220929 Afdoen toezegging 40 - Toelichting niet opnemen artikel 10 referendumverordening

Toezegging 40 uit politieke commissie van 22 september 2022 n.a.v. raadsvoorstel referendumverordening De portefeuillehouder zegt toe dat de argumentatie om artikel 10 uit de modelverordening te schrappen schriftelijk toegezonden wordt. Reactie: Zoals in het raadsvoorstel is opgenomen hebben we de voorgestelde referendumverordening gebaseerd op de VNG modelverordening. De modelverordening is een heel nuttig hulpmiddel, maar biedt gemeenten ook de ruimte om over verschillende onderwerpen nog eigen keuzes te maken. Om dit zorgvuldig te doen hebben we verordeningen van diverse gemeenten naast elkaar gelegd. Gekeken welke keuzes daarin gemaakt zijn en waarom. Vervolgens hebben we afgewogen wat naar ons inzicht het beste past bij onze gemeente. In artikel 10 en 11 van de Modelverordening is een subsidieregeling opgenomen. De bedoeling hiervan is om groepen inwoners met verschillende standpunten de ruimte te bieden om campagne te voeren voor hun punt. In ongeveer de helft van de verordeningen die wij bekeken hebben is een subsidieregeling opgenomen. Daarbij is meestal niet de volledige regeling uit de modelverordening overgenomen, maar gekozen voor een meer algemene regeling waarbij de raad een budget en subsidieplafond vaststelt en het college beslist over de toewijzing.

(zie bijvoorbeeld gemeente Dordrecht) Wij hebben hierover advies gevraagd van onze ambtelijk financieel adviseurs. Zij zijn geen voorstander van een regeling zoals de VNG die voorstelt. Dit lijkt zorgvuldig en geobjectiveerd, maar biedt in de praktijk veel ruimte voor discussie over vragen als ‘wat redelijke kosten zijn’ en ‘wat bijdraagt aan het publiek debat’. Bovendien betekent een dergelijke regeling zowel bij de aanvraag als bij de definitieve toekenning van de subsidie zowel voor de aanvrager van de subsidie als voor de gemeente een behoorlijke belasting in inzet en tijd. En dan hebben we het nog niet over mogelijke bezwaar- en beroepsprocedures. Wij zijn daarom van mening dat het praktischer en pragmatischer is om ‘in natura’ betrokkenen zo goed mogelijk te faciliteren: Door het uitgeven van een referendumkrant (wordt door meer gemeenten gedaan), waarin iedereen kan publiceren. Door faciliteiten te bieden voor bijeenkomsten en drukwerk. Door ook digitaal een platform te bieden. Daar komen kosten bij kijken, maar we verwachten dat die lager zijn en minder inspanningen van alle partijen vragen. De raming van deze kosten en de inrichting van de faciliteiten is onderdeel van de besluitvorming over het referendum. Vandaar dat we er voor dit onderwerp voor gekozen hebben de VNG modelverordening niet te volgen.

We hadden dit onder argument 1.3 duidelijker in het raadsvoorstel kunnen opnemen. De overige afwijkende keuzes van de VNG modelverordening staan hier wel benoemd.