06 Notitie detailhandel 2012

Detailhandel Limmen samengevat: De voorwaarden voor concentratie van de detailhandel in Limmen rond de Vuurbaak zijn gunstig. In het centrum van het winkelgebied, aan de Vuurbaak is een supermarkt gelegen, die als trekker fungeert voor het omliggende winkelaanbod. Limmen beschikt eveneens over een kwalitatief hoogstaand detailhandelsaanbod op het gebied van (volumineuze) niet-dagelijkse goederen met name gelegen langs de Rijksweg. Het draagvlak voor het winkelaanbod wordt versterkt met de nieuwbouw in het Zandzoomgebied.

Notitie Detailhandel 11 september 2012

Pagina 26

5. SAMENVATTING De ontwikkelingen van onder andere schaalvergroting en concentratie van winkels is al lange tijd aan de gang. In alle kernen zijn kleine, decentraal gelegen winkels verdwenen. In de afgelopen decennia is deze ontwikkeling in versneld tempo doorgezet door de sterke groei van het winkelaanbod. In de Regio Alkmaar is het winkelaanbod in deze periode bijvoorbeeld sterker gegroeid dan de bevolking. Veel centra zijn in toenemende mate afhankelijk van koopkracht buiten hun primaire verzorgingsgebied. Dit draagt ertoe bij dat centra relatief kwetsbaar zijn en steeds meer „in elkaars vijver vissen.‟Deze ontwikkeling stimuleerde centra tot nieuwe uitbreiding om met een grotere kritische massa hun concurrentiepositie te versterken. De relatief sterke positie van grotere centra gaat gepaard met een relatief zwakke positie van centra in kleinere kernen en buurten in de omgeving. Deze ontwikkeling wordt nog versterkt door de economische recessie. Provincie en regio Alkmaar staan positief tegenover dynamiek in de detailhandel als deze bijdraagt aan kwaliteitsverbetering, innovatie en schaalvergroting. Nieuwe ontwikkelingen in de detailhandel mogen echter de bestaande winkelstructuur in de regio niet verstoren of duurzaam ontwrichten.

Boodschappencentra blijven kansrijk, mits het centrum compact is, over voldoende winkels beschikt en een compleet aanbod van artikelen heeft in de nabijheid van de consument (gemak). Dagelijkse boodschappen en doelgerichte, niet-keuzegevoelige aankopen worden hier met name gedaan. De nieuwe winkelmarkt dwingt tot keuzes. De komende jaren nemen naar verwachting leegstand en stagnatie in winkelgebieden toe. Maatschappelijk is het gewenst te (blijven) voorzien in: - Een gezond ondernemersklimaat voor bestaande en nieuwe detailhandel; - Complete en aantrekkelijke voorzieningen voor consumenten ter bevordering van een prettige leefomgeving; - Duurzaam en intensief ruimtegebruik en winkelgebieden met ruimtelijke kwaliteit. De gemeente kan bijdragen aan deze doelstellingen via het ruimtelijk ordeningsbeleid. Het is belangrijk heldere keuzes te maken in de winkelstructuur ter onderbouwing voor detailhandel in bestemmingsplannen en bij de toetsing van nieuwe initiatieven. Bovendien ontstaat duidelijkheid en zekerheid bij marktpartijen en daarmee financiële ruimte voor investeringen in relatief complexe centrumlocaties. Ter uitwerking van het coalitieakkoord en de structuurvisie Buitengewoon Castricum op het gebied van detailhandel, en aansluitend bij de regionale en provinciale detailhandelsvisies, hanteert het college de volgende uitgangspunten:

Notitie Detailhandel 11 september 2012

Pagina 27

Algemene Uitgangspunten 1. Concentratie van de winkels in bestaande winkelgebieden bevorderen, zodat een compact en compleet aanbod ontstaat. . 2. Detailhandel buiten de bestaande winkelgebieden af te bouwen door andere functies op deze locaties toe te staan als deze initiatieven ruimtelijk inpasbaar zijn. 3. Nieuwe vestiging van winkels alleen in of grenzend aan bestaande winkelgebieden. 4. Een uitzondering op het uitgangspunt genoemd onder 3. geldt voor detailhandel, waarvan aard of omvang van de artikelen een dusdanig ruimtegebruik vragen, dat dit niet inpasbaar is in een winkelgebied. 5. De winkelstructuur in de bestaande winkelgebieden is zoveel mogelijk opgebouwd rond een full service supermarkt, die als trekker voor een gebied kan fungeren. 6. Voldoende en gratis autoparkeermogelijkheden versterken de bestaande winkelgebieden. Uitgangspunten voor Akersloot 1. Bevorderen van de concentratie van winkels tot een compact winkelgebied, dat met name gericht is op de dagelijkse boodschappen. 2. Om aan te sluiten bij de wensen van de consument dient een dergelijk winkelgebied tevens goed bereikbaar te zijn, voldoende plekken te bieden voor auto- en fietsparkeren en goede mogelijkheden te bieden voor laden en lossen. Uitgangspunten voor Bakkum en Castricum 1. Concentratie van de winkels in de winkelgebieden Castricum Centrum en Geesterduin. 2.

Bevorderen van een duidelijke positionering van de winkelgebieden Castricum Centrum en Geesterduin. 3. Voor Castricum Centrum de concentratie van winkels te bevorderen in het gebied Bakkerspleintje/Dorpsstraat (in de omgeving van het Bakkerspleintje) en de Burgemeester Mooijstraat. 4. Het toestaan van andere functies aan de randen van het winkelgebied Bakkerspleintje/Dorpsstraat (in de omgeving van het Bakkerspleintje) en de Burgemeester Mooijstraat, mits ruimtelijk inpasbaar. 5. Uitstraling van winkelcentrum Geesterduin te verbeteren, zodat de functionele kwaliteit wordt gecompleteerd door een goede uitstraling; modern, open en verzorgd. De uitbreiding, die met name dient om bestaande ondernemers te faciliteren, is maximaal meer dan 3.800 m² bruto vloeroppervlak (zie ook bijlage 3; het kaderstellende besluit van de gemeenteraad bij de uitbreiding van Geesterduin). Uitgangspunten voor Limmen 1. Concentratie van winkels in de omgeving van de Vuurbaak, zodat de full service supermarkt kan fungeren als trekker voor het gebied. 2. Perifere, volumineuze detailhandel (niet zijnde supermarkt of andere in een winkelgebied inpasbare detailhandel) bij voorkeur situeren langs de Rijksweg. 3. Positieve grondhouding ten aanzien van de vestiging van detailhandel in de huisartsenpraktijk op de hoek Vuurbaak/Kerkweg. 4. Vestiging van een supermarkt in het gebied Limmen Zandzoom.

Notitie Detailhandel 11 september 2012

Pagina 28

Bijlage 1 Geraadpleegde stukken: 1. Versterking tweepolenstructuur Castricum, een onderzoek naar de distributieve mogelijkheden, Bureau Stedelijke Planning 9 oktober 2008. 2. Een gedegen basis voor goede prestatieafspraken, onderzoek ontwikkelingen bevolking en woningmarkt in de regio Alkmaar, Laagland Advies 8 december 2011. 3. Werkdocument Kwaliteitsimpuls Economie Castricum 2008-2012, 25 september 2008 4. Detailhandels- en leisurebeleid Noord-Holland, Provincie Noord-Holland, mei 2009. 5. Detailhandelsvisie Regio Alkmaar, Droogh Trommelen en Partners (DTNP), 4 januari 2011. 6. Concept-Middenstand Akersloot, Akersloot verdient een hart, nut en noodzaak discussie, Ondernemersvereniging Akersloot, juli 2010 7. Middenstand Akersloot, Globale inrichtingstekening Heer Derckplantsoen, Ondernemersvereniging Akersloot, juli 2011. 8. Randstad Koopstromenonderzoek 2011, waar gaat het heen?, I&O Research, november 2011 9. Dynamiek door beleid; Hoe de overheid de winkelmarkt stimuleert, DTNP mei 2011.

Notitie Detailhandel 11 september 2012

Pagina 29

Bijlage 2: Factsheets

Notitie Detailhandel 11 september 2012

Pagina 30

Bijlage 3 Raadsbesluit randvoorwaarden ontwikkeling Geesterduin

De raad van de gemeente Castricum;

Gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 maart 2007, nr. 88; Overwegende dat op 30 juni 2005 de Ontwikkelingsvisie Geesterduin is vastgesteld, waarin onder meer de volgende uitgangspunten zijn vastgelegd: 1. De herontwikkeling dient ten minste structuurversterkend te zijn. Met andere woorden de herontwikkeling van Geesterduin verbetert de uitstraling van het winkelcentrum, waardoor de functionele kwaliteit wordt gecompleteerd door een goede uitstraling: modern, open en verzorgd; 2. Woningbouw in het winkelgebied is gewenst; 3. De hoogte voor de nieuw toe te voegen bouwhoogten zijn voor de bakens 8 lagen plus 1 winkellaag en voor de overige bebouwing 3-4 lagen plus 1 winkellaag. De woonbebouwing op de huidige parkeerterreinen langs de Geesterduinweg mag maximaal uit 4 lagen bestaan; 4. Er wordt voorzien in uitbreiding van het winkelvloeroppervlak; 5. De Geesterduinweg wordt onderbroken voor autoverkeer teneinde de deelgebieden met elkaar te kunnen verbinden; Dat het voor de planontwikkeling winkelgebied Geesterduin noodzakelijk is om in aanvulling op de Ontwikkelingsvisie Geesterduin een nader kader vast te stellen; Gezien het advies uit de carrousel, d.d. 22 maart en 5 april 2007, alsmede de brief aan de raad van 29 maart 2007;

besluit:

1. De volgende uitgangspunten voor de planontwikkeling winkelgebied Geesterduin vast te stellen: A. Ruimtelijk kader 1. BVO Op basis van autonome groei is een toename van 10% van het brutovloeroppervlak (bvo) mogelijk. Dit betreft circa 1.500 m2. Wanneer meer dan 1.500 m2 toegevoegd wordt, dient dit onderbouwd te worden door een onderzoek. In dit onderzoek dient Notitie Detailhandel 11 september 2012

Pagina 31

zowel Geesterduin,“het oude centrum” en de regionale ontwikkelingen centraal te staan. De uitkomsten van dat onderzoek dienen onderschreven te worden door de kamer van koophandel. Tevens dienen het stabiel blijven van de bevolking en het internet winkelen onderdeel uit te maken van het onderzoek. Een uitbreiding van meer dan 3.800 m2 bvo is niet toegestaan. 2. Ver-/nieuwbouw of sloop In principe mag het winkelcentrum in zijn totaliteit gesloopt worden, dit wordt overgelaten aan de markt. Gedeeltelijke sloop en nieuwbouw (ver-/nieuwbouw) is ook mogelijk. Het alleen cosmetisch aanpassen van de bebouwing wordt als onvoldoende gekwalificeerd. 3. Naast winkels zijn daghoreca, openbare functies, kantoren met balie en (publieksgerichte) dienstverlening toegestaan. 4. Woningbouwaantallen De ondergrens van het woningbouwprogramma is 150 woningen. De definitieve besluitvorming over de bovengrens wordt bepaald aan de hand van een ontwerp dat wordt voorgelegd aan de gemeenteraad. Daarbij moeten naast financiële haalbaarheid, ook hoogte, massa, verkeer en parkeren in verantwoord evenwicht zijn met de bestaande omgeving. 5. Woningbouwcategorieën Uitgangspunt voor het woningbouwprogramma is een categorisering van 40% sociaal, 30% middelduur en 30% duur. De categorie sociaal bevat zowel sociale huurwoningen als koopgarantwoningen (maatschappelijk gebonden eigendom). 6.

Doelgroepen Door de categorisering alsmede door het bepaalde in de Ontwikkelingsvisie ontstaat vanzelf een gemêleerd aanbod. Een voorwaarde is wel het stellen van hoge eisen aan de toegankelijkheid van de woningen, zodat de woningen voor brede doelgroepen geschikt zijn. B. Stedenbouwkundig/beeldkwaliteit 1. De bouwhoogte van de bakens is maximaal 8 lagen inclusief winkellaag, mits deze stedenbouwkundig verantwoord en gemotiveerd zijn. De definitieve besluitvorming vindt plaats aan de hand van een ontwerp dat voorgelegd wordt aan de gemeenteraad. 2. Het benzinestation moet gezien het ruimtebeslag, de ruimtelijke en de milieuhinder uitstraling geamoveerd worden: zonder verplaatsing geen ontwikkeling. 3. Voorwaarde van de planontwikkeling is het opstellen van een beeldkwaliteitsplan door de gemeente. 4. De gemeentelijke stedenbouwkundige heeft een supervisorrol voor het bewaken van de afstemming tussen de drie deelprojecten (naast winkelgebied, het Kultuurhuis en de vernieuwbouw gemeentehuis). 5. De gemeente stelt een Programma van Eisen voor de buitenruimte op dat recht doet aan centrumfunctie van het gebied. C. Duurzaam omgeven 1. Bij algehele nieuwbouw van het winkelcentrum Geesterduin is de ambitie het realiseren van het Topniveau. Bij ver-/nieuwbouw van het winkelcentrum zijn de ambities voor het nieuwbouwdeel het Topniveau en voor het verbouwdeel het Plusniveau.

Notitie Detailhandel 11 september 2012

Pagina 32

D. Verkeer 1. De planontwikkeling mag niet leiden tot een onaanvaardbare verkeersdruk en verkeersonveiligheid op het achterliggende woongebied van Geesterduin. Dit speelt met name voor de Albert Schweitzerlaan. Er zal in de volgende fase een onderzoek worden verricht welke maatregelen noodzakelijk zijn om dit doel te bereiken. 2. De parkeernormen per functie zoals opgenomen in het beslisdocument zijn uitgangspunt voor de planontwikkeling. 3. Voorwaarde is dat de extra parkeerdruk die ontstaat niet afgewenteld mag worden op de omgeving. 4. De exacte parkeerbehoefte (op basis van de parkeernormen) is afhankelijk van het definitieve programma (zowel qua woningen als qua winkelvloeroppervlakte) en dient herleid te worden op basis van de systematiek zoals die is opgenomen in de Parkeerbalans winkelcentrum Geesterduin (2006). 5. Er wordt van uitgegaan dat al het parkeren voor het wonen ondergronds wordt gesitueerd.

6. De auto’s dienen met uitzondering van het nieuwe parkeerterrein dat aan de Soomerwegh gerealiseerd wordt uit beeld geparkeerd kunnen worden. Dit hoeft niet perse ondergronds, het mag ook op het dak van het (nieuwe) winkelcentrum. E. Communicatie 1. Er wordt gekozen voor een actieve en interactieve communicatie. 2. Er wordt een burgerpanel ingesteld dat een adviesfunctie krijgt tijdens de planvormingsfase. 3. Er worden inloopavonden georganiseerd om de meningen van burgers te peilen. 4. Er wordt ten behoeve van het volgende besluitmoment een raadsactiviteit gehouden waarin het college de opvattingen van de Raad kan vernemen. F. Grondhouding 1. Er wordt gekozen voor een overwegend faciliterende grondhouding. De gemeente stelt de kaders en toetst plannen van initiatiefnemers. 2. Er wordt een sterke regierol gevoerd op de kwaliteit van de herontwikkeling (beeldkwaliteit, PvE openbare ruimte en supervisor), de maatschappelijke haalbaarheid en de financiële haalbaarheid. 3. De regierol kan in dit project zowel met publiekrechtelijke als privaatrechtelijke instrumenten worden gevoerd. G. Financiën 1. De aanlegkosten voor de infrastructuur rondom Geesterduin worden gedekt uit de exploitatie van het winkelgebied. 2. De planvoorbereidingskosten van het winkelgebied dienen te worden gedekt uit de exploitatie van het winkelgebied. 3.

Een marktconforme prijs voor inbreng van de eigen gronden.

Notitie Detailhandel 11 september 2012

Pagina 33

H. Structuurplan 1. Geen structuurplan meer op te stellen voor de planontwikkeling Geesterduin.

2. Een voorbereidingskrediet van € 200.000 voor de planvormingfase van het winkelgebied Geesterduin vast te stellen en dit ten laste te brengen van het binnen het grondbedrijf bekend zijnde complex “Geesterduin en omgeving”.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Castricum in zijn vergadering van 19 april 2007

de griffier, mr V.H. Hornstra

Notitie Detailhandel 11 september 2012

de voorzitter, A. Emmens-Knol

Pagina 34

Bijlage 4 Samenvatting Detailhandelsvisie Regio Alkmaar

Notitie Detailhandel 11 september 2012

Pagina 35