250522 Beantwoording technische vragen PvdA-GL - Energiebesparende maatregelen Veenweidebad en DMJO

Gemeente De Ronde Venen Vragen vanuit de Raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 40 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Technische vragen vergadering (beantwoording zo snel mogelijk) C. Technische vragen overig

Categorie:

A/B/C (Doorhalen wat niet van toepassing is)

Naam indiener: Ernst Schreurs Fractie: PvdA/GroenLinks Datum van indienen: 19 mei 2025 Onderwerp: Energiebesparende maatregelen Veenweidebad en DMJO

In te vullen door organisatie Portefeuillehouder: wethouder Cees van Uden Datum beantwoording: 22 mei 2025 Inleiding Op 21 januari 2021 heeft de gemeenteraad het eindrapport onderzoek Veenweidebad behandeld. In paragraaf 4.2 staan de conclusies van het rapport en in paragraaf 4.3 zijn aanbevelingen opgenomen, waarbij het college is opgedragen om die aanbevelingen uit te voeren en de raad daarover te informeren. Het gaat om onderstaande aanbevelingen:

Daarover de volgende technische vragen: Vragen 1. Wat is de stand van zaken met betrekking tot de aanbevelingen (voor zover nog relevant) en de uitvoering daarvan? Kan dat per aanbeveling beantwoord worden?

Beantwoording van vraag 1 met betrekking tot de algemene aanbevelingen

Bij het geven van een toelichting op de stand van zaken met betrekking tot de “algemene aanbevelingen” is voor de duidelijkheid aan de “bullets” van het Eindrapport Onderzoek Veenweidebad (verder te noemen Rekenkameronderzoek) van boven naar beneden een nummer gegeven te beginnen met 1. 1. Overweeg passendheid DBMO-contract: Een DBMO-overeenkomst heeft als kenmerk dat met één contractpartij afspraken worden gemaakt over ontwerp, bouw en (meerjarig) beheer van (maatschappelijk) vastgoed. Op 21 november 2024 heeft de raad het Beleidsplan Maatschappelijk Vastgoed vastgesteld. Hierin zijn de uitgangspunten voor eigendom, beheer en exploitatie van maatschappelijk vastgoed vastgelegd. Met deze uitgangspunten ligt het hanteren van een DBMO-overeenkomst niet (meer) voor de hand. Het beleidsplan concludeert dat in De Ronde Venen voor de exploitatie van de grotere (sport)gebouwen met meerdere functies, de beste mogelijkheden liggen in het opzetten van een gemeentelijk sportbedrijf (met dienstverleningsovereenkomst) of voor het opzetten van een joint venture met NV SRO uit Amersfoort. Het beleidsplan meldt verder dat het college heeft besloten om de optie van een joint venture verder te verkennen. De verkenning met SRO is op dit moment nog gaande. 2.

Betrek bewoners en raad goed bij het (besluitvormings)proces over de bouw: Sinds het beschikbaar komen van het Rekenkameronderzoek en de besluitvorming hierover door de raad op 28 januari 2021, heeft zich één situatie voorgedaan waarbij sprake was/is van planvorming voor nieuwbouw van maatschappelijk vastgoed. Dit betreft het dorpshuisgedeelte van De Willisstee. Raad, inwoners en “stakeholders” (waaronder huidige en potentiële gebruikers) zijn (en worden nog steeds) bij het proces van planvorming en besluitvorming betrokken met onder meer inloopbijeenkomsten en deelname aan het ontwikkelproces (onder meer het opstellen van een ruimtestaat en -programma, een relatieschema, een programma van eisen en een Ruimtelijk Kader). Tevens heeft een aantal inwoners zitting genomen in een “beheercommissie” die (net als een aantal stakeholders) betrokken wordt bij het verdere traject van planontwikkeling.

3-8 Bepaal eisen om te sturen, maak afspraken over beheer en onderhoud (en reserveer voldoende middelen), maak procesafspraken, zorg voor goede contacten met een exploitant, voer 4 x per jaar ambtelijk overleg en jaarlijks bestuurlijk overleg, rapporteer de raad jaarlijks, maak 1 ambtenaar en 1 bestuurder eindverantwoordelijk en zorg voor dossiervorming: · De aanbevelingen onder 3 tot en met 8 betreffen (in beginsel) aanbevelingen bij het aangaan van nieuwe contracten door de gemeente over de exploitatie van (gemeentelijk) maatschappelijk vastgoed. Sinds 28 januari 2021 is dat niet aan de orde geweest. · Bij de processen van het huidige (exploitatie)contract met Optisport over het Veenweidebad (uit 2008) werd met de onder 3 tot en met 8 genoemde aanbevelingen sinds medio 2018 reeds rekening gehouden. Deze werkmethodiek is gecontinueerd. · De contractafspraken (uit 2006) tussen de gemeente en Sportfondsen Mijdrecht b.v. (voorheen Laco De Ronde Venen b.v.) over Sporthal De Phoenix., alsmede de visie van Sportfondsen maakten het niet goed mogelijk om bij De Phoenix aan alle aanbevelingen invulling te geven. Vanaf medio 2018 is dat dat wel de inzet van de gemeente, maar de gemeente is daar niet op alle punten in geslaagd. De overeenkomst met Sportfondsen Mijdrecht b.v. loopt 31 december 2025 af. De gemeente heeft Sportfondsen gemeld dat het contract niet wordt verlengd.

· In de periode 2017 tot en met 2019 heeft in de raad besluitvorming plaatsgevonden over het burgerinitiatief van Stichting Het Sporthuis Abcoude voor het realiseren van Het Sporthuis Abcoude. Tijdens dit traject hebben stichting en gemeente in 2018 een

samenwerkingsovereenkomst ondertekend. In deze overeenkomst werd vooral aandacht geschonken aan de gemeentelijke verplichtingen met betrekking tot het (op dat moment nog te realiseren) Sporthuis Abcoude. In de overeenkomst was opgenomen dat in een later stadium (na het gereedkomen van het Sporthuis) stichting en gemeente vervolgafspraken zouden maken. In de periode 2021 tot en met 2023 hebben stichting en gemeente in goed overleg gesproken over het schriftelijk vastleggen van wederzijdse verwachtingen en verplichtingen. Dat heeft in 2023 geresulteerd in ondertekening van een overeenkomst. In deze overeenkomst en bij de praktische invulling van de samenwerking tussen stichtingsbestuur en gemeente wordt invulling gegeven aan de onder 3 tot en met 8 genoemde aanbevelingen. Overigens was vóór ondertekening van de overeenkomst in de relatie tussen stichting en gemeente ook al sprake van een werkwijze waarbij rekening werd gehouden met de aanbevelingen. Beantwoording van vraag 1 met betrekking tot de specifieke aanbevelingen voor het Veenweidebad 1. Nu al nadenken over situatie na (reguliere) contractbeëindiging in 2030, vanwege de verlieslatende exploitatie bij Optisport: · Het toekomstperspectief en de toekomstige beheer- en exploitatiemogelijkheden van het Veenweidebad maakten onderdeel uit van het proces om te komen tot het Beleidsplan Maatschappelijk Vastgoed.

· Bij de verkenningen met SRO over mogelijkheden voor het vormen van een joint venture voor gemeentelijk maatschappelijk vastgoed heeft een businesscase voor het Veenweidebad specifieke aandacht. 2. Zorg voor een splitsingsakte om het eigendomsvraagstuk te regelen: Voor het complex aan de Ontspanningsweg (met onder meer het Veenweidebad) is een splitsingsakte opgesteld en ondertekend. In het kader de afspraken in de splitsingsakte is een Vereniging van Eigenaren opgericht met twee leden (Brevé Beheer en gemeente De Ronde Venen). Voor de rol van bestuurder van de Vereniging van Eigenaren (VvE) is een (deskundig) extern bureau ingeschakeld. Dit bureau vervult (in opdracht van de leden van de VvE) de bestuurdersrol binnen de VvE. Jaarlijks vindt een vergadering van de VvE plaats. De meest recente VvE-vergadering was op 20 mei 2025. 3. Vergroot het inzicht in de financiële bedrijfsvoering van Optisport: Optisport stelt aanvullende (financiële) informatie aan de gemeente beschikbaar indien de gemeente daarom vraagt.

Sinds 2021 is dat onder meer aan de orde geweest in relatie tot de door de gemeente verzorgde aanvraagtrajecten voor SPUK-bijdragen van het Rijk (corona en energiekosten), ten behoeve van de op te stellen splitsingsakte, bij het traject om te komen tot energiebesparende maatregelen (onder meer resulterend in het thans voorliggende raadsvoorstel) en bij de lopende verkenningen met SRO.

2. Op welke momenten en op welke manier is de raad daarover geïnformeerd? Beantwoording van vraag 2 met betrekking tot het Veenweidebad Over relevante aspecten met betrekking tot het Veenweidebad is de raad sinds januari 2021 (raadsbehandeling van het Rekenkameronderzoek) onder meer geïnformeerd middels:

·

· · · ·

·

·

Een informatienota raad d.d. 12 oktober 2021 met als onderwerpen: Rijkssteun (SPUK) voor Optisport in relatie tot verplichte coronasluitingen van zwembaden, Rijkssteun voor amateursportverenigingen in relatie tot corona, onderhoud, onderhoudsplanning en onderhoudsplan, (herstel)werkzaamheden door Vaessen (bouwer van het Veenweidebad) in verband met aandachtspunten/tekortkomingen die door de gemeente na een conditiemeting als “gebreken” naar voren zijn gebracht, de gevolgen van het standpunt (eind 2020) van de belastingdienst over de gevolgen van verruiming van de sportvrijstelling (btw). Een raadsinformatienota d.d. 15 maart 2022 over door te voeren contractwijzigingen in relatie tot fiscale aspecten. Een raadsinformatienota d.d. 15 maart 2022 over de splitsingsakte. Een informatienota raad d.d. 11 oktober 2022 over gevolgen van de gestegen energiekosten voor onder meer de buitensport, de dorpshuizen en het Veenweidebad. Een raadsinformatiebrief d.d. 18 september 2023 met als onderwerpen: afstemming tussen gemeente en Optisport, onderhoud en gebouw, splitsingsakte, aanpassing contracten (en de opvolging hiervan) in relatie tot gewijzigde fiscale wetgeving (btw), corona, gevolgen ontwikkeling energieprijzen, verantwoording/jaarrekening 2020-2022 en toekomstbestendigheid Veenweidebad. Notitie bij het raadsvoorstel d.d.

22 april 2025 “Energiebesparende maatregelen Veenweidebad en Duurzaam Meerjarenonderhoudsplan (DMJOP)” met onder meer een toelichting op: de splitsingsakte, de exploitatieresultaten van Optisport, de gevolgen van gestegen energietarieven en daarmee samenhangende Rijksmaatregelen (SPUK MEOZ), onderhoud. Jaarlijkse afstemming met en informatieverstrekking aan (de vertegenwoordiger van) de auditcommissie van de raad in het kader van uitvoering van de motie “Lessen geleerd, maar ook geborgd”.

Beantwoording van vraag 2 met betrekking tot exploitatie en beheer van gemeentelijk maatschappelijk vastgoed in het algemeen Over relevante aspecten ten aanzien van exploitatie en beheer van maatschappelijk vastgoed in brede zin is de raad sinds januari 2021 onder meer geïnformeerd middels: · Een raadsvoorstel en besluit startnotitie Maatschappelijk vastgoed en dorpshuizen van 23 februari 2023. · Een raadsinformatiebrief d.d. 31 mei 2023. · Een raadsinformatiebrief d.d. 16 januari 2024. · Een raadsinformatiebrief d.d. 11 juli 2024. · Een raadsvoorstel d.d. 15 oktober 2024. Beantwoording van vraag 2 met betrekking tot het nieuwbouwtraject van De Willisstee Over ontwikkelingen met betrekking tot het nieuwbouwtraject van De Willisstee is met de raad onder meer gecommuniceerd middels: · Een raadsvoorstel d.d. 26 september 2024 “Ruimtelijk Kader nieuwbouw Kindcentrum Koningin Juliana en dorpshuis De Willisstee + investeringsbudget dorpshuis De Willisstee” met bijlagen. · Beantwoording van raadsvragen. · Een raadsinformatiebrief d.d. 14 oktober 2024. · Beantwoording van raadsvragen d.d. 7 november 2024. · Een raadsvoorstel d.d. 21 november 2024 “Ruimtelijk Kader nieuwbouw Kindcentrum Koningin Juliana en dorpshuis De Willisstee + investeringsbudget dorpshuis De Willisstee” met bijlagen. · Een Raadsinformatiebrief d.d. 18 maart 2025”Kindcentrum Koningin Juliana-dorpshuis De

Willisstee.

3. Zijn de conclusies en aanbevelingen van dit rapport (zover relevant) meegenomen bij het nu voorliggende voorstel voor verduurzaming van het Veenweidebad? Zo ja, op welke wijze? Zo nee, waarom niet? Beantwoording van vraag 3 Optisport en gemeente hebben sinds augustus 2022 veelvuldig ambtelijk en bestuurlijk overleg gevoerd over de uitdagingen voor het Veenweidebad in relatie tot (onder meer) de gestegen energieprijzen en de gevolgen hiervan voor de exploitatie van het Veenweidebad. Voor financiële steun keek de gemeente in eerste instantie naar (eventuele) steunmaatregelen vanuit het Rijk. Rijkssteun is er met de SPUK MEOZ ook daadwerkelijk gekomen. Dit steuntraject (inmiddels beëindigd) had onder meer als voorwaarde dat onderzoek werd gedaan naar duurzaamheidsmaatregelen. Daar is invulling aan gegeven. De algemene en specifieke aanbevelingen uit het Rekenkameronderzoek zijn voor de relatie tussen Optisport en gemeente in het traject dat uiteindelijk heeft geleid tot het voorliggende raadsvoorstel niet anders als bij de reguliere relatie tussen gemeente en Optisport. De keuze om te investeren in energiebesparende maatregelen in plaats van het jaarlijks beschikbaar stellen van een compensatiebedrag voor gestegen energietarieven, past bij de aanbeveling om niet te wachten met nadenken over de situatie na afloop van het contract met Optisport.

Los van het duurzaamheidsaspect en het feit dat de gemeentelijke (jaarlijkse) lasten bij het investeren in energiebesparende maatregelen lager zijn dan bij jaarlijkse compensatie, dragen de energiebesparende maatregelen ook na beëindiging van de samenwerking met Optisport nog steeds positief bij aan de exploitatie.