230418 Beantwoording technische vragen PvdA-GroenLinks - Rechtsvorm lokaal eigendom

Gemeente De Ronde Venen Vragen vanuit de Raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 39 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Technische vragen vergadering (beantwoording zo snel mogelijk) C. Technische vragen overig

Categorie:

A/B/C (Doorhalen wat niet van toepassing is)

Naam indiener: Pieter Kroon Fractie: PvdA/GroenLinks Datum van indienen: 15 april 2023 Onderwerp: Rechtsvorm lokaal eigendom

In te vullen door organisatie Behandelend ambtenaar: Datum beantwoording: Volgnummer: Inleiding In het beleidsplan grootschalige zonnevelden De Ronde Venen 2023 staat de volgende tekst: “Er zijn verschillende rechtsvormen om het lokaal eigendom te organiseren (coöperatie, stichting, vereniging, N.V., B.V. enzovoort). De rechtsvorm is niet leidend. Van belang is dat de rechtsvorm toestaat dat ieder die dat wil toe kan treden.” Daarover een tweetal vragen: Vragen 1. Welke voorbeelden zijn er in den lande waarbij het lokaal eigendom via een andere rechtsvorm is georganiseerd dan via een coöperatie en dus met de mogelijkheid waarin eenieder laagdrempelig toe kan treden? Hoe gaat dat in z’n werk bij een stichting, N.V. of B.V.? In de praktijk kiezen lokale duurzame energie-initiatieven bij de overgang naar meer bedrijfsmatige activiteiten veelal voor de coöperatie als rechtsvorm. Maar ook andere rechtsvormen zijn mogelijk. Het is niet zo eenvoudig om praktijkvoorbeelden in zo’n kort tijdsbestek te reproduceren, omdat we daar niet 1-op-1 bovenop zitten. Een mogelijk voorbeeld is Haarlemmermeer. Hier hebben agrariërs die land bezitten zelf een zonneveld ontwikkeld. En samen met de buurt via een omgevingsfonds lokaal eigendom gerealiseerd. Een stichting is een prima vehikel om te starten. Een stichting is gericht op het realiseren van een

bepaald (ideëel) doel. Een stichting mag geen winstoogmerk hebben. De verdiensten van de stichting moeten ingezet worden voor de realisatie van haar doelstellingen. Een stichting heeft geen leden, maar kan wel donateurs of vrijwilligers hebben. De zeggenschap binnen een stichting ligt bij het bestuur van de stichting. Ook een vereniging wordt vaak als startvariant gebruikt om de betrokkenheid vorm te geven. Later kan de vereniging indien gewenst omgezet worden in een coöperatie. Een vereniging heeft leden en bij een vereniging ligt de zeggenschap via de Algemene Leden Vergadering bij de leden. Mocht er verdiend worden, dan kan deze ‘winst’ worden ingezet voor de realisatie van de doelstellingen van de vereniging. De doelstelling van een vereniging mag overigens niet zijn om de winst onder de leden te verdelen. Als er al voor een BV gekozen wordt dan is dat vaak in combinatie met een coöperatie, waarbij de coöperatie 100% aandeelhouder van de BV is. Bijvoorbeeld in het geval van een (risicodragend) zonproject. Het is dan een coöperatie waar een BV ‘onderhangt’. Wanneer er financieel risicodragende werkzaamheden worden verricht (productie plaatsvindt), wordt er vaak gekozen voor het oprichten van een BV. Deze BV wordt als het ware ‘onder de coöperatie gehangen’. Een directeur draagt de financiële verantwoordelijkheid van de BV.

Daarmee wordt het financiële risico weggenomen bij de coöperatieleden en het bestuur. 2. Welke problemen worden voorzien wanneer als voorwaarde gesteld zou worden om het lokaal eigendom te organiseren in de vorm van een coöperatie? Enerzijds is het de vraag of coöperaties voldoende in staat zijn om de technische, organisatorische en financiële middelen te organiseren om een zonnepark te ontwikkelen. Anderzijds is het ook niet de bedoeling een monopolie situatie te creëren voor een coöperatie die actief is in een gebied. Voor de financiële realiseerbaarheid is het verstandig om verschillende mogelijkheden voor het organiseren van lokaal eigendom aan te bieden. Bij organisatorische knelpunten (niet genoeg vrijwilligers) kan het uitgeven van aandelen een optie zijn of een vorm die voorheen bekend was als de postcoderoos. De kans bestaat dat enkel een energie coöperatie niet de (voorbereidende) kosten kan dragen. Een financieel knelpunt leidt er dan toe dat het initiatief niet van de grond komt. Een BV vorm kan een optie zijn bij het samenwerken tussen een stichting/coöperatie met een markpartij.