260123 Beantwoording Buurtcomité

Memo

Onderwerp:

Reactie op “Verklaring Buurtcomité Zandeiland 4 / Klinkhamerlocatie”

Datum:

23 januari 2026

Aan:

gemeenteraad

Inleiding De gemeente heeft op 14 januari 2026 een verklaring ontvangen die is opgesteld namens het “Buurtcomité Zandeiland 4 / Klinkhamerlocatie”. Ondanks dat bij de verklaring, namen contactgegevens, handtekeningenlijst of een correspondentie adres ontbreken, is de verklaring toegevoegd aan de agendastukken voor het Raadsvoorstel Ruimtelijk Kader Klinkhamerlocatie en adresseren wij dit memo met antwoord en/of reactie op de verklaring aan de gemeenteraad. De verschillende onderwerpen uit de verklaring worden hieronder per onderwerp integraal geciteerd (cursief en tussen aanhalingstekens) gevolgd door het gemeentelijke antwoord en/of reactie

Wettelijke vereisten Bij meerdere onderwerpen wordt in de verklaring een wetsartikel aangehaald. Onze reactie daarop is dat alle toe te voegen voorzieningen alleen gerealiseerd kunnen worden, wanneer voldaan wordt aan wet- en regelgeving. Deze vereisten worden bij de vergunningaanvragen getoetst. Zo past bijvoorbeeld de verplaatsing van de Plashoeve naar Zandeiland 4 binnen het bestemmingsplan, maar bij de vergunningaanvraag wordt getoetst of met de verplaatsing voldaan wordt aan de planologische en wettelijke vereisten.

De onderwerpen uit de verklaring “… 1. Onlosmakelijke samenhang tussen Klinkhamerlocatie en Zandeiland 4 De ontwikkelingen op de Klinkhamerlocatie kunnen niet los worden gezien van de bestaande functies en activiteiten op Zandeiland 4. Het gebied functioneert als één recreatief, nautisch en maatschappelijk systeem. Een besluit dat slechts een deelgebied betreft, voldoet niet aan het beginsel van integrale gebiedsontwikkeling, zoals vereist onder de Omgevingswet (Ow). Een samenhangende beoordeling is verplicht (art. 2.3 en 3.2 Ow). …”

Antwoord/reactie Zoals bij de Perspectievenschets (voor Zandeiland 4 en de Klinkhamerlocatie) is weergegeven, zullen de huidige functies ook in de geschetste toekomstige situatie hun plek houden of krijgen. En de Perspectievenschets geeft verder weer hoe de Klinkhamerlocatie ontwikkeld kan worden in samenhang met de al jarenlang gewenste kwaliteitsverbetering van Zandeiland 4. “… 2. Onvoldoende en onzorgvuldige communicatie Het participatieproces voldoet niet aan artikel 16.55 Omgevingswet, waarin staat dat belanghebbenden vroegtijdig en op transparante wijze bij de planvorming moeten worden betrokken. Dit is niet gebeurd, omdat: • grote planwijzigingen (zoals het amendement Plashoeve) zonder vooroverleg zijn geïntroduceerd; De wethouders zijn niet genegen om een andere locatie voor de Plashoeve te bespreken. • omwonenden en bedrijven pas laat of onvolledig zijn geïnformeerd; • afzonderlijke gesprekken niet hebben geleid tot verwerking van de aangedragen zorgen. Hiermee is tevens sprake van strijd met het participatiebeginsel zoals bedoeld in de memorie van toelichting bij de Omgevingswet. …” Antwoord/reactie Met de Perspectievenschets zijn ambities zoals die opgenomen zijn in diverse raadsbesluiten toegespitst op naar Zandeiland 4 en de Klinkhamerlocatie: a.

2022 Coalitieakkoord “In het hart” 2022-2026 : “Klinkhamerlocatie ontwikkelen, zodat hier aantrekkelijker gebied ontstaat en meer ruimte voor recreatie” b. September 2023 Raadsbesluit Ruimtelijk Kader Centrumplan Vinkeveen: “… schaatsvereniging, reddingsbrigade kanovereniging elders huisvesten …” c.

November 2024 Raadsbesluit Bestemmingsplan Baambrugse Zuwe 167: “… gemeentelijk monument Plashoeve verplaatsen naar andere plek aan de plassen …”

d. Januari 2025 Raadsbesluit Visie Recreatie en Toerisme 2025-2035: “Ontdek en Beleef De Ronde Venen” e. Mei 2025 Raadsbesluit Bestemmingsplan Vinkeveense Plassen: “… horeca deel van nieuwbouw 600 m2, … amendement voor grotere goothoogte Plashoeve …” We benadrukken dat de functie horeca ook al in het bestemmingsplan opgenomen was vóórdat het amendement in de gemeenteraad werd ingebracht en vastgesteld. Bij de voorbereiding van de besluitvorming voor het bestemmingsplan kende een uitgebreid participatieproces.

f.

November 2025 Raadsbesluit Omgevingsvisie De Ronde Venen 2040: ”…recreatieve voorzieningen behouden, versterken en intensiveren,… horeca met jaarrond aanbod; ook aantrekkelijk voor onze inwoners, … impuls voor voorzieningen in Vinkeveen”

De door de omwonenden “aangedragen zorgen”, hebben zeer zeker aandacht, en waar mogelijk verwerking gekregen. Dit is in het Participatieverslag Klinkhamerlocatie beschreven (bijlage 4 bij het Raadsvoorstel Ruimtelijk Kader Klinkhamerlocatie) en in het verslag van het overleg op 6 januari 2026 met omwonenden en belanghebbenden op Zandeiland 4. “… 3. Onjuiste of inconsistente informatievoorziening Voor de besluitvorming zijn tekeningen, documenten en versies gebruikt die elkaar tegenspreken. Dit is in strijd met artikel 3:2 Algemene wet bestuursrecht (Awb), dat eist dat een besluit zorgvuldig wordt voorbereid op basis van volledige en consistente informatie. Tegenstrijdige of ontbrekende stukken maken een zorgvuldige belangenafweging onmogelijk (art. 3:4 Awb). …” Antwoord/reactie Het Raadsvoorstel Ruimtelijk Kader Klinkhamerlocatie is voorzien van een aantal bijlagen met de relevante informatie voor besluitvorming. “… 4.Toename van drukte en veiligheidsrisico's De plannen leiden tot een forse stijging van bezoekersaantallen, extra verkeersbewegingen, meer ligplaatsen, horeca-activiteiten en mogelijk nieuwe verenigingen. Hierdoor komt de veiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid onder druk te staan. Volgens de Omgevingswet heeft de gemeente de plicht te zorgen voor een veilige fysieke Leefomgeving (art. 2.1 Ow).

De huidige plannen tonen onvoldoende hoe deze veiligheid wordt geborgd. …” Antwoord/reactie De onderwerpen veiligheid, bereikbaarheid en leefbaarheid van het recreatiegebied en de omwonenden wordt gediend met het beheersbaar houden van de verkeersstromen naar en parkeerdruk op Zandeiland 4. De afgelopen 2 jaren gebeurde dat met de inzet van verkeersregelaars op drukke, warme dagen. In de toekomst, volgens de huidige planning vanaf zomer 2027 zal dat bereikt worden door de invoering van betaald parkeren. “… 5. Invoering van betaald parkeren op Zandeiland 4/tegenstrijdig met openbaar parkeren Klinkhamerlocatie Het voorgestelde tarief (€ 12,50 tot € 25,00 per dag) is disproportioneel voor een gebied waar: • sportverenigingen gevestigd zijn, • ondernemers hun bedrijfsvoering moeten kunnen uitvoeren, • recreanten en gezinnen traditioneel laagdrempelig terecht kunnen.

De maatregel voldoet niet aan het evenredigheidsbeginsel (art. 3:4 Awb) en belemmert de toegankelijkheid van een publiek recreatiegebied. …” Antwoord/reactie Betaald parkeren zal op Zandeiland 4, Zandeiland 1 én de Klinkhamerlocatie ingevoerd worden. Er zijn nog geen besluiten genomen over het parkeerregime (wanneer welk bedrag voor wie etc.). In het overleg met omwonenden op 6 januari 2026 waren ook de verenigingen en de vertegenwoordigers van de duikwinkel aanwezig. Er is hen toegezegd dat zij betrokken worden bij het opstellen van het parkeerregime. “… 6. Verkeersonveilige situering van in- en uitritten Het plan voorziet in twee intensieve ontsluitingen op minder dan 100 meter afstand van elkaar, direct over een voetpad en vlakbij de ophaalbrug. Dit leidt tot een verhoogd risico voor: • voetgangers, • fietsers, • recreanten met kinderen, • verkeersdoorstroming op de Baambrugse Zuwe. Ook dit is in strijd met de wettelijke verplichting tot een veilige fysieke leefomgeving (art. 2.1 Ow). …” Antwoord/reactie Met name de inrit naar Zandeiland 4 wordt op meerdere dagen in het jaar intensief gebruikt. Door deze inrit te verbreden, zoals in de Perspectievenschets is beschreven, wordt het in- en uitrijden verkeerskundig verbeterd. De doorstroming van het verkeer op de Baambrugse Zuwe zal hierdoor verbeteren.

Op de te maken ontsluiting naar de Klinkhamerlocatie zal veel minder intensief in- en uitrijdend verkeer zijn. Deze ontsluiting wordt nieuw en verkeersveilig gerealiseerd. NB. En de Baambrugse Zuwe wordt bij de reconstructie ingericht als 30-km-gebied. “… 7.Onduidelijkheid over verplaatsing van bestaande functies Recent is gecommuniceerd dat o.a. de Duikshop zal verhuizen, maar waarheen is onbekend. Ook de toekomstige positie van Staatsbosbeheer/Recreatieschap en Marians Friet is onzeker. Omdat besluiten alleen genomen mogen worden op basis van volledige en juiste informatie, is dit strijdig met art. 3:2 Awb. …” Antwoord/reactie Door de voorziene plaatsing van de Plashoeve zal de duikwinkel op moeten schuiven, zo is met de winkeleigenaren besproken. Over de exacte nieuwe locatie vindt nog afstemming plaats met belanghebbenden. Datzelfde geldt voor de werkruimten voor Staatsbosbeheer en het recreatieschap. De contractuele afspraken met Marians Friet lopen via het recreatieschap.

“… 8. Geluid- en geuroverlast, en risico's voor duikgebied Woningen met meer openbare aanmeermogelijkheden, extra horeca met meer aanmeermogelijkheden, alcoholgebruik en een hogere bezoekersdruk kunnen leiden tot: • geluidsoverlast, • geuroverlast, • verstoring van het duikgebied, • een verslechtering van de natuurwaarden. Dit kan in strijd komen met art. 2.1 lid 1 sub a Ow: het waarborgen van een gezonde fysieke leefomgeving. …” Antwoord/reactie Zandeiland 4 is een goed bezocht recreatiegebied. Het is een belangrijke voorziening voor onze inwoners. In een recreatiegebied zal het altijd lawaaiïger zijn dan in een doorsnee woonbuurt. De horeca die op Zandeiland 4 gevestigd mag worden, zal moeten voldoen aan de voorwaarden en vereisten voor een horecavergunning. De luchtcompressor voor de duikers moet frisse lucht aanzuigen en kan daarom niet dichtbij de horeca staan, zo is door de eigenaren van de duikwinkel aangegeven. De huidige compressor zal dus ook verplaatst moeten worden. Er mag nu niet gevaren worden in het duikgebied. Om te voorkomen dat dit toch gebeurt, zullen verdere maatregelen onderzocht en uitgevoerd worden, zo is op vragen van belanghebbenden geantwoord. Zandeiland 4 is en blijft een gebied voor recreatie en watersport. Daar verandert met de Perspectievenschets niets aan.

“… 9.Ontbreken van een ETFAL-analyse Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) is verplicht voor ruimtelijke besluiten (art. 2.1-2.3 Ow). Deze analyse ontbreekt volledig in de huidige plannen. Zonder ETFAL-toets kan geen rechtmatige belangenafweging plaatsvinden. …” Antwoord/reactie Gezien de beperkte omvang van de ontwikkeling volgens Ruimtelijk Kader Klinkhamerlocatie is de ETFAL-toets niet van toepassing. “… 10.Geen integraal, volledig en concreet plan

Tot nu toe zijn geen sluitende documenten beschikbaar waarin functies, verkeersstromen, parkeeroplossingen, natuurwaarden en veiligheidsaspecten integraal worden afgewogen. Niet voor de Klinkhamerlocatie als voor Zandeiland 4. De huidige plannen zijn te vaag en bevatten te veel open eindes om tot rechtmatige besluitvorming te komen. Dit is in strijd met zowel de Omgevingswet als de Awb (art. 3:2 en 3:4). …” Antwoord/reactie Dit “onderwerp” overlapt de onderwerpen die al in eerder in de verklaring zijn benoemd en hiervoor van reactie zijn voorzien. Verder geldt dat het Ruimtelijk Kader Klinkhamerlocatie is opgebouwd volgens de standaard inhoudsopgave van de gemeente voor ruimtelijke kaders. Alle relevante onderwerpen voor kader stellende besluitvorming door de raad, zijn daarmee beschreven. Omdat het ruimtelijk kader voor de Klinkhamerlocatie is opgesteld om via een tenderprocedure een ontwikkelaar te kunnen selecteren, is dit kader globaler dan een ruimtelijk kader voor een plan waarbij de grond eigendom is van een ontwikkelaar.

Conclusie en Verzoek “… Namens de omwonenden en betrokken bedrijven aan de Baambrugse Zuwe en op Zandeiland 4 willen wij hierbij onze ernstige zorgen uiten over de huidige plannen die voorliggen met betrekking tot de Klinkhamerlocatie en Zandeiland 4.” “Wij verzoeken u dringend niet in te stemmen met het voorstel in de huidige vorm en de besluiten te heroverwegen op basis van onderstaande argumenten en juridische onderbouwing. … Gezien de bovenstaande argumenten en juridische onderbouwing verzoeken wij u: 1. Niet in te stemmen met het huidige voorstel voor de Klinkhamerlocatie en Zandeiland 4. 2. De vergunningen die op deze plannen zijn gebaseerd in te trekken of aan te houden. Eerst te komen tot een volwaardig, integraal en zorgvuldig opgesteld plan, in nauwe samenwerking met de omgeving. Wij benadrukken dat wij bereid zijn om constructief mee te denken aan een toekomstbestendige ontwikkeling van het gebied, mits het proces transparant en zorgvuldig wordt doorlopen. …” Antwoord/reactie Alle ideeën en voorstellen hebben al meer dan 20 jaar tot zoverre niet tot een haalbare ontwikkeling van de Klinkhamerlocatie geleid. Met alle eerdere raadsbesluiten die ook voor Zandeiland 4 en de Klinkhamerlocatie van toepassing zijn, én de Perspectievenschets, kunnen de verschillende deelopgaven in goede samenhang verder ontwikkeld worden.

De Perspectievenschets biedt het samenhangende perspectief én ontwikkelstrategie voor zowel Zandeiland 4 als de Klinkhamerlocatie. We beginnen met de ontwikkeling van de Klinkhamerlocatie. Met het geld dat die locatie oplevert kan de gemeente een bijdrage leveren aan de kwaliteitsverbetering van Zandeiland 4.

Zoals ook in eerdere verslagen is opgenomen, worden omwonenden en belanghebbenden op Zandeiland 4 (en een eventueel te vormen buurtcomité) hierbij betrokken. Het overleg van 6 januari 2026 verliep constructief en is na een duidelijke toelichting, in een harmonieuze sfeer afgerond met wederzijdse verduidelijking. Overigens is ons gebleken in de individuele gesprekken dat er ook individuele belangen zijn, die wij met die individueel belanghebbenden ook apart verder zullen bespreken.

<><><>