230329 - RIB Uitvoeringsprogramma 2023 en jaarverslag 2022 VTH-taken DRV

Collegevoorstel Uitvoeringsprogramma 2023 en jaarverslag 2022 VTH-taken DRV

Raadsinformatiebrief

Aan: de gemeenteraad Datum: 28-3-2023 Portefeuillehouder: Huib Zevenhuizen Naam behandelend ambtenaar: Marc Mac Lean Organisatieonderdeel: Team Omgeving Bijlagen: 1. 2. 3. 4. 5.

Uitvoeringsprogramma 2023 en jaarverslag 2022 VTH-taken DRV DRV UVP 2023 Jaarverslag ODRU 2022 Kwaliteitscriteria DRV 2023 Brief Beoordeling IBT Omgevingsrecht 2021-2022 De Ronde Venen

Onderwerp: UVP 2023 en jaarverslag 2022 Vergunning, Toezicht en Handhaving (VTH) en interbestuurlijk toezicht provincie Utrecht

Geachte raad, Via deze raadsinformatiebrief laat het college u als raad kennis nemen van het jaarverslag 2022, het uitvoeringsprogramma 2023 en de stand van zaken ten aanzien van het interbestuurlijk toezicht over het omgevingsrecht door de provincie Utrecht.

Het uitvoeringsprogramma en het jaarverslag zijn als bijlage 1 aan deze brief gehecht. De brief inzake het interbestuurlijk toezicht als bijlage 5. De overige bijlagen maken onderdeel uit van het jaarverslag en uitvoeringsprogramma. Aanleiding Het opstellen en vaststellen van een uitvoeringsprogramma (hierna UVP) en een jaarverslag voor de taken Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (hierna VTH) is een wettelijke plicht op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht en het daarbij behorende Besluit omgevingsrecht.

Het jaarverslag en het uitvoeringsprogramma dienen tevens als input voor het interbestuurlijk toezicht dat door de provincie Utrecht op onze VTH-cyclus wordt uitgevoerd. Het UVP 2023 en jaarverslag 2022 VTH gemeente De Ronde Venen bestaat enerzijds uit een algemene beschrijving van wat de gemeente geeft gedaan en wat de gemeente in het komende jaar wil gaan doen. Anderzijds bestaat

blad 1 van 5

het uit ‘Productbladen’ waarin per activiteit een toelichting wordt gegeven op het afgelopen en het komende jaar.

Een deel van de gemeentelijke VTH-taken worden uitgevoerd door de Omgevingsdienst regio Utrecht (hierna ODRU). Het UVP en de jaarverslag van de ODRU zijn daarom als bijlage toegevoegd aan het verslag van De Ronde Venen.

Verder moet de gemeente jaarlijks, in het kader van het interbestuurlijk toezicht, toezichtinformatie leveren aan de provincie Utrecht. De provincie toetst aan de hand van de aangeleverde stukken in hoeverre het college voldoet aan de kwaliteitseisen die worden gesteld aan de uitvoering van VTHtaken. Over de (VTH-)taakuitvoering in 2021/2022 heeft een beoordeling van de provincie plaatsgevonden.

Kernboodschap Hieronder zal een overzicht worden gegeven van de belangrijkste punten uit het jaarverslag en het uitvoeringsprogramma. Tevens worden de belangrijkste conclusies uit het interbestuurlijk toezicht gedeeld.

Jaarverslag 2022 Vergunningverlening en Toezicht bouwen en ruimtelijke ordening -

In 2022 zijn in totaal 490 aanvragen afgehandeld. Er zijn 340 omgevingsvergunningen daadwerkelijk verleend. Niet verleende aanvragen zijn buiten behandeling gelaten, geweigerd of ingetrokken (bijvoorbeeld omdat men een vooroverleg wilde starten en per abuis een officiële aanvraag indiende). Er zijn 7 aanvragen met een uitgebreide procedure afgehandeld. Van de genoemde aanvragen zijn de meeste afgehandeld door de ODRU. In 2021 zijn er 527 aanvragen afgehandeld, waarvan er 18 een uitgebreide procedure betroffen.

-

In 2022 zijn er 135 conceptaanvragen (vooroverleggen) ingediend. Dit zijn er 15 meer dan in 2021. Er zijn in 2022 105 behandeld. Er zijn dus nog lopende aanvragen.

-

Het aantal sloopmeldingen is met 223 ten opzichte van het vorige jaar iets afgenomen. In 2021 werden er namelijk 252 sloopmeldingen gedaan. In 2022 heeft de ODRU toezicht gehouden in het kader van sloop en asbest. Hieraan heeft de ODRU in 2022 in totaal 375 uur besteed.

-

In 2022 werden respectievelijk 21, 3 en 2 bezwaar-, beroep- en hoger beroepzaken ingediend. Van de bezwaarzaken zijn er 10 afgerond. Er is 1 bezwaar ingetrokken, 3 zijn niet-ontvankelijk verklaard en 6 zijn ongegrond verklaard. In 1 beroepszaak heeft de rechtbank uitspraak gedaan. Hierbij is het besluit niet in stand gebleven. Alle overige zaken wachten nog op vervolgstappen (bijvoorbeeld hoorzitting). Ter vergelijking, in 2021 werden respectievelijk 53, 9 en 1 bezwaar-,

blad 2 van 5

beroep- en hoger beroepzaken behandeld. Het besluit bleef daarbij in 41 bezwaarzaken en in 8 beroepzaken in stand. In hoger beroep bleef het besluit ook in stand. -

In 2022 heeft de ODRU 364 controles uitgevoerd in het kader van het vergunninggebonden toezicht (bouw). Een en ander is gedaan conform de bouwmatrix. In 2021 heeft 291 vergunninggebonden toezicht plaatsgevonden als het gaat om de oplevering van een hoofdzaak.

Vergunningverlening en Toezicht milieu -

In 2022 zijn er 9 milieuvergunningsaanvragen afgehandeld. In het voorgaande jaar (2021) zijn 7 milieuvergunningsaanvragen afgehandeld.

-

Er kwamen 63 milieumeldingen binnen. In 2021 kwamen er 113 milieuklachten binnen.

Niet vergunning gebonden toezicht -

Het totaal aantal meldingen dat is binnengekomen in 2022 was 921. 537 hiervan kwamen binnen via RX Enterprise en de rest via overige kanalen (e-mail, KCC & telefonie). Er zijn in 2022 meer meldingen binnengekomen dan in 2021 (een toename van 101 meldingen).

-

In 2022 zijn de volgende sancties opgelegd: Last onder dwangsom (voornemen): 4

(in 2021: 11)

Last onder bestuursdwang: 1

(in 2021: 2)

Bouwstop: 5

(in 2021: 7)

Uitvoeringsprogramma 2023 Tot de belangrijkste ontwikkelingen behoren de verwachte inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024. De doelstelling van dit jaar is om als gemeente goed voorbereid te zijn op deze ontwikkelingen zodat vergunningverlening, toezicht en handhaving ook na de inwerkingtreding van deze wetten goed worden voortgezet. Op dit gebied vindt regionale samenwerking plaats.

Hier komt bij dat ook de Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb) naar verwachting inwerking zal treden op 1 januari 2024. De gemeente zal zich in 2023 (verder) voorbereiden op deze wet. Hiervoor is opnieuw afstemming nodig met de ODRU. Daarnaast vereist de samenwerking met de ODRU – net als de afgelopen jaren – de nodige aandacht. De samenwerking is recent geëvalueerd en ook zijn de werkafspraken gewijzigd. De meest recente versie van de werkafspraken is op 13 december 2022 vastgesteld.

blad 3 van 5

Verder zal De Ronde Venen werken aan nieuw VTH-beleid, omdat het beleid geactualiseerd wordt. Dit nieuwe beleid sluit aan bij de nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet. De verwachting is dat het nieuwe VTH-beleid in Q2 van 2023 zal worden vastgesteld door het college.

Tot slot gaat de gemeente in 2023 aan de slag met de aanbesteding van een nieuw (VTH-)zaaksysteem. Het is de planning op 1 januari 2024 live te gaan met het nieuwe systeem, hetgeen zal leiden tot meer inzicht in de te verlenen diensten/producten door de gemeente. Al met al moet dit leiden tot een verbetering van de dienstverlening.

Conclusies interbestuurlijk toezicht over 2021/2022 Deze informatienota en de bijgevoegde brief aan de provincie hebben betrekking op het interbestuurlijk toezicht op het terrein van het omgevingsrecht (met name de Wabo). Het gaat daarbij vooral om vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH), inclusief de omgevingstaken die door de ODRU worden uitgevoerd omdat de gemeente daarvoor ook verantwoordelijk is. Uitgangspunt is dat de gemeente zelf verantwoordelijk is voor de kwaliteit van taakuitvoering op het gebied van het omgevingsrecht. Daartoe heeft de raad een controlerende taak en legt het college verantwoording af aan de raad. In de bijgaande brief van 8 maart 2023 heeft de provincie de taakuitvoering over 2021/2022 als volgt beoordeeld: -

Vakgebied Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (VTH): voldoet.

-

Vakgebied Monumenten / Archeologie: voldoet.

In deze brief worden op pagina 5 en 6 verbeterpunten VTH genoemd. De belangrijkste verbeterpunten zijn een tijdige vaststelling van het jaarverslag c.q. uitvoeringsprogramma, actualisatie van VTH-beleid en een (jaarlijks terugkomende) toetsing van de organisatie aan de kwaliteitscriteria die gelden voor de uitvoering van VTH-taken. Een toetsing aan de kwaliteitscriteria heeft reeds plaatsgevonden en maakt onderdeel uit van het jaarverslag en tijdige vaststelling van het jaarverslag/uitvoeringsprogramma is inmiddels geborgd. Het college zal in de komende periode tevens overgaan tot de vaststelling van nieuw VTH-beleid. Concluderend kan gesteld worden dat het college de verbeterpunten (heeft) gebruikt voor een verbeterslag.

blad 4 van 5

Vervolg De uitvoering van het UVP wordt gedurende het jaar gemonitord. Het UVP 2023 en jaarverslag 2022 VTH maken onderdeel uit van de beleidscyclus VTH en worden, evenals overige toezichtinformatie, beschikbaar gesteld aan de provincie in het kader van het interbestuurlijk toezicht.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Ruud Kleijnen secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 5 van 5