep 3 of 4 worden begeleid door een klantmanager werk en een klantmanager inkomen. De klantmanager werk is de regievoerder en maakt samen met de klant een plan van aanpak. Hierin worden afspraken gemaakt over de in te zetten re-integratie activiteiten. Dit betreft altijd maatwerk. Voor klantgroep 3 geldt dat er gebruik gemaakt wordt van werkervaringsplekken of andere werkfit trajecten. Dit zijn onbetaalde werkplekken, soms bij reguliere werkgevers, maar ook bij Kansis of Kringkoop met als doel om mensen verder werkfit te maken en/of een beeld te krijgen van de competenties en vaardigheden van de inwoner. Ook worden er trainingen georganiseerd voor deze klantgroep. De klantmanager werk monitort de inwoner en wanneer er sprake is van voldoende werkfit zijn, wordt de klant begeleid naar een betaalde baan in samenspraak met één van de accountmanagers. Op dit moment zijn er volgens het klant registratie systeem 21 mensen actief op een vrijwilligersplek en 13 op een werkervaringsplek. Voor klantgroep 4 geldt dat dat indien mogelijk inwoners sociaal worden geactiveerd, bijvoorbeeld door het doen van vrijwilligerswerk. Voor sommige inwoners is dit niet haalbaar. Voor hen wordt in samenwerking met andere organisaties hulpverlening ingezet. De klantmanager werk trekt hierin nauw op met bijvoorbeeld een Wmo consulent.
Op dit moment zijn er volgens het klant registratie systeem 5 mensen uit deze klantgroep actief op een vrijwilligersplek.
5
5. Wij hebben verder gevraagd in hoeverre er gekeken wordt naar medeoverheden en maatschappelijke partners om nieuwe opdrachtgevers te verwerven voor bijvoorbeeld Kansis Groen, en daarmee meer werkplekken
Door corona is er vooral ingezet op het snel terug bemiddelen naar de arbeidsmarkt van mensen uit klantgroep 1 en 2. In de uitstroomcijfers van het volledige klantenbestand is terug te zien dat dit zijn vruchten heeft afgeworpen en er nauwelijks sprake is geweest van een stijging van het klantenbestand. Zie bijlage 1 (grafiek in-uitstroom 2019 tot en met heden). Met ingang van 1 januari 2021 is een aantal wijzigingen in de SUWI-regelgeving van kracht, namelijk de artikelen die de samenwerking in de arbeidsmarktregio's regelen (art 10.). Het Rijk zet met de gewijzigde SUWI-regelgeving in op één gezamenlijk publiek aanspreekpunt voor werkgevers per arbeidsmarktregio en verdere harmonisatie van de in te zetten instrumenten. Zie voor meer informatie: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/stb-2020-228.html
TECHNISCHE VRAGEN Pvda/GL BIJ Wsw/banenafspraak T.B.V. TECHNISCHE COMMISSIE 8 SEPTEMBER 2021
te creëren voor mensen met een indicatie beschut of een indicatie doelgroepenregister. Wij dachten daarbij aan de provincie, het waterschap, ProRail, Natuurmonumenten, Utrechts Landschap en Staatsbosbeheer. Deze vraag is echter niet beantwoord, het antwoord ging namelijk in op werkplekken bij reguliere werkgevers en dat was niet de vraag.
Vanuit DRV zijn we verbonden aan de arbeidsmarktregio Groot Amsterdam. Deze verbinding vindt op diverse niveaus plaats, namelijk op bestuurlijk, beleidsmatig en op uitvoerend niveau. Er worden aan deze verschillende tafels bijvoorbeeld afspraken gemaakt over het gezamenlijk oppakken van grote accounts om te voorkomen dat bijvoorbeeld een Pro Rail door 300 verschillende gemeenten wordt benaderd als het gaat om het gesprek over het plaatsen van arbeidsbeperkte kandidaten. Binnen DRV komt dit tot uiting in bijvoorbeeld het hebben van één regionale accountmanager en één accountmanager die verbonden is aan Groot Amsterdam. De regionale accountmanager bezoekt de lokale werkgevers in DRV en vanuit Groot Amsterdam worden er arrangementen met de grote werkgevers afgesproken waar ook inwoners vanuit DRV gebruik van kunnen maken. Vacatures worden onderling uitgewisseld. Ook stromen er vanuit het Rijk gelden naar de centrumgemeente/arbeidsmarktregio voor inzet op specifieke doelgroepen, hier worden dan projecten voor ontwikkeld die toegankelijk zijn voor inwoners vanuit alle aan de arbeidsmarkt verbonden gemeenten.