Preadvies bij amendementen I, II en III beheersmaatregelen sociaal domein

PREADVIES AMENDEMENTEN I, II EN III beheersmaatregelen Sociaal Domein Aan

: De leden van de gemeenteraad

Van

: Het college van burgemeester en wethouders

Datum

: 17 juni 2021

Onderwerp

: Preadvies van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum bij drie amendementen bij de Kadernota 2022 / beheersmaatregelen Sociaal Domein

Aanleiding Op 14 juni 2021 hebben de fracties van D66, PvdA en GroenLinks een drietal amendementen ingediend over de lange termijn beheersmaatregelen kostenontwikkeling sociaal domein. In deze amendementen dragen indieners El Ouni (D66), Greuter (PvdA) en Brouwer/Brinkman (GL) het college op om af te zien van invoering van maatregelen 18, 19 en 20:  18: Invoeren wachtlijsten na bereiken geraamde uitgaven of het opvoeren van een claim voor extra inkomsten bij het Rijk;  19: Nieuwe indicaties Huishoudelijke Ondersteuning minder tijd afgeven;  20: Vergoedingenplafond bij toekenning Woningaanpassing Toelichting op beantwoording Ons college is van mening dat: 

 

Het totaalpakket aan voorgestelde lange termijn beheersmaatregelen is bedoeld om gezamenlijk te laten vaststellen door alle vier BUCH-gemeenteraden. Wanneer de BUCH-gemeenten collectief dezelfde beheersmaatregelen vaststellen, geeft dit aan aanbieders een sterker signaal af, dan wanneer er één of meerdere gemeenteraden anders heeft besloten. De term ‘lokaal’ is opgenomen bij de maatregelen 18 en 19, omdat het een lokale raadsbevoegdheid betreft om te besluiten over lokale budgetten. Wanneer uw raad besluit om deze maatregelen niet vast te stellen, heeft het college geen dekking voor het hierdoor ontstane gat in de meerjarenramingen van jeugdhulp binnen de financiële kaders die uw raad gesteld heeft.

Bij maatregel 18: Invoeren van wachtlijsten na bereiken geraamde uitgaven  Deze maatregel is bedoeld om ervoor te zorgen dat de verlening van de jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning zoveel mogelijk binnen de beschikbare middelen plaatsvindt.  Indien het tegen het einde van het jaar toch blijkt dat dit niet mogelijk is, zal de inzet van lichtere jeugdhulp er in eerste instantie voor zorgen dat de jeugdige in kwestie in elk geval geholpen wordt.







Om te voorkomen dat schrijnende situaties ontstaan, kan het college de hardheidsclausule toepassen. Dit biedt de mogelijkheid om op casusniveau van deze beheersmaatregel af te wijken, indien deze voor een inwoner gevolgen zou hebben die niet in verhouding staan tot de doelen die met deze beheersmaatregel worden nagestreefd. Wanneer uw raad besluit om deze maatregel niet vast te stellen, heeft het college geen dekking voor het hierdoor ontstane gat in de meerjarenramingen van jeugdhulp binnen de financiële kaders die uw raad gesteld heeft. Het pakket aan beheersmaatregelen is door de vier colleges van de BUCHgemeenten gezamenlijk voorgesteld. Indien uw raad besluit om van het ingediende raadsvoorstel af te wijken, kan dit mogelijk leiden tot meerkosten bij de uitvoering van het pakket door de BUCH-werkorganisatie. Dit zal pas inzichtelijk worden na de besluitvorming van alle vier BUCH-gemeenteraden. Indien dit zich voordoet zullen alle daarmee ontstane meerkosten in rekening worden gebracht bij die gemeenteraden die afwijkend besloten hebben ten aanzien van het voorliggende raadsvoorstel.

Bij maatregel 19: Nieuwe indicaties Huishoudelijke Ondersteuning minder tijd afgeven  De kostprijs voor huishoudelijke ondersteuning zal door cao-ontwikkelingen en de Algemene Maatregel van Bestuur Reële prijs Wmo blijven stijgen. Het aantal inwoners dat een beroep doet op deze voorziening door demografische ontwikkelingen (vergrijzing) zal blijven toenemen. Dit betekent dat er structureel bijgeraamd zal moeten worden in de meerjarenramingen. Door het abonnementstarief Wmo zijn de inkomsten uit eigen bijdragen afgenomen. De middelen die de gemeente van het Rijk ontvangt voor het uitvoeren van huishoudelijke ondersteuning zijn niet voldoende gebleken. Wanneer uw raad besluit om deze maatregel niet vast te stellen, heeft het college geen dekking voor het hierdoor ontstane gat in de meerjarenramingen van maatschappelijke ondersteuning binnen de financiële kaders die uw raad gesteld heeft.  Om te voorkomen dat schrijnende situaties ontstaan, kan het college de hardheidsclausule toepassen. Dit biedt de mogelijkheid om op casusniveau van deze beheersmaatregel af te wijken, indien deze voor een inwoner gevolgen zou hebben die niet in verhouding staan tot de doelen die met deze beheersmaatregel worden nagestreefd.

Bij maatregel 20: Vergoedingenplafond bij toekenning Woningaanpassing  Dure woningaanpassingen worden niet meegeraamd in de meerjarenbegroting, maar worden gedekt uit de algemene middelen, en dus buiten het sociaal domein.  Er wordt gewerkt aan een regionaal overzicht van reeds aangepaste huurwoningen, zodat deze woningen na het weer beschikbaar komen niet of minder worden ontmanteld. Op deze wijze kunnen aanpassingen langer meegaan en worden extra kosten voor nieuwe aanpassingen of ontmanteling voorkomen.  Bij de invoering van deze maatregel zal worden onderzocht of de gemeente inwoners een financiële constructie kan bieden om (een deel van) een woningaanpassing zelf te kunnen financieren. Denk hierbij aan de zgn. ‘blijverslening’ van het Stimuleringsfonds Volkshuisvesting SVn (zie ook https://www.svn.nl/blijverslening).

2



Zo kunnen huizenbezitters bijvoorbeeld onder voorwaarden de overwaarde van de woning gebruiken; het maandelijks besteedbaar inkomen blijft gelijk en men kan de lening, of een gedeelte daarvan, op ieder moment boetevrij aflossen. Voor een persoonlijke lening worden geen kosten aan de inwoner in rekening gebracht. Om te voorkomen dat schrijnende situaties ontstaan, kan het college de hardheidsclausule toepassen. Dit biedt de mogelijkheid om op casusniveau van deze beheersmaatregel af te wijken, indien deze voor een inwoner gevolgen zou hebben die niet in verhouding staan tot de doelen die met deze beheersmaatregel worden nagestreefd.

3