241203 Beantwoording technische vragen B - CDA - Verordeningen Lokale heffingen 2025 inclusief tarieven

Gemeente De Ronde Venen Vragen vanuit de Raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 40 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Technische vragen vergadering (beantwoording zo snel mogelijk) C. Technische vragen overig

Categorie:

B (Doorhalen wat niet van toepassing is)

Naam indiener: Rody van der Pouw-Kraan en Jan Rouwenhorst Fractie: CDA Datum van indienen: 26 november 2024 Onderwerp: Raadsvoorstel Verordeningen Lokale heffingen 2025 inclusief tarieven

In te vullen door organisatie Portefeuillehouder: Anja Vijselaar Datum beantwoording: 29 november 2024 Vragen (Antwoorden volgen direct onder de vragen) In het raadsvoorstel wordt het volgende benoemd (zie blz. 3 laatste zin): “Op basis van de analyse van de kostendekkendheid, welke is gebaseerd op het rekenmodel van de Hoge Raad, is het tarief voor de bouwactiviteit en omgevingsplanactiviteit verhoogd met 50%.” 1. Om welk rekenmodel of welke uitspraak van de Hoge Raad gaat het hier specifiek? Antwoord Voor de berekening van de kostendekkendheid is het format gebruikt vanuit zaaknummer AWB 10/1035 van de Rechtbank Groningen (https://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak? id=ECLI:NL:RBGRO:2012:BW4798). 2. Wat is de basis voor de kostendekkendheidsanalyse van de legesverordening? Antwoord De kostendekkendheidsanalyse is gebaseerd op de lasten en opbrengsten zoals deze in de begroting 2025 zijn opgenomen. Hierbij wordt de kostendekkendheid over het totaal van de tarieventabel als geheel berekend, conform het rekenmodel van de Hoge Raad. 3. Is het juist dat leges geen belastingen zijn, maar retributies, d.w.z. bedragen die in rekening worden gebracht (in dit geval door de gemeente) als betaling voor een individueel aanwijsbare tegenprestatie [product of dienst] ten behoeve van een (individuele) burger of (afzonderlijk) bedrijf? a.

Zo niet, dan graag de juiste en volledige omschrijving. Antwoord Dit is juist. De leges zijn heffingen ter dekking van de door de gemeente gemaakte kosten. Dit zijn geen belastingen welke vrij van lasten geheven mogen worden. De leges mogen derhalve nooit meer dan kostendekkend zijn.

4. Is het juist dat als algemene regel geldt dat het legestarief zo moet worden vastgesteld dat de geraamde opbrengsten van dat specifieke soort leges niet hoger (mogen) zijn dan de geraamde lasten voor de dienstverlening om te voorkomen dat er winst wordt gemaakt? a. Zo niet, dan graag een aanvullende toelichting. Antwoord Het totaal van opbrengsten welke afkomstig zijn van de leges mogen niet hoger zijn dan de lasten welke verband houden met de activiteiten waarvoor deze leges worden geheven. Hierbij gaat het niet om de één op één lasten van één tarief, maar om de totale opbrengst en de totale lasten van de gehele tarieventabel. 5. In bepaalde gevallen gelden landelijke regels voor de tariefstelling van leges, zoals het maximumtarief voor rijbewijsleges. Is het juist dat de gemeente in de meeste gevallen vrij is bij het bepalen van de hoogte van de legestarieven? a. Bij welk soort(en) leges geldt in de nieuwe verordening een vastgesteld tarief dat qua dienstverlening (lasten voor de gemeente) niet 100% kostendekkend is? b. Welke belemmeringen zijn er om in die gevallen niet een volledig kostendekkend tarief te hanteren? Antwoord Het totaal van opbrengsten welke afkomstig zijn van de leges mogen niet hoger zijn dan de lasten welke verband houden met de activiteiten waarvoor deze leges worden geheven.

Hierbij gaat het niet om de één op één lasten van één tarief, maar om de totale opbrengst en de totale lasten van de gehele tarieventabel. 6. Verder staat er in het raadsvoorstel: “Middels deze verhoging stijgt de kostendekkendheid van de leges en wordt het mogelijk gemaakt om de dienstverlening richting onze inwoners nog meer te verbeteren.” a. Voor welk percentage zijn de leges, zoals opgenomen in bijlage 9 (Tarieventabel Legesverordening 2025), op dit moment kostendekkend? b. Welke concrete plannen/faseringen zijn er om voor alle leges naar 100% kostendekkendheid te gaan? c. In de eerste alinea op blz. 4 van het raadsvoorstel schrijft u (m.b.t. het tarief voor de bouwactiviteit en omgevingsplanactiviteit) dat met de verhoging van 50% de kostendekkendheid van deze leges stijgt en het mogelijk wordt gemaakt om de dienstverlening naar onze inwoners nog meer te verbeteren. Wat wordt concreet bedoeld met nog meer verbeteren? (Anders gezegd: Hoe gaan onze inwoners die verbetering van de gemeentelijke dienstverlening daadwerkelijk merken?) Antwoord a. De leges zijn nu voor 93% kostendekkend. Zonder de verhoging was dit 71%. Omdat de leges niet meer dan kostendekkend mogen zijn, is er gestreefd naar een kostendekkendheid van > 90%. Hiermee wordt een veiligheidsmarge behouden. b. De leges zullen elk jaar opnieuw beoordeeld worden op kostendekkendheid.

Daarnaast wordt in 2025 een projectgroep opgestart om de tarieventabel integraal te onderzoeken en te toetsen. c. Door de leges kostendekkend te maken is het mogelijk om de medewerkers die de werkzaamheden verrichten waarvoor leges worden gevraagd op peil te houden. Op deze manier waarborgen en verbeteren we de dienstverlening aan onze inwoners op het gebied van onder andere vergunningverlening. 7. Is of wordt de berekening van de kostendekkendheid van de leges structureel ingebed in de huidige Planning & Control cyclus? a. Op welke wijze? Antwoord In 2025 wordt een projectgroep gestart om de kostendekkendheid op meer detailniveau te gaan vormgeven. Het is het doel om deze kostendekkendheid vanaf de begroting 2026 op te kunnen nemen in de paragraaf Lokale Heffingen. 8. Welke soorten leges hebben in de nieuwe verordening een tarief dat wel 100% kostendekkend is, wat betreft de dienstverlening? Antwoord Het totaal van opbrengsten welke afkomstig zijn van de leges mogen niet hoger zijn dan de lasten welke verband houden met de activiteiten waarvoor deze leges worden geheven. Hierbij gaat het niet om de één

op één lasten van één tarief, maar om de totale opbrengst en de totale lasten van de gehele tarieventabel