221109 beantwoording Technische vragen CU SGP Financieel ondersteunen van energiebesparende maatregelen bij buitensportaccommodaties

Gemeente De Ronde Venen Vragen vanuit de Raad aan het college: A. Schriftelijke vragen als bedoeld in artikel 39 Reglement van Orde (beantwoording binnen 30 dagen) B. Technische vragen vergadering (beantwoording zo snel mogelijk) C. Technische vragen overig

Categorie:

A/B/C (Doorhalen wat niet van toepassing is)

Logo

Naam indiener: Wim Stam Fractie: ChristenUnie-SGP De Ronde Venen Datum van indienen: 7-11-2022 Onderwerp: Raadvoorstel Financieel faciliteren van door buitensportverenigingen te nemen energiebesparende maatregelen

In te vullen door organisatie Behandelend ambtenaar: Pieter Bosch Datum beantwoording: 9-11-2022 Volgnummer: 14 Inleiding

Vragen 1) Accommodaties (kantines) zijn over het algemeen eigendom van de sportverenigingen, de velden zijn eigendom van de gemeente en worden aan de verenigingen verhuurd volgens de 1/32/3-regeling. Wij zouden denken dat de veldverlichting onderdeel is van de velden en dus eigendom van de gemeente? Klopt dat? De (verenigings)gebouwen (kantines en kleedkamers) bij buitensportverenigingen zijn eigendom van verenigingen. De hockey-, korfbal- en voetbalvelden zijn eigendom van de gemeente en worden op basis van een gebruiksovereenkomst beschikbaar gesteld aan verenigingen. De veldverlichting (lichtmasten, armaturen en lampen) op deze velden is eigendom van de gemeente. De verenigingen betalen voor gebruik van de velden aan de gemeente een gebruiksvergoeding. De hoogte van deze gebruiksvergoeding is in 2017 gebaseerd op 1/3 deel van de kosten en is sindsdien geïndexeerd.

De tennisvelden (inclusief veldverlichting) zijn eigendom van de tennisverenigingen. De tenniscomplexen liggen op gemeentelijke grond. Deze grond wordt op basis van een recht van opstal, tegen een symbolische vergoeding, aan de tennisverenigingen beschikbaar gesteld. De tennisverenigingen zijn verantwoordelijk voor onderhoud en vervanging van de op hun sportcomplex aanwezige sportvoorzieningen. 2) Als dat zo is, waarom wordt dan nu voorgesteld om het verduurzamen van de LED verlichting door de verenigingen te subsidiëren; is het dan niet een taak van de gemeente om de verlichting te verduurzamen, mogelijk onder voorwaarden dat een deel van de besparing aan energiekosten dan terugvloeien naar de gemeente. De tennisvelden (inclusief veldverlichting) zijn eigendom van de verenigingen. Daarmee is er geen formele taak voor de gemeente om bij de tenniscomplexen de veldverlichting te verduurzamen. Bij de hockey-, korfbal- en voetbalvelden is de gemeente wel eigenaar van de lichtmasten en aldaar aanwezige veldverlichting (lichtmasten, armaturen en lampen). Daarmee is de gemeente formeel verantwoordelijk voor onderhoud en vervanging van de veldverlichting.

Het beleid ten aanzien van de veldverlichting is in twee aan de gemeenteraad aangeboden notities nader toegelicht:  Op 17 december 2019 is de notitie “Herijking Evaluatie Harmonisatie en actualisatie buitensportaccommodaties” (inzake hockey, korfbal en voetbal) in de gemeenteraad aan de orde geweest. In deze notitie staat ten aanzien van een eventuele transitie naar LEDveldverlichting het navolgende: “De financiële voordelen van de energiebesparing liggen bij de verenigingen. Zij betalen immers de energierekening. Voorgesteld wordt dat verenigingen (al dan niet in gezamenlijkheid) het initiatief nemen voor het eventueel vervroegd vervangen van de huidige lampen door LED verlichting en de kosten op zich nemen. Middels de BOSA subsidieregeling (zie volgend hoofdstuk) kan 35% van de kosten (inclusief BTW) gedekt worden. Wanneer een vereniging een lening nodig heeft om de LED verlichting te financieren, dan is de gemeente bereid om hier, onder voorwaarden, garant voor te staan.” Bij de behandeling van de notitie heeft de gemeenteraad het navolgende besluitpunt aan de besluitenlijst toegevoegd: ”Een pilot uit te voeren waarbij het opdrachtgeverschap bij de aanbesteding van het realiseren van veldverlichting bij CSW en voor het vervangen van de toplaag van het kunstgrasveld van Hertha bij de verenigingen wordt gelegd.

Doel van de pilot is om te onderzoeken of dit praktisch mogelijk is en of het tot lagere kosten leidt.”  Met een Informatienota d.d. 27 januari 2021 is de “Vervolgnotitie buitensportaccommodaties” (met betrekking tot de hockey-, korfbal- en voetbalvelden) aan de raad aangeboden. In deze vervolgnotitie wordt onder meer een tussenstand gegeven van de pilots bij CSW en Hertha. Daarnaast wordt een toelichting gegeven op de wijze waarop in De Ronde Venen de transitie van de veldverlichting (in vervolg op de pilot van CSW) plaatsvindt: “In Nederland gaat men op sportcomplexen steeds meer over op LED-veldverlichting. De lichtmasten en de lampen zijn in De Ronde Venen eigendom van de gemeente. Ze worden in het kader van de gebruiksovereenkomst aan de verenigingen beschikbaar gesteld. Daarmee komen de onderhouds- en vervangingskosten van de lampen en de lichtmasten voor rekening van de gemeente. De verenigingen betalen de energiekosten. Daarmee ontstaat een dilemma. Bij overgang naar LED-verlichting komen de investeringskosten in beginsel voor rekening van de gemeente. De besparing op de energiekosten komt bij de vereniging terecht. Er is voor de gemeente (wellicht) alleen een besparing op de onderhoudskosten. In 2020 heeft de gemeente met v.v. CSW, H.V. Abcoude, H.V. Mijdrecht en S.V. Argon overleg gevoerd over transitie naar LED-veldverlichting.

De door verenigingen te ontvangen subsidie is in 2020 weliswaar iets verlaagd, maar bedraagt nog altijd 30% en is daarmee bijna twee

keer zo hoog als voor gemeenten. Uitgangspunt in de besprekingen is, overeenkomstig de notitie uit 2019, dat verenigingen (in overleg met de gemeente) LED-veldverlichting aanschaffen. Door “natrekking” (de lampen hangen in gemeentelijke lichtmasten op gemeentelijke grond) wordt de LED-verlichting eigendom van de gemeente. De vereniging ontvangt van de gemeente een tegemoetkoming voor aanschaf van de LED-verlichting als de onderhoudskosten bij aanschaf van LED-verlichting door de vereniging zijn afgekocht. De hoogte van de tegemoetkoming hangt samen met de door de gemeente te realiseren besparingen op de onderhoudskosten voor de te vervangen veldverlichting. v.v. CSW heeft bij één van de velden de bestaande verlichting reeds vervangen door LED-verlichting. H.V. Abcoude is in een vergevorderd stadium in het traject voor de aanschaf van LED-verlichting voor alle velden. Ook met andere verenigingen wordt over transitie gesproken.” Inmiddels zijn FC Abcoude, HV Abcoude, S.V. Hertha en CSW (deels) overgegaan naar LEDveldverlichting. Voor de overige verenigingen bleek deze transitie uit financieel oogpunt, ondanks de te verkrijgen BOSA-subsidie, een te grote hindernis.

De terugverdientijd van een investering in LED-veldverlichting wordt door de huidige hoogte van de energietarieven weliswaar korter, maar de gestegen kosten (onder meer de energiekosten) vormen een nog grotere hindernis om budget vrij te maken voor investeringen in energiebesparende maatregelen. 3) Wat is de BOSA regeling? En wat houden dan de BOSA voorwaarden en BOSA uitkering in? De subsidieregeling Stimulering bouw en onderhoud sportaccommodaties (afkorting BOSA) is bedoeld voor amateursportorganisaties. Amateursportorganisaties kunnen subsidie aanvragen voor bouw- en onderhoudskosten van sportaccommodaties en voor de aanschaf van sportmaterialen.  Kosten (inclusief btw) voor de bouw en het onderhoud van een sportaccommodatie en voor de aanschaf van sportmaterialen komen in aanmerking voor 20% subsidie.  Activiteiten gericht op energiebesparing, toegankelijkheid, circulariteit en klimaatadaptatie komen in aanmerking voor 10% aanvullende subsidie (dus 30% totaal). Uitgebreide informatie over de BOSA-regeling staat op: https://www.dus-i.nl/subsidies/stimulering-bouw-en-onderhoud-sportaccommodaties 4) Begrijpen we het goed dat de 6 ton die u beschikbaar stelt geldt als een schenking aan de verenigingen als zij de LED verlichting verduurzamen? De gemeentelijke bijdrage aan verenigingen is een subsidie als zij verduurzamen in LEDveldverlichting.

De LED-veldverlichting bij de hockey-, korfbal- en voetbalverenigingen is overigens, zodra zij in de lichtmasten is geïnstalleerd, door “natrekking” eigendom van de gemeente.

5) Begrijpen we het goed dat de 1 miljoen dus u beschikbaar stelt eveneens geldt als een schenking aan de verenigingen als zij hun accommodaties verduurzamen? Het budget van € 1 miljoen is eveneens bedoeld voor gemeentelijke bijdragen aan verenigingen die verduurzamen (energiebesparende maatregelen nemen). Dit zal over het algemeen betrekking hebben op energiebesparende maatregelen in of aan verenigingsgebouwen (in eigendom van de sportverenigingen). De energielasten voor het energieverbruik in verenigingsgebouwen zijn voor rekening van de verenigingen.

6) Zijn er nog terugbetaal verplichtingen voor de verenigingen (bv indien men hierdoor daadwerkelijk – aanzienlijke – lagere energielasten heeft)? Als er sprake is van lagere energielasten is er voor de verenigingen geen verplichting tot terugbetaling van (een deel van) de gemeentelijke bijdrage. Hierbij speelt een rol dat de energiebesparende maatregelen weliswaar leiden tot een lager energieverbruik, maar dat het resterende energieverbruik door (fors) hogere energietarieven zorgt dat het lagere energieverbruik voor de vereniging naar verwachting nauwelijks tot lagere energiekosten zal leiden. 7) Kunt u een onderbouwing geven van de 6 ton resp 1 miljoen; maw hoe bent u aan deze bedragen gekomen? Het bedrag van € 600.000 is gebaseerd op de ervaringen van de door verenigingen recent betaalde kosten voor hun transitie naar LED-veldverlichting. Op basis van deze informatie is een inschatting gemaakt van het benodigde bedrag voor de verenigingen die nog over moeten gaan naar LED-verlichting en voor de verenigingen die met terugwerkende kracht een bijdrage voor de al aangeschafte LED-verlichting krijgen. Bij het bepalen van het bedrag van € 1.000.000 is rekening gehouden met het aantal verenigingen dat op deze regeling een beroep kan doen. Daarnaast is gekeken welk bedrag zij moeten/kunnen investeren om een beroep te kunnen doen op het maximumbedrag van € 80.000.

Dit betreft een bedrag van € 266.667. 8) Welke impact heeft deze royale subsidiering voor de binnensportaccommodaties; zij zullen op grond van precedentwerking / gelijke behandeling ongetwijfeld een vergelijkbare claim bij de gemeente neerleggen. De gemeentelijke regeling is gericht op buitensportverenigingen. De binnensportaccommodaties (zwembaden en sportzalen) zijn geen eigendom van verenigingen en worden niet door verenigingen geëxploiteerd. Daarmee is er geen sprake van precedentwerking. 9) Als de binnensportaccommodaties dat doen; welk bedrag zou daar dan mee gemoeid kunnen zijn? Zie antwoord bij vraag 8. Dit is niet aan de orde. 10) Onder argument 3 schrijft u: “Het is nog niet duidelijk of er specifieke maatregelen door de Rijksoverheid worden opgesteld voor sportverenigingen en hoe die er dan uit komen te zien.”. Als het Rijk alsnog met een specifieke maatregelen komt, wat betekent dat dan voor deze gemeentelijke regeling? Een eventuele specifieke Rijksregeling voor sportverenigingen middels compensatie van de huidige hoge energietarieven heeft geen gevolgen voor de voorgestelde gemeentelijke regeling. Het bij deze vraag geciteerde deel van het argument uit het raadsvoorstel vervolgt met de opmerking “dat eventuele Rijksmaatregelen niet onbeperkt van tijdsduur kunnen en zullen zijn.

Het is voor buitensportverenigingen van belang om tijdens een mogelijke periode van tariefsteun vanuit het Rijk maatregelen te treffen die op termijn leiden tot een structureel lager energieverbruik en daarmee tot lagere energiekosten.” De energietarieven zullen, ook bij een eventuele daling in de toekomst, niet meer het niveau van medio 2021 bereiken. De tarieven zullen in de toekomst naar verwachting op een hoger niveau uitkomen. Dat betekent dat de businesscase, waarop verenigingen die al in LED-veldverlichting hebben geïnvesteerd zich bij hun besluitvorming hebben gebaseerd, door de fors hogere energieprijzen aanzienlijk is gewijzigd. De investeringen leiden weliswaar tot een lager energieverbruik, maar de bereikte “besparing” wordt teniet gedaan door de fors gestegen kosten voor het nog resterende energieverbruik van de vereniging.

11) Welke invloed heeft deze regeling nog op de 1/3-2/3-regeling? Door deze subsidiëring dalen ook de lasten voor de verenigingen (zeker als energietarieven mogelijk in de toekomst alsnog dalen)? Deze regeling heeft geen invloed op de door de gemeente te hanteren gebruiksvergoeding voor de verenigingen. Op de gevolgen van dalende energietarieven is bij beantwoording van vraag 10 ingegaan.