03 Ontheffing vereiste van ingezetenschap d.d. 5 juli 2018

Benoeming wethouders RAADSVOORSTEL Castricum Raadsvergadering Voorstelnummer Portefeuillehouder(s) Team Opsteller(s) Aantal Bijlagen: Onderwerp

:

Voorgesteld besluit :

: 5 juli 2018 : : n.v.t. : Griffie : R. Slootweg : geen Benoeming wethouders

Voorgesteld besluit inzake tijdsbestedingsnorm & aantal wethouders Voor de raadsperiode 2018 - 2022 het aantal wethouders in de gemeente Castricum te bepalen op drie en voor elk van hen de tijdsbestedingsnorm te bepalen op 1 FTE. Voorgesteld besluit inzake ontheffing woonplaatsvereiste 1. Aan kandidaat-wethouder dhr. F. Binnendijk voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van het ingezetenschap. 2. Aan kandidaat-wethouder dhr. P.P.J. Slettenhaar voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van het ingezetenschap. Voorgesteld besluit benoeming 1. De heer F. Binnendijk vanaf heden te benoemen tot wethouder van de gemeente Castricum. 2. De heer R.A. de Haan vanaf heden te benoemen tot wethouder van de gemeente Castricum. 3. De heer P.P.J. Slettenhaar vanaf heden te benoemen tot wethouder van de gemeente Castricum. Portefeuilleverdeling De voorgestelde portefeuilleverdeling vast te stellen.

Geheimhouding

 Nee

Pagina 1 van 4

Benoeming wethouders RAADSVOORSTEL INLEIDING In de Gemeentewet is geregeld dat de gemeenteraad de wethouders benoemt. In de voordracht zoals opgesteld door de formateur stelt de vertrouwenscommissie u voor de heren Binnendijk, de Haan en Slettenhaar te benoemen tot wethouders voor de gemeente Castricum. Op te komen tot benoeming dient de raad een aantal besluiten te nemen. In dit voorstel worden de benoemingsprocedure en bijbehorende voorstellen nader toegelicht. KEUZERUIMTE Ten aanzien van de benoeming van wethouders, bepaalt de Gemeentewet het volgende: Artikel 35 lid 1: De raad benoemt de wethouders. Artikel 31 is van toepassing op stemming inzake de benoeming (stemming over personen is geheim). Artikel 36 lid 1: Het aantal wethouders bedraagt ten hoogste 20 procent van het aantal raadsleden, met dien verstande dat er niet minder dan twee wethouders zullen zijn. Artikel 36 lid 4: De raad stelt bij de benoeming van wethouders de tijdsbestedingsnorm van elke wethouder vast. Artikel 36A lid 2: De raad kan voor de duur van een jaar ontheffing verlenen van het vereiste van ingezetenschap. De ontheffing kan in bijzondere gevallen, telkens met een periode van maximaal 1 jaar, worden verlengd. De formele vereisten voor het wethouderschap zijn vastgelegd in artikel 36A en 36B.

TOELICHTING OP HET ADVIES Om te komen tot het benoemen van een nieuw college, wordt u voorgesteld de volgende besluiten te nemen: Tijdsbestedingsnorm Gelet op het bepaalde in artikel 36 van de Gemeentewet wordt u voorgesteld het aantal wethouders in de gemeente Castricum te bepalen voor de raadsperiode 2018 – 2022 en voor elk van hen de tijdsbestedingsnorm te bepalen. De vertrouwenscommissie geeft in haar advies aan dat de voorgestelde constructie van een minderheidscollege recht doet aan de wens van bestuurlijke vernieuwing, o.a. omdat dit maximale inbreng van alle gemeenteraadsleden garandeert. U wordt dan ook voorgesteld het aantal wethouders te bepalen op drie en voor elk van hen de tijdsbestedingsnorm te bepalen op 1 FTE. Ontheffing vereiste van ingezetenschap U wordt vervolgens voorgesteld de kandidaat-wethouders dhr. F. Binnendijk en dhr. P.P.J. Slettenhaar voor één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van het ingezetenschap. Beide kandidaten zijn woonachting buiten de gemeente Castricum. In artikel 36A van de Gemeentewet is bepaald dat een wethouder ingezetene moet zijn van de gemeente waar hij zijn wethoudersfunctie uitoefent. Op grond van artikel 36A, tweede lid, van de Gemeentewet kan door de gemeenteraad jaarlijks ontheffing worden verleend van dit vereiste.

Gelet op het gevolgde traject is het goed voorstelbaar wethouders van buiten de gemeentegrenzen te benoemen. De vertrouwenscommissie geeft aan dat het

Pagina 2 van 4

Benoeming wethouders raadsprogramma en het wethoudersprofiel zoals deze op 24 mei 2018 door uw raad zijn vastgesteld, leidend zijn geweest in de nu voorliggende voordracht. De vertrouwenscommissie is van mening dat de te benoemen individuele leden van dit college de competenties bezitten om als college gezamenlijk voor de gemeenteraad van Castricum het raadsprogramma vanuit de desbetreffende portefeuilles vorm te geven. De vertrouwenscommissie is voorts van mening dat de individuele collegeleden als geheel complementair zijn en als team uitstekend in staat zijn samen met de gemeenteraad invulling te geven aan bestuurlijke vernieuwing. Alle kandidaten hebben, conform de afgesproken procedure, een assessment afgelegd. De uitkomsten van de assessments ondersteunen het advies van de vertrouwenscommissie. Overigens heeft de Tweede Kamer op 3 juli 2018 een voorstel aangenomen om de gemeentewet op dit punt aan te passen. Dit wetsvoorstel lijkt ook in de Eerste Kamer op groot draagvlak te kunnen rekenen. Het voorstel strekt ertoe de bevoegdheid van de raad inzake het verlenen van ontheffing van het vereiste van ingezetenschap van wethouders te verruimen. In plaats van de huidige ontheffingssystematiek die een verplicht tijdelijk karakter kent, wordt voorgesteld de raad een ongeclausuleerde bevoegdheid toe te kennen inzake het verlenen van ontheffing.

Dat betekent dat de raad bevoegd is naar eigen inzicht in ontheffing van het vereiste van ingezetenschap van wethouders te voorzien. Benoeming Het volgende besluit dat aan u wordt voorgelegd is de benoeming van de drie kandidaten. Het is belangrijk dat er bij de benoeming van wethouders op een volledige en zorgvuldige wijze wordt beoordeeld of de benoeming aan alle (wettelijke) vereisten voldoet. Concreet dient bij de beoordeling van kandidaat-wethouders getoetst te worden aan de volgende bepalingen:    

de vereisten voor het lidmaatschap van de raad die tevens gelden voor de wethouders; zijnde de artikelen 36a en 10 van de Gemeentewet. Deze gaan over het ingezetenschap, de leeftijdsgrens en het niet uitgesloten zijn van het kiesrecht. het niet hebben van de zogenaamde onverenigbare betrekkingen genoemd in artikel 36b van de Gemeentewet. het niet vervullen van nevenfuncties waarvan de uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van het wethouderschap, zoals bepaald in artikel 41b van de Gemeentewet. het niet verrichten van verboden handelingen op basis van artikel 41c, lid 1 in combinatie met artikel 15, lid 1 en 2 van de Gemeentewet.

Aan de kandidaat-wethouders is tevens gevraagd een verklaring omtrent het gedrag te overleggen. Deze verklaring wordt meegenomen in de lijst van te beoordelen zaken. Omdat de positie van een wethouder een andere is dan van een raadslid is hierbij het grondwettelijk vastgelegde passieve kiesrecht niet in het geding. Het staat de raad dus vrij aan wethouders te vragen een verklaring omtrent het gedrag te overleggen. Als gemeenteraad heeft u een onderzoekscommissie benoemd, bestaande uit mw. El Ouni, mw. Husslage en dhr. Wilms, die de benoembaarheid van wethouders onderzoekt. De kandidaat-wethouder overlegt de informatie die nodig is voor de toetsing aan de commissie, en wordt in de gelegenheid gesteld deze toe te lichten. Op basis van de beoordeelde informatie formuleert de commissie vervolgens een beargumenteerd advies aan de raad ten aanzien van de benoembaarheid van de voorgedragen wethouders. De commissie brengt verslag uit voorafgaand aan de benoeming van de kandidaat-wethouders.

Pagina 3 van 4

Benoeming wethouders Berenschot heeft voorafgaand aan de benoeming een integriteitstoets uitgevoerd naar de kandidaat-wethouders. Vanuit de verzamelde informatie en de gesprekken met kandidaten heeft Berenschot geen feiten en omstandigheden aangetroffen op het gebied van integriteit die een beletsel vormen voor de benoeming van de kandidaten als wethouders van de gemeente Castricum. Een samenvatting van het advies in bijgevoegd. Het volledige rapport is ter inzage gegeven aan de leden van de onderzoekscommissie. Stemming over wethoudersbenoemingen Bij de benoeming van wethouders is sprake van een vrije stemming. De raadsleden hebben de mogelijkheid op het stembriefje de naam van de kandidaat die hun voorkeur heeft in te vullen (die van de voorgestelde perso(o)n(en), of die van een ander). Er is in dit geval geen sprake van een voordracht of een anderszins beperkte keuze en aan de stemming mag derhalve ook worden deelgenomen door raadsleden die ter benoeming zijn voorgesteld. De stemprocedure is als volgt: de raadsleden ontvangen per kandidaat-wethouder een stembriefje. De raadsleden hebben de mogelijkheid op het stembriefje de naam van de kandidaat die hun voorkeur heeft in te vullen (die van de voorgestelde perso(o)n(en), of die van een ander). Daar is men vrij in.

Conform het Reglement van orde voor de raadsvergaderingen wordt, bij een stemming over personen, een stembureau benoemd. De leden hiervan worden in de raadsvergadering aangewezen. Portefeuilleverdeling Het voorstel van de vertrouwenscommissie gaat uit van vier portefeuilles waarbij de burgemeester een actieve rol krijgt toebedeeld in het nieuw te vormen college met de portefeuille welke ‘organisatorisch’ is genoemd. De drie kandidaat-wethouders, dhr. F. Binnendijk, dhr. R.A. de Haan en dhr. P.P.J. Slettenhaar krijgen respectievelijk de portefeuilles ‘sociaal’, ‘maatschappelijk’ en ‘ruimtelijk’ toebedeeld. U wordt voorgesteld de portefeuilleverdeling vast te stellen. OVERWEGINGEN VAN HET COLLEGE n.v.t. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Dit voorstel is specifiek voor de gemeente Castricum. RISICO’S n.v.t. FINANCIËN n.v.t. COMMUNICATIE, PARTICIPATIE EN SAMENSPEL n.v.t. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE n.v.t. BIJLAGEN n.v.t. ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN  Wethoudersprofiel  Raadsprogramma  Advies formateur incl. portefeuilleverdeling  Samenvatting uitkomst integriteitsonderzoeken Berenschot Pagina 4 van 4

urn ii nu ui i ii ui ii RAAD18/118

Ontheffing vereiste ingezetenschap

^ S ^ f ÇASTRICUM

RB 2018 RAADSBESLUIT CASTRICUM De raad van de gemeente Castricum: gelet op het bepaalde in artikel 36a van de gemeentewet; besluit: 1. Aan kandidaat-wethouder dhr. F. Binnendijk voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van het ingezetenschap. 2. Aan kandidaat-wethouder dhr. P.P.J. Slettenhaar voor de duur van één jaar ontheffing te verlenen van het vereiste van het ingezetenschap.

Aldus besloten door de raad van de gemeente Castricum in de openbare raadsvergadering van donderdag 5 juli 2018.

Ã0^

Mevrouw mr. V.H. Hornstra griffier

e heer drs. A. Mans voorzitter