Preadvies motie Parkeerkaart Gehandicapten

PREADVIES motie CKenG Parkeerkaart gehandicapten Aan

: De leden van de gemeenteraad

Van

: Het college van burgemeester en wethouders

Datum

: 30 juni 2021

Onderwerp

: Preadvies van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum bij motie CKenG Parkeerkaart gehandicapten.

Aanleiding CKenG heeft een motie ingediend naar aanleiding van een recent onderzoek naar de tarieven voor het aanvragen van een parkeerkaart voor gehandicapten. In deze motie wordt de raad voorgesteld aan het college het volgende op te dragen: 1. Met de gemeenteraad te delen wat het gemiddeld tarief is om in Nederland een parkeerkaart voor gehandicapten aan te vragen; 2. Een voorstel te doen op basis waarvan de raad kan besluiten om het tarief zo spoedig mogelijk, ten laatste 1 januari 2022, aan te passen; 3. Deze motie te delen met de andere BUCH-gemeenten, met als uitgangspunt dat er harmonisatie van beleid en tarieven kan plaatsvinden. Toelichting op beantwoording Het college geeft uw raad graag de volgende overwegingen mee: 1. Het gemiddelde tarief om in Nederland een gehandicaptenparkeerkaart (GPK) aan te vragen bedraagt € 105,35 (bron Media Perspectives). Op provinciaal niveau bedraagt het tarief gemiddeld € 86,85 (bron NH nieuws). In regionaal opzicht bedraagt het tarief gemiddeld € 94,27 (bron eigen onderzoek 30 legesverordeningen). Genoemde tarieven zijn gebaseerd op een aanvraag voor een gehandicaptenparkeerkaart voor de duur van 5 jaar. Castricum kent echter tevens tarieven voor een GPK met een geldigheidsduur van 1, 2, 3 of 4 jaar. De kosten daarvoor bedragen resp. 20, 40, 60 en 80% van het basistarief. 2.

Voor leges geldt dat het totaal aan opbrengsten niet hoger mag zijn dan de door de gemeente gemaakte totale kosten voor de producten en diensten. De in de Legesverordening opgenomen tarieven hebben daarmee een relatie met de kosten die aan de producten en diensten kunnen worden toegerekend. Dat betekent echter niet dat de tarieven altijd worden geconformeerd aan de kosten. Dit komt doordat het financieel tekort op producten of diensten met lagere opbrengsten dan kosten kan worden gecompenseerd met het financieel overschot op producten en diensten met hogere opbrengsten dan kosten (kruissubsidiering). Het is daarmee mogelijk om specifiek voor de GPK een tarief te hanteren dat lager is dan de met de aanvraag gepaarde gaande kostencomponenten. Voor de GPK bestaan die uit de personele urenbesteding, toe te rekenen aandeel overhead, de kosten van een medische keuring en de kosten van de fysieke gehandicaptenparkeerkaart. Zelfs kosteloze behandeling van aanvragen behoort tot de mogelijkheden.

Indien wordt uitgegaan van een kostendekkend tarief zou dit ongeveer op het huidige tarief uitkomen. Dit is, zoals uit het onderzoek is gebleken aan de hoge kant ten opzichte van andere gemeenten. Tevens is dit hoger dan de in 2020 berekende kostprijs van € 147,15. Dit heeft te maken met de mogelijkheid om in Castricum een GPK aan te vragen met een geldigheidsduur van 1, 2, 3 of 4 jaar, voor resp. 20, 40, 60 en 80% van het basistarief. Voor een GPK voor 1 jaar wordt een tarief gehanteerd van 20% van € 186,70 = € 37,40. De met de behandeling van een dergelijke aanvraag gepaard gaande kosten zijn echter gelijk aan die bij een GPK van 5 jaar. In 2020 zijn er 33 aanvragen voor kaarten met een geldigheidsduur van 5 jaar in behandeling genomen. Er zijn 20 aanvragen in behandeling genomen voor kaarten met een geldigheidsduur van minder dan 5 jaar. Om kostendekkendheid te bewerkstelligen zijn daarmee tarieven nodig zoals deze op het huidige niveau in de verordening zijn opgenomen. Het totaal aan in 2020 in rekening gebrachte leges met betrekking tot de GPK’s bedroeg € 7.388. De met de in totaal 53 aanvragen gepaard gaande kosten zijn in 2020 gesteld op € 7.799.

Bij een lager tarief voor een aanvraag van een GPK voor 5 jaar waarbij de relatie met de tarieven voor GPK’s met een kortere geldigheidsduur in stand blijft zal er daarom geen sprake meer zijn van min of meer kostendekkende tarieven. Dit hoeft, gezien de mogelijkheid tot kruissubsidiering echter niet tot een financieel tekort te leiden. De raad is bevoegd tot het vaststellen van belastingverordeningen en het wijzigen van de daarin opgenomen tarieven. In een aantal gevallen wordt de keuzeruimte beperkt door wettelijke bepalingen, daarnaast moet worden voldaan aan de eisen van het evenredigheidsbeginsel en het gelijkheidsbeginsel. Voor enkele tarieven geldt dat de maximale hoogte door het Rijk wordt vastgesteld, bijvoorbeeld voor het rijbewijs en reisdocumenten. Bij leges geldt dat de totale inkomsten de totale kosten niet mogen overstijgen. Met betrekking tot het tarief van de GPK is er sprake van een grote mate van keuzeruimte, zelfs een ‘nul’ tarief behoort tot de mogelijkheden. 3. De motie kan worden gedeeld met andere BUCH gemeenten. Tevens kan in BUCH verband worden voorgesteld om tarifering en het productenaanbod te harmoniseren. Uiteraard maken gemeenteraden eigen afwegingen met betrekking tot het aanbieden en in rekening brengen van producten en diensten met betrekking tot de gehandicaptenparkeerkaart.

Daarin speelt tevens de afweging een rol ten aanzien van de mate van kostendekkendheid. Ook de variaties in producten, gerelateerd aan de GPK wijken per gemeente af, in Castricum is het mogelijk om een GPK per jaar af te nemen. Een aantal (niet BUCH) gemeenten bieden inwoners zelfs de mogelijkheid om kwijtschelding aan te vragen voor de kosten van de GPK. Onderstaand zijn de producten en tarieven in BUCH verband opgenomen. Gemeente Bergen Uitgeest Castricum Heiloo

Gehandicaptenparkeerkaart (GPK) BUCH gemeenten Behandeling aanvraag GPK Kosten GPK korter dan 5 jaar niet nakomen afspraak keuring Aanvraag duplicaat Verlenging na 5 jaar € 39,30 X o.b.v. werkelijke kosten € 43,40 € 47,80 € 131,90 X X € 42,80 € 47,10 € 186,70 € 37,34 per jaar X X kosteloos € 112,70 X X € 33,80 € 33,80

2