240430 weigeringsbesluit lange coupure 1A 18april2024 - inclusief aangepaste nota van zienswijzen

POSTADRES

bezoekadres

Postbus 250

t

0297 29 16 16

3640 AG Mijdrecht

f

0297 28 42 81

Croonstadtlaan 111

e

gemeente@derondevenen.nl

3641 AL Mijdrecht

i

www.derondevenen.nl

Snoek Tuinen De heer E.R.M. Snoek Lange Coupure 1A 1391KN Abcoude

Gemeente

De Ronde Venen

DATUM: 18 APRIL 2024 UW KENMERK: OLO 5761707 ONS KENMERK: Z- 21-0008971

D2024-00041123 UW BERICHT VAN CONTACTPERSOON: R. SCHUTTE DOORKIESNUMMER

Ons kenmerk: D2024-00041123

EMAIL

z-21-000897 - het bouwen van een schuur (bedrijfsgebouw) incl. kantoor, Lange Coupure 1A Abcoude

Beste heer E.R.M. Snoek, Op 21 januari 2021 ontvingen wij een aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een schuur (bedrijfsgebouw) incl. kantoor op het adres Lange Coupure 1A Abcoude. Deze aanvraag staat bij ons geregistreerd onder z-21-000897. Het OLO-nummer is 5761707. Weigeren omgevingsvergunning

Wij hebben de omgevingsvergunning geweigerd, gelet op de omstandigheid dat de gevraagde verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad niet is afgegeven. De beschikking hebben wij bijgevoegd. Leges

Aan het in behandeling nemen van uw aanvraag zijn kosten (leges) verbonden volgens de Legesverordening van de gemeente De Ronde Venen. De verschuldigde leges zijn als volgt gespecificeerd. Bouwkosten: C 275.000,00. Artikel

Legesregels

Bedrag

2.3.1.1

Bouwactiviteiten als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder a, van de Wabo inclusief 1x welstand Buitenplanse afwijking art 2.12, lid 1 onder a3 Verklaring van geen bedenkingen door gemeenteraad

C 11.244,35

2.3.3.3 2.3.18.1

C 3.242,15 C 768,00 C 15.254,50

Totaal te betalen:

Tegen deze kennisgeving van de legeskosten kunt u geen bezwaar maken. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u een factuur. Op de factuur is onder andere aangegeven hoe u bezwaar kunt maken tegen de aanslag bouwleges. Voor inlichtingen met betrekking tot de betaling kunt u bellen met de afdeling Financiële Administratie, telefoonnummer 0297-291616. Publicatie

Wij publiceren het besluit op www.overheid.nl officiële bekendmakingen en in de officiële bekendmakingen in De Groene Venen.

Ilillllllllllllllllllillllllllllli Nr.: 24.0001293

Reg. Datum: 18/04/2024

NÖ FSC RECYCLED Papier FSC«C016391 ^

Beroepsmogelijkheid

Tegen het besluit kan door belanghebbenden beroep worden aangetekend. De beroepsmogelijkheid is toegelicht onderaan de bijgevoegde beschikking. Meer informatie

Voor meer informatie kunt u contact opnemen met Rik Schutte, email: r.schutte@derondevenen.nl. We verzoeken u hierbij ons briefkenmerk te vermelden.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van gemeente De Ronde Venen,

Alex van Delzen Teammanager Omgeving

Weigering Omgevingsvergunning Betrokken Externe Contacten: Aanvrager: Snoek Tuinen Betreft locatie: Lange Coupure 1A te Abcoude Besluitdatum: 18 april 2024

Kenmerk:

z-21-000897 í D2024-00030978

Burgemeester en wethouders hebben op 21 januari 2021 een aanvraag voor een omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van een schuur (bedrijfsgebouw) incl. kantoor. De aanvraag gaat over Lange Coupure 1A te Abcoude. De aanvraag is geregistreerd onder nummer z-21-000897.

Besluit Burgemeester en wethouders besluiten, gelet op artikel 2.1, 2.10 en 2.12, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) de omgevingsvergunning te weigeren. De motivering van het besluit is als volgt. De volgende activiteiten horen bij de geweigerde omgevingsvergunning: « Bouwen » Handelen in strijd met regels ruimtelijke ordening De omgevingsvergunning voor het bouwen van een schuur (bedrijfsgebouw) incl. kantoor geweigerd op 18 april 2024 voor het bouwen van een schuur incl. kantoor.

Gewaarmerkte Stukken De volgende documenten zijn als gewaarmerkte stukken bij de Omgevingsdienst bekend: » 5761707-1611233670542_publiceerbareaanvraag.pdf; » Deeladvies Bodem Lange Coupure 1a te Abcoude.docx; * 5761707-1630575621439-Lange-Coupure-1 .pdf; » Lange Coupure 1A - RO.pdf; » Milieuhygiënisch bodemonderzoek.pdf; * LC1AAbc-Overzichtstekening20072021.pdf; * LC 1A Abc - Plattegronden 20072021 .pdf; « LC 1A Abc - BB.berek.pdf; « LC 1A Abc -Uitgngspntn. BB ber.pdf; » LC 1A Abc - Energielabel.pdf;

» « . « « » *

LC 1A Abc - Situatietekening 22032021 .pdf; LC 1A Abc - doorsneden-details 22032021 .pdf; 5761707_1614868855470_drv21-0066_-_1.pdf; LC1A Abc - Materialen-Rc_waarden.pdf; LC 1A Abc - Erfinrichting.pdf; LC 1A Abc. - Motivatie locatie.pdf; LC 1A Abc - Economische Onderbouwing.pdf.

Procedure

De besluitvormingsprocedure is uitgevoerd overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.10 van de Wabo waarbij deze aanvraag de uitgebreide procedure betrof. De aanvraag voor het bouwen van een bouwwerk (artikel 2.1.1.a Wabo) is getoetst aan artikel 2.10 (beoordelingscriteria voor het bouwen van een bouwwerk) van de Wabo. De aanvraag voor het gebruiken van gronden of bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan, artikel 2.1.1c is getoetst aan artikel 2.12 (beoordelingscriteria voor het gebruik van gronden en bouwwerken in strijd met het bestemmingsplan) van de Wabo.

Activiteit Bouwen

Aanvraag in strijd met regels bestemmingsplan Op grond van het ter plaatse geldende bestemmingsplan “Herziening Buitengebied Abcoude” (hierna: het bestemmingsplan) is aan de gronden op de locatie Lange Coupure 1a de enkelbestemming “Bedrijf’ en de dubbelbestemming “Waarde - Schootsvelden” toegekend. Ter plaatse geldt een maximum bebouwingspercentage van 150/). Voor het perceel Lange Coupure 1a in Abcoude is door het bestaande hoveniersbedrijf een omgevingsvergunning aangevraagd voor het slopen van een gebouw van 110m2 (met een bouwhoogte van 5.85 meter) en de bouw van een bedrijfsgebouw van 450m2 met een bouwhoogte van 7 meter.

Overschrijding bebouwingspercentage Het bouwplan is in strijd met het bepaalde in artikel 4.2, onder c, van het bestemmingsplan, waaruit volgt dat het bebouwingspercentage van bouwwerken per bouwvlak niet meer mag bedragen dan het ter plaatse van de aanduiding ‘maximum bebouwingspercentage’ aangegeven bebouwingspercentage. Het ter plaatse toegestane maximum bebouwingspercentage bedraagt 150zó. Het bouwplan, dat voorziet in een bouwwerk van 450 m2 in een bestaand bouwvlak van 1200 m2, leidt daarentegen tot een bebouwingspercentage van 37,5Vo, hetgeen in strijd is met het bestemmingsplan.

Afwijken bebouwingspercentage is binnenplans niet mogelijk In artikel 4.3, onder a, van het bestemmingsplan is bepaald dat het bevoegd gezag onder voorwaarden kan afwijken van het bepaalde in lid 4.2, sub c en d voor het vergroten van het bebouwingspercentage van het bestemmingsvlak tot 1507o van het percentage dat is aangegeven. Ongeacht of wordt voldaan aan de in artikel 4.3, onder a, van het bestemmingsplan neergelegde voorwaarden, kan gelet op de overschrijding van het bebouwingspercentage, die meer bedraagt dan 1507o van het bebouwingspercentage dat is aangegeven, geen toepassing worden gegeven aan de in artikel 4.3 van het bestemmingsplan neergelegde afwijkingsmogelijkheid.

Strijd met bouwregels “Waarde - Schootsvelden” zoals vervat in het bestemmingsplan en de Interim Omgevingsverordening Provincie Utrecht De locatie kent op basis van het bestemmingsplan de dubbelbestemming “Waarde Schootsvelden”. In hoofdstuk 7 van de Interim Omgevingsverordening van de Provincie Utrecht1 is de verplichting vervat om in het bestemmingsplan regels op te nemen met betrekking tot het behoud en herstel van de schootsvelden van de tot de Stelling van Amsterdam behorende forten. Deze regels zijn neergelegd in artikel 11 van het bestemmingsplan, waaruit volgt dat de voor “Waarde - Schootsvelden” aangewezen gronden, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd zijn voor het behoud en herstel van de Schootsvelden. Voor het bouwen van bouwwerken binnen deze bestemming geldt op grond van het bepaalde in artikel 11.2 van het bestemmingsplan dat uitsluitend de bestaande bebouwing is toegestaan en de oppervlakte, goot- en bouwhoogte niet meer mogen bedragen dan de bestaande oppervlakte, goot- en bouwhoogte. Op grond van het bepaalde in artikel 11.3 kan het bevoegd gezag middels een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 11.2 voor het bouwen van bouwwerken, die op grond van de andere daar voorkomende bestemmingen mogen worden gebouwd, mits wordt voldaan aan de volgende voorwaarden: a.

Het betreft uitsluitend incidentele bebouwing om ruimtelijke kwaliteit van de Stelling van Amsterdam te verbeteren, dan wel verdichting van bestaande linten; b. De bebouwing dient te passen in het landschap en mag zichtlijnen niet aantasten. Het bouwplan voldoet niet aan deze in het bestemmingplan opgenomen voorwaarden, waardoor op deze grondslag geen mogelijkheid bestaat tot afwijking.

Aanvraag moet worden geweigerd wegens strijd met de goede ruimtelijke ordening Artikel 2.10, lid 1, sub c van de Wabo bepaalt dat de omgevingsvergunning moet worden geweigerd als het bouwen van bouwwerken, het gebruiken van gronden of bouwwerken, of het verrichten van andere handelingen in strijd is met het bestemmingsplan, de beheersverordening, een exploitatieplan, de regels in een provinciale verordening of een algemene maatregel van bestuur (AMvB) of met een voorbereidingsbesluit. De activiteit waarop de aanvraag betrekking heeft, is in strijd met de regels uit het bestemmingsplan, vanwege de overschrijding van het maximum toegestane bebouwingspercentage en de regels voor het behoud en herstel van de Schootsvelden. Medewerking met toepassing van de in artikel 2.12 lid 1, sub a, onder 2“ van de Wabo, juncto artikel 4, bijlage 2, van het Bor neergelegde kruimelgevallenregeling is niet mogelijk. Medewerking is slechts mogelijk met toepassing van de in artikel 2.12 lid 1, sub a, onder 3” van de Wabo neergelegde buitenplanse afwijkingsmogelijkheid. Daarvoor dient te worden voldaan aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening en dient door de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen te worden afgegeven.

Toets Bouwbesluit

De ingediende bescheiden hebben het aannemelijk gemaakt, dat het project aan het Bouwbesluit 2012. Toets Bouwverordening

De ingediende bescheiden hebben het aannemelijk gemaakt dat het project voldoet aan de Bouwverordening van de gemeente De Ronde Venen. Toets welstandsbeleid

De commissie MooiSticht heeft op 31 maart 2021 positief geadviseerd over het bouwplan en het advies is gebaseerd op het beleid zoals vastgesteld in de welstandsnota. In aansluiting op het advies d.d. 5 februari 2021 bericht de commissie het volgende. De aanvraag is naar aanleiding van het advies en het overleg met de architect op een aantal punten aangepast. De commissie is van oordeel dat deze aanpassingen de opmerkingen in het advies voldoende tegemoetkomen. Het plan voldoet aan de bepalingen uit de welstandsnota en past in het omgevingsbeeld De commissie adviseert positief. Het plan voldoet aan redelijke eisen van welstand.

Activiteit Handelen in strijd met regels Ruimtelijke Ordening

Op grond van artikel 2.1, lid 1 onder c Wabo is het verboden zonder omgevingsvergunning gronden of bouwwerken te gebruiken in strijd met het bestemmingsplan: De aanvraag is in strijd met de voorschriften van het bestemmingsplan. Wanneer er sprake is van strijd met het bestemmingsplan wordt bekeken of het mogelijk is om van het bestemmingsplan af te wijken. In artikel 2.12 Wabo is aangegeven dat: Voor zover de aanvraag betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder c, de omgevingsvergunning slechts kan worden verleend indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en: a. indien de activiteit in strijd is met het bestemmingsplan of de beheersverordening: 10. met toepassing van de in het bestemmingsplan of de beheersverordening opgenomen regels inzake afwijking, 20. in de bij algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen, of 30. in overige gevallen, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat; Medewerking kan worden verleend. Medewerking is slechts mogelijk met toepassing van de uitgebreide procedure op basis van artikel 2.12 lid 1 sub a onder 3“ Wabo. Daarvoor dient te worden voldaan aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening en dient door de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen te worden afgegeven.

Bij de aanvraag is een ruimtelijke onderbouwing aangeleverd, waaruit blijkt dat het bouwplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Het college onderschrijft deze conclusie. Buitenopslag van materialen is daarbij expliciet verboden. Om die reden is wel een groter bedrijfspand (tot maximaal 450m2) toegestaan.

Het bouwplan is in goed overleg met de provincie Utrecht tot stand gekomen. Daarbij is een ruimtelijke uitwerking met voorwaarden door Mooisticht onderdeel van de goedkeuring door de provincie. Schootsvelden/waarde Stelling van Amsterdam: De kernvraag is of de voorgenomen activiteit de uitzonderlijke universele waarde van de Stelling van Amsterdam aantast. De toelichting op artikel 7.2 in de Interim Omgevingsverordening erkent dat het niet in alle gevallen direct duidelijk is of de voorgenomen activiteit het werelderfgoed aantast. Daarom is eerst onderzocht en beoordeeld wat de effecten van de activiteit op het werelderfgoed zijn. De provincie vraagt in de toelichting aan gemeenten en initiatiefnemers bij ontwikkelingen gebruik te maken van de zogeheten ‘Kwaliteitsgids voor de Utrechtse Landschappen, gebiedskatern Waterlinies’, waarin de in bijlage 14 bij de Interim Omgevingsverordening vermelde kernkwaliteiten van de Stelling van Amsterdam nader worden uitgewerkt. Op aandringen van de provincie is deze beoordeling of er sprake is van aantasting van het werelderfgoed, verricht door de provinciale welstandscommissie, MooiSticht. MooiSticht heeft geconcludeerd dat “ook vanuit het landschapsbeeld en cultuurhistorische oogpunt nieuwbouw onder goede randvoorwaarden prima mogelijk” is, waarbij zij die randvoorwaarden nader heeft verwoord in haar advies (november 2020).

Op 26 oktober 2023 heeft MooiSticht nogmaals verklaard - met expliciete verwijzing naar het in de toelichting op de Interim Omgevingsverordening vermelde document “Visuele Integriteit Waterlinies”, Advies Kwaliteitsteam Nieuwe Hollandse Waterlinie, 2018) - “dat het schootsveld door deze nieuwbouw niet wordt aangetast”. Dat oordeel is in overeenstemming met de wijze waarop de kernkwaliteiten van de Stelling van Amsterdam zijn uitgewerkt in de 'Kwaliteitsgids voor de Utrechtse Landschappen, gebiedskatern Waterlinies’ waarnaar de provincie verwijst. Omdat de voorgenomen activiteit, die zich bevindt binnen het schootsveld van Fort Abcoude, geen aantasting van het schootsveld oplevert en daarmee geen aantasting van de uitzonderlijke universele waarde van de Stelling van Amsterdam, bestaat voor de gemeente geen verplichting om een ontheffing op grond van het derde lid van artikel 7.2 te vragen. Formeel is de provincie zelfs niet verplicht om afzonderlijk in te stemmen met de voorgenomen activiteit, juist omdat die in overeenstemming is met de algemene (provinciale) regel dat de uitzonderlijke universele waarde van de Stelling van Amsterdam niet wordt aangetast.

Inzaoeperiode en afhandeling zienswijzen: Het ontwerpbesluit ‘voornemen weigering WGB en voornemen weigering omgevingsvergunning Lange Coupure 1a’ heeft 6 weken ter inzage gelegen (van 26 augustus 2023 tot en met 6 oktober 2023). Tijdens die periode is er 1 zienswijze ingediend door de aanvrager van de omgevingsvergunning, de VOF Snoek. Op hun verzoek is gevraagd meer aanlevertijd voor ondersteunende brieven. Daarvoor is de tijd gegeven tot 28 oktober 2023. Er zijn twee ondersteunende brieven binnengekomen. Eén van BugelHajema en één van Mooisticht. In de ‘Nota Zienswijzen tegen voornemen weigering WGB en voornemen weigering omgevingsvergunning Lange Coupure 1a’ worden de ingediende zienswijzen samengevat. Vervolgens is door het college inhoudelijk op de zienswijzen ingegaan. Deze nota zienswijzen is daarna voorgelegd aan de gemeenteraad. De op onderdelen afwijkende mening van de gemeenteraad is daarna toegevoegd aan de nota zienswijzen.

De gemeenteraad heeft op 28 maart 2024 besloten om de ingediende zienswijzen deels ongegrond te verklaren en ook in heroverweging de verklaring van geen bedenking voor het bouwplan aan de Lange Coupure 1a in Abcoude niet te verlenen. De gemeenteraad is van oordeel dat het bouwplan niet voldoet aan het vereiste van een goede ruimtelijke ordening. De gronden van de weigering staan in de nota zienswijzen en in de ontwerpweigering WGB. Omdat de gemeenteraad de verklaring van geen bedenkingen heeft geweigerd, is het college gelet op het bepaalde in artikel 2.20a van de Wabo - gehouden de aanvraag omgevingsvergunning te weigeren. Conclusie

Gelet op de omstandigheid dat de gevraagde verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad niet is afgegeven, weigert het college de gevraagde omgevingsvergunning.

Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van de gemėente De Ronde Venen,

Alex van Delzen Teammanager Omgeving

Bijlagen:

« * *

Nota Zienswijze tegen voornemen weigering WGB en voornemen weigering omgevingsvergunning Lange Coupure 1a Ontwerp Weigering verklaring van geen bedenkingen Aangenomen Amendement Lange Coupure 1A PvdA-GL d.d. 28mrt2024

Beroepsclausule Tegen het besluit kan binnen zes weken na de dag waarop het besluit ter inzage is gelegd, beroep worden ingesteld. Beroep kan worden ingesteld door: 1. belanghebbenden die zienswijzen hebben ingebracht tegen het ontwerpbesluit belanghebbenden aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten geen 2. zienswijzen te hebben ingebracht tegen het ontwerpbesluit 3. belanghebbenden die willen opkomen tegen de wijzigingen die bij het nemen van het besluit ten opzichte van het ontwerp zijn aangebracht Het beroepschrift moet worden ingediend bij de Rechtbank Midden-Nederland, afdeling bestuursrecht, o.v.v. bodemzaken, Postbus 16005, 3500 DA UTRECHT. De beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van het besluit niet. Hebben u of derde belanghebbenden er veel belang bij dat dit besluit niet in werking treedt, dan kan een voorlopige voorziening worden gevraagd bij de Rechtbank Midden-Nederland, afdeling bestuursrecht, o.v.v. voorlopige voorzieningen, Postbus 16005, 3500 DA UTRECHT. Wanneer een voorlopige voorziening wordt aangevraagd treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. Voor meer informatie betreffende het indienen van een beroep of voorlopige voorziening wordt verwezen naar www.rechtspraak.nl.

Nota Zienswijze tegen voornemen weigering VVGB en voornemen weigering omgevingsvergunning Lange Coupure 1a. 1.

INLEIDING

In deze Nota Zienswijzen tegen ‘het voornemen weigering WGB en voornemen weigering omgevingsvergunning ‘Lange Coupure 1a‘ worden de ingediende zienswijzen samengevat. Vervolgens wordt door het college inhoudelijk op de zienswijzen ingegaan. Deze nota zienswijzen is daarna voorgelegd aan de gemeenteraad. De op onderdelen afwijkende mening van de gemeenteraad is daarna toegevoegd aan de nota zienswijzen. De gemeenteraad heeft op 28 maart 2024 besloten om De ingediende zienswijzen deels ongegrond te verklaren en ook in heroverweging de Verklaring van geen Bedenking voor het bouwplan aan de Lange Coupure 1a in Abcoude niet te verlenen. 2.

GEVOLGDE PROCEDURE

Het ontwerpbesluit ‘voornemen weigering WGB en voornemen weigering omgevingsvergunning Lange Coupure 1a’ heeft 6 weken ter inzage gelegen (van 26 augustus 2023 tot en met 6 oktober 2023). Tijdens die periode is er 1 zienswijze ingediend door de aanvrager van de omgevingsvergunning, de VOF Snoek. Op hun verzoek is gevraagd meer aanlevertijd voor ondersteunende brieven. Daarvoor is de tijd gegeven tot 28 oktober 2023. Er zijn twee ondersteunende brieven binnengekomen. Eén van BugelHajema en één van Mooisticht.

3.

OVERZICHT ONTVANGEN ZIENSWIJZEN

In het kader van het ontwerpbestemmingsplan is één zienswijzen ontvangen van Univé rechtshulp (namens VOF Snoek en de beide vennoten ieder voor zich). De zienswijzen is ingediend binnen de termijn en is ontvankelijk.

4.

BEANTWOORDING ZIENSWIJZEN

De ingekomen zienswijzen zijn hieronder samengevat en door het college beantwoord. De gemeenteraad heeft in de kolom erachter hun mening gegeven. Nr.

Zienswijze

1.

Univé Rechtshulp

a.

De enige reden voor de voorgenomen weigering is het argument dat de gemeenteraad de benodigde verklaring van geen bedenking niet afgeeft.

Beantwoording college

Dat is correct. Het college kan geen omgevingsvergunning verlenen zonder de verklaring van geen bedenking van de gemeenteraad.

Mening gemeenteraad

Dat is niet geheel correct. De gemeenteraad heeft bij de behandeling van het raadsvoorstel op 20-12-2022 argumenten ingebracht ter weigering van de WGB. Het klopt wel dat door weigering van

de WGB er geen vergunning verleend kan worden.

b.

Indiener geeft aan dat de aanvraag aan alle criteria voldoet waaraan een aanvraag getoetst dient te worden.

c.

Indiener geeft aan dat de ontwerpbesluiten onvoldoende zijn gemotiveerd, onvoldoende zorgvuldig zijn voorbereid en niet conform gewekt vertrouwen zijn voorbereid. Expliciet wordt aangegeven dat aanvrager zich te kort gedaan voelt door de niet gemotiveerde afwijzing. Zeker gezien het feit dat het voortraject zeer lang is geweest en in goed overleg met de ambtenaren en de provincie Utrecht het plan steeds weer is aangepast om te voldoen aan de gestelde eisen.

d.

Indiener geeft aan het niet eens te zijn met de gemeenteraad dat het toegestane bebouwingspercentage in grote mate wordt overschreden. De enkele overschrijding van het bebouwingpercentage betekent niet dat er geen sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Het bestemmingsplan voorziet namelijk al in een overschrijdingsmogelijkheid. De overschrijding is weliswaar groter, maar daarvoor is een ruimtelijke onderbouwing (door Bugel Hajema, ook de opsteller van het geldende bestemmingsplan) aangeleverd waaruit blijkt dat er wel voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening.

De aanvraag is compleet en op onderdelen, na aanpassingen, juist aangeleverd. De toetsing van de deelproducten is in goed overleg met MooiSticht, Bugel Hajema en de provincie Utrecht afgestemd. Het proces om te komen tot de juiste gegevens/tekeningen en het naar de gemeenteraad brengen van het dossier voor de benodigde verklaring van geen bedenking heeft lang geduurd. Onze excuses daarvoor. Alle deskundigenrapporten laten hetzelfde beeld zien en dat is dat er voldaan wordt aan een goede ruimtelijke ordening voor een bedrijfsgebouw van 450m2. Deze zienswijze is gericht op het niet afgeven van de verklaring van geen bedenking. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd of de zienswijzen en de ondersteunende brieven aanleiding geven om haar standpunt te herzien. Het plan voorziet in een goede ruimtelijke onderbouwing voor een bedrijfsgebouw van 450m2 binnen het bouwvlak van zo’n 1200m2. Het bestemmingsplan geeft aan dat 150Zo van het bouwvlak bebouwd mag worden. Dat is in totaal 180m2. De strijdigheid met het geldende bestemmingsplan bedraagt 270m2. De binnenplanse afwijkingsmogelijkheid bedraagt 150Zo (tot maximaal 180m2 + 27m2 = 207m2. Die waarde wordt met het bouwplan overschreden. Voor die grotere afwijking is een goede ruimtelijke onderbouwing aangeleverd.

De gemeenteraad stond op het standpunt dat de 270m2 (243m2 als je uitgaat van de maximale mogelijkheid met de binnenplanse afwijking) overschrijding zo groot is dat

Het geldende bestemmingsplan beperkt bewust de mogelijke uitbreiding van het bebouwingspercentage. Met die beperking wordt onwenselijke geachte uitbreiding van bedrijfsgebouwen in het buitengebied gelimiteerd en verdere verstedelijking van het buitengebied voorkomen. De gemeenteraad is van mening dat het bepaalde in art. 4.2 onder c. van genoemd bestemmingsplan niet terzijde geschoven kan worden omwille van louter economische belangen.

van een goede ruimtelijke onderbouwing geen sprake kan zijn.

e.

f.

g-

Op 300 meter van het perceel van aanvrager is in 2016 een vergunning gegeven voor de uitbreiding van de bebouwing van 5000m2 (locatie Molenweg 22). De uitbreiding die aanvrager nu vraagt bedraagt zo’n 350m2. En nu voldoet het niet aan een goede ruimtelijke ordening? Indiener geeft aan het niet eens te zijn met de gemeenteraad dat onvoldoende is aangetoond dat het bouwplan geen afbreuk doet aan de ruimtelijke kwaliteit van de Stelling van Amsterdam. De aanvraag is zeer zorgvuldig en in goed overleg met o.a. de gemeente, Mooisticht en de provincie Utrecht voorbereid. De cultuurhistorische waarden zijn goed afgewogen en de plannen zijn daarop ook aangepast. Vooral de positionering en richting van het gebouw, de erfinrichting en de materialisatie waren daarbij van belang). Aanvrager blijft van mening dat het plan geen afbreuk doet aan de stelling van Amsterdam. Verwezen wordt naar de ruimtelijke onderbouwing (o.a. paragraaf 4.1). Indiener geeft aan het niet eens te zijn met gemeenteraad dat het belang van instandhouding en herstel van de schootsvelden zwaarder weegt het economisch belang van cliënt bij uitbreiding van de bedrijfsruimte. Vaststaat dat de zichtlijn van uit het fort over de bewuste locatie al geruime tijd niet meer bestaat. En herstel hiervan ook niet in de rede ligt (door meerdere bebouwde percelen en aanwezige bomenrijen). De

Het schootsveld rondom het fort is een groot gebied en het klopt dat in 2016 een vergunning is afgegeven voor 5.000m2 extra bebouwing (totaal 10.000m2) aan de Molenweg 22.

Het schootsveld rondom het fort is een groot gebied en het klopt dat in 2016 een vergunning is afgegeven voor 5.000m2 extra bebouwing (totaal 10.000 m2) aan de Molenweg 22. Deze vergunning is echter afgegeven, als gevolg van een noodzakelijke correctie op het bestemmingplan.

Verwezen wordt naar antwoord 1c.

Verwezen wordt naar antwoord 1c.

De gemeenteraad is van mening dat het niet alleen gaat om het behoud van de schootsvelden, maar ook om de mogelijkheid open te houden om de schootvelden te herstellen. Dit is vastgelegd in de dubbelbestemming “Waarde Schootsvelden”, art. 11 van het bestemmingsplan. Toevoeging van de gewenste m2 aan bedrijfsbebouwing vormen een extra blokkade voor dat herstel, zodra die mogelijk wordt door het verdwijnen van in de toekomst

mogelijk overbodig wordende agrarische bebouwing in de schootsvelden.

nieuwe bebouwing is zorgvuldig voorbereid en ingepast en voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Niet wordt in gezien dat in dit geval het belang van aanvrager minder zwaar weegt, als bij andere percelen de bedrijfsvoering wel zwaarder werd gewogen (Molenweg 22). Een motivering ‘waarom’ ontbreekt.

h.

i-

j-

Indiener vraagt om een gehele heroverweging.

MooiSticht (26 oktober 2023) en BugelHajema (18 oktober 2023) hebben schríftelijk gereageerd op de voorgenomen weigering van het plan. Beide brieven onderschrijven dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening.

Indiener verzoekt om een proceskostenvergoeding toe te wijzen.

De gemeenteraad wordt gevraagd om met inachtneming van de ingediende zienswijze en de ondersteunende brieven hun standpunt in te nemen.

We hebben de brieven in goede orde ontvangen en ze zullen bij de zienswijze worden gevoegd. Dit is onderdeel van de heroverweging door de gemeenteraad.

Het proces van de omgevingsvergunningsaanvraag is nog nietten einde. Tegen het besluit op de aanvraag kan beroep bij de rechtbank worden ingesteld. Tijdens die fase kan er een proceskostenvergoeding worden toegewezen.

Ontwerp Weigering verklaring van geen bedenkingen De raad van de gemeente De Ronde Venen; Gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente De Ronde Venen; Gelet op artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna: Wabo) juncto artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht (hierna: Bor), waarin is bepaald dat een omgevingsvergunning niet wordt verleend dan nadat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen heeft afgegeven. Overwegende: Dat op 21 januari 2021 een aanvraag is ingediend voor een omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van een schuur inclusief kantoorruimte op het perceel Lange Coupure 1A te Abcoude; Dat het project niet in overeenstemming is met het ter plaatse geldende bestemmingsplan; Dat voor dit project alleen een omgevingsvergunning zou kunnen worden verleend met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3, van de Wabo; Dat daarvoor op grond van artikel 2.27, eerste lid, van de Wabo, gelezen in samenhang met artikel 6.5, eerste lid, van het Bor, een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad benodigd is; Dat op grond van artikel 2.27, derde lid, van de Wabo, gelezen in samenhang met artikel 6.5, tweede lid, van het Bor, de verklaring van geen bedenkingen slechts kan worden geweigerd in het belang van een goede ruimtelijke ordening; Dat het bouwplan niet voldoet aan het vereiste van een goede

ruimtelijke ordening omdat het toegestane bebouwingspercentage in grote mate wordt overschreden; Dat aan de locatie de bestemming “Waarde-Schootsvelden” is toegekend, waarvoor geldt dat binnen deze bestemming uitsluitend de bestaande bebouwing is toegestaan en een omgevingsvergunning voor het afwijken daarvan, slechts kan worden verleend wanneer het bouwwerk de ruimtelijke kwaliteit van de stelling verbetert dan wel geen afbreuk doet aan het behoud en het herstel van de stelling; Dat de gemeenteraad grote waarde hecht het behoud en herstel van de schootscirkels van de tot de Stelling van Amsterdam behorende forten; Dat de gemeenteraad onvoldoende aangetoond acht dat sprake is van een bouwplan dat de ruimtelijke kwaliteit van de stelling verbetert dan wel hieraan geen afbreuk doet;

4025656

Dat de gemeenteraad het belang van instandhouding en herstel van de Schootsvelden in dit geval zwaarder weegt dan het (economische) belang van de aanvrager dat is gediend met de uitbreiding van zijn bedrijfsruimte; Dat de gemeenteraad om voornoemde redenen het bouwplan niet in overeenstemming acht met de goede ruimtelijke ordening, waardoor zij de gevraagde verklaring van geen bedenkingen niet heeft afgegeven in de openbare raadsvergadering van 20 december 2022.; Dat deze ontwerp weigering verklaring van geen bedenkingen samen met het ontwerpbesluit om een omgevingsvergunning te weigeren overeenkomstig het bepaalde in artikel 3.12 Wabo vanaf [datum] gedurende zes weken voor een ieder ter inzage wordt gelegd.

ONTWERPBESLUIT: Op grond van artikel 2.27 van de Wabo gelezen in samenhang met artikel 6.5 van het Bor het voornemen kenbaar te maken om de verklaring van geen bedenkingen voor de gevraagde omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van een schuur inclusief kantoorruimte op het perceel Lange Coupure 1A te Abcoude te weigeren.

de griffier,

4025656

de voorzitter,

Gemeente

De Ronde Venen Amendement Gemeenteraad De Ronde Venen

Lange Coupure

PvdA GROENLINKS Indiener (naam en fractie) Mede-indiener (naam en fractie) Datum van vergadering Onderwerp Agendapunt (nr. en naam)

E. Schreurs PvdA/GroenLinks 28 maart 2024 Lange Cou Dure la Baambruqge 5A Ingekomen zienswijzen tegen het niet afgeven van de verklaring van geen bedenking (WGB) en de ontwerpweigering van de omgevingsvergunningsaanvraag voor het bouwen van een bedrijfsgebouw aan de Lange Coupure la in Abcoude

Status Versie

De raad van de gemeente De Ronde Venen in vergadering bijeen, Bovengenoemden stellen het volgende amendement voor: Te vervangen door/ te wijzigen in Oorspronkelijke tekst De ingediende zienswijzen gegrond te verklaren; in heroverweging de WGB voor het bouwplan Lange Coupure la in Abcoude te verlenen.

1.De ingediende zienswijzen deels ongegrond te verklaren; in heroverweging de WGB voor het bouwplan Lange Coupure la in Abcoude niet te verlenen. 2. De beantwoording van de zienswijzen als volgt te wijzigen;

a. Dat is correct. Het college kan geen omgevingsvergunning verlenen zonder de verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad.

a. Dat is niet geheel correct. De gemeenteraad heeft bij de behandeling van het raadsvoorstel op 20-12-2022 argumenten ingebracht ter weigering van de WGB. Het klopt wel dat door weigering van de WGB er geen vergunning verleend kan worden.

d. Het plan voorziet in een goede ruimtelijke onderbouwing voor een bedrijfsgebouw van 450m2 binnen het bouwvlak van zo’n 1200 m2. Het bestemmingsplan geeft aan de 150Zo van het bouwvlak bebouwd mag worden. Dat is in totaal 180m2. De strijdigheid met het geldende bestemmingsplan bedraagt 270m2. De binnenplanse afwijkingsmogelijkheid bedraagt 150Zo (tot maximaal 180m2 + 27m2 207 m2. Die waarde wordt met het bouwplan

d. Het geldende bestemmingsplan beperkt bewust de mogelijke uitbreiding van het bebouwingspercentage. Met die beperking wordt onwenselijke geachte uitbreiding van bedrijfsgebouwen in het buitengebied gelimiteerd en verdere verstedelijking van het buitengebied voorkomen. De gemeenteraad is van mening dat het bepaalde in art. 4.2 onder c. van genoemd bestemmingsplan niet terzijde geschoven kan worden omwille van louter economische

Gemeente overschreden. Voor die grotere afwijking is een goede ruimtelijke onderbouwing aangeleverd. De gemeenteraad stond op het standpunt dat de 270m2 (243m2 als je uitgaat van de maximale mogelijkheid met de binnenplanse afwijking) overschrijding is zo groot dat van een goede ruimtelijke onderbouwing geen sprake kan zijn.

e. Het schootsveld rondom het fort is een groot gebied en het klopt dat in 2016 een vergunning is afgegeven voor 5.000m2 extra bebouwing (totaal 10.000 m2) aan de Molenweg 22.

g. Verwezen wordt naar antwoord lc.

belangen.

De Ronde Venen

e. Het schootsveld rondom het fort is een groot gebied en het klopt dat in 2016 een vergunning is afgegeven voor 5.000m2 extra bebouwing (totaal 10.000 m2) aan de Molenweg 22. Deze vergunning is echter afgegeven, als gevolg van een noodzakelijke correctie op het bestemmingplan. g. De gemeenteraad is van mening dat het niet alleen gaat om het behoud van de schootsvelden, maar ook om de mogelijkheid open te houden om de schootvelden te herstellen. Dit is vastgelegd in de dubbelbestemming “WaardeSchootsvelden”, art. 11 van het bestemmingsplan. Toevoeging van de gewenste m2 aan bedrijfsbebouwing vormen een extra blokkade voor dat herstel, zodra die mogelijk wordt door het verdwijnen van in de toekomst mogelijk overbodig wordende agrarische bebouwing in de schootsvelden.

Toelichting Er ligt een voorstel voor het verlenen van een verklaring van geen bedenkingen (WGB) voor de verlening van een vergunning voor een nieuw bedrijfsgebouw aan de Lange coupure la. We hebben echter bedenkingen bij de verlening van deze vergunning, die laten zich vervatten in: 1.

Het geldende bestemmingsplan beperkt bewust de mogelijke uitbreiding van het bebouwingspercentage. Met die beperking wordt onwenselijke geachte uitbreiding van bedrijfsgebouwen in het buitengebied gelimiteerd en verdere verstedelijking van het buitengebied voorkomen. Wij zijn van mening dat het bepaalde in art. 4.2 onder c. van genoemd bestemmingsplan niet terzijde geschoven kan worden omwille van louter economische belangen.

2.

Wij zijn van mening dat de schootsvelden niet alleen behouden, maar ook hersteld moeten worden. Dit is vastgelegd in de dubbelbestemming “Waarde-Schootsvelden”, art. 11 van het bestemmingsplan en daaraan moet dan ook getoetst worden. Toevoeging van de gewenste m2 aan bedrijfsbebouwing vormen een extra blokkade voor dat herstel in de toekomst, bijvoorbeeld door het in de toekomst verdwijnen van overbodige agrarische bebouwing in de schootsvelden.

Met dit amendement wordt geregeld dat de verklaring van geen bedenkingen (WBG) niet wordt verleend en de beantwoording van de ingediende zienswijzen hierop wordt aangepast.