230607 RIB vaststelling nieuw VTH-beleid

Raadsinformatiebrief vaststelling nieuw VTH-beleid

Raadsinformatiebrief

Aan: de gemeenteraad Datum: 06-6-2023 Portefeuillehouder: Huib Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Marc Mac Lean Organisatieonderdeel: Team Omgeving Bijlagen: 1. VTH-beleid DRV 2023 - 2026; 2. Bijlagenbundel VTH-beleid DRV 2023 - 2026.

Onderwerp: Vaststelling beleid Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH-beleid) De Ronde Venen 2023 - 2026

Geachte raad, Via deze raadsinformatiebrief laat het college u als raad kennis nemen van het nieuwe VTH-beleid dat het college heeft vastgesteld. Het VTH-beleid bestaat uit een basisdocument en een bijlagenbundel. Deze zijn beiden aan deze raadsinformatiebrief gehecht. Aanleiding Het vaststellen van actueel VTH-beleid is een wettelijke plicht op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het daarbij behorende Besluit omgevingsrecht. Het oude VTH-beleid bestond uit twee documenten, zijnde het Beleidsplan Vergunningverlening (2018) en het Integraal Handhavingsbeleid (2016-2018). Deze beleidsdocumenten zijn verlengd op 23 oktober 2018. Het oude beleid was inhoudelijk niet meer voldoende actueel. De provincie heeft zich, in het kader van het interbestuurlijk toezicht, kritisch uitgelaten op het verouderde beleid.

Kernboodschap Door het vaststellen van nieuw VTH-beleid voldoet het college aan haar wettelijke verplichting. Het nieuwe VTH-beleid is noodzakelijk om twee redenen. Enerzijds is het oude beleid niet meer actueel. Zo is landelijke wetgeving in de tussentijd aangepast. Anderzijds bestond de behoefte aan inhoudelijke wijzigingen.

blad 1 van 3

Hieronder geeft het college een overzicht van de belangrijkste wijzigingen in het VTH-beleid. Tevens wordt uitgewerkt hoe de verschillende vormen van handhaving zich tot elkaar verhouden. Belangrijkste wijzigingen: De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het oude beleid zijn als volgt: a. Zoals benoemd bestond het beleid uit twee beleidsdocumenten. In het nieuwe beleid zijn de regels voor vergunningverlening, toezicht en handhaving geïntegreerd in één document (met bijlagenbundel). Het leidt tot meer rechtszekerheid voor de inwoners/bedrijven. b. In het beleid is een nieuwe risicoanalyse en bijbehorend prioriteitenoverzicht opgenomen. De risicoanalyse beschrijft ruimtelijke activiteiten en geeft daarbij aan wat de risico’s zijn indien de gemeente niet handhaaft op deze activiteiten. Hogere risico’s leiden, logischerwijs, tot een hogere prioriteit. Ambtelijk specialisten hebben input geleverd voor de aanpassingen van de analyse. c.

De Landelijke Handhavingsstrategie (LHS) is vervangen door de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO). De LHSO loopt vooruit op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De LHSO biedt handvatten bij de manier waarop overheden optreden bij overtredingen in het omgevingsrecht.

d. De richtlijn dwangsombedragen en termijnen is landelijk opgesteld en door De Ronde Venen bekrachtigd. In het nieuwe VTH-beleid is de richtlijn integraal opgenomen en tevens is de richtlijn – voor dwangsommen bij bouwstops – verder uitgewerkt, zodat het voor zowel de gemeentelijke toezichthouder als de inwoner duidelijker is welke dwangsom er opgelegd kan worden. De landelijke richtlijn is verder één op één overgenomen. e. Tevens is de bouw- en toezichtsmatrix, in overleg met de ODRU, geactualiseerd en opgenomen in het beleid. De matrix geeft weer in welke mate vergunningverleners en/of toezichthouders toetsen op specifieke onderdelen van een bouwplan. f.

Het college heeft in het nieuwe VTH-beleid een regeling opgenomen om te kunnen handhaven in ‘zeer onwenselijke situaties’, ook als er geen handhavingsverzoek is ingediend door een omwonende en/of andere belanghebbende. De regeling Handhaven in buitenproportionele situaties is opgenomen in bijlage 18 van de Bijlagenbundel.

blad 2 van 3

Soorten handhaving Er zijn verschillende wijzen waarop het college overgaat tot handhaving bij illegale situaties. De Ronde Venen maakt het volgende onderscheid: a. Projectmatig toezicht en handhaving Het college start geregeld handhavingsprojecten om illegale situaties te bestrijden. Projecten kunnen zowel themagericht als gebiedsgericht plaatsvinden. Binnen handhavingsprojecten is het college niet gebonden aan uitgangspunten die voor de andere vormen van handhaving (b en c) gelden. b. Handhaving naar aanleiding van een handhavingsverzoek en/of -melding Wanneer een inwoner (belanghebbende) een handhavingsverzoek indient, dient het college dit verzoek op te pakken en uit te zoeken of handhaving passend c.q. noodzakelijk is. In het VTH-beleid is deze manier van handhaven verder genormeerd. c.

Handhaving in buitenproportionele situaties Zoals benoemd kunnen zich situaties voordoen waarin geen project loopt ofwel er geen handhavingsverzoek is ingediend, maar het college – vanwege (bijvoorbeeld) de ernst van de situatie – alsnog tot handhaving wil overgaan. In dergelijke gevallen kan het college gebruik maken van de ‘Regeling handhaven in buitenproportionele situaties’. Deze regeling is nieuw en opgenomen in de bijlagenbundel.

Vervolg Het VTH-beleid maakt onderdeel uit van de jaarlijks terugkerende beleidscyclus en wordt tevens naar de provincie Utrecht gestuurd in het kader van het interbestuurlijk toezicht. Tot slot vindt bekendmaking van het beleid plaats via overheid.nl (elektronisch gemeenteblad).

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Marco Vonk secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 3 van 3