230117 Beantwoording aanvullende vragen grondtransporten

Beantwoording aanvullende vragen grondtransporten

Raadsinformatiebrief

Aan: de gemeenteraad Datum: 17-1-2023 Portefeuillehouder: Cees van Uden Naam behandelend ambtenaar: Flip Van Leeuwe Organisatieonderdeel: Team Omgeving Registratienummer: Ter inzage: Bijlage(n): 1. Schriftelijke vragen 2. Stukken aanvraag omgevingsvergunning (2.1-2.13) 3. Omgevingsvergunning 4. Mailwisseling met provincie Utrecht over Wet natuurbescherming 5. Advies Agrarische beoordelingscommissie

Onderwerp: Beantwoording aanvullende vragen grondtransporten

Geachte raad, Aanleiding Het CDA, ChristenUnie-SGP, PvdA-Groenlinks, Ronde Venen Belang en Seniorenpartij hebben aanvullende vragen gesteld over grondtransporten in onze gemeente. In deze raadsinformatiebrief worden deze vragen beantwoord. Kernboodschap 1. Graag ontvangen wij de vergunningaanvraag van het aanleggen van een tijdelijke weg. Zie bijlage 2.1 tot en met 2.13. Deze zijn op 31 maart 2022 ook aan de raad verzonden. 2.Is op basis van de aanvraag vergunning verleend? Graag ontvangen wij een kopie van de vergunning Nee. De tijdelijke weg is aangemerkt als een vergunningsvrije activiteit overeenkomstig BOR, bijlage II, art 2, lid 20 (zie bijlage 3).

blad 1 van 4

3. Als er geen vergunning is verleend, dan ontvangen wij graag uitleg wat er dan met de aanvraag is gebeurd, of waarom er geen vergunning nodig is. Zie antwoord vraag 2. 4. Onduidelijk is hoeveel kubieke meter grond in totaal de ophoging bedraagt. Kan worden toegelicht om hoeveel kubieke meter grond het gaat? In bijlage 2.2 geeft de aanvrager aan dat om het gestelde doel, ophoging van de weilanden, te halen, 400.000 m3 grond moet worden toegepast. Deze hoeveelheid is ook genoemd in de raadsinformatienota van 18 november 2021. In de raadsinformatienota’s van 27 januari 2022 en van 10 mei 2022 is dit per abuis gecorrigeerd in 328.000 m3 respectievelijk ongeveer 300.000 m3. Dat is de in bijlage 2.3 berekende hoeveelheid grond die nodig is voor de ophoging, exclusief de extra grond die nodig is voor de zetting als gevolg van het opbrengen van de grond. 5. Is dat absoluut het maximum? Zo nee, waarom niet? Nee. De vergunning betreft een instemming voor ophoging tot de in de aanvraag beschreven profielen van het maaiveld op de percelen. Bij de vergunningsaanvraag mag alleen worden getoetst aan de punten die in het bestemmingsplan zijn opgenomen (art. 3.6.3). De hoeveelheid grond die wordt toegepast is daar geen onderdeel van, de ligging van het maaiveld wel. De hoeveelheid benodigde grond is, gebaseerd op een raming.

Het berekende volume grond dat nodig is voor de ophoging wijkt dus af van de werkelijke hoeveelheid. Daarnaast moet een hoeveelheid extra grond worden toegepast in verband met zetting. De zetting is wel globaal berekend maar de precieze zetting is niet bekend. 6. Er wordt verwezen naar toestemming, of geen bedenkingen, die een provincie heeft verleend. Graag zouden wij dit stuk ontvangen. Zie bijlage 4. 7. Graag ontvangen wij de publicatiedatum van de vergunningverlening en waar deze in is gepubliceerd. De vergunning is op 20 oktober 2021 gepubliceerd op: https://zoek.officielebekendmakingen.nl/gmb2021-368260 Ook is de vergunning gepubliceerd in het weekblad De Groene Venen. 8. In de raadsinformatiebrief van 8 december jl. is vermeld dat voor het bentonietzand depot eerst 3 jaar nadat dit depot aldaar is aangelegd een vergunning moet worden aangevraagd. Graag ontvangen wij uitleg waarom dat na 3 jaar en op van grond van welke wet- en regelgeving dat het geval is.

blad 2 van 4

Dit volgt uit het Besluit bodemkwaliteit (art 35). Tijdelijke opslag van individuele partijen korter dan 3 jaar, die wel repeterend plaatsvindt op dezelfde locatie in een periode van meer dan 3 jaar, wordt beschouwd als een bedrijfsmatige handeling. Of deze situatie een WABO-vergunning milieu nodig heeft volgt uit categorie 28 van bijlage I onderdeel C van het Besluit omgevingsrecht (Bor). 9. Wat is er in de kwestie van de ophoging van de gronden in de driehoek anders dan ophoging in hetzelfde bestemmingsplan op de plek ten noorden van de Bovendijk? Waarom is er daar geen vergunning nodig en in het geval ten noorden van de Bovendijk wel? De ophoging in de driehoek is niet wezenlijk anders dan de ophoging van de weilanden ten noorden van de Bovendijk. Beide ophogingen hebben als doel een goed agrarisch gebruik van de gronden. Het betreft ‘normaal onderhoud en beheer ten dienste van de bestemming’ zoals verwoord in artikel 3.6.2 van het Bestemmingsplan Buitengebied West. Op basis van artikel 3.6.2. mag grond zonder omgevingsvergunning worden opgebracht. Bij de Bovendijk gaat het om grotere hoeveelheden en een grotere ophoging waardoor het minder evident was dat het ging om normaal onderhoud. In het advies van de Agrarische beoordelingscommissie (bijlage 5) wordt dit echter bevestigd.

De aanvrager heeft ervoor gekozen een omgevingsvergunning aan te vragen, mede ook in verband met de voorgenomen aanleg van een werkweg. Uit de informatie die we nu hebben blijkt dat voor de grondophoging en grondtransporten geen ruimtelijke vergunning noodzakelijk was. 10. Uit de laatste raadsinformatiebrief blijkt dat de nota vergunningverlening aanlegwerken hier niet van toepassing wordt geacht voor de gronden ten noorden van de Bovendijk, omdat de vergunning al is verleend (zonder juridische grondslag). Gaat u nu de vergunning niet blijkt correct te zijn afgegeven deze nota nu voor de grondtransporten wel van toepassing verklaren? Ja. De Nota vergunningverlening aanlegwerken is wel van toepassing op deze aanvraag voor een omgevingsvergunning. De nota is van 14 januari 2020 en de aanvraag later, op 28 november 2020, ontvangen. De legesverordening is aangepast conform de aanbevelingen in paragraaf 5.4 van de nota. De leges zijn berekend op basis van deze aangepaste verordening. Er is overleg tussen de wegbeheerder en de uitvoerder en de omwonenden worden geïnformeerd over de werkzaamheden. 11. Op basis van de verleende vergunning voor het voltooien van de werkzaamheden aan de dijk zijn een aantal voorschriften opgenomen. Onder andere het graven van een sloot en het niet kappen van bomen. Deze zaken maken dus onderdeel uit van de vergunning.

Graag ontvangen wij een update van de uitvoering al dan niet correct conform de vergunning van deze zaken. De werkzaamheden aan de Wilnisse Zuwe liggen al een tijd stil, mede in afwachting van de aanleg van de tijdelijke werkweg vanaf de Bovendijk. Donderdag 18 januari 2023 heeft de gemeente overleg met de firma Tijsseling en het bureau SentOne om te komen tot een aanpak en planning voor de afronding van dit project. Bij dit overleg zijn ook de Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) en het waterschap aanwezig. In dit overleg komen alle aspecten van de omgevingsvergunning en de watervergunning ter sprake waaronder het aanleggen van sloten en het kappen van bomen.

blad 3 van 4

12. Wordt er nu de vergunning niet is verleend volgens de daarvoor geldende regelgeving (zie rapport) handhavend opgetreden op basis van de Wet natuurbescherming indien blijkt dat, d.m.v. een daartoe alsnog op te stellen onafhankelijk onderzoek/rapport, dat de vergunde werken in strijd zijn met de bepalingen in die wet; niet kunnen/ mogen worden uitgevoerd? Antea Group trekt niet de conclusie dat de vergunning onterecht is verleend. Antea Group geeft aan dat de onderbouwing in de omgevingsvergunning onvoldoende is, maar dat, mits voldoende gemotiveerd, een gelijkstrekkende vergunningaanvraag wel degelijk zou kunnen leiden tot verlening van de omgevingsvergunning. De provincie Utrecht is bevoegd gezag voor handhaving in het kader van de Wet natuurbescherming. De provincie heeft zowel in haar ontheffing in het kader van de Interimomgevingsverordening (IOV) als in haar email van 22 maart 2022 (bijlage 4) aangegeven dat de werkzaamheden niet in strijd zijn met de bepalingen in de Wet natuurbescherming.

Vervolg Voor het opbrengen van grond op agrarische percelen in het kader van onderhoud en beheer ten dienste van agrarisch gebruik is geen ruimtelijke omgevingsvergunning nodig. Grondtransporten kunnen niet aan een vergunningplicht onderworpen worden. Wel moeten alle grondtransporten gemeld worden bij het landelijk Meldpunt Bodemkwaliteit. Het college zet zich in bij grote grondtransporten om te komen tot duidelijk afspraken met vervoerders rondom verkeersveiligheid en communicatie met omwonenden. Hiermee wordt de overlast van de noodzakelijke grondtransporten tot een minimum beperkt.

Met vriendelijke groet, burgemeester en wethouders van de gemeente De Ronde Venen,

Ruud Kleijnen secretaris

Maarten Divendal burgemeester

blad 4 van 4