Voortgangsrapportage Limmen Zandzoom XII

Limmen-Zandzoom

Voortgangsrapportage XII december 2020 Gemeente Castricum

De BUCH werkt voor de gemeenten Bergen, Uitgeest, Castricum en Heiloo Castricum, december 2020

2 | 22

1 Inleiding Inleiding In het kader van de verantwoording van het project Limmen – Zandzoom aan het college en de gemeenteraad worden geregeld voortgangsrapportages opgesteld. Het doel van die voortgangsrapportages is het bieden van overzicht en inzicht in de huidige stand van zaken van het project. Daarnaast wordt in voorkomende gevallen besluitvorming gevraagd op punten die passen binnen de kaderstellende rol van de raad. In oktober 2017 is de voortgangsrapportage nummer XI aan de raad voorgelegd. Nadien is de raad middels raadsinformatieavonden een aantal keren over het project geïnformeerd en is een inhoudelijke dwarsdoorsnede van het project en de samenwerking met het Ontwikkelingsbedrijf De Limmer Strandwal (hierna de GEM) en Driessen Vastgoed besproken. In de nu voorliggende twaalfde voortgangsrapportage wordt de raad geïnformeerd over de laatste stand van de ontwikkelingen. Daartoe is aanleiding vanwege o.a. de voortgang van de 2e bouwfase, de stand van de procedure van uitwerkingsplannen van de 3e bouwfase en de voortgang met betrekking tot de aansluiting A9 en de rotonde voor de kruising Rijksweg/Visweg. De rapportage wordt in een raadsinformatieavond op 14 januari 2021 nader toegelicht. Er wordt nu geen besluitvorming van de raad gevraagd.

3 | 22

2 Limmen Zandzoom als project 2.1

Aanleiding

Volgend op eerdere afspraken is in maart 2014 een nieuwe Bestuursovereenkomst, de Overeenkomst Nieuwe strandwal (ONS ondertekend door de Provincie Noord-Holland en de gemeenten Alkmaar, Heiloo en Castricum. De bestaande afspraken over woningbouw, groen en aansluiting A9 zijn daarin opgenomen, alsmede enkele nieuwe, zoals de deelname van de provincie Noord-Holland in het projectprogramma, met geld en capaciteit. Op basis van die nieuwe overeenkomst werken de partijen aan het ‘Programma Nieuwe Strandwal’, gelegen tussen de kernen Heiloo en Limmen. Ter uitwerking van de gemaakte afspraken over het woningbouwprogramma in Limmen is onder andere een samenwerkingsovereenkomst gesloten met Driessen Vastgoed B.V. Het door de gemeente Castricum te ontwikkelen gebied staat bekend onder de naam Limmen-Zandzoom.

2.2

Beoogd resultaat regionaal ‘Programma Nieuwe Strandwal’

Het Programma kent de volgende programmadoelen:

4 | 22



Wonen Het vraaggestuurd realiseren van woningen binnen het plangebied zodat een bijdrage wordt geleverd aan de lokale en regionale woningbehoefte;



Groen Versterking van de ruimtelijke kwaliteit door de realisatie van projecten op het gebied van landschap, natuur en recreatie;



Bedrijventerrein Versterking van de economische ontwikkeling van de regio door de realisatie van bedrijventerrein Boekelermeer;



Aansluiting A9 Een verbeterde bereikbaarheid middels een nieuwe aansluiting op de A9 ter hoogte van Heiloo, inclusief toeleidende wegen.

2.3

Beoogd resultaat project Limmen Zandzoom

Limmen Zandzoom neemt voor Castricum een belangrijke plaats in binnen het Programma Nieuwe Strandwal. Het project beoogt de volgende resultaten:  Hoge inhoudelijke plankwaliteit De gemeente heeft hoge ruimtelijke ambities voor deze ontwikkeling. Dit komt enerzijds tot uitdrukking in een ruime setting met lage woningbouwdichtheden met als belangrijk element de groene gebieden tussen Heiloo en Limmen. Anderzijds komt dit tot uitdrukking in de voorgestelde woonmilieus in het Beeldkwaliteitplan Wonen in het Groen Heiloo/Limmen;  Woningbouwprogramma Het woningbouwprogramma gaat uit van de realisering van maximaal 573 woningen in de kern Limmen. Conform de in juni 2017 vastgestelde partiële herziening van het bestemmingsplan Limmen - Zandzoom dienen minimaal 30% van deze 573 woningen – minus de 70 Topsegment woningen - als sociale huur- en/of koopwoningen te worden gerealiseerd;  Voorzieningen Er bestaat binnen het plangebied geen behoefte aan nieuwe voorzieningen die de schaal van Zandzoom overstijgen. Er dient wel rekening gehouden te worden met voorzieningen die zijn afgestemd op het verzorgingsgebied van de Zandzoom (zoals scholen en winkels);  Ontsluiting Bestuurlijk ligt er de uitspraak dat Zandzoom niet in ontwikkeling kan worden genomen indien een aansluiting op de A9 niet gegarandeerd is;  Financiën Geen specifieke winstdoelstelling. Het project moet kostendekkend zijn.

figuur 1: luchtfoto plangebied

figuur 2: ligging plangebied

Kader: Gebiedsvisie Limmen - Zandzoom Met het vaststellen van de Gebiedsvisie Zandzoom Limmen in oktober 2013 is een nieuw actueel uitwerkingskader ontstaan voor het bestemmingsplan. Hierna wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste ‘spelregels’ uit de Gebiedsvisie voor de uitwerking van de Zandzoom:

5 | 22

        

kleine buurten (20-80 woningen); buurten worden minimaal op twee plaatsen ontsloten; in de buurten domineert groen het wegbeeld; bij de entrée van de buurten wordt aan het bestaande lint een groene plek gecreëerd; minimale wegprofielen; wegen hebben een informeel dorps karakter met een vloeiend, enigszins kronkelig verloop; bestaande singels en bosjes zoveel mogelijk inpassen; ruime kavels; mix van woningcategorieën.

In onderstaande figuur zijn voorbeelden weergegeven van mogelijke uitwerkingen van de spelregels in een verkaveling.

Figuur 3: voorbeeld uitwerking spelregels op deelgebiedniveau uit de Gebiedsvisie

6 | 22

3 Voortgang Programma Ontwikkeling Nieuwe Strandwal

3.1

Aansluiting A9

Procedure en dekking (meer)kosten Het grootste deel van de aansluiting A9 bevindt zich op het grondgebied van Heiloo, een klein deel van de aansluiting bevindt zich op grondgebied van Castricum. Voor het realiseren van de aansluiting A9 is een bestemmingsplanwijziging noodzakelijk. De gemeenteraden van Heiloo en Castricum hebben daarvoor in 2017 twee bestemmingsplannen vastgesteld. Als gevolg van de landelijk spelende stikstofproblematiek zijn beide bestemmingsplannen voor de aansluiting A9 door de Raad van State in 2019 vernietigd, zonder dat er een inhoudelijke behandeling heeft plaatsgevonden. Verzet tegen deze gang van zaken heeft niet mogen baten. Dit betekent dat beide bestemmingsplannen opnieuw in procedure moeten worden gebracht. Uiteraard dient in de plannen voor de aansluiting A9 rekening te worden gehouden met de maatregelen voor het beperken van de stikstofuitstoot. Dit wordt verwerkt in de (onderzoeken bij de) de nieuwe bestemmingsplannen. Uitgangspunt voor de nieuwe bestemmingsplannen is overigens dat het ontwerp van de aansluiting A9 ongewijzigd blijft. Geraamde kosten tot 2019 Bij het sluiten van de Relatieovereenkomst aansluiting A9 in 2016 - de overeenkomst tussen de provincie Noord-Holland, de gemeenten Alkmaar, Castricum en Heiloo en Rijkswaterstaat - zijn de totale kosten van het project aansluiting A9 geraamd op € 33 miljoen.

Het aandeel van Castricum is indertijd geraamd op € 2,9 miljoen. Tot 2019 zijn daar diverse kosten bijgekomen, waaronder de kosten voor de fietsbrug die pas later onderdeel is geworden van het project. In 2019 kwam daarmee de totale raming op € 38,5 miljoen en het aandeel voor Castricum steeg daardoor naar ruim € 3,3 miljoen. Het bedrag van ruim € 3,3 miljoen was exclusief de indexatie tot de geplande uitvoering. Hiermee is een aanvullend bedrag gemoeid van € 0,26 miljoen. Daarnaast was een raming gemaakt voor eventueel verschuldigde niet compensabele Btw. In 2016 was er nog geen duidelijkheid over het aandeel niet compensabele Btw. Het Btw-risico is toen nog niet gekwantificeerd. Veiligheidshalve heeft Castricum wel een reservering gedaan voor haar aandeel voor een bedrag van € 0,3 miljoen. Meerkosten anno 2020 Als gevolg van de vertraging is een nieuwe raming gemaakt. De totale meerkosten, zoals gemeld in onze brief aan uw raad van 30 april 2020, zijn geraamd op € 5,7 miljoen. De meerkosten hebben betrekking op de volgende posten: extra en aanvullende apparaatskosten, extra indexeringskosten, extra kosten ingenieursbureau voor actualiseren onderzoeken, herstart aanbestedingsprocedure, kosten salderingsmaatregelen (stikstofmaatregelen) en een extra reservering voor onvoorziene kosten.

7 | 22

Btw Naast de meerkosten is er nu meer zicht op de verschuldigde niet compensabele Btw. Dit betreft een totaal bedrag van € 2,5 miljoen. Het aandeel van Castricum bedraagt daarin € 0,7 miljoen. In tabel 2 van de bijlage zijn de meerkosten gespecificeerd weergegeven en zijn de meerkosten per post nader toegelicht. De totale kosten van het project aansluiting A9 zijn nu geraamd op € 48,5 miljoen. Voor het project zijn per onderdeel afspraken gemaakt over de verdeelsleutel tussen partijen. Bij de verdeling van de meerkosten is binnen de regio afgesproken deze verdeelsleutels ook voor de meerkosten aan te houden. Hiervan uitgaande bedraagt het aandeel van Castricum in het project nu € 4,8 miljoen. Afspraken met de GEM Zoals bekend is voor de ontwikkeling van Limmen- Zandzoom een grondexploitatiemaatschappij (GEM), Ontwikkelingsbedrijf De Limmer Strandwal opgericht. Met de GEM zijn afspraken gemaakt om te sparen voor de aansluiting A9 en voor de Groenprojecten, waaronder de fietsbrug. Met deze afspraken waren de kosten van het project zoals voorzien tot 2019 gedekt. Het nu geraamde bedrag voor de aansluiting A9 is meer dan het bedrag waar met de GEM afspraken over zijn gemaakt. Dit betekent dat er nadere afspraken met de GEM gemaakt moeten worden. Met de GEM zijn hier gesprekken over gaande.

De verwachting is dat de kosten binnen het project Limmen – Zandzoom gedekt kunnen, waarbij het wel noodzakelijk zal zijn het woningbouwprogramma te verhogen, om daarmee extra spaarcapaciteit te creëren. Woningbouw zonder aansluiting A9 Beslissend voor de start van de woningbouw in Limmen – Zandzoom was de in februari 2012 verkregen toestemming van de minister van Infrastructuur en Milieu voor aanleg van de aansluiting A9. Wel was toen al helder dat de woningbouw eerder op gang zou komen dan de aansluiting A9 gereed zou zijn. In de planvorming van Limmen – Zandzoom is daarom in 2011 verkend hoeveel woningen er gerealiseerd zouden kunnen worden zonder dat de aansluiting A9 gereed is. De start van de woningbouw was (en is) nodig om te sparen voor de aansluiting A9. Het onderzoek van 2011 is inmiddels verouderd en is daarom geactualiseerd. Uitgangspunt bij dit nieuwe onderzoek is dat de aansluiting op de A9 eind 2024, begin 2025 gerealiseerd is. Het recente onderzoek gaat uit van 900 woningen (was 500 ) in de Zandzoom Heiloo en in het Castricumse deel ruim 450 woningen (was 250). De conclusie van het nieuwe onderzoek is dat er geen ‘harde grens’ te bepalen is voor het aantal te bouwen woningen. Wel laat het zien dat de verkeerssituatie in Limmen zich in 2025 (zonder aansluiting op de A9) in een ‘grijs gebied’ bevindt.

Dit betekent dat er geen situatie ontstaat die onacceptabel is, maar de doorstroming van het verkeer ook niet zonder opstoppingen altijd volledig zijn weg zal kunnen vinden. Een ontsluitingsmogelijkheid via een nieuwe aansluiting op de A9 is daarom nog steeds zeer gewenst. De uitgevoerde capaciteitsberekeningen geven aan dat de Rijksweg door Limmen in 2025 dusdanig druk is dat het zonder maatregelen moeilijk is om hier vanaf de zijrichtingen goed op te komen. Opgemerkt wordt daarbij dat in de praktijk de automobilisten hun routes zo zullen kiezen dat de kans dat dit lukt zo groot mogelijk is. Het rapport noemt een aantal maatregelen om de veiligheid en doorstroming van het verkeer op peil te houden voor de toekomstige situatie met de geprognotiseerde extra woningbouw en zonder directe aansluiting op de A9. Enkele maatregelen daarvan zijn al gepland:  Aanleg van een trottoir langs de Visweg;  Maatregelen ter verbetering van de oversteekbaarheid van de Rijksweg op belangrijke oversteekpunten;  Aanleg van een rotonde op het kruispunt Rijksweg – Visweg. 8 | 22

Het rapport geeft aan dat grote reconstructies om de verkeerafwikkeling tot 2025 te verbeteren, geen reële keuze zijn. Dit vergt enorme investeringen, vergt veel tijd en zouden na het gereedkomen van de aansluiting A9 weer afgewaardeerd moeten worden. Het college is zich er terdege bewust van het vele verkeer dat de Rijksweg nu al gebruikt in Limmen en van de toename van dat verkeer door het realiseren van het resterende woningbouwprogramma van de Zandzoom. Verkeerskundige maatregelen die genomen kunnen worden voordat de aansluiting op de A9 een feit is, zijn of worden in gang gezet. Maatregelen die economisch niet verantwoord zijn in de korte periode tot aan de realisatie van de aansluiting van de A9 worden niet uitgevoerd. Actualiteit Door de provincie zijn de meerkosten van de aansluiting A9 berekend. De meerkosten en de verdeling van de kosten zijn besproken in de stuurgroep A9, waarin de provincie Noord-Holland en de gemeenten Almaar, Castricum en Heiloo vertegenwoordigd zijn. Op stuurgroep niveau is hierover overeenstemming bereikt. De provincie Noord-Holland en de gemeente Alkmaar hebben inmiddels ingestemd met de extra meerkosten van de aansluiting A9. Vanuit Castricum is er de afspraak met de GEM om in samenspraak een voorstel voor de dekking van de meerkosten uit te werken waar de raad nader over geïnformeerd wordt.

In Heiloo is in de gemeenteraad discussie ontstaan over de meerkosten. Het college zal de gemeenteraad nader informeren als er meer helderheid vanuit Heiloo is. De planning is dat de ontwerp bestemmingplannen begin 2021 ter inzage kunnen worden gelegd. De exacte planning is mede afhankelijk van de besluitvorming in Heiloo.

3.2

Deelprogramma Groen

In de Overeenkomst Nieuwe Strandwal (ONS) –het afsprakenkader tussen Provincie Noord-Holland en de gemeenten Alkmaar, Castricum en Heiloo – zijn de afspraken voor het Groen vastgelegd. De belangrijkste punten op een rij:  Per woning wordt een bedrag gespaard van € 2.917;  Het maximaal te investeren bedrag is voor Castricum vastgelegd op € 1.750.000. In vervolg op deze afspraak is één project nader uitgewerkt en zijn daarover afspraken gemaakt met de provincie Noord-Holland en de gemeente Heiloo. Dit betreft de fietsburg bij de nieuwe aansluiting A9 en de fietsverbinding langs de Limmertocht richting Akersloot. Het aandeel voor Castricum in dit project wordt nu geraamd op (inclusief indexering ) € 285.000. Op basis van de SOK beheert de GEM de gelden die in het Groenfonds terecht komen en de Stuurgroep van De GEM bepaalt de doelen waaraan het wordt uitgegeven.

9 | 22

Figuur 4 Fietspad Limmertocht

Daarnaast heeft Castricum al een bedrag van € 115.000 geïnvesteerd in een kanoroute. Met twee voornoemde punten is het groenfonds nog niet uitgeput. In overleg met de GEM is daarom besloten de volgende twee projecten nader te onderzoeken: Wandelverbinding van Limmen naar Akersloot Dit betreft een project dat is opgenomen in het Ruimtelijk Plan Landelijk Gebied waarin op kaarten en lijsten de mogelijke projecten in het buitengebied zijn verkend. Buffer Limmen – Heiloo kwartje koffie Ten noorden van het plangebied tussen de Rijksweg en Oosterzijweg grenzen Limmen en Heiloo aan elkaar. In de - oorspronkelijke - plannen zou het grondgebied van Heiloo een groene buffer worden. Onderzocht wordt op welke wijze een groenbuffer tussen beide kernen daar daadwerkelijk is te realiseren.

10 | 22

3.3

Deelprogramma wonen

Het woningbouwprogramma voor Limmen – Zandzoom gaat uit van de realisering van maximaal 573 woningen in de kern Limmen. Van deze 573 worden er 70 woningen in het Topsegment gebouwd. Het realiseren van woningen in het Topsegment vloeit voort uit regionale afspraken die bij de start van het project Wonen in het Groen gemaakt zijn. Dit betreft de bestuursovereenkomst Wonen in het groen. Voor de overige woningen 500 woningen is bij de start van het project uitgegaan van een differentiatie van 40% goedkoop, 30% middel duur en 30% duur. In de Voortgangsrapportage september 2015 is een wijziging in deze verdeling opgenomen. Hierbij is percentage sociaal verlaagt naar 30%. Aanleiding voor deze wijziging waren de Woonvisie Regio Alkmaar van 2013 waarin is opgenomen dat bij nieuwbouw de regio minimaal 30% sociale woningbouw realiseert en de Lokale Woonvisie Gemeente Castricum van 2014 – 2030 waarbij de gemeenteraad het percentage aan sociale woningbouw gewijzigd heeft naar minimaal 25%. In het vervolg op Voortgangsrapportgage 2015 is de gewijzigde woningbouwcategorisering in 2017 opgenomen in de partiële herziening van het bestemmingsplan Limmen – Zandzoom. De volgende tabel, conform de partiële herziening van het bestemmingsplan Limmen – Zandzoom, maar met geactualiseerde prijzen, toont de verdeling over prijsklassen van woningen in het Zandzoomgebied. Huur Type

Prijs

Koop Type

Prijs

Streefpercentage Zandzoom

Categorie 1

1e aftoppingsgrens

tot €619

Goedkope koop

Tot € 199.400

Categorie 2

Maximale huurtoeslaggrens

€619 – €737

Betaalbare koop

€ 199.400 - €245.000 €245.000 - €350.000

35%

> €737

Middeldure koop Dure koop

€359.000 - €575.000

35%

-

Topsegment

>€ 575.000

Max 63 woningen

30%

Categorie 3 Categorie 4 Categorie 5, Topsegment

Vrije sector huur

Woonvisie 2020 - 2025 De actuele woonvisie van Castricum zet voor het sociale segment in op 30% (categorie 1 en 2). De planvorming in Limmen – Zandzoom sluit daar, met uitzondering van het Topsegment, op aan. Particulier opdrachtgeverschap Apart aandachtspunt betreft het particulier opdrachtgeverschap. Binnen Limmen –Zandzoom krijgt dit vorm middels de uitgifte van vrije kavels. Bij de uitwerking van de plannen is verder aandacht voor de huisvesting van de senioren.

11 | 22

4 Voortgang ontwikkeling 4.1

Fase 1: Magnolialint, Jasmijnlint en Lavendellint, gereed

De eerste fase van de planontwikkeling betreft de plannen aan het Magnolialint, Jasmijnlint en Lavendellint. De eerste fase is feitelijk klaar op een enkele woning aan het Lavendellint na. Totaal zijn er deze fase 75 woningen gerealiseerd. Aansluitend op de eerste fase is een plan ontwikkeld voor drie (senioren) woningen die ontsloten worden op het Jasmijnlint. Hiervoor is een aanvraag (uitgebreide) omgevingsvergunning ingediend.

4.2

Fase 2: drie deelplannen, praktisch gereedWoningprogramma fase 2

De woningbouwplannen van de fasen 2a (Amberlint), 2b (Walnootlint/Amandellint) en 2c (Berkenlint/Wilgenlint) voorzien in een zeer gedifferentieerd woningbouwprogramma. Binnen fase 2 zijn in 2020 twee plangebieden afgerond: de plannen achter het bedrijventerrein Nieuwelaan – west en het plan ten zuiden van de Visweg aan het Berkenlint. Dit betreffen de deelplannen 2b en 2c met totaal 101 woningen. Binnen fase 2c aan het Berkenlint bevindt zich het complex van Kennemer Wonen, waarvoor de raad een subsidie toegekend heeft op grond van het egalisatiefonds sociale woningbouw. Ook voor deelgebied 2a (Amberlint) is de procedure voor het uitwerkingsplan afgerond. Dit plan ten zuiden van het Dronenlaantje betreft particulier opdrachtgeverschap met totaal 33 woningen. Actualiteit De kavels, binnen plangebied 2a (Amberlint) zijn praktische allemaal verkocht, de procedures voor de omgevingsvergunningen lopen en er wordt al volop gebouwd. De verwachting is dat deze fase in 2021 zal zijn afgerond. Supermarkt Binnen de plannen voor Limmen – Zandzoom is de realisatie van één supermarkt voorzien. Hiervoor is aanvraag gedaan en de benodigde procedures zijn gevoerd. Deze supermarkt aan het Berkenlint is praktisch gelijk met het gereedkomen van de woningen van fase 2c geopend.

4.3

Fase 3: drie deelplannen, deels in procedure

Binnen fase 3 van de planontwikkeling zijn in 2020 een drietal plannen ontwikkeld. Het gaat daarbij om de volgende plannen. Fase 3C, Visweg – Pagenlaan (Deelgebied G) Dit betreft een klein plan met in totaal acht kavels die zich bevinden tussen de Pagenlaan en de Visweg en zijn bestemd voor particulier opdrachtgeverschap. De besluitvorming over het plan heeft in 2020 plaatsgevonden.

12 | 22

Fase 3B, ten zuiden van Visweg (Deelgebied K - Kastanjelint) Het plan aan de Visweg kent een gemengd programma met in totaal 29 woningen. Het programma telt daarbij 10 woningen die speciaal voor de ouderen bedoeld zijn. Onderdeel van de planontwikkeling in Limmen – Zandzoom betreft ook het archeologisch onderzoek. Binnen dit deelgebied zijn in dit kader een bijzondere vindplaatsen vastgesteld. De planning is dat de besluitvorming voor dit deelgebied begin 2021 wordt afgerond.

Figuur 6 Verkaveling plangebied fase 3b

Gebied 3A, Westerweg (Deelgebied B) Dit plangebied bevindt zich tussen de Westerweg, Pagenlaan en Kapelweg. De eerste informatiebijeenkomst voor dit plan heeft plaatsgevonden. In de planontwikkeling is daarna besloten het plangebied in twee fasen te ontwikkelen. Gestart wordt met het zuidelijke deel en daarna het noordelijke deel. Het zuidelijke deel kent een gemengd woningbouwprogramma met circa 30 woningen.

13 | 22

Figuur 7 Deelplan 3a (Deelgebied B)

4.4

Kruising Visweg/Rijksweg: procedurefase

In het verkeersonderzoek Zandzoom behorende bij het bestemmingsplan Limmen – Zandzoom (2011) is een aantal maatregelen benoemd om de extra verkeersdruk van het plan Zandzoom goed te kunnen verwerken. Een van de onderdelen betreft het opwaarderen van de Visweg en de kruising Visweg – Rijksweg. De noodzaak van de deze maatregel is bevestigd in een recent verkeersonderzoek over de capaciteit van de Rijksweg. Over de oplossingsrichting zijn diverse oplossingen de revue gepasseerd. In januari 2018 is het initiatiefvoorstel van GroenLinks aangenomen om nader onderzoek te doen naar een rotonde oplossing voor het kruispunt Rijksweg – Visweg in Limmen. Hierop volgend heeft een uitgebreid onderzoek plaats gevonden en heeft ook nadere besluitvorming plaatsgevonden. In november 2019 heeft de raad besloten tot het realiseren van een viertaks –rotonde. Voor een viertaks-rotonde dient de bestemming te worden gewijzigd. Voor de aanleg van de rotonde dient het Chinees - restaurant geamoveerd te worden. Met de eigenaar en de uitbater zijn gesprekken hierover gaande. Actualiteit Na de besluitvorming zijn de gesprekken over de verwerving van het restaurant voortgezet. Het besluit van de viertaks-rotonde wordt uitgewerkt in een bestemmingsplanprocedure voor de rotonde en de directe omgeving en deze wordt naar verwachting eind 2020 in procedure gebracht.

Voor uitvoering van het project is aansluiting gezocht met de reconstructie van de Rijksweg. De reconstructie van de Rijksweg staat gepland voor 2022.

14 | 22

4.5

Locatie BAM: planontwikkelingsfase / procedurefase

Het besluit voor de aanleg van viertaks-rotonde heeft ook invloed op de zogenaamde BAM locatie op de hoek Visweg/ Rijksweg. Als gevolg van de rotonde wordt het ontwikkelgebied kleiner. BAM heeft inmiddels afstand gedaan van de locatie en de locatie is onder controle van de GEM. De exacte invulling van de locatie is nog niet uitgewerkt. Mogelijk dat het Chinees – restaurant hier een nieuwe plaats kan krijgen. Actualiteit Voor de samenhang in de planvorming is het gewenst dat de BAM locatie onderdeel wordt van het bestemmingsplan van de rotonde Rijksweg – Visweg. Hierbij wordt de bestaande uit te werken gemengde bestemming op basis van het bestemmingsplan Limmen – Zandzoom uitgewerkt in een gemengde bestemming – maatschappelijk plus wonen – waarbij de mogelijkheid van een restaurant in de bestemming wordt opgenomen.

4.6

Reconstructie Visweg: planontwikkelingsfase

Voor het verbeteren van de verkeersstructuur van de Zandzoom ten gevolge van de woningbouw zijn naast het opwaarderen van het kruispunt Rijksweg/Visweg de volgende maatregelen voorzien:  Het verbreden van de Visweg en het aanleggen van een trottoir;  Het instellen van eenrichtingsverkeer op de Visweg en Pagenlaan tussen de Hogeweg en de Kapelweg;  Het realiseren van een doorsteek van de Visweg naar de Geerkens. Actualiteit In 2020 heeft over het ontwerp inspraak plaatsgevonden. De opmerkingen zijn verwerkt in het ontwerp. De planning is dat het de uitvoering begin 2021 gaat plaatsvinden.

15 | 22

Figuur 8, Reconstructie Visweg

4.7

Fase 4 en verder: locatiekeuze en voorbereiding planontwikkeling

De ervaring met de eerdere fasen leert ons dat er een behoorlijke periode zit tussen het startbesluit over de locatiekeuze en de daadwerkelijke realisatie van het deelplan. Daarom is in de Stuurgroep en in de Aandeelhoudersvergadering (AVA) van juli 2020 besloten het onderzoek te starten naar de locaties voor Fase 4 en de daarop volgende fasen. Geurverordening Voor fase 3a (deelgebied B), het bouwplan aan de oostkant van de Westerweg wordt vanwege de aanwezigheid van een agrarische perceel aan de westzijde van de Westerweg gewerkt aan het opstellen van een geurverordening. Met de geurverordening kunnen nadere besluiten genomen voor het aantal te realiseren woningen binnen de invloedsfeer van het agrarische bedrijf. Het opstellen van deze verordenging vindt in overleg plaats met zowel de GEM als de betreffende agrariër. In 2021 volgt hiervoor een raadsvoorstel.

4.8

Overig

Partiële herziening bestemmingplan Limmen-Zandzoom In juni 2017 heeft de raad ingestemd met de aanpassing van het ‘moederbestemmingsplan’ Limmen Zandzoom met als belangrijkste punten:  Een aanpassing van het percentage sociale woningbouw naar 30%;  Een meer flexibele omgang met de woningbouwdichtheden binnen Limmen – Zandzoom.

16 | 22

Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) Voor de uit te werken woonbestemmingen in het bestemmingsplan Limmen – Zandzoom is het voorkeursrecht gevestigd. Dit betekent dat eigenaren die hun grond willen verkopen dit eerst aan de gemeente moeten aanbieden. De gemeente kan vervolgens de afweging maken of zij de grond al dan niet gaat verwerven. Met het vaststellen van het bestemmingsplan in februari 2011 is het voorkeursrecht bestendigd en voor een periode van tien jaar vastgelegd. Deze periode van tien jaar is in februari 2021 verstreken. Verlenging van het voorkeursrecht is niet meer mogelijk. Gezien de eigendomsposities van de GEM is het aflopen van de Wvg termijn niet bezwaarlijk. De eigenaren, die het betreft worden in januari 2021 schriftelijk geïnformeerd dat de Wvg met ingang van februari 2021 niet langer meer van toepassing is op hun perceel.

4.9

Stukken voor raad

De komende periode 2020 -2021 worden in het kader van de planvorming Limmen – Zandzoom in ieder geval de volgende stukken aan de gemeenteraad voorgelegd:  De zesde herziening van het exploitatieplan, gerelateerd aan fase 3B Visweg - Zuid  De zevende herziening van het exploitatieplan, gerelateerd aan fase 3A Westerweg  De achtste herziening van het exploitatieplan, gerelateerd aan fase 4 (meerdere plannen)  De geurverordening, gerelateerd aan fase 4 Westerweg  Het bestemmingsplan aansluiting A9 (informeren start ontwerpfase bestemmingsplan en in vervolg raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan)  Het bestemmingsplan rotonde Rijksweg – Visweg In januari 2021 is een raadsinformatieavond gepland, waarin het project Limmen – Zandzoom verder wordt toegelicht.

17 | 22

5 Beheersaspecten 5.1

Geld

Grondexploitatie De gemeentelijke doelstelling bij de gebiedsontwikkeling Limmen-Zandzoom is een financieel neutrale grondexploitatie voeren, tegen zo gering mogelijke risico’s. Daarvoor is CV De Limmer Strandwal (de GEM) opgericht. De meeste grondexploitatie-activiteiten zijn dan ook belegd bij de GEM. Slechts het (beperkt) aan- en verkopen van strategische gronden, inclusief bijbehorende rentelasten en het begeleiden van de planuitwerking met kostendekkende exploitatiebijdrage, resteren nog binnen de gemeentelijke grondexploitatie. Op dit moment wordt binnen de gemeentelijke grondexploitatie een projectresultaat voorzien dat ongeveer gelijk is met de nog voorziene risico’s binnen het project. Dit betreft het resultaat na renovatie van de Visweg. De gemeente draagt ca. €200.000 bij ter compensatie van oude infrastructuur (nieuwvoor-oud beginsel). Onze participatie in de GEM is naar verwachting winstgevend. Grondverwerving Van het in hoofdstuk 4 benoemde voorkeursrecht tot grondverwering (Wvg), is de afgelopen jaren beperkt gebruik gemaakt. In de besluitvorming over Limmen-Zandzoom is namelijk aangegeven dat de aankopen tot een minimum beperkt blijven, tenzij de investering direct bijdraagt aan reeds gedane investeringen en/of kwaliteit van de planvorming.

Met de vaststelling van het nieuwe grondbeleid heeft de gemeenteraad, het college per september 2019 voorts nieuwe kaders voor grondverwerving meegegeven. Met betrekking tot grondexploitatie worden de budgetten jaarlijks bij de begroting vastgesteld. Onderdeel van deze Voortgangsrapportage Zandzoom is tot slot het bieden van een overzicht van de aankopen van de afgelopen periode. Grondaankopen afgelopen periode: Adres Kadaster Hogeweg 142-146 C 3913 ged. Oosterzijweg

18 | 22

A 4079

Oppervlakte 1,3 ha

Overdracht Q4 2020

5.829 m2

2021

Opmerking Aankoop agrarisch bedrijf.

5.2

Organisatie

De organisatie van het project Limmen - Zandzoom kent een groot aantal partijen en overleggen. In deze paragraaf wordt eerst de interne organisatie genoemd en vervolgens de organisatie van het regionale overleg Wonen in het Groen. Het overzicht eindigt met de organisatie van het Ontwikkelingsbedrijf De Limmer Strandwal.

5.2.1 Intern Afstemmingsoverleg (deels in aanwezigheid gemeentelijk directeur ontwikkelingsbedrijf) Taak: Komen tot een goede afstemming tussen het ambtelijke organisatie en het bestuur. Vergaderfrequentie: 1x per vier weken. Deelnemers:  Portefeuillehouder RO;  Portefeuillehouder grondzaken/ financiën;  (gemeentelijk) Directeur ontwikkelingsbedrijf;  Projectmanager Limmen - Zandzoom;  Projectleider Limmen – Zandzoom. Projectgroep Taak: Periodieke afstemming met verschillende inhoudelijke disciplines. De praktische en inhoudelijke aspecten van de ontwikkeling worden besproken in het projectteam. Het projectteam heeft als belangrijkste taak om het plan inhoudelijk vorm te geven binnen de vastgestelde kaders. Vergaderfrequentie: 1x per twee weken. Deelnemers:  Projectmanager Limmen Zandzoom;  Projectleider Limmen – Zandzoom;  Projectleider RO  Projectondersteuning;  Planeconoom;  Relevante vakdisciplines naar behoefte.

5.2.2 Extern, het regionale overleg Met dit overleg wordt bedoeld de regionale programmaorganisatie De Nieuwe Strandwal. Stuurgroep Nieuwe Strandwal Taak: Bestuurlijke afstemming tussen de verschillende partners in het programma De Nieuwe Strandwal. Vergaderfrequentie: zoveel als nodig. Deelnemers:  Gedeputeerde provincie Noord-Holland;  Wethouder Alkmaar;  Wethouder Castricum;  Wethouder Heiloo;  Leden regiegroep. Regiegroep De Nieuwe Strandwal Taak: Ambtelijke afstemming tussen de verschillende partners in het programma en de deelprogramma’s. Vergaderfrequentie: zoveel als nodig. Deelnemers:  Vertegenwoordiger provincie Noord-Holland;  Vertegenwoordiger Alkmaar;  Vertegenwoordiger Castricum;  Vertegenwoordiger Heiloo.

19 | 22

Stuurgroep aansluiting A9 Taak: Bestuurlijke afstemming tussen de verschillende partners in het programma De Nieuwe Strandwal. Vergaderfrequentie: zoveel als nodig. Deelnemers:  Gedeputeerde provincie Noord-Holland;  Wethouder Alkmaar;  Wethouder Castricum;  Wethouder Heiloo;  Leden regiegroep. Regiegroep aansluiting A9 Taak: Ambtelijke afstemming tussen de verschillende partners in het deelprogramma A9. Vergaderfrequentie: zoveel als nodig. Deelnemers:  Vertegenwoordiger provincie Noord-Holland;  Vertegenwoordiger Alkmaar;  Vertegenwoordiger Castricum;  Vertegenwoordiger Heiloo. Projectgroepen Groen/recreatie en Aansluiting A9  Diverse vakspecialisten van de deelnemende partijen.

5.2.3 Extern, het Ontwikkelingsbedrijf De Limmer Strandwal Algemene vergadering van aandeelhouders (AVA) Taak: De rol van de AVA bestaat uit het besturen van de BV. AVA houdt zich in ieder geval bezig met het vaststellen van het jaarplan en de jaarrekening. Vergaderfrequentie: 2x per jaar. Deelnemers:  Portefeuillehouder financiën/grondzaken;  Dhr. J.G. Driessen, namens Driessen Vastgoed;  Directie Ontwikkelingsbedrijf;  Projectleider Zandzoom Stuurgroep Taak: Bestuurlijke afstemming van de feitelijke plannen tussen het Ontwikkelingsbedrijf en de gemeente. Vergaderfrequentie: 2x per jaar. Deelnemers:  Portefeuillehouder ruimtelijke ordening;  Dhr. J.G. Driessen namens Driessen Vastgoed;  Directie Ontwikkelingsbedrijf;  Projectmanager Zandzoom. Directie Ontwikkelingsbedrijf Taak: Dagelijkse leiding van het Ontwikkelingsbedrijf. Deelnemers:  Dhr. L. Al namens Driessen Vastgoed;  Dhr. H. ter Heide namens gemeente Castricum.

20 | 22

Planteam Taak: Ambtelijke afstemming planvorming en realisatie daarvan. Vergaderfrequentie: 1 x per twee weken. Deelnemers:  Directie Ontwikkelingsbedrijf;  Projectmanager Zandzoom,  Projectleider Zandzoom;  Projectleider RO;  Relevante vakdisciplines naar behoefte.

5.3

Informatie

Informatie richting bestuur De informatievoorziening richting bestuur vindt op twee manieren plaats. Door gebruik te maken van zogenaamde voortgangsrapportages (zoals voorliggende) wordt op een gestructureerde wijze de relevante informatie gepresenteerd ten behoeve van de bestuurlijke besluitvorming zowel in het college als aan de raad. Deze documenten worden sowieso aan het einde van een fase voorgelegd. Indien een fase langere tijd duurt, wordt dit document ook tussentijds aangeboden aan het college, respectievelijk als voortgangsdocument. Daarnaast worden via het afstemmingsoverleg de twee verantwoordelijke portefeuillehouder op de hoogte gehouden. Informatievoorziening in het project Deze vorm van informatievoorziening vindt plaats middels de voortgangsrapportages en verslagen van vergaderingen. Van het projectteamoverleg worden actielijsten bijgehouden. Van de bestuurlijke afstemmingsoverleggen en Stuurgroep en AVA wordt een verslag gemaakt. Dit verslag is zowel van belang voor de projectteamleden, maar kan ook anderen (waaronder de bestuurders) op de hoogte houden van de inhoud en voortgang van het project.

21 | 22

BIJLAGE I: Logboek besluitvorming Zandzoom

22 | 22

Onderwerp

Datum besluitvorming

                                          

maart 2004 oktober 2004 juni 2005 december 2005 maart 2007 mei 2007 september 2007 september 2007 oktober 2007 januari 2008 januari 2008 augustus 2008 december 2008 december 2008 januari 2009 maart 2009 juli 2009 december 2009 december 2009 januari 2010 juni 2010 juni 2010 november 2010 februari 2011 februari 2012 maart 2012 oktober 2013 oktober 2013 maart 2014 maart 2014 maart 2014 oktober 2014 februari 2015 november 2015 november 2015 maart 2016 juli 2016 december 2016 juni 2017 juni 2017 september 2017 oktober 2017 november 2019

Intentieovereenkomst Concept Wonen in het Groen Vestiging Wet voorkeursrecht gemeenten Bestuursovereenkomst Beeldkwaliteitsplan Wonen in het Groen Heiloo/Limmen Kaderstelling Limmen- Zandzoom Bestendiging Wet voorkeursrecht gemeenten Structuurplan Limmen/Zandzoom Financieel voorstel provincie (groen en aansluiting A9) Voorbereidingsbesluit Limmen- Zandzoom Kaderstelling Limmen- Zandzoom Voortgangsrapportage I Limmen-Zandzoom Ruimtelijk Plan Landelijk Gebied (onder voorbehoud) Nadere Overeenkomst Financiële Afspraken deel I Voorbereidingsbesluit Limmen-Zandzoom Intentieovereenkomst Driessen Voortgangsrapportage II Limmen-Zandzoom Voortgangsrapportage III Limmen-Zandzoom Verlenging intentieovereenkomst Driessen Voorbereidingsbesluit Limmen- Zandzoom Ruimtelijk Plan Landelijk Gebied Verlenging intentieovereenkomst Driessen Voortgangsrapportage IV / SOK Driessen Bestemmingsplan / Exploitatieplan Limmen – Zandzoom Toestemming minister I &M voor aansluiting A9 Strategienotitie Limmen – Zandzoom Voortgangsrapportage V Limmen-Zandzoom Vaststelling Gebiedsvisie Limmen – Zandzoom Voortgangsrapportage VI Ontwikkeling Nieuwe Strandwal (ONS) Allonge SOK Driessen Vastgoed B.V.

1e herziening exploitatieplan Limmen – Zandzoom Voortgangsrapportage VII Realisatieovereenkomst Aansluiting A9 Voortgangsrapportage VIII (% sociaal / won.dichtheden) Overeenkomst fietsbug A9 Voortgangsrapportage IX (informatief) Voortgangsrapportage X (informatief)` Raasdsbehandeling inspraak fase 2 (raadplegend) Partiële herziening bp / exploitatieplan Limmen - Zandoom Bestemmingsplan aansluiting A9 Voortgangsrapportage XI (informatief) Rotonde kruispunt Rijksweg/Visweg