240118 RIB Voortgang Beleidsplan Maatschappelijk Vastgoed

Collegevoorstel Raadsinformatiebrief voortgang Beleidsplan Maatschappelijk Vastgoed

Raadsinformatiebrief Aan: de gemeenteraad Datum: 16-1-2024 Portefeuillehouder: Cees van Uden Naam behandelend ambtenaar: Henrike Geurkink Organisatieonderdeel: Bestuurs en Directieadvies en Projecten Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): Bijlage 1: Belangrijkste uitgangspunten Beleidsplan Maatschappelijk Vastgoed Bijlage 2: Atlas Maatschappelijk Vastgoed

Onderwerp: Raadsinformatiebrief voortgang Beleidsplan Maatschappelijk Vastgoed

Geachte raad, Aanleiding De gemeente stelt een Beleidsplan Maatschappelijk Vastgoed op om vraagstukken rond enerzijds het gebruik van de schaarse ruimte en anderzijds het beheer en de exploitatie van maatschappelijk vastgoed op te lossen. In februari 2023 heeft de raad kennisgenomen van de Startnotitie Maatschappelijk Vastgoed en Dorpshuizen, die deze vragen omschrijft. In juni 2023 is de raad geïnformeerd over de voortgang en eerste uitwerkingen. Deze raadsinformatiebrief heeft als doel de raad te informeren over de belangrijkste uitgangspunten van het beleidsplan, hoe het college deze visie vertaalt naar praktische maatregelen en via welke stappen het beleidsplan wordt afgerond. Kernboodschap De Maatschappelijke Agenda (MAG) en de kracht van de samenleving staan centraal in de belangrijkste uitgangspunten van het Beleidsplan Maatschappelijk Vastgoed Hiermee beantwoordt de gemeente de vraag waarom ze maatschappelijk vastgoed inzet en ondersteunt. En hoe de gemeente de rolverdeling tussen samenleving en gemeente ziet. In het beleidsplan worden 5 beleidsprincipes opgenomen, waarmee de gemeente invulling geeft aan de belangrijkste uitgangspunten: 1. De gemeente heeft een rol in het huisvesten van maatschappelijke activiteiten als dit niet vanuit de samenleving kan worden geboden. 2.

De gemeente behandelt vergelijkbare vastgoedrelaties op een vergelijkbare manier die past bij het type vastgoed.

blad 1 van 4

3. De gemeente stuurt op maximaal maatschappelijk rendement van ondersteuning op het gebied van vastgoed en huisvesting (bv. multifunctionele gebouwen en/of meervoudig gebruik van ruimtes). 4. De ontwikkeling en gezonde exploitatie van door een stichting geëxploiteerde dorpshuizen is in de eerste plaats de verantwoordelijkheid van de dorpshuisbesturen. De gemeente geeft als het dorpshuisbestuur dat wenst een steuntje in de rug bij het rondkrijgen van de exploitatie of groot onderhoud en verduurzaming van het gebouw. 5. De gemeente kiest de weg van de geleidelijkheid bij het doorvoeren van de beleidsprincipes. Bestaande afspraken en situaties worden gerespecteerd. In overleg en samenwerking tussen gemeente en organisaties, worden stappen in de gewenste richting gezet. De 5 beleidsprincipes worden in het beleidsplan uitgewerkt in richtlijnen en maatregelen Zodat de visie ook in de praktijk kan worden gebracht. De onderdelen van het beleidsplan volgen de opbouw van de startnotitie uit februari: ➢

De Atlas Maatschappelijk Vastgoed geeft een integraal beeld van het aanbod en de gebruikers in de gemeente Dit beeld helpt bij het maken van de keuzes in het beleidsplan.

➢

Het (concept) beleidsplan maakt onderscheid tussen essentiële, beleidsondersteunende en overige activiteiten Dit onderscheid is belangrijk om te bepalen voor welke gebruikers gemeentelijk maatschappelijk vastgoed wordt ingezet. En het helpt bij het bepalen van op welke manier de gemeente verschillende organisaties ondersteunt bij huisvestingsvraagstukken. Voor essentiële activiteiten voelt de gemeente een grote verantwoordelijkheid. Voor beleidsondersteunende ziet de gemeente het als haar rol om organisaties te ondersteunen met advies, deskundigheid en eventueel een subsidie. Ook bij overige activiteiten kan de gemeente meedenken, maar stelt de gemeente zich terughoudend op.

➢

De gemeente heeft voor elk type maatschappelijk vastgoed een voorkeursoplossing voor beheer en exploitatie Typen vastgoed lopen uiteen van grote sporthallen tot kleine verenigingsgebouwen. Elk type vastgoed kent zijn eigen uitdagingen en de ondersteuning van de gemeente en het beheer en de exploitatie moet daarbij passen. De gemeente ziet de grootste rol voor zichzelf bij complexe multifunctionele gebouwen. Hier wil de gemeente meer regie pakken en sturen op een professionele beheer- en exploitatievorm.

➢

Het (concept) beleidsplan bevat een inhoudelijk en financieel kader voor dorpshuizen Dit gaat over de functie van een dorpshuis, rol van het dorpshuisbestuur en de verantwoordelijkheid voor de (gezonde) exploitatie. Ook wordt een globale subsidieregeling opgenomen, zodat de subsidieverstrekking aan dorpshuizen transparanter wordt.

blad 2 van 4

De komende periode overlegt de gemeente met de dorpshuisbesturen over het beleidsplan Dit is om ervoor te zorgen dat de voorgestelde kaders en regels voor de besturen werkbaar zijn. Tegelijkertijd wordt ook advies gevraagd aan de Adviesraad Sociaal Domein om de praktische uitvoerbaarheid te toetsen. In besluitvorming over het definitieve beleidsplan wordt een aantal ontwikkelingen in de dorpen meegenomen Er spelen verschillende plannen die een relatie hebben met het beleidsplan, zoals de herontwikkeling van de Willisstee in Wilnis en de invulling van de locatie van Trekvogel in Mijdrecht. Het is de bedoeling de principes uit het beleidsplan op deze projecten toe te passen en de consequenties hiervan in beeld te brengen. Vervolg De komende maanden wordt al gestart met een onderzoek naar beheer en exploitatie van gemeentelijk (maatschappelijk) vastgoed Het is de intentie om in het beleidsplan een concrete uitspraak te doen over de beheervorm voor grotere multifunctionele gebouwen. Hiervoor zijn verschillende opties die uiteenlopen van exploitatie in eigen beheer tot verschillende vormen van uitbesteden of privatiseren. Door de voor- en nadelen van de verschillende opties zorgvuldig op een rij te zetten, kan in het beleidsplan een concreet voorstel voor een voorkeursoplossing worden gedaan.

Het gaat om het Veenweidebad, de Phoenix, de Eendracht, het Piet Mondriaan gebouw en De Willisstee. De Boei kan hier eventueel ook bij aansluiten. Het toekomstig beheer van De Boei staat op de agenda van het overleg tussen de gemeente en het stichtingsbestuur. Het onderzoek naar beheervormen kijkt breder dan maatschappelijk vastgoed Eén van de opties om te verkennen is de publiek-publieke samenwerking. Deze optie is in de startnotitie en de raadsinformatiebrief van juni nog niet benoemd, maar is wel interessant om in het onderzoek verder te verkennen. Verschillende gemeenten kiezen hiervoor door samenwerking met SRO (Sport, Recreatie en Onderwijsvoorzieningen N.V.). SRO is een verzelfstandigd gemeentelijk bedrijf dat in eigendom is van de gemeenten Amersfoort en Haarlem. In deze constructie wordt het gemeentelijk (maatschappelijk) vastgoed ondergebracht bij een lokale BV die voor de helft van de gemeente is en voor de helft van de NV SRO. Voordelen hiervan kunnen zijn dat de gemeente zeggenschap behoudt, terwijl ook geprofiteerd kan worden van schaalvoordelen en deskundigheid van een grotere organisatie. Voor een dergelijke oplossing (en het zelfde geldt voor sommige andere opties) is wel een portefeuille van behoorlijke omvang nodig. Vandaar de wens om te onderzoeken of het aantrekkelijk is om meer of al het gemeentelijk vastgoed bij een dergelijke partij onder te brengen.

Zoals gezegd is dit één van de te onderzoeken opties. De raad wordt op de hoogte gehouden van de inzichten die het onderzoek oplevert. Het definitieve beleidsplan volgt voor de zomer van 2024 • In de tussenliggende periode bespreekt het college de inhoud met de besturen van de dorpshuizen en vraagt het advies aan de Adviesraad Sociaal Domein. De uitkomsten van deze afstemming worden in het raadsvoorstel meegenomen. • De afstemming met dorpshuisbesturen, de combinatie met diverse ontwikkelingen en (zo mogelijk) de eerste uitkomsten van het onderzoek naar beheervormen voor maatschappelijk

blad 3 van 4

•

vastgoed maken het mogelijk om ook de financiële paragraaf van het beleidsplan concreter uit te werken. De verwachting is dat tegen de zomer van 2024 verschillende ontwikkelingen in de dorpen ook zo ver zijn dat er (richtinggevende) keuzes aan de raad kunnen worden voorgelegd. Waar mogelijk wordt de besluitvorming hierover in samenhang met het beleidsplan aan de raad aangeboden.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 4 van 4