220907 Beantwoording technische vragen Referendumverordening

Beantwoording technische vragen Referendumverordening ChristenUnie/SGP Vraag 1: Het is ons niet duidelijk wat voor referenda u voor ogen staat. In het RV lezen we dat u afziet van correctief referendum. Verder spreekt over raadgevend en raadplegend (wat dus niet bindend suggereert te zijn). In de verordening wordt alleen een referendum als term gedefinieerd zonder typologie. Graag een nadere verduidelijking over welke soorten van referenda we het bij deze verordening hebben en wat hun als dan niet bindend karakter is. Antwoord 1: Het betreft in de referendumverordening die nu voorligt een raadplegend of raadgevend referendum. Van een raadplegend referendum is sprake als de gemeenteraad het initiatief neemt voor een referendum. Van een raadgevend referendum is sprake als het initiatief wordt genomen door inwoners. Beide vormen hebben geen bindend karakter. De gemeenteraad neemt, gelezen de uitslag van het referendum, het besluit. Vraag 2: In het voorstel geeft u geen criteria voor geldigheid bv. gerelateerd aan minimale opkomst. Betekent dit dat elke uitslag (ook als bv. maar 10% of minder van de stemgerechtigden opkomt; 2500 ondersteuningsverklaringen is minder dan 10%) voor u geldig is? Antwoord 2: Er is geen sprake van een geldige of ongeldige uitslag. De uitslag is een advies aan de gemeenteraad. De gemeenteraad neemt, gelezen de uitslag van het referendum, het besluit.

Vraag 3: In artikel 2 (lid 2l) sluit u uit “het aangaan, opheffen of wijzigen van gemeenschappelijke regelingen”. Dit betekent dat besluiten van GR-besturen die voor zienswijze aan de raad worden voorgelegd (leidt tot een RV) dus wel referendabel zijn? Antwoord 3: Dat is juist. Dat wordt met dit artikel niet uitgesloten. Vraag 4: Graag een uitleg wat met lid 2n (artikel 2) wordt bedoeld: “waarbij het belang van het referendum naar het oordeel van de raad niet opweegt tegen de verantwoordelijkheid van de raad voor kwetsbare groepen en hun plaats in de samenleving”, en hoe dat bepaald wordt? Antwoord 4: De gemeenteraad dient bij iedere aanvraag het referendum goed of af te keuren. Op het moment dat een referendum mogelijk zorgt voor een uitkomst waarbij er de mogelijkheid bestaat dat een kwetsbare groep in hun belang wordt geschaad kan de gemeenteraad bij voorbaat het referendum niet toestaan. Vraag 5: T.a.v. de referendumcommissie: hoe wordt bepaald wie in die commissie zitting nemen dan wel hoe definieert u “onafhankelijke deskundigen”? Antwoord 5: De raad stelt uiteindelijk een vacature open voor leden voor de referendumcommissie. De gemeenteraad bepaalt hiermee zelf welke eisen worden gesteld aan de leden van de referendumcommissie en wie de sollicitatiegesprekken voert. De griffie geeft hier uitvoering aan.

Vraag 6: U stelt voor alleen een referendumcommissie in te stellen bij een initiatief vanuit de inwoners, indien de raad het initiatief neemt, dus niet? Dat klopt? En als dat klopt; wie neemt dan in dat geval de taken uit artikel 4 waar? Of zijn die dan niet relevant? Antwoord 6: Indien de gemeenteraad zelf initiatiefnemer is van het referendum wordt in een raadsvoorstel de vraagstelling voorgelegd aan de raad en wordt tevens een voorstel gemaakt over de communicatie over het referendum. De gemeenteraad waarborgt op deze manier zelf de eisen die worden gesteld in artikel 4.

Vraag 7: De burgemeester moet dus persoonlijk (minimaal) 2750 formulieren gaan controleren? In de verordening staat nl “de voorzitter van de raad controleert de ondersteuningsverklaringen”? Antwoord 7: De voorzitter van de raad wordt hierin ondersteund door een team van Burgerzaken.

D66 Vraag 1: Artikel 5.3 De ondersteuningsverklaring kan schriftelijk of digitaal worden ingediend; m.b.t het digitaal indien van de ondersteuningsverklaring, is er een onderzoek gedaan naar de veiligheid van digitaal stemmen/ kan de veiligheid worden gewaarborgd (fraudegevoeligheid)? Antwoord 1: Er is geen sprake van digitaal stemmen. Stemmen gebeurt fysiek. De ondersteuningsverklaringen kunnen digitaal worden ingediend, maar hiervoor dient dan controle plaats te vinden op basis van authenticiteit van de ondersteuningsverklaring. Dit proces is nog niet ingericht. Er zijn gemeenten waarbij dit bijvoorbeeld gebeurd d.m.v. een systeem met DigiD. Vraag 2: De raad kan besluiten tot het houden van een referendum; Indien besloten is om een referendum te houden over een ontwerp raadsbesluit, kan de raad wegens spoedeisendheid vooralsnog zelf een besluit nemen? Ongeacht de mogelijkheid om over het oorspronkelijke ontwerp raadsbesluit een referendum te houden? Antwoord 2: De gemeenteraad besluit altijd over het ontwerpraadsbesluit (inclusief eventuele amendementen). Dit raadsbesluit wordt vervolgens aangehouden tot het moment dat de uitslag van het referendum bekend wordt gemaakt (zie artikel 7 lid 2).