230713 RIB Doorvaart De Heul

Raadsinformatiebrief Doorvaart De Heul

Raadsinformatiebrief Aan: de gemeenteraad Datum: 11-7-2023 Portefeuillehouder: Cees van Uden Naam behandelend ambtenaar: Nico Röling Organisatieonderdeel: Team Ruimtelijke Ontwikkeling en Vastgoed Registratienummer: Ter inzage: Bijlage(n): Bijlage 1. Verbeelding ontwerpbestemmingsplan

Onderwerp: Doorvaart De Heul

Geachte raad, Aanleiding Rondom Vinkeveen zijn er veel mogelijkheden voor waterrecreatie. Er zijn verbindingen van en naar de Vinkeveense plassen en naar omliggende plassen en waterwegen, zoals de Vecht, de Amstel en de Kromme Mijdrecht. Er is al jaren een knelpunt in de vaarroute van de Vinkeveense plassen en de Demmerikse Sluis, via de Geuzensloot en de Heulsloot naar de Ringvaart van de polder Groot Mijdrecht en het achterland vice versa. Nabij de overgang van Herenweg naar Demmerik is de watergang erg smal. Er is sprake van een onoverzichtelijke bocht en er moeten twee bruggen worden gepasseerd, die gezamenlijk worden bediend door één brugwachter. Daardoor levert de doorvaart bij De Heul problemen op. Het college wil deze problemen graag oplossen. Daarom is in het coalitieakkoord “In het hart” is opgenomen: “We realiseren een doorvaart bij De Heul, wat bijdraagt aan een betere ontsluiting van de Vinkeveense Plassen”. De doorvaart bij De Heul heeft een lange voorgeschiedenis. Nadat de raad van de toenmalige gemeente De Ronde Venen in 2010 niet instemde met een plan tot het verbeteren van deze doorvaart, heeft de Stichting Ontwikkeling achter De Heul het project als burgerinitiatief opnieuw geagendeerd. In 2017 heeft het Programmabureau Utrecht-West een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd.

In 2020 heeft u als raad, als onderdeel van een ruimer besluit tot investeringen in recreatieve voorzieningen (waaronder de realisering van het nieuwe natuurgebied Marickenland) €1.000.000 gereserveerd voor de realisering van een nieuwe doorvaart bij De Heul. Daarna heeft Ingenieursbureau BWZ het project verder uitgewerkt, en hiervoor een gedetailleerde kostenraming (SSK-raming) opgesteld. De raad is hierover op 3 augustus 2021 geïnformeerd. In 2022 is vervolgens het ontwerpbestemmingsplan Doorvaart De Heul in het kader van de inspraak ter inzage gelegd. Hierover is de raad op 22 februari 2022 geïnformeerd.

blad 1 van 5

In het kader van, en na de inspraakprocedure, hebben er veel keukentafelgesprekken plaatsgevonden. Daardoor is er een goed beeld ontstaan van het draagvlak voor dit project. Ook heeft het college, gelet op de sterke bouwkostenstijgingen, ervoor gekozen om de kostenramingen te actualiseren. Vanwege deze ontwikkelingen wordt de raad nu geïnformeerd.

Kernboodschap Het college wil graag werk maken van de realisatie van Doorvaart De Heul. Ook wil het college graag een fiets-/voetpad toevoegen tussen Herenweg/Demmerik en de Demmerikse sluis. Nu de inspraakprocedure is afgerond, start het college de bestemmingsplanprocedure met de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan. Uiteraard worden de insprekers en belanghebbenden hierover geïnformeerd. Door de algemene stijging van de kosten van infrastructurele voorzieningen is het in 2020 door de raad beschikbaar gestelde budget niet meer toereikend voor het realiseren van de nieuwe doorvaart. De aanvullende kosten voor het fiets-/voetpad worden verder uitgewerkt. De provincie subsidieert tot 45 % van de kosten. Als het bestemminsplan onherroepelijk is, wordt voor de meerkosten van de doorvaart en de extra kosten voor het fiets- / voetpad een voorstel aan de raad voorgelegd. Hieronder volgt een verdere toelichting. Het project Het project bestaat uit het graven van een nieuwe doorvaart door het perceel, dat plaatselijk bekend is als het kermisterrein, aan Demmerik te Vinkeveen. Ter hoogte van het zogeheten dijksterrein (oostzijde lintbebouwing Herenweg Vinkeveen) maakt de nieuwe doorvaart een bocht in noordelijke richting, om daar uit te komen nabij de huidige watergang tussen de lintbebouwing aan de Herenweg en het dijksterrein.

Zij bijgevoegde verbeelding (kaart) van het ontwerpbestemmingsplan. Daarnaast is op het resterende gedeelte van het kermisterrein voorzien in een niet openbaar parkeerterreintje voor 6 auto’s voor de nieuw te bouwen woningen. Voor het graven van de doorvaart, is het noodzakelijk om van drie verschillende eigenaren grond aan te kopen. In 2010 is met deze eigenaren overeenstemming bereikt over de verkoop van hun perceel aan de gemeente voor een bedrag van elk €1 en het toekennen van in totaal vier bouwkavels voor een nieuwe woning. Drie van de vier woningen zijn direct nabij de doorvaart gepland, één woning een stuk zuidelijker aan Demmerik. Alleen op deze wijze is het mogelijk de kosten binnen redelijk beperkt te houden. Anno 2023 zijn de drie eigenaren nog steeds bereid om onder dezelfde conditie hun perceel aan de gemeente te verkopen. Inspraak In totaal zijn 30 inspraakreacties ontvangen. Deels van personen die direct aan of nabij de doorvaart wonen of daar eigendommen hebben en deels van belangenbehartigers, zoals het wijkcomité en belangenverenigingen. Met de meeste insprekers hebben, veelal op locatie, één of meer gesprekken plaatsgevonden. Het algemene belang voor het verbeteren van de doorvaart wordt onderkend. Eigenaren en de Stichting Ontwikkeling achter De Heul zijn positief.

blad 2 van 5

Direct om- en aanwonenden van de nieuwe doorvaart zijn, uitzonderingen daargelaten, geen voorstander van het project, omdat men vreest voor drukte en overlast. Daarnaast vraagt men zich af of de kosten van het project wel in verhouding staan tot de omvang van het probleem, dat zich een beperkte periode per jaar voordoet, en vooral recreatievaart betreft. Belangenbehartigers (wijkcomité/belangenverenigingen) zijn evenmin voorstander vanwege aantasting van rust en natuurwaarden. Daarnaast zijn er vraagtekens geplaatst bij het uitgangspunt van planologische compensatie. De te bouwen woningen leveren bezwaar op van huidige eigenaren/bewoners. Door enkele aanpassingen aan het ontwerpbestemmingsplan, zoals de situering van de woningen, het afsluiten van de watergang naast het Heuleiland, afscherming van het parkeerterreintje op het voormalige kermisterrein en het vervallen van de passantensteiger aan het voormalige kermisterrein, kan deels, maar niet volledig, tegenmoet worden gekomen aan de naar voren gebrachte bezwaren. Financiën In 2021 zijn de kosten voor de doorvaart geraamd op circa € 913.000 exclusief BTW en risico’s. Ingenieursbureau BWZ heeft de kosten opnieuw berekend, tegen het huidige prijspeil (mei 2023). De kosten worden nu geraamd op circa € 1.395.000. Een stijging in de investeringskosten van ruim 50%.

Het vervallen van de passantensteiger leidt tot een daling van de kosten (€ 33.000 excl. BTW). Daarmee komen de kosten van de doorvaart (prijspeil mei 2023) op circa € 1.362.000. Tot nog toe is circa € 50.000 uitgegeven aan onderzoeks- en plankosten (uitwerking plan door ingenieursbureau, maken bestemmingsplan, inclusief bijbehorende onderzoeken). Het in 2020 gereserveerde budget is door de algemene kostenstijgingen niet meer toereikend. Voortzetten van het project betekent dat een extra budgetaanvraag aan uw raad wordt voorgelegd, zodra er zekerheid is over het doorgaan van het project. Dit doen we nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is, aan de hand van het dan geldende prijspeil. Gezien de inspraakreacties moet er rekening mee worden gehouden dat er zienswijzen worden ingediend op het ontwerpbestemmingsplan. En dat bij vaststelling van het bestemmingsplan daartegen beroep zal worden ingesteld bij de Raad van State. Met de huidige prijsontwikkelingen dient er in dat geval rekening mee te worden gehouden dat de kosten verder zullen stijgen ten opzichte van de raming van mei 2023. Fiets- / voetpad Demmerik-Demmerikse sluis Het college wil het project uitbreiden met de aanleg van een fiets-/voetpad tussen Demmerik (kermisterrein) en de Demmerikse sluis, langs de zuidoever van de Vinkeveense plassen (Geuzensloot).

De toeristisch-recreatieve mogelijkheden van het gebied worden hierdoor vergroot. Daarnaast levert dit een meer aantrekkelijke doorfietsroute oost-west op, die ook als alternatief kan dienen voor het fietspad langs de Provinciale weg N201. Deze fietsverbinding is ook opgenomen in het door de raad vastgestelde ontwerp mobiliteits- en verkeersveiligheidsplan 2023-2030 dat vanaf medio juli 2023 ter inzage ligt. Het sluit ook aan op de in ontwikkeling zijnde hoofdfietsroute Dom-Dam en de doorfietsroute naar Wilnis en Mijdrecht. Het fiets-

blad 3 van 5

/voetpad kan gerealiseerd worden op de gronden die al aangekocht worden (voor € 1) ten behoeve van het graven van de nieuwe doorvaart. Op basis van een eerste globale berekening van Ingenieursbureau BWZ worden de kosten van een fiets-/voetpad geraamd op circa € 750.000. De provincie subsidieert tot 45% van de kosten, mits het pad voldoet aan kwaliteitseisen, zoals een minimale breedte van 3,5 m en uitvoering in beton of asfalt. Derhalve is er naast de provinciale subsidie nog een gemeentelijke investering van circa € 412.500 nodig. Het college laat dit nader uitwerken in een gedetailleerde kostenraming. De kosten voor het fiets-/voetpad zijn niet meegenomen in de in 2021 gemaakte kostenraming voor het graven van de doorvaart. Als het bestemmingsplan, waaraan het fiets-/voetpad wordt toegevoegd, onherroepelijk is, zal voor de (gemeentelijke) investeringskosten een budget aan de raad worden gevraagd. Afmeervoorzieningen Heulsloot De bewoner van het perceel Herenweg 1a vraagt afmeervoorzieningen te realiseren in het bredere gedeelte van de Heulsloot, ten westen van de Heulbrug. Adviesbureau Apollo Watermanagement raamt de kosten afhankelijk van concrete maatregelen zoals meerpalen, steiger en telefoonverbinding, op € 100.000 tot € 150.000. Deze kosten zijn niet meegenomen in de kostenraming voor het graven van de doorvaart. Het college erkent dat er verbeteringen mogelijk zijn.

Een noodzaak tot het treffen van voorzieningen en een (wettelijke) verplichting is er echter niet. Bovendien is de verwachting dat de afmeervoorzieningen ook op deze locatie tot verzet leidt van omwonenden. Het college ziet daarom af van het realiseren van afmeervoorzieningen ten westen van de Heulbrug. Vervolg Nu de inspraakprocedure is afgerond en de kosten opnieuw, naar het huidige prijspeil, zijn berekend, kan het ontwerpbestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Het fiets-/voetpad wordt hieraan toegevoegd. Het college is voornemens om dit na het zomerreces te doen. Het streven is dat het bestemmingsplan eind Q4 2023 aan de raad wordt voorgelegd. Vanzelfsprekend worden voorafgaand aan het vervolgen van de procedure alle indieners van een zienswijze geïnformeerd over de reactie op hun zienswijze en het vervolgproces. Nadat het bestemmingsplan onherroepelijk is, en de kosten voor de doorvaart en het fiets-/voetpad zijn berekend zijn naar het prijspeil van dat moment, wordt hiervoor een (extra) budget aan de raad gevraagd. In onderstaande tabel is weergegeven wat de kosten, voor zover nu bekend, zijn. Prijspeil 2021 € Doorvaart Fiets- / voetpad, investering gemeente TOTAAL

913.000 niet berekend

Prijspeil 2023 € 1.362.000 412.500 1.774.500

Kosten conform huidige raming

blad 4 van 5

Politieke commissie Het college realiseert zich dat deze raadsinformatiebrief veel informatie bevat. Desgewenst kan dit onderwerp door de raad, via de agendacommissie worden geagendeerd voor een politieke commissievergadering (september 2023). Indien de raad daarvoor kiest, wacht het college met vervolgstappen tot na de commissievergadering. Er worden dan ook geen extra kosten gemaakt.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 5 van 5