06 - 07 Preadvies bij moties 6 heririchting Sportpark Noord-End en 7 parkeren sportpark Noord-End

PREADVIES MOTIE 6 en 7 Parkeren Noord End / Herinrichting Noord-End Aan

: De leden van de gemeenteraad

Van

: Het college van burgemeester en wethouder

Datum

: 17 juni 2021

Onderwerp

: Preadvies van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum bij moties sportpark Noord-End

Aanleiding Op 8 juni 2021 hebben CKenG, GDB en VVD twee moties ingediend over Parkeren en Herinrichting sportpark Noord-End. Toelichting op beantwoording Het college heeft het proces om te komen tot een nieuw zwembad op Noord-End voortvarend opgepakt. Het overleg met stakeholders, ruimtelijke en financiële kaders van de Raad, alsmede draagvlak in de omgeving voor de planvorming verlangen een zorgvuldig proces. Het college wijst uw Raad erop dat de thans voorliggende moties buiten de gestelde kaders van de Raad gaan. Ook hebben zij gevolgen voor de locatie gebonden kosten die ons tot dusver bekend zijn en die sinds het zwembadbesluit in 2019 de grondslag vormen voor de nadere uitwerking en besluitvorming. Tenslotte merken wij erop dat in de omgeving van sportpark Noord-End geen geschikte locatie voorhanden is om te voorzien in de parkeervraag van het zwembad; uitvoering van de motie Parkeren zwembad Noord-End betekent dan dat de gemeente afwijkt van haar eigen beleid, terwijl dit beleid hiervoor niet de mogelijkheid biedt (zie bijlage voor een toelichting). Moties De moties gaan over de parkeersituatie en de sportparkinrichting Zij kunnen niet los van elkaar worden gezien.

De ene motie heeft een procesmatig karakter (oproep voor een integraal plan) en de andere heeft een inhoudelijk karakter (geen motorvoertuigen op het sportpark en optimalisatie van de bestaande parkeerplaatsen in de omgeving). Beide moties hebben betrekking op een proces voor de bouw van het zwembad dat al geruime tijd gaande is. Het college hecht in dit pre advies hiervan de “ins and outs” onder de aandacht van uw Raad te brengen opdat u in de gelegenheid bent een zorgvuldige afweging te maken die helderheid verschaft en perspectief biedt op de voortgang van het proces binnen de reeds vastgestelde kaders van de Raad. Kaders In dit kader grijpen wij terug op de besluitvorming tot dusver en de kaders die uw Raad ons college heeft gegeven: Op 21 november 2019 heeft uw Raad (voor zover in dit kader relevant) onder meer besloten: Voor de eerste fase van de realisatie van genoemde visie te kiezen voor de bouw van een nieuw binnenzwembad als vervanging van zwembad De Witte Brug. Dit nieuwe zwembad bestaat uit een wedstrijdbad van 25x15,4 en een warm-water instructiebad van 20x10.

Bij de uitwerkingen rekening te houden met: a. Een modulair ontwerp, waarbij rekening wordt gehouden met: - i. de toekomstige aanbouw van een sporthal met bijbehorende faciliteiten voor een vervanging (op termijn) van De Bloemen; - ii. de mogelijkheid tot eventuele en gefaseerde toevoeging van functies zoals onder andere huisarts, fysiotherapie en apotheek; - iii. de mogelijkheid tot een eventuele toekomstige uitbreiding van de zwemaccommodatie met een separate recreatieve zwemzaal; b. Aardgasloos (all-electric) als duurzaamheidsambitie. 5. In te stemmen met een herbevestiging van Noord-End als zoekgebied voor het nieuwe zwembad, ook nu bekend is dat de provincie de aansluiting op de N203, in relatie tot de nieuw sportvoorziening, niet mogelijk acht. Voor de locatie van de nieuwe sportvoorziening uit te gaan van veld 2 of veld 5 van FC Castricum en de maatregelen en bijbehorende kosten van inpassing via participatie nader uit te werken en mee te nemen in de integrale afweging naar de definitieve locatiekeuze. Het college van Burgemeester en wethouders opdracht te verstrekken een Uitvoeringsbesluit voor te bereiden waarin de definitieve uitwerking voor de nieuwe sportvoorziening is vastgelegd, inclusief exploitatie en financiële dekking en met betrekking tot de definitieve locatiekeuze tussentijds een voorstel aan de gemeenteraad voor te leggen.

Dit tussentijds voorstel is aan uw raad voorgelegd. Op 25 maart 2021 heeft uw raad daarop het volgende besloten: 1. Kennis te nemen van de notitie ‘Locatie analyse nieuw zwembad ‘’Noord End’ inclusief bijlagen van d.d. 11 januari 2021; 2. Gezien de uitkomsten van het nadere locatieonderzoek zoals opgenomen in de notitie ‘Locatie nieuw zwembad Noord-End’ in te stemmen met de keuze voor het realiseren van een nieuw zwembad op veld 5 van FC Castricum, onder voorwaarde dat de verenigingen bij de herindeling van het sportpark conform eerdere toezeggingen met een kunstgrasveld zullen worden gecompenseerd; 3. De locatie ‘N’ zijnde het grasveld naast KV Helios als uitbreidingsmogelijkheid te behouden voor toekomstige ontwikkelingen op de oostzijde. In voorkomend geval vindt opnieuw overleg plaats met KV Helios en een interne afweging over de locatie en het voorzieningenniveau voor korfbal; 4. Het weiland langs de N203 te beschouwen als compensatie gebied voor bomen, groen, flora & fauna en dit invulling te geven vanuit de uiterste oostpunt richting het westen / sportpark. Het overblijvende perceel aan te wijzen als uitbreidingsgebied voor modulaire ontwikkeling. Vervolgens heeft uw raad op 7 april 2021 een procesbeschrijving ontvangen met de uiteenzetting dat eind 2021 een Voorlopig Ontwerp voor het zwembad inclusief naaste omgeving aan de Raad zal worden voorgelegd.

Dit biedt de mogelijkheid de zienswijze van de Raad te betrekken bij de besluitvorming over het Definitief Ontwerp die in mei volgend jaar (2022) is voorzien. Het verzoek in de motie om uiterlijk in oktober, een integraal plan aan de Raad voor te leggen achten wij niet haalbaar. Deze voorbereidingstijd is te kort.

2

Het College wijst u er daarbij op dat hetgeen in de motie wordt gevraagd niet is voorzien in de procesaanpak en de afspraken die wij daaromtrent hebben gemaakt met externe adviseurs. Wij zijn ons ervan bewust dat de situering van het zwembad op veld 5 kaders stelt, echter de oriëntatie van de entree van het zwembad is onlosmakelijk verbonden met de locatie van parkeerplaatsen. Parkeren Wij delen het uitgangspunt dat fietsgebruik gestimuleerd moet worden boven autogebruik. Na het raadsbesluit van 25 maart jl. is onderzocht of auto parkeren bij het zwembad op een andere locatie in de directe omgeving van het sportpark mogelijk is. De conclusie is dat hiervoor geen geschikte locatie voorhanden is, ruimtelijk noch financieel, noch voor wat betreft de verkeersveiligheid, draagvlak bij omwonenden en gebruikers van het sportpark. Hierdoor is ervoor gekozen om het eerder gemaakte ontwerp te optimaliseren op basis van de reactie van de Fietsersbond en opmerkingen van onze stedenbouwkundige. Dit aangepaste ontwerp, waarmee het kappen van bomen ten westen van veld 5 wordt voorkomen, en waarbij het zwembad stedenbouwkundig wordt ingepast in de bestaande omgeving met - conform de reactie van de Fietsersbond – fietsverkeer gemengd met autoverkeer vanaf de rotonde, bespreken we nu met stakeholders.

De oplevering van het participatie document verwachten wij in september samen met de keuze van het architectenbureau uit de aanbestedingsprocedure die inmiddels is gestart. Over het realiseren van parkeren in de aangekochte groenstrook langs de N203 merken wij het volgende op:  parkeren op deze locatie is voor huidige bezoekers van het sportpark aanzienlijk dichter gesitueerd bij de bestemming, waardoor autogebruik juist wordt gestimuleerd in plaats van ontmoedigd;  de provincie Noord-Holland stemt in verband met de verkeersveiligheid op de N203 niet in met een aftakking voor autoverkeer vanaf en naar de N203. De wethouders Verkeer van Castricum en Uitgeest gaan op korte termijn in overleg met de Gedeputeerde over maatregelen die op korte en middellange termijn de verkeersveiligheid op de N203, tussen Castricum en Uitgeest, verbeteren. Het realiseren van een extra aansluiting vanaf de N203 past hier niet in;  het ontsluiten van het parkeerterrein langs N203 De Bloemen/Korte Brakersweg is onwenselijk. Een traditioneel kruispunt is minder veilig dan een rotonde en leidt tot extra verkeer op deze fietsroute, en past bovendien niet past binnen de door uw Raad gestelde (financiële) kaders;  het ontsluiten via de rotonde De Bloemen is onwenselijk omdat dit leidt tot verkeer over het hele sportterrein en niet past binnen de door uw Raad gestelde (financiële) kaders.

Wij achten de moties ook te absoluut gesteld. Dichtbij het zwembad dient te worden voorzien in parkeergelegenheid voor specifieke doelgroepen (zoals gehandicapten) en ruimte voor laden/lossen door toeleveranciers. Tevens merken wij op dat bij modulaire toevoeging van nieuwe functies in de toekomst aanvullende parkeergelegenheid nodig is. Programma van eisen Volledigheidshalve informeren wij u dat ons college het Programma van eisen voor het zwembad inmiddels heeft vastgesteld. In de bijlage treft u dit Programma van eisen aan. Dit programma is het vertrekpunt voor de architect. De keuze van de architect komt in een aanbestedingsprocedure in augustus tot stand waarna de definitieve gunning naar verwachting in september a.s. kan plaatsvinden.

3

Bijlage: Parkeernormen Waarom een parkeernorm? Om te voorkomen dat een ruimtelijke ontwikkeling leidt tot parkeerproblemen voor bestaande functies, worden parkeernormen gehanteerd. Ten aanzien van haar parkeernormenbeleid hanteert de gemeente Castricum de volgende uitgangspunten. nieuwbouw- en transformatieontwikkelingen mogen niet leiden tot een dusdanige verhoging van de parkeerdruk in de openbare ruimte waardoor bewoners hun auto niet meer kunnen parkeren; de gemeente Castricum streeft naar een flexibel parkeernormenbeleid; deze flexibiliteit uit zich in de wijze waarop de parkeernormen worden toegepast en niet in de hoogte van de parkeernormen; bedachte parkeeroplossingen zijn toekomstbestendig en leiden niet tot parkeeroverlast in de toekomst. Hoe wordt de parkeernorm bepaald? Met de nota Parkeernormen Castricum 2020 wordt invulling gegeven aan deze uitgangspunten. Heel kort samengevat: basis voor de parkeernorm zijn landelijk door de CROW opgestelde parkeerkencijfers. Voor een zwembad op Noord-End is dit kencijfer 11.5 parkeerplaatsen / 100 m2 bassin; de parkeercapaciteit moet binnen de maximale loopafstanden van de ontwikkellocatie liggen.

Voor een zwembad op Noord-End is de maximale loopafstand 200 meter indien er door het initiatief van de aanvrager extra parkeerplaatsen in de openbare ruimte moeten worden aangelegd, honoreert de gemeente een dergelijk verzoek alleen indien hierdoor geen belangen van omwonenden worden geschaad en de aanleg van parkeerplaatsen niet in strijd is met ruimtelijk beleid, groen beleid en/of ecologisch beleid. Wanneer is een lagere parkeernorm mogelijk? Op grond van de nota Parkeernormen Castricum 2020 is een mobiliteitscorrectie van het parkeerkencijfer mogelijk, als de initiatiefnemer aantoont dat dit niet tot parkeeroverlast leidt. Met de mobiliteitscorrectie kan max. 20% naar beneden worden afgeweken. Er dient dan echter wel 100% ruimte te worden gereserveerd voor het geval dat de reductie alsnog tot parkeerproblemen leidt. Bij de parkeernorm voor het zwembad op Noord-End wordt geen gebruik gemaakt van deze mobiliteitscorrectie. Op grond van art. 4.84 van de Algemene weet bestuursrecht kan worden toegestaan “dat in minder dan voldoende parkeergelegenheid wordt voorzien, mits dit geen onevenredige afbreuk doet aan de parkeersituatie”. In Castricum-Oost is bij woningen een lage parkeernorm van 1,2 parkeerplaats/woning gehanteerd. De parkeerdruk is hoog en regelmatig zijn er klachten over parkeeroverlast. Gebruik maken van deze afwijkingsbevoegdheid is dan niet mogelijk.

Het is dan niet opportuun om voor deze ruimtelijke ontwikkeling, waarvoor de gemeente zelf de initiatiefnemer is, af te wijken van de nota Parkeernormen 2020.

4