230316 Besluitenlijst raadsvergadering 16 maart 2023

BESLUITENLIJST GEMEENTERAAD D.D. 16 MAART 2023 De Gemeentewet stelt dat de besluiten, die in een openbare vergadering worden genomen, openbaar gemaakt moeten worden. Hieronder treft u daarom een kort overzicht aan van de besluitvorming in de gemeenteraadsvergadering van 16 maart 2023. De vergadering is ook terug te kijken via castricum.raadsinformatie.nl. Aanwezig: Mw. J.T.M. Van den Berg (Forza!) mw. B. Böhling (De VrijeLijst), mw. E. Bon (CDA), mw. T. de Bree (VVD), dhr. G. Brinkman (GroenLinks), dhr. R. Castricum (Forza!), dhr. B.J.J. Dekker (Lokaal Vitaal), dhr. R.B. Dekker (VVD), dhr. H.J. Ebels (D66), mw. M.A. El Ouni (D66), dhr. R.A. de Haan (De VrijeLijst), dhr. C.J. Hollenberg (Lokaal Vitaal), mw. H.G. Kelder (Lokaal Vitaal), mw. M. Kooter (GroenLinks), dhr. G. Krouwel (VVD), dhr. P.M. Pinkhaar (PvdA) dhr. J.M. Slot (VVD), mw. J.C. Smits (PvdA), dhr. H. Sterken (Lokaal Vitaal), mw. M.J. Tauber (Lokaal Vitaal), mw. Th. A. Veldt (CDA), dhr. H.A. Waterman (GroenLinks), dhr. R.J. van Zelst (Lokaal Vitaal), mw. C.P. Zwikker (De VrijeLijst) Afwezig: mw. J.R.L. Lutke Schipholt (GroenLinks) Aanwezige leden college: dhr. R. Beems, dhr. F. Binnendijk, dhr. V.P. Brouwer, dhr. P.P.J Slettenhaar Voorzitter: dhr. A. Mans Griffier: mw. R. Slootweg A

Beleidsplan “op weg naar klimaatadaptieve en natuurinclusieve gemeenten” Amendement bevoegdheid majeure aanpasing (GroenLinks, De VrijeLijst) De raad heeft het volgende amendement aangenomen: Besluit beslispunt 3 van het raadsbesluit beleidsplan 2023-2026: “op weg naar klimaatadaptieve en natuurinclusieve gemeenten.” Te wijzigen in: 3. de landelijke en regionale ontwikkelingen rondom de klimaatbestendige uitgangspunten en het puntensysteem natuurinclusief bouwen die zijn opgenomen in dit beleid te volgen en bij majeure aanpassingen van dit beleid hiervoor een nieuw voorstel voor een raadsbesluit te doen. Voor: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), GroenLinks(3), De VrijeLijst(3), PvdA(2), D66(2) Tegen: CDA(2), Forza!(2) Amendement overgangsbepaling (GroenLinks) De raad heeft het volgende amendement aangenomen: Besluit een beslispunt toe te voegen: het college opdracht te geven bij plannen voor woningbouwprojecten waarover initiële ambtelijke of bestuurlijke gesprekken zijn gevoerd in de prille beginfase van het proces, aan de gesprekspartner te vragen of deze niet toch kan voldoen aan de criteria in het beleidsplan, gezien de urgentie van de klimaatproblematiek, waarbij wel rekening wordt gehouden met redelijke verwachtingen die mogelijk zijn gewekt.

Pagina 1 van 7

Voor: VVD(4), GroenLinks(3), De VrijeLijst(3), PvdA(2), D66(2) Tegen: Lokaal Vitaal(6), CDA(2), Forza!(2) Voorstel zelf De raad besluit: 1. Het beleidsplan “Op weg naar klimaatadaptieve en natuurinclusieve gemeenten” vast te stellen; 2. Onder voorbehoud van instemming van de raad met besluit 1, kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma 2023-2026: “Op weg naar klimaatadaptieve en natuurinclusieve gemeenten” dat als hoofdstuk 5 in het beleidsplan is opgenomen; 3. De landelijke en regionale ontwikkelingen rondom de klimaatbestendige uitgangspunten en het puntensysteem natuurinclusief bouwen opgenomen in dit beleid te volgen en het aanpassen hiervan een collegebevoegdheid te maken Dat met inachtneming van de aangenomen amendementen als volgt komt te luiden: 1. Het beleidsplan “Op weg naar klimaatadaptieve en natuurinclusieve gemeenten” vast te stellen; 2. Onder voorbehoud van instemming van de raad met besluit 1, kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma 2023-2026: “Op weg naar klimaatadaptieve en natuurinclusieve gemeenten” dat als hoofdstuk 5 in het beleidsplan is opgenomen; 3. De landelijke en regionale ontwikkelingen rondom de klimaatbestendige uitgangspunten en het puntensysteem natuurinclusief bouwen die zijn opgenomen in dit beleid te volgen en bij majeure aanpassingen van dit beleid hiervoor een nieuw voorstel voor een raadsbesluit te doen; 4.

Het college opdracht te geven bij plannen voor woningbouwprojecten waarover initiële ambtelijke of bestuurlijke gesprekken zijn gevoerd in de prille beginfase van het proces, aan de gesprekspartner te vragen of deze niet toch kan voldoen aan de criteria in het beleidsplan, gezien de urgentie van de klimaatproblematiek, waarbij wel rekening wordt gehouden met redelijke verwachtingen die mogelijk zijn gewekt. Voor: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), GroenLinks(3), De VrijeLijst(3), PvdA(2), D66(2), CDA(2) Tegen: Forza!(2) Motie puntensysteem natuurinclusief bouwen minder dan 11 (D66, CDA, De VrijeLijst, GroenLinks, PvdA) De stemmen staken bij de stemming over de volgende motie: Verzoekt het college in aanvulling op het beleidsplan een gedifferentieerd puntensysteem op te stellen voor natuurinclusief bouwen, waardoor ook kleinere projecten - vanaf één woning - in redelijke verhouding bijdragen aan een grotere soortenrijkdom, meer kwalitatief groen, en voorkoming van droogte, hitte en wateroverlast. Voor: GroenLinks(3), De VrijeLijst(3), PvdA(2), D66(2), CDA(2) Tegen: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), Forza!(2) Pagina 2 van 7

B

Beleidsplan circulaire economie Amendement 1 samenvatting (VVD, CDA) De raad heeft het volgende amendement aangenomen: De tekst op pagina 4 van het beleidsplan als volgt te wijzigen: Schrappen: Grondstoffen raken op. De hoeveelheid grondstoffen die we delven, produceren, vervoeren, gebruiken en verbranden leidt tot grote problemen. Het verlies van biodiversiteit, de slechte toestand van lucht, water en bodem in Nederland (en wereldwijd) zijn gevolgen van het lineaire systeem. De grondstofprijzen en schaarste leiden nu en in de toekomst tot grote problemen voor inwoners, bedrijven en overheden. De transitie naar een circulaire economie biedt oplossingen voor bovenstaande problemen en is daarmee noodzakelijk. In een circulaire economie wordt de aarde niet uitgeput, gebruiken we zo min mogelijk grondstoffen en benutten we deze optimaal. Producten en materialen worden zo lang en zo vaak mogelijk gebruikt. Daarvoor moeten ze herbruikbaar, te repareren en (hoogwaardig) te recyclen zijn. Energie komt zoveel mogelijk van hernieuwbare bronnen, zoals zon, water en wind. Systeemdenken staat centraal. Vervangen door: De zorgen over de beschikbaarheid en betaalbaarheid van grondstoffen komen boven op de zorgen over verdergaande klimaatverandering, verlies aan biodiversiteit en vervuiling naar bodem, lucht en water, waar ons verspillende grondstoffengebruik een grote bijdrage aan levert.

De noodzaak om aanzienlijk minder grondstoffen te gebruiken en deze radicaal efficiënter in te zetten is dan ook evident. Dat is precies waar de transitie naar een circulaire economie op is gericht. Leveringsrisico’s en de negatieve gevolgen voor milieu en natuur kunnen worden verminderd door producten met minder grondstoffen te maken, producten te delen, de levensduur van producten en onderdelen te verlengen door hergebruik en reparatie, materialen hoogwaardig te recyclen, en door het gebruik van nieuwe eindige grondstoffen te vervangen door hernieuwbare en secundaire grondstoffen en grondstoffen met minder milieudruk. Daarnaast biedt een circulaire economie kansen voor lokale bedrijven, als ze er bijvoorbeeld in slagen om grondstoffen in de productieketen aanzienlijk efficiënter in te zetten dan hun concurrenten. Voor: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), GroenLinks(3), De VrijeLijst(3), D66(2), CDA(2) Tegen: PvdA(2), Forza!(2) Amendement 2 inleiding (VVD, CDA) De raad heeft het volgende amendement aangenomen: De tekst op pagina 7 van het beleidsplan als volgt te wijzigen: Schrappen: Het is hoog tijd om een nieuw systeem te bouwen. Op naar een circulaire economie in 2050! Vervangen door:

Pagina 3 van 7

Dit vraagt om ingrijpende veranderingen in het huidige productie- en consumptiesysteem om zo in 2050 een circulaire economie te realiseren. Voor: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), GroenLinks(3), De VrijeLijst(3), D66(2), CDA(2), Forza!(2) Tegen: PvdA(2) Amendement 3 circulaire gemeenten (VVD, CDA) De raad heeft het volgende amendement aangenomen: De tekst op pagina 9 van het beleidsplan als volgt te wijzigen: Schrappen: In een lineaire economie doen we alsof grondstoffen oneindig voorradig zijn en is ontwikkeling alleen gericht op financiële groei. Dit is een onhoudbare situatie voor zowel ecosystemen als onze gezondheid en de economie. Grondstoffen raken op en de vernietiging van de natuur en biodiversiteit leidt tot grote problemen. Denk hierbij aan een slechte luchtkwaliteit, vervuilde wateren, een onvruchtbare bodem, maar ook meer pandemieën. Vervangen door: In een lineaire economie worden natuurlijke hulpbronnen omgezet tot producten die uiteindelijk bestemd zijn om als afval te eindigen door de manier waarop die producten zijn ontworpen en vervaardigd. De grondstoffenproblematiek vraagt om radicaal minder en efficiënter gebruik van grondstoffen. Meer circulair produceren en consumeren is een belangrijk middel om negatieve milieueffecten te verminderen en toekomstige grondstoffencrises te beperken.

Voor: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), GroenLinks(3), De VrijeLijst(3), D66(2), CDA(2), Forza!(2) Tegen: PvdA(2) Amendement 4 bouw en infrastructuur (VVD, CDA) De raad heeft het volgende amendement aangenomen: De tekst op pagina 24 van het beleidsplan als volgt te wijzigen: Schrappen: Bouwmaterialen worden echter steeds schaarser en de bouw is op dit moment volledig afhankelijk van eindige grondstoffen. Tot 2030 gaat ongeveer 50% van alle grondstoffen11 die we in ons land gebruiken naar de bouwsector. Dat komt neer op ongeveer 1 miljard ton. Eén derde daarvan kan met de huidige technieken uit hergebruik van materialen en afvalstoffen worden gehaald, maar dit gebeurt nog weinig. De rest van de grondstoffen moet nieuw gewonnen worden en dat heeft desastreuze gevolgen voor de water-, lucht- en bodemkwaliteit. Het veroorzaakt op grote schaal biodiversiteitsverlies en een enorme hoeveelheid CO2 uitstoot. De gebouwde omgeving plus de bouwsector wereldwijd is verantwoordelijk voor bijna 40% van de CO2 uitstoot12. Daar komt bij dat de Nederlandse bouw met de huidige groei in 2050 zo’n 40% van ons jaarlijkse energieverbruik en 30% van het totale jaarlijkse waterverbruik 13 in ons land voor zijn rekening neemt. In de bouw en infrastructuur gaan veel materialen om en er is sprake van veel (zware) transportbewegingen. Pagina 4 van 7

Vervangen door: De bouwsector is grondstoffenintensief. De bouw neemt naar schatting 50% van het grondstoffenverbruik, 40% van het totale energieverbruik en 30% van het totale waterverbruik in Nederland voor zijn rekening. Daarnaast heeft een groot deel van alle afval in Nederland (circa 40%) betrekking op bouw- en sloopafval en is de sector verantwoordelijk voor circa 35% van de CO2-uitstoot. Het hergebruik van bouw- en sloopafval uit de Burgerlijke en Utiliteitsbouw gebeurt al op grote schaal (>95%), al gaat het vaak niet om hergebruik op minimaal hetzelfde niveau, maar om bijvoorbeeld het verwerken van bouwpuin tot granulaat dat als funderingsmateriaal wordt gebruikt in de Grond-, Weg- en Waterbouw. Daar wordt het materiaal vervolgens voor het overgrote deel op hetzelfde niveau hergebruikt; na één levenscyclus van een weg is dit puin herbruikbaar in andere wegprojecten. Dit laat zien dat er al veel gebeurt op het gebied van recycling in de bouw. Wel is het nodig dat in er meer wordt hergebruikt op hetzelfde niveau. Daarom zou in 2050 de bouw bij ontwerp, ontwikkeling, gebruik, beheer en demontage van bouwwerken zodanig georganiseerd moeten zijn dat deze objecten duurzaam worden gebouwd, (her)gebruikt, onderhouden en ontmanteld.

Voor: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), GroenLinks(3), De VrijeLijst(3), D66(2), CDA(2) Tegen: PvdA(2), Forza!(2) Amendement 6 planning en financiën (VVD, CDA) De raad heeft het volgende amendement aangenomen: De tekst op pagina 35 van het beleidsplan als volgt te wijzigen: Schrappen: Onderzoek laat zien dat te laat en te zacht ingrijpen ten aanzien van het klimaat vijf tot zeven keer grotere schade oplevert voor de generaties na ons, in vergelijking met de financiële pijn die we nu moeten absorberen. Ook laat internationaal onderzoek zien dat veel vormen van klimaatbeleid zichzelf terugverdienen. Hoe hoger de opwarming, hoe groter de schade aan natuurlijke systemen en uiteindelijk ook aan de wereldeconomie, zo concludeert het onderzoeksteam in wetenschapsblad Science. Als 85% van de klimaatdoelen behaald moet worden uit een omschakeling van een lineaire naar een circulaire economie, dan is duidelijk dat ook de gemeente Castricum gelden beschikbaar moeten stellen om de ambitie 50% circulair in 2030 te halen. Voor: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), GroenLinks(3), CDA(2), Forza!(2) Tegen: PvdA(2), De VrijeLijst(3), D66(2) Voorstel zelf De raad besluit, met inachtneming van de aangenomen amendementen: 1. Het beleid circulaire economie 2023-2026 vast te stellen. 2. Dat de dekking van de kosten voor de uitvoering van dit beleid wordt opgenomen bij de besluitvorming over het programma Klimaat.3. 3.

Dat de uitvoering van het beleid kan starten nadat het gehele programma Klimaat met de daarbij behorende begrotingswijziging is vastgesteld.

Pagina 5 van 7

Voor: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), GroenLinks(3), De VrijeLijst(3), PvdA(2), D66(2), CDA(2) Tegen: Forza!(2) C

Controleprotocol inclusief normenkader t.b.v. accountantscontrole jaarrekening 2022 De raad besluit unaniem: Het Controleprotocol, inclusief het normenkader 2022 ten behoeve van de controle van de jaarrekening vast te stellen met dien verstande bij de controle van de jaarrekening 2022geen financiële consequenties te verbinden aan de Verordening sociaal domein gemeente Castricum 2017 – voor de onderdelen betreffende de Wmo en Jeugdwet - zoals die is opgenomen in het Normenkader 2022.

D

Fractieverantwoordingen april – december 2022 De raad besluit unaniem: 1. De ingediende fractieverantwoordingen over de periode van 1 april tot en met 31 december 2022 van de fracties van Lokaal Vitaal, VVD, CDA, GroenLinks, De VrijeLijst D66, PvdA, en Forza! Castricum vast te stellen. 2. Vast te stellen de in het overzicht genoemde bedragen per fractie voor: A. de hoogte van het fractiebudget van de betreffende periode; B. de uitgaven van een fractie die in de desbetreffende periode uit de bijdrage bekostigd zijn; C. het terug te betalen bedrag en eventueel de hoogte van het beroep dat op de reserve wordt gedaan; D. de wijziging in de reserve en de hoogte van de resterende reserve. A

E

B

C

D

Reserve Fractie Inkomsten Uitgaven Saldo 31-12-22 Lokaal Vitaal 1440,00 1438,62 1,38 1,38 VVD 1260,00 142,87 1117,13 1117,13 GroenLinks 1260,00 901,23 358,77 358,77 De VrijeLijst 1170,00 1214,98 -44,98 -44,98 D66 1080,00 530,55 549,45 549,45 PvdA 1080,00 1110,95 -30,95 -30,95 CDA 1080,00 491,16 588,84 588,84 Forza! Castricum 1080,00 270,23 809,77 809,77 Bekrachtigen geheimhouding beantwoording technische vragen Dampegheest De raad besluit unaniem: de door het college opgelegde geheimhouding op de beantwoording van technische vragen van de PvdA d.d. 9 maart 2023 op grond van artikel 25, lid 3, van de Gemeentewet juncto artikel 5.1 tweede lid onder punt b. van de Wet open overheid (Woo) te bekrachtigen.

Pagina 6 van 7

F

Motie criteria tijdelijke huisvesting De raad heeft de volgende motie verworpen: Draagt het college op: 1. Aan de raad eenduidige kwaliteitscriteria ter besluitvorming voor te leggen, die een waarborg vormen voor de kwaliteit van huisvesting bij tijdelijke woonvormen; 2. Deze criteria voor te leggen vóórdat tot een nieuw tijdelijk woonproject zal worden besloten. Voor: GroenLinks(3), PvdA(2), De VrijeLijst(3), D66(2) Tegen: Lokaal Vitaal(6), VVD(4), CDA(2), Forza!(2)

Aldus vastgesteld door het presidium,

de griffier mw. R. Slootweg

de burgemeester dhr. A Mans

Aan deze tekst kunnen geen rechten worden ontleend. De originele stukken zijn bindend. opnames van raadsvergaderingen kunt u vinden via castricum.raadsinformatie.nl

Pagina 7 van 7