230912 RIB Feestweek Abcoude 2023

Raadsinformatiebrief Feestweek Abcoude 2023

Raadsinformatiebrief Aan: de gemeenteraad Datum: 13-9-2023 Portefeuillehouder: Maarten Divendal Naam behandelend ambtenaar: Dick Roodenburg Organisatieonderdeel: Team Veiligheid en Facilitair Registratienummer: Klik of tik om tekst in te voeren. Ter inzage: Klik of tik om tekst in te voeren. Bijlage(n): Klik of tik om tekst in te voeren.

Onderwerp: Raadsinformatiebrief Feestweek Abcoude 2023

Geachte raad, Aanleiding Op vrijdag 1 september heeft de burgemeester gebruik moeten maken van zijn bevoegdheden om het alcoholgebruik in de openbare ruimte tijdens de feestweek in Abcoude terug te dringen en de handhaving te versterken. Dit met name als gevolg van een aantal incidenten met overmatig drankgebruik onder minderjarigen (jonger dan 18 jaar), wat veel overlast veroorzaakte. In deze Raadsinformatiebrief willen wij u hierover nader informeren. Kernboodschap Van dinsdag 29 augustus tot met zaterdag 2 september stond Abcoude in het teken van de jaarlijkse Feestweek, waarbij het merendeel van de georganiseerde activiteiten zich afspelen in of de nabije omgeving van het dorpscentrum. Dit is ook de plek waar de kermis, de activiteiten van de Stichting Feestelijkheden Abcoude en de horecaondernemingen Koekenbier en De Eendracht een groot publiek trekken. Vergunningen, verantwoordelijken Alle activiteiten zoals sport- en spel, hardloopwedstrijden, maar ook de kermis vallen onder een evenementenvergunning die aan de aanvragende Stichting Feestelijkheden Abcoude is verstrekt. De horecabedrijven Koekenbier, De Eendracht en café Koppeldijk beschikken over een evenementenvergunning om tijdens de feestweek hun activiteiten te ontplooien. Dit is in hoofdlijnen al jaren zo het geval. De afgelopen jaren zijn de vergunningen meer en meer op elkaar afgestemd.

Naast deze horeca zijn er ook drie ondernemers in het gebied, Snackbar Van Schaick, Phil&Dejean Traiteur en Fred Abcoude/Noah’s Tabak die weliswaar de verkoop van alcoholische dranken (blikjes bier met name) niet als hoofdactiviteit hebben, maar deze tijdens deze week aan de feestvierders

blad 1 van 4

(mits uiteraard ouder dan 18 jaar) mogen verkopen. Om na 22:00 uur open te mogen zijn en daardoor ook na die tijd verkoop van zwak alcoholische dranken mogelijk te maken, hebben de drie ondernemers een ontheffing op basis van de Winkeltijdenwet aangevraagd en ontvangen. Tevens wordt er ook alcoholhoudende drank verkocht door de twee plaatselijke supermarkten Albert Heijn en Koot Plusmarkt en slijterij Gall&Gall. Gezamenlijke afspraken Naast de verschillende verantwoordelijkheden en vergunningen zijn er gezamenlijke afspraken over de wijze waarop de feestelijkheden in het dorpscentrum vanaf de middag tot sluitingsuur ordentelijk kunnen plaatsvinden. Dan gaat het over het afzetten van het gebied voor verkeer, het regelen van hekken, voldoende beveiliging, het schoonmaken, afvalverwijdering en dergelijke. De door de stichting en horeca ingehuurde beveiligers fungeren als gastheer/gastvrouw en zorgen voor een ordelijk verloop in en rondom de horecagelegenheden. Er zijn eveneens vanuit de organisatie beveiligers ingehuurd om aanwezig te zijn in het openbare gebied tussen de horecaondernemingen (met name de Hooghstraat). Hoewel dit uitgestrekte gebied niet als een evenemententerrein is afgesloten, kunnen de beveiligers de aanwezigen wel wijzen op de “spelregels” die bij alle toegangswegen tot het gebied vermeld zijn.

De politie is voor ordehandhaving in de openbare ruimte en wordt hierin ondersteund door de BOA’s. De gemeente voert hierin de regie en faciliteert. In de voorbereiding op de feestweek, is er in de maanden ervoor overleg geweest tussen de gemeente en de stichting, waar politie en brandweer als adviseurs bij betrokken zijn. Daags voor de start van de feestweek vindt er een schouw plaats waar gemeente, politie, brandweer, de stichting, de horeca en de beveiligers de laatste details hebben bespreken. Objecten zijn gecontroleerd op (brand)veiligheid, beschikbare inzet is besproken enzovoorts. Tevens zijn afspraken gemaakt over bereikbaarheid, beschikbaarheid en dergelijke zodat men tijdens de feestelijkheden in nauw contact staat met elkaar. Aanleiding voor het verbod van alcoholverkoop Het is gebleken dat vanaf de eerste avond (dinsdag) in toenemende mate jongeren die de leeftijd van 18 nog niet hadden bereikt grote hoeveelheden alcohol nuttigden. Door betrokken partijen (beveiliging, politie, stichting, gemeente) werd waargenomen dat deze jongeren veelal niet aanspreekbaar waren en de gevolgen van hun gedrag mogelijk niet zouden kunnen overzien. Dit ging gepaard met veel mondelinge meldingen van overlast. Het betrof veel klachten over vernielingen, wildplassen, overgeven op straat als gevolg van overmatig alcoholgebruik, brandstichting en dergelijke.

Tevens waren er een paar ernstige incidenten (beroving, zeden gerelateerd), welke nog in onderzoek zijn bij de politie. Verder werd gesignaleerd dat de alcoholhoudende dranken (blikjes bier en flessen wijn én sterk alcoholische dranken), niet alleen van huis meegenomen, maar ook ter plaatse werden aangeschaft bij bovengenoemde supermarkten, slijterij en drie ondernemers in het feestgebied. Betrokken ondernemers zélf hielden zich wel aan de regels wat betreft de leeftijdsgrens (18-plus). Echter door de massale aanwezigheid van mensen was het niet te controleren dat er op andere plekken ‘wederverstrekking’ (het doorgeven van alcohol aan minderjarigen) plaatsvond. De horecaondernemers slaagden er met extra inspanningen redelijk goed in om de mensen onder de 18 jaar geen drank te verstrekken en wederverstrekking te voorkomen en later in de avond niet op hun eigen feestterrein toe te laten. Dit had als gevolg dat de aanwezigheid van jongeren in het openbare

blad 2 van 4

gebied steeds massaler werd. Dit maakte het nagenoeg onmogelijk voor beveiligers en politie om in alle opzichten adequaat te kunnen handhaven op aanwezigheid van drank door minderjarigen. Hierdoor werd als bijdrage in het terugdringen van het alcoholgebruik onder jongeren het bevel tot tijdelijk verbod van de verkoop van alcohol vanuit de eerder genoemde bedrijven onvermijdelijk. Handhaving Zoals al aangegeven was het vanwege de aanwezigheid van grote groepen jongeren en reëel inzetbare capaciteit bijna onmogelijk iedereen op leeftijd, bezit van alcoholhoudende drank te controleren. In de bestaande regelgeving staat in artikel 2:48 van de Algemene plaatselijke verordening dat personen ouder dan 18 jaar op openbare plaatsen geen alcohol mogen nuttigen of aangebroken flesjes en dergelijke bij zich hebben. Dit moeten echter gelden voor door het college aangewezen plaatsen. Tot 2016 had het college de gehele gemeente hiervoor aangewezen. Na een uitspraak van de rechter elders dat een dergelijk verbod niet zo algemeen gesteld kan worden is deze aanwijzing er in 2016 uitgehaald. Sinds die tijd is er nooit gebruik gemaakt van een specifieke aanwijzing. Artikel 45 van de Alcoholwet geeft een algemeen verbod op het aanwezig hebben of voor consumptie gereed hebben van alcoholhoudende drank onder personen jonger dan 18 jaar.

Echter daarvoor dient een BOA (na afronding van de opleiding toezichthouder Alcoholwet) voor aangewezen te zijn. Deze specialisatie is ons geval momenteel op één BOA van toepassing. Met het van kracht worden van het verbod op verkoop ontstond er wel een handhavingsgrond, namelijk het niet voldoen aan een bevel wanneer er toch alcohol zou worden verkocht. Zowel de politie als de BOA’s zijn bevoegd dit verbod te handhaven. Deze overtreding heeft door de betreffende ondernemers niet plaatsgevonden. Zoals eerder aangegeven hingen bij de toegangswegen tot het gebied borden met spelregels zodat dit gebied, weliswaar niet formeel, als evenemententerrein aangemerkt kon worden. Hierdoor werden de beveiligers in de mogelijkheid gesteld om te handhaven. Een van de spelregels is het bij zich dragen van alcoholhoudende drank onder 18 jarigen. Doordat er geen verkoop van drank meer in het gebied zelf meer mogelijk was, werd het eenvoudiger voor de beveiligers om bij toegang tot het gebied de binnenkomende jongeren te controleren op de aanwezigheid van alcoholhoudende drank. Het toezicht hierop en de handhaving door boa’s, (extra door de gemeente ingehuurde) beveiligers en politie is de laatste avonden versterkt, maar blijft beperkt met de diverse straten en massaliteit van bezoekers.

Dit heeft geresulteerd in een aantal volle afvalcontainers waar ingenomen blikjes en flessen wijn en sterke drank werden verzameld. Evaluatie: kijken naar de toekomst Waar een feestweek normaliter jaarlijks altijd met betrokken partijen geëvalueerd wordt, is er dit jaar zeker aanleiding om breed en diepgaand terug te blikken. Zeker met als doel lessen hieruit te trekken en met breed gedragen oplossingen en maatregelen te komen die ervoor zorgen dat de feestweek weer letterlijk een feestweek wordt. De eerste stappen zijn al voorbereid en in gang gezet. Allereerst is afgelopen maandag 11 september jl. de eerste voorbereidende evaluatiebijeenkomst geweest. Dit vond plaats in een klein comité bestaande uit de een delegatie van de Stichting Feestelijkheden, de horecaondernemers en de burgemeester. Hierin is onder andere afgesproken dat wij op 17 oktober 2023 een avond organiseren waarbij wij met de gemeenschap in Abcoude de feestweek evaluere. Inwoners, ondernemers, organisaties en de

blad 3 van 4

gemeente werken met elkaar aan oplossingen voor de feestweek en een eventuele bijgestelde koers voor de komende jaren. Deze bijeenkomst is voor iedereen toegankelijk. Inwoners en overige betrokkenen worden actief uitgenodigd. De opzet voor de komende jaren zal breed gedragen moeten worden om van de volgende feestweek weer een geslaagd evenement te maken. Het is niet ondenkbaar dat bepaalde ideeën en maatregelen niet alleen van toepassing zullen zijn voor Feestweek Abcoude, maar mogelijk ook voor andere evenementen in De Ronde Venen. Een en ander zal aan de orde komen bij de voorgenomen actualisering van het bestaande evenementenbeleid.

Vervolg De fractie van D’66 heeft schriftelijke vragen gesteld naar aanleiding van de feestweek. De vragen die nog niet in de raadsinformatiebrief beantwoord zijn, zullen afzonderlijk beantwoord worden. Wij houden u op de hoogte van de resultaten uit de evaluatie en het vervolg. Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 4 van 4