05 Ontwerpbesluit Omgevingsvergunning

*UI21/03971*

Domein

Ruimtelijke Ontwikkeling

Datum

mei 2021

Contactpersoon

N. Schumacher

Uw brief van

28 september 2020

Uw kenmerk

OLO-nummer 5074609

Doorkiesnummer Zaaknummer

WABO2001941

Ons kenmerk

UI21/03971

Bijlage(n)

NOEM AANTAL BIJLAGEN

Verzenddatum

mei 2021

Onderwerp

Ontwerpbesluit aanvraag omgevingsvergunning

Geachte heer, Wij hebben besloten een omgevingsvergunning te verlenen voor het bouwen van drie woningen op het adres Jasmijnlint 21, 23 en 25 te Limmen (C, nr.4127 en 4248). De bijbehorende gewaarmerkte stukken maken deel uit van dit besluit. Wanneer kan ik starten? U kunt beginnen met de vergunde werkzaamheden de dag nadat de termijn voor het indienen van een beroepsschrift is verstreken1 als u aan onderstaande voorschriften heeft voldaan. Dit mag niet als er een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de rechtbank2. De beschikking treedt dan niet in werking voordat op dat verzoek is beslist. Ook als er een beroepsschrift is ingediend zonder dat er een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, adviseren wij u toch te wachten met de werkzaamheden totdat uw vergunning onherroepelijk is. De termijn voor het indienen van een beroepsschrift is zes weken en vangt aan de dag nadat het definitieve besluit ter inzage is gelegd. Wij verzoeken u de start (minimaal twee werkdagen van tevoren) en voltooiing van de werkzaamheden te melden bij het team Toezicht, Handhaving en Veiligheid. U kunt dit doen door een e-mail te sturen naar administratieVTH@debuch.nl3. Voorschriften Aan deze vergunning zijn de volgende voorschriften verbonden: 

Minimaal 3 weken vóór aanvang van de werkzaamheden moet er ter goedkeuring bij team Toezicht, Handhaving en Veiligheid (administratieVTH@debuch.nl) een veiligheidsplan (conform artikel 8.7 Bouwbesluit) ingediend worden, bij voorkeur via het Omgevingsloket.

1

artikel 6.1 van de Wabo onder het kopje 'Bent u het niet eens met deze beslissing?’ staat meer informatie. 3 artikel 1.25 Bouwbesluit 2012 2

Raadhuisplein 1, 1902 CA Castricum  Postbus 1301, 1900 BH Castricum Tel.: 14 0251  Internet: www.castricum.nl  E-mail: info@castricum.nl



Minimaal 3 weken vóór de aanvang van het desbetreffende onderdeel van het werk dienen constructieve berekeningen en tekeningen van de systeemvloeren en de kapconstructie van het bouwwerk ter beoordeling te worden overlegd (bij voorkeur via het Omgevingsloket). Met de uitvoering van de betreffende en daarmee samenhangende onderdelen mag niet worden begonnen, voordat de tekeningen en berekeningen door de gemeente zijn beoordeeld.



Minimaal 3 weken vóór aanvang van de werkzaamheden op de bouwplaats dient er een startbespreking plaats te vinden met onze toezichthouder.



Er mag niet met de bouwwerkzaamheden worden begonnen voordat bouwtoezicht de rooilijnen, bebouwingsgrenzen en/of het straatpeil heeft gecontroleerd (artikel 1.24 a en b Bouwbesluit 2012).



Voor het aansluiten van de vuilwaterriolering op het gemeenteriool moet er minimaal 3 weken voorafgaand aan de aansluiting overleg plaats vinden met de heer Niels Blokker van Domein Beheer Openbare Ruimte van de gemeente. Niels Blokker is bereikbaar op telefoonnummer . Als een bestaande rioolaansluiting op het perceel aanwezig is, dan moet de nieuwe perceelleiding van het vuilwater hier op aangesloten worden. Een eventuele tekening van de bestaande rioolaansluiting kan bij de betreffende contactpersoon van de gemeente worden opgevraagd. Het is verstandig om vooraf de bestaande controleput op te zoeken om in te meten hoe diep de bestaande aansluiting zit, zodat hier bij de aan te leggen perceelleiding rekening mee gehouden kan worden. Wanneer er nog geen rioolaansluiting aanwezig is, dan kunt u een nieuwe aansluiting bij de gemeente aanvragen. De kosten zijn voor uw rekening.

Heeft u nog vragen? Vragen kunt u stellen via administratieVTH@debuch.nl met vermelding van het zaaknummer WABO2001941. Onderstaand volgt de juridische onderbouwing van dit besluit. Procedure De aanvraag is ontvangen op 28 september 2020. Op 14 oktober 2020 is een verzoek tot het indienen van aanvullende gegevens verzonden (artikel 4:5 Algemene wet bestuursrecht). Op 20 november 2020 zijn alle gevraagde gegevens ontvangen (artikel 4:15 Algemene wet bestuursrecht). Dit besluit wordt gepubliceerd op www.officielebekendmakingen.nl. Dit besluit is voorbereid volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure4 en geldt voor de volgende activiteiten: ACTIVITEIT VOOR HET BOUWEN VAN EEN BOUWWERK (Wabo artikel 2.1, lid 1, onder a) 4

artikel 3.10 van de Wabo

Het besluit voor deze activiteit is gebaseerd op artikel 2.10, lid 1 van de Wabo. Bouwbesluit 2012 Het is, mits is voldaan aan de gestelde voorwaarden, voldoende aannemelijk dat het plan voldoet aan het Bouwbesluit. Bouwverordening Het plan voldoet aan de regels uit de bouwverordening. Welstand De woningen liggen voor een deel in een luw welstandsgebied en voor een deel in een bijzonder welstandsgebied. De welstandcommissie gaat akkoord met de voorgestelde erfafscheiding en beplanting. De commissie geeft aan dat in het geval er dakkapellen toegevoegd worden, bijv. op de middenwoning, deze ontworpen dienen te worden conform de dakkapellen die op de tekening staan. Het advies van de welstandscommissie luidt: akkoord met aanbeveling. Bestemmingsplan Het bestemmingsplan ‘Zandzoom’ is van toepassing, met de bestemming 'Wonen' en dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie' (artikel 16 en 20). Het plan voldoet niet aan de regels van de bestemming 'Wonen', omdat er geen bouwvlak aanwezig is. Een aanvraag omgevingsvergunning die in strijd is met het bestemmingsplan wordt mede behandeld als een verzoek om af te wijken van die regels5. Voor het parkeren is het bestemmingsplan “Standplaatsen, Terrassen en Parkeren” van toepassing. De aanvraag voldoet hieraan. ACTIVITEIT STRIJDIG GEBRUIK GRONDEN EN BOUWWERKEN (Wabo artikel 2.1, lid 1, onder c)

Het besluit voor deze activiteit is gebaseerd op artikel 2.12, lid 1, onder a, onder 3⁰ van de Wabo. Op basis van artikel 3.10 eerste lid van de Wabo wordt het besluit voorbereid met de uniforme openbare voorbereidingsprocedure als beschreven in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Het college van burgemeester en wethouders kan medewerking verlenen als de aangevraagde activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening en de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen afgeven als bedoeld in artikel 2.27 Wabo in samenhang met artikel 6.5 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). De gemeenteraad kan categorieën gevallen aanwijzen waarin een verklaring niet is vereist.

5

artikel 2.10 lid 2 van de Wabo

Overwegingen Ladder voor duurzame verstedelijking Wanneer een plan voorziet in niet meer dan 11 woningen die gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid van het Bro, kunnen worden aangemerkt, kan deze ontwikkeling in beginsel niet als een stedelijke ontwikkeling worden aangemerkt. (Raad van State, 201608869/1/R3). Dit verzoek voorziet in drie woningen en is derhalve geen stedelijke ontwikkeling. De Ladder hoeft niet doorlopen te worden. Provinciaal beleid Op 17 november 2020 is de omgevingsverordening NHN 2020 in werking getreden. In de verordening zijn regels opgenomen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen en nieuwe kleinschalige ontwikkelingen. Het onderhavige verzoek betreft een kleinschalige ontwikkeling. Er wordt onderscheid gemaakt tussen binnen en buiten Bestaand Stedelijk Gebied (BSG). Binnen BSG zijn geen beperkingen opgenomen voor kleinschalige ontwikkelingen. Het beoogde plan aan het Jasmijnlint in Limmen ligt binnen BSG. Er is dus geen provinciaal belang bij deze ontwikkeling. Gemeentelijk beleid Structuurvisie Buiten gewoon Castricum 2030 In de structuurvisie zijn speerpunten geformuleerd waaronder het vergroten van de woningvoorraad om doorstroming te bevorderen en dan met name door te bouwen op inbreidingslocaties. Het voorliggende initiatief betreft een inbreiding.

De locatie LimmenZandzoom is aangewezen als woningbouwlocatie. Het verzoek is in overeenstemming met de structuurvisie. Kwaliteitsteam/Welstandscommissie Het voorliggend plan is besproken in de vergadering van 22 september 2020 van het kwaliteitsteam. In deze vergadering is het plan akkoord bevonden. Wel werden als aandachtspunten de erfafscheiding en beplanting meegegeven, waarbij de Gebiedsvisie van Strootman als referentiekader aangehouden moet worden. Vervolgens is het plan voorgelegd aan de welstandscommissie. De woningen liggen voor een deel in een luw welstandsgebied en voor een deel in een bijzonder welstandsgebied. De welstandcommissie gaat akkoord met de voorgestelde erfafscheiding en beplanting. De commissie geeft aan dat in het geval er dakkapellen toegevoegd worden, bijv. op de middenwoning, deze ontworpen dienen te worden conform de dakkapellen die op de tekening staan. Het advies van de welstandscommissie luidt: akkoord met aanbeveling. Verkeer/Parkeren Op grond van de CROW-publicatie 381: ‘Toekomstbestendig Parkeren’ kan worden bepaald dat een tussen-/hoekwoning6 een verkeersgeneratie kent van maximaal 7,5 voertuigen per etmaal. Voor de drie woningen betekent dit 23 verkeersbewegingen per etmaal.

Gesteld kan worden dat deze hoeveelheid, verdeeld over een etmaal, geen problemen zal opleveren voor de bestaande verkeersafwikkeling op het Jasmijnlint en de omliggende straten. De verkeersafwikkeling richting de N203 is als goed te kwalificeren. 6 Rest bebouwde kom in een matig stedelijk gebied

Een tussen-/hoekwoning heeft een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen. De 3 woningen hebben gezamenlijk derhalve een behoefte van 6 parkeerplaatsen. Op basis van afspraken die zijn gemaakt voordat de Nota Parkeernormen Castricum 2020 in werking trad, worden (afgerond) 4 parkeerplaatsen gerealiseerd. Dit is in overeenstemming met de Nota Parkeernormen die eerder gold. Wonen Woonvisie In de lokale woonvisie is aangegeven dat er de komende jaren meer woningen gebouwd moeten worden en bestaande plannen moeten worden versneld om aan de woningbehoefte tegemoet te komen. Om dit waar te maken heeft de gemeente samen met de gemeenten in de Regio Alkmaar en de Woningmakers de ‘Woningbouwafspraken en programmering regio ‘Alkmaar’ gemaakt. Zowel vanuit kwalitatief als kwantitatief oogpunt, er worden drie levensloopbestendige woningen gebouwd, voldoet het verzoek aan de ambities uit de Woonvisie. Het voorliggende plan voorziet in het realiseren van levensloopbestendige woningen daarmee wordt op bescheiden schaal voorzien in de woningbehoefte Milieuaspecten Milieueffectrapportage Bij een project moet getoetst worden of deze belangrijke nadelige milieugevolgen kan hebben. De milieueffectrapportage dient ervoor om het milieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming te geven.

Voor stedelijke ontwikkelingsprojecten waar op grond van het Besluit niet direct een MER-beoordelingsplicht of MER-plicht geldt, moet een vormvrije m.e.r.-beoordeling worden uitgevoerd. De voorliggende ontwikkeling betreft de realisatie van drie woningen binnen een bestaande woonwijk waarbij de gronden reeds een woonbestemming hebben. Het plan is vanwege de geringe schaal en de beperkte toename aan bebouwing niet aan te merken als een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage. Er is dan ook geen aanleiding een (vormvrije) MER-beoordeling uit te voeren. Milieuzonering De opgenomen tekst in de ruimtelijke onderbouwing in hoofdstuk 3.4 is akkoord bevonden. Het verzoek betreft het realiseren van drie woningen in een bestaande woonwijk. Bedrijven zijn op ruime afstand gelegen. Er is geen sprake van beperkingen van bestaande bedrijven als gevolg van de realisatie van de woningen, noch is sprake van een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat. Lucht De opgenomen tekst in hoofdstuk 3.5 in de ruimtelijke onderbouwing is akkoord bevonden. De realisatie van dit plan draagt niet in betekende mate bij aan de bestaande concentraties luchtverontreinigende stoffen. Het aspect luchtkwaliteit vormt daarom geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling en de omgeving. Geluid De opgenomen tekst in hoofdstuk 3.2 is akkoord.

Het geluidsaspect vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het verzoek.

Bodem In het kader van de omgevingsvergunning bouw is een verkennend bodemonderzoek NEN 5740 uitgevoerd en beoordeeld. Uit de resultaten van het uitgevoerde onderzoek blijkt dat er geen beperkingen aanwezig zijn voor de voorgenomen bouwwerkzaamheden op de locatie. De bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het verzoek. De opgenomen tekst in hoofdstuk 3.8 is akkoord bevonden. Ecologie Er is een quickscan flora en fauna uitgevoerd en door de ecoloog is de projectlocatie bezocht. Op basis van de aangetroffen en te verwachten soorten in het plangebied kan geconcludeerd worden dat er in de huidige situatie geen beschermde, niet vrijgestelde soorten aanwezig zijn of verwacht worden. Een vervolgonderzoek is niet noodzakelijk, de wettelijk voorgeschreven zorgplicht is wel van toepassing. De tekst in hoofdstuk 3.6 is akkoord. Stikstof Door buro DB is een Aeriusberekening uitgevoerd en is een notitie opgesteld om te beoordelen of de bouw van drie woningen een negatieve invloed heeft op de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden.Uit de voortoets blijkt dat voor het plan geen vergunning op grond van de Wet natuurbescherming nodig is. Externe veiligheid De opgenomen tekst in 3.3 in de ruimtelijke onderbouwing is akkoord bevonden. Geconcludeerd kan worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het verzoek.

Water Er geldt een vrijstelling van vergunningplicht voor het aanbrengen van nieuw verhard oppervlak indien de bebouwing of verharding van de onverharde grond door één of meer aaneengesloten bouwplan met een gezamenlijk oppervlakte van minder dan 800 m2 bedraagt. Het voorliggende plan voldoet daar aan. Uit de watertoets blijkt dat er voor de uitvoerbaarheid van het project geen belemmeringen zijn op het aspect waterhuishouding. Archeologie Voor het vigerende bestemmingsplan Limmen-Zandzoom geldt voor het plangebied een archeologische dubbelbestemming. Hierin is bepaald dat er geen gebouwen mogelijk worden opgericht met een oppervlakte van meer dan 100 m2. Van dit verbod kan worden afgeweken indien geen onevenredige aantasting van de archeologische waarden plaatsvindt. In dit geval zijn de gronden oorspronkelijk in gebruik geweest als bollenvelden waarbij de grond regelmatig werd geroerd. Er heeft een archeologisch bureau- en booronderzoek plaatsgevonden in het aangrenzende gebied: Buro De Brug 2014: Archeologisch bureauonderzoek De Limmer Strandwal, te Limmen. Daaruit blijkt binnen dit gebied de bodem tot minimaal 0,8m –mv te zijn verstoord door met name bollenteelt. Op minder dan 100m afstand ten zuidoosten van huidig plangebied is een proefsleuvenonderzoek aan het Lavendellint uitgevoerd. Hier bleek een verstoring van de bovengrond tot 1,0m –mv. Bij dit onderzoek werd op ca.

2m –mv een sterk humueze grondlaag aangetroffen, een mogelijke prehistorische cultuurlaag. Binnen het kleine oppervlakte van dit onderzoek werden geen betredingssporen waargenomen.

Archeologisch onderzoek in de omgeving van het plangebied heeft aangetoond dat de bovengrond verstoord is tot zeker 0,8m –mv. Daarnaast is op een dieper niveau een mogelijke prehistorische cultuurlaag aangetroffen. Deze laag zal worden verstoord door heipalen. Om te kunnen bepalen of deze cultuurlaag ook archeologische resten bevat die mogelijk verstoord raken door heipalen, is onderzoek noodzakelijk. Het onderzoek betreft een proefsleuvenonderzoek. Dit onderzoek is uitgevoerd, de kaders voor dit onderzoek zijn vastgelegd in een Programma van Eisen. Er is een proefsleuf gegraven van 34 m2 en twee proefputten gegraven om de bodemopbouw en eventuele archeologische niveaus verder in kaart te brengen. Ten behoeve van aardwetenschappelijk onderzoek zijn tevens 5 boringen gezet. Op basis van het uitgevoerde onderzoek is geen sprake van een archeologische (behoudens waardige) vindplaats. Het plangebied wordt archeologisch vrijgegeven voor het realiseren van de beoogde ontwikkeling. Conclusie Gelet op bovenstaande voldoet het plan aan een goede ruimtelijke ordening. Optie b Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) (geen zienswijze ingediend) In de vergadering van (datum) heeft het college van burgemeester en wethouders besloten om de raad voor te stellen om voor de aanvraag om omgevingsvergunning een ontwerp VVGB af te geven7.

De raad heeft in de vergadering van (datum) besloten om een ontwerp VVGB af te geven en de verdere afhandeling van de VVGB te delegeren aan het college als geen zienswijzen worden ingediend. Optie c Verklaring van geen bedenkingen (VVGB) (zienswijze ingediend) In zijn vergadering van (datum) heeft het college van burgemeester en wethouders besloten om de raad voor te stellen om voor de aanvraag om omgevingsvergunning een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven8. De raad heeft in de vergadering van (datum) besloten om een ontwerp VVGB af te geven en de verdere afhandeling van de VVGB te delegeren aan het college als geen zienswijzen worden ingediend. Ter inzage legging Het ontwerpbesluit en de ontwerp VVGB ligt van datum voor 6 weken voor een ieder ter inzage.

7 8

artikel 2.27 Wabo in samenhang met artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht artikel 2.27 Wabo in samenhang met artikel 6.5 Besluit omgevingsrecht

Met vriendelijke groet, namens het college van Castricum

N. Schumacher Senior medewerkster vergunningen Wilt u een reactie geven op het ontwerpbesluit? Dan kunt u een zienswijze indienen. In dat geval adviseren wij u om eerst telefonisch contact met ons op te nemen. We nemen dan samen met u het ontwerpbesluit door. Mijn contactgegevens staan bovenaan deze vergunning. Wilt u na dit gesprek alsnog een zienswijze indienen? Dan kunt u gedurende de termijn van terinzagelegging schriftelijk of mondeling een zienswijze naar voren brengen bij het college. Uw schriftelijke zienswijze kan worden gericht aan het college van Castricum en stuurt u per e-mail naar administratieVTH@debuch.nl, met vermelding van het zaaknummer WABO2001941. Wij verzoeken u als onderwerp te vermelden ‘zienswijze op ontwerpbesluit Jasmijnlint 21, 23 en 25 te Limmen ( C, nr.4127 en 4248)’. Voor een eventuele mondelinge zienswijze kunt u contact met mij opnemen. Voor de mondelinge en schriftelijke zienswijzen geldt, dat gemotiveerd moet worden aangegeven op welke onderdelen van het ontwerpbesluit de reactie betrekking heeft. Aandachtspunten 1. Volgens de legesverordening bent u voor het aanvragen van een omgevingsvergunning leges verschuldigd. Voor betaling van dit bedrag ontvangt u binnenkort een rekening. Cocensus voert voor de gemeente deze taak uit. De rekening wordt gekoppeld aan ons zaaknummer, deze vindt u bovenaan deze brief. 2.

Hoewel de omgevingsvergunning is verleend, kan ook een andere toestemming (bijvoorbeeld een sloopmelding) of andere wetgeving (bijvoorbeeld het Burgerlijk wetboek of de Wet natuurbescherming) op uw activiteit van toepassing zijn. 3. Schade aan de openbare ruimte, ten gevolge van de werkzaamheden, wordt op kosten van de vergunninghouder hersteld. 4. Bouwmaterialen, bouwtoestellen en -werktuigen plaatst u bij voorkeur op eigen terrein. Wanneer dit niet mogelijk is, vraagt u de gemeente om toestemming. Kijk voor meer informatie over dit onderwerp op onze website.

5. Ter voorkoming van schade en ongelukken adviseren wij vóór aanvang van de werkzaamheden bij de nutsbedrijven informatie op te vragen over de ligging van (aansluit)kabels en -leidingen www.klicmelding.nl. 6. Voordat de woning in gebruik genomen wordt dient u, op basis van de Apv, te beschikken over een omgevingsvergunning voor een in- en uitrit (uitweg). Deze kunt u aanvragen via www.omgevingsloket.nl voorzien van een tekening met maatvoering.