230321 beantwoording technische vragen RVB Delegatiebesluit

Gemeente De Ronde Venen Vragen vanuit de Raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 39 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Technische vragen vergadering (beantwoording zo snel mogelijk) C. Technische vragen overig

Categorie:

B (Doorhalen wat niet van toepassing is)

Naam indiener: Yvonne van den Heerik Fractie: Ronde Venen Belang Datum van indienen: Onderwerp: Algemeen Delegatie besluit en de Omgevingswet

In te vullen door organisatie Portefeuillehouder: Maarten Divendal Datum beantwoording: 20 maart 2023 Volgnummer: Inleiding

Uw aandacht vraag ik voor het navolgende. Op de Cie. vergadering van de volgende week, staat het voorstel m.b.t. aanpassing van het delegatiebesluit. Ik wil m.b.t. dat besluit het navolgende onder uw aandacht brengen. Vragen

Voorgesteld wordt om – zie onder 1.5 en 1.6 van dit voorstel- in het kader van de Omgevingswet -die nog niet in werking is getreden en wederom is uitgesteld- op te nemen dat omgevingsvergunningen voor o.a. buitenplanse activiteiten, plannen die in strijd zijn met het bestemmingsplan, te delegeren aan het College. Overigens was dit ook reeds in het vorige delegatiebesluit opgenomen zo staat in dit voorstel vermeld. Aan dit besluit kan op dit punt ,zolang de Omgevingswet niet van kracht wordt, nog geen uitvoering worden gegeven. Maar voor het geval dat deze Wet in werking treedt, zo valt in de onderbouwing bij dit voorstel te lezen, staat dit delegatiebesluit er dan “ alvast maar in”. Ik wil u er op wijzen dat – zou de Omgevingswet nu al van toepassing zijn geweest – op grond van het feit dat deze bepalingen ook al in het nu te wijzigen delegatiebesluit als mogelijkheid waren opgenomen, de kwestie van de “Lange Coupure” niet meer aan ons als Raad zou zijn voorgelegd. B&W had dan zelf de vergunning kunnen verlenen!

Ik denk dat velen van u dit niet op het netvlies hebben. Ik denk ook dat velen vinden dat dit nadere uitleg behoeft, met name de vraag ook bij u speelt of een dergelijke delegatie voor dit soort vergunningen aan het College van B&W moet plaatsvinden, of een dergelijke delegatie onder de nieuwe Omgevingswet verplicht is . Informatienota - documentnummer: 59674 pagina 2 Kortom teneinde te voorkomen dat u, zonder dat u zich dat wellicht realiseert en /of wenst, bevoegdheden tot besluitvorming m.b.t. kwesties van ruimtelijke ordening overdraagt aan het College, lijkt het mij dat u daarover uitgebreider dan nu het geval is ( geweest) wordt geïnformeerd. U laat uitleggen, aan u duidelijk wordt gemaakt, of onder de Omgevingswet delegatie van dit soort besluiten aan B&W een verplichting betreft, een voorschrift is onder die Wet, en wat dan indien dit het geval is de voorwaarden zijn waaraan B&W zich bij het uitoefenen van die delegatie voor het verlenen van vergunningen voor zgn. buitenplanse activiteiten, dus activiteiten die in strijd zijn met het onderliggende bestemmingsplan, dienen te houden (en verder)

Antwoord: In het nu voorliggende raadsvoorstel wordt níet de bevoegdheid tot het verlenen van vergunningen in afwijking van het omgevingsplan gedelegeerd, maar de bevoegdheid tot het aanpassen van het omgevingsplan aan reeds verleende vergunningen. Met de komst van de Omgevingswet verandert de bevoegdheidsverdeling als het gaat om het vaststellen van het omgevingsplan en het verlenen van omgevingsvergunningen in afwijking van het omgevingsplan. Het vaststellen van het omgevingsplan is een raadbevoegdheid. Het verlenen van omgevingsvergunningen (al dan niet in afwijking) een bevoegdheid van het college. Onder de Omgevingswet is het college het bevoegd gezag voor het verlenen van omgevingsvergunningen (artikel 5:8 en 4:12 Omgevingswet). Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt tussen omgevingsvergunningen die in het omgevingsplan passen en vergunningen die afwijken van het omgevingsplan. De raad kan op basis van artikel 16.15a lid b. onder 1o van de Omgevingswet categorieën van gevallen aanwijzen waarvoor het college eerst (bindend) advies moet vragen aan de gemeenteraad. Uw raad heeft in de besluiten van 30 januari 2022 over de Omgevingswet, zowel de categorieën van gevallen waarvoor u advies wenst uit te brengen vastgesteld, als het delegatiebesluit voor het omgevingsplan.

Deze raadsstukken vindt u hier: Vergadering Besluitnemende raad 31-01-2022 Gemeente De Ronde Venen (raadsinformatie.nl) - Bijlage II is de lijst van gevallen waarin advies door de gemeenteraad verplicht is. - Bijlage IV is het delegatiebesluit. In de gevallen die op de door de raad vastgestelde lijst staan, besluit het college pas over de vergunningaanvraag als de raad een advies heeft gegeven en kan geen vergunning worden verleend zonder positief advies. In de gevallen die niet op de lijst staan, besluit het college zelfstandig. Daarbij is het college uiteraard gehouden aan eventueel vastgesteld beleid. In beide gevallen (met en zonder raadsadvies) is sprake van rechtsgeldige vergunningen die afwijken van het omgevingsplan. De wet zegt dat het omgevingsplan hierop moet worden aangepast. Daarbij is dus geen sprake van beleidsvrijheid om wel of niet mee te werken aan de aanpassing van het omgevingsplan. Vandaar dat in de raadsbesluiten rond de Omgevingswet van 30 januari 2022 is besloten om de bevoegdheid voor deze technische aanpassingen van het omgevingsplan aan verleende vergunningen te delegeren aan het college. Dit reeds genomen delegatiebesluit wordt nu ongewijzigd in het algemeen delegatiebesluit verwerkt.

Recent is de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet vastgesteld op 1 januari 2024. Gelet op het tijdsverloop lijkt het ons goed om uw raad in het najaar van 2023 goed bij te praten over de werkwijze van college en raad na inwerkingtreding van de Omgevingswet