01 RV Uitwerking Kaderstellend besluit Zanderij Zuid Kaptein Kaas

Uitwerking Kaderstellend besluit Zanderij Zuid vm. Kaptein Kaas RAADSVOORSTEL Castricum Raadsvergadering Voorstelnummer Portefeuillehouder(s) Commissie dd. Team Opsteller(s) Aantal Bijlagen: Onderwerp

:

Voorgesteld besluit :

Geheimhouding

: 22 april 2021 : : Slettenhaar : 8 april 2021 : Plannen en Projecten : H. Hansen :4 Ruimtelijke ontwikkeling Zanderij Zuid, deelgebied 3 (voormalig bedrijfsterrein Kaptein Kaas en twaalf aangrenzende percelen), nadere uitwerking van het ruimtelijk kader zoals vastgesteld op 5 maart 2020.

1.

Het Landschapsinrichtingsplan (LSP) en het Beeldkwaliteitsplan (BKP) als nadere uitwerking van het ruimtelijk kader vast te stellen;

2.

De in hoofdstuk 8 van het Beeldkwaliteitsplan opgenomen welstandcriteria toe te voegen aan de geldende Welstandsnota.

 Nee

Pagina 1 van 5

Uitwerking Kaderstellend besluit Zanderij Zuid vm. Kaptein Kaas RAADSVOORSTEL INLEIDING Voortbouwend op de Gebiedsvisie Zanderij 2008 heeft de gemeenteraad in 2012 de Kadernota voor Zanderij Zuid vastgesteld. De Kadernota beoogt een algehele kwalitatieve verbetering van het gebied. De voormalige bedrijfslocatie van Kaptein Kaas samen met 12 omliggende percelen vormt daarin Deelgebied 3. De gemeenteraad heeft hiervoor op 5 maart 2020 een ruimtelijk kaderstellend besluit genomen. Vooruitlopend op de verwerking van de kaders in het ontwerp bestemmingsplan, is het gewenst een tussentijdse kaderstelling te doen, mede vanwege de vragen en opmerkingen van de raad bij de eerste kaderstelling. Proces tot nu Het gezamenlijk initiatief van de private grondeigenaren is in de ontwerpfase gekomen. Zij hebben een uitgewerkt Landschapsinrichtingsplan en Beeldkwaliteitsplan met woningbouwprogramma gemaakt. Op 3 september 2019 heeft het college het ruimtelijk kader voor de herontwikkeling van deze locatie vastgesteld en besloten de gemeenteraad voor te stellen daarvoor een kaderstellend besluit te nemen (met uitwerking in een bestemmingsplan). In de raadsinformatie van 19 september 2019 is het plan gepresenteerd.

Een eerste bespreking in de raadscommissie van 26 september 2019 leverde vragen op over verkeer/parkeren, woningbouwprogramma, bebouwingsdichtheid en de hoogte/plaats van de appartementen. Het voorstel voor doorsnijding van de tankwal voor een langzaamverkeersverbinding werd door een meerderheid niet akkoord bevonden. Het college heeft het aangepaste schetsplan op 13 februari 2020 opnieuw aan de commissie voorgelegd en uiteindelijk heeft de raad op 5 maart 2020 ingestemd met het ruimtelijk kader zoals voorgesteld. En het college is opgedragen het kaderstellend besluit uit te werken in een ontwerpbestemmingsplan. De opmerkingen zoals gemaakt tijdens deze participatieronde met de omgeving worden verwerkt in het ontwerpbestemmingsplan dat na de zomer van 2021 ter vaststelling aan u zal worden voorgelegd. Waarom dit voorstel? De reden is gelegen in het feit dat deze planontwikkeling zich mag verheugen op een brede politieke en maatschappelijke belangstelling dat het daarom wenselijk is om de nu uitgewerkte kaders in de vorm van het Landschapsinrichtingsplan (LSP) en het Beeldkwaliteitsplan (BKP) ter vaststelling aan uw raad voor te leggen ten einde te toetsen of het uiteindelijke eindbeeld overeen komt met alle verwachtingen. Het is een toets moment of de nadere uitwerking past in het eindbeeld van de raad.

Tevens bevat het BKP welstandcriteria ter waarborging voor de specifieke kwaliteit van bebouwing in het gebied, die bij raadsbesluit, worden toegevoegd aan de geldende welstandsnota. Tijdens de raadsinformatieavond van 1 april 2021 zal het plan nader worden toegelicht door de initiatiefnemers en op 8 april 2021 zal het plan worden besproken in de commissie en uiteindelijk ter besluitvorming aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Inhoudende in te stemmen met het opgestelde LSP en BKP en de verdere uitwerking in een ontwerpbestemmingsplan.

Pagina 2 van 5

Uitwerking Kaderstellend besluit Zanderij Zuid vm. Kaptein Kaas INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE De geplande ontwikkeling is in een nieuwe fase gekomen. De raad kan in dit geval het te volgen pad voor de eventuele vervolgprocedure beïnvloeden; met het nemen van het besluit tot het vaststellen van de voorliggende uitwerking, in de vorm van een LSP en BKP, geeft de raad richting aan die vervolgprocedure. Het plan is op 8 april 2021 besproken in de raadscommissie. TOELICHTING OP HET VOORSTEL Voortbouwend op de Gebiedsvisie Zanderij 2008 heeft de gemeenteraad in 2012 de Kadernota voor Zanderij Zuid vastgesteld. De Kadernota beoogt een algehele kwalitatieve verbetering van het gebied. De voormalige bedrijfslocatie van Kaptein Kaas samen met 12 omliggende percelen vormt daarin Deelgebied 3. Op 13 februari 2020 is het ruimtelijk kader aan de commissie voorgelegd en uiteindelijk heeft de gemeenteraad op 5 maart 2020 ingestemd met het ruimtelijk kader zoals voorgesteld. Uw college is opgedragen het kaderstellend besluit uit te werken in een ontwerpbestemmingsplan. Het ruimtelijk kader dat door de raad is vastgesteld is nu nader uitgewerkt in een Landschapsinrichtingsplan (LSP) en een Beeldkwaliteitsplan (BKP) (zie bijlage).

Programma en inpassing in het landschap Tijdens deze beide vergaderingen vorig jaar zijn (samengevat) door de gemeenteraad diverse opmerkingen gemaakt betreffende de volgende onderwerpen: -

Het percentage sociaal huurwoningen in het plan; De parkeerbalans binnen het plan zelf; De ruimtelijke inpassing van een mogelijke westelijke randweg; De (mogelijke) stikstofproblematiek; Handhaving bestaande (groen-)structuren in het plangebied; Het waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit in de toekomst;

Deze reacties zijn meegenomen in de verdere uitwerking van de plannen, een korte toelichting: -

-

Het woningbouwprogramma is definitief vastgesteld op 103 woningen. Het percentage sociale huurwoningen voldoet aan de regelgeving die gold ten tijde van de start van de planontwikkeling namelijk 25% sociaal categorie 1 en 2 (Conform de Woonvisie Castricum 2014-2030). In het plan worden 26 sociale huurwoningen gebouwd in de vorm van een appartementencomplex in de zuid-oostelijke hoek van het plan; Het plan voldoet ruimschoots aan de door de gemeente gestelde parkeernormen. Daarmee is de vrees ook weggenomen dat het omliggende gebied extra belast gaat worden met parkeerproblemen; De westelijke randweg kan ingepast worden conform de toelichting van het college tijdens de behandeling in de commissie en gemeenteraad; Naar het zich nu laat aanzien kan de stikstofproblematiek opgelost worden binnen de geldende wet- en regelgeving. Bij de behandeling van het bestemmingsplan zullen de onderzoeken aan uw raad worden voorgelegd; In de opzet van het LSP en het BKP zijn de bestaande groenstructuren nagenoeg allemaal gehandhaafd. Dat geldt overigens ook voor de bestaande bomen-structuur. Zij vormen de sterkhouders van de direct groene uitstraling van het gebied; Het waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit voor de toekomst is geïntegreerd in het LSP en het BKP. Door het toevoegen van de welstandscriteria van het BKP aan de

Pagina 3 van 5

Uitwerking Kaderstellend besluit Zanderij Zuid vm. Kaptein Kaas

-

gemeentelijke welstandsnota, kan de gewenste kwaliteit en samenhang van de nieuwe bebouwing worden gewaarborgd Daarnaast zullen bij het opstellen van de Anterieure overeenkomst nog extra juridische waarborgen ten aanzien van beheer en instandhouding van het landschap worden ingebouwd die ook doorwerken in de individuele koopovereenkomsten.

Bovenstaande opmerkingen zijn verwerkt in een voorlopig ontwerp dat op 2 juli 2020 aan de omwonenden is gepresenteerd tijdens een inloopbijeenkomst in het Huis van Hilde. Tijdens deze bijeenkomst hebben de omwonenden via diverse kanalen (mondeling, digitaal en telefonisch) hun opmerkingen geplaatst over dit ontwerp. Deze reacties zijn bijgevoegd (zie bijlage 3) Deze laatst gemaakte opmerkingen zijn wederom verwerkt in de definitieve versie van het Landschapsinrichtingsplan en het Beeldkwaliteitsplan. Beide plannen zijn van 5 tot en met 15 februari 2021 digitaal gepresenteerd aan dezelfde omwonenden die ook uitgenodigd waren voor de bijeenkomst van 2 juli 2020. Het betreft omwonenden (aan beide zijden van het spoor), die via een persoonlijke brief zijn geïnformeerd over de beschikbare informatie en de mogelijkheid om daarop te reageren. Omwonenden en andere belanghebbenden, waarvan het e-mailadres beschikbaar was, zijn hierover ook per mail geïnformeerd. De reactienota op deze participatie is bij dit voorstel gevoegd (zie bijlage 4). De opmerkingen zoals gemaakt tijdens deze participatieronde met de omgeving worden verwerkt in het bestemmingsplan dat na de zomer van 2021 aan de raad zal worden voorgelegd.

DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Alle particuliere eigenaren, zijnde de ontwikkelaar en de 12 westelijke eigenaren, in het gebied zijn akkoord met het LSP en BKP voor de locatie. De aan de raad voorgelegde documenten zijn de uitwerking van het door de raad vastgestelde besluit. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE De ontwikkeling sluit aan op de doelstellingen voor de Zaancorridor van de Provincie NoordHolland. Verder draagt het plan regionaal bij aan de ontwikkeling van het NS-station Castricum als ‘Poort naar de Duinen’ en de regionale woningbouwopgave. RISICO’S Planschaderisico wordt afgedekt door de ontwikkelaar, deze afspraak wordt als te doen gebruikelijk in de anterieure contractvorming verankerd. De stikstofdispositie als gevolg van deze ontwikkeling nabij Natura 2000 vormt zoals het zich laat aanzien geen risico. Blijkens de eerste onderzoeken is de noodzaak van natuurcompensatie dan niet nodig. Bij de behandeling van het ontwerpbestemmingsplan in uw raad zal hier nader op worden in gegaan. FINANCIËN Het gemeentelijk kostenverhaal wordt verzekerd door het sluiten van één of meerdere individuele anterieure overeenkomsten. Bij het sluiten van de intentieovereenkomst in juli 2020 is een voorschot op de exploitatiebijdrage in rekening gebracht, bij wijze van vergoeding van de plankosten in de planontwikkelingsfase.

Positief is dat inmiddels alle eigenaren kunnen instemmen met de voorgestelde planontwikkeling. Daarnaast zijn zij bezig onderling een samenwerkingsovereenkomst (SOK) te sluiten waarbij zij over en weer hun wederzijdse verplichtingen vastleggen. Deze SOK is één van de bouwstenen voor de nog nader op te stellen Anterieure overeenkomst of overeenkomsten met de gemeente.

Pagina 4 van 5

Uitwerking Kaderstellend besluit Zanderij Zuid vm. Kaptein Kaas DUURZAAMHEID In de voorgestelde planopzet wordt rekening gehouden met de aspecten op het gebied van duurzaamheid. De te bouwen woningen zullen gasloos worden gebouwd en zullen zoveel mogelijk hun eigen energie opwekken d.m.v. onder andere zonnecollectoren. In de publieke ruimte wordt zo min mogelijk verharding aangebracht, zodat het regenwater goed geborgen kan worden. Toekomstige bewoners worden gestimuleerd om zo min mogelijk verharding aan te brengen en het regenwater ook op hun eigen percelen te bergen voor dubbelgebruik. De bestaande bomen en heggen in het gebied worden zoveel mogelijk gehandhaafd en daar waar mogelijk versterkt met extra beplanting. De door de tijd spontaan ontwikkelde natuurlijke omgeving rond de “Atlantikwall” zal zoveel mogelijk worden gehandhaafd. PARTICIPATIE Op 2 juli 2020 heeft een informatiebijeenkomst in het Huis van Hilde plaatsgevonden waarvoor omwonenden (aan beide zijden van het spoor) uitgenodigd waren. Tijdens deze bijeenkomst zijn er diverse opmerkingen gemaakt over de opzet van het plan. De gemaakte opmerkingen en de reactie daarop van de ontwikkelaar zijn bijgevoegd. De participatie op het Beeldkwaliteitsplan (BKP) en Landschapsinrichtingsplan (LSP) heeft plaats gevonden van 5 tot en met 15 februari 2021.

Omwonenden en andere belanghebbenden zijn bij deze processtap betrokken door middel van een persoonlijke brief, en waar mogelijk per mail, waarin is aangegeven waar de planuitwerking op het “web" gevonden kon worden en hoe er op gereageerd kon worden. De gemaakte opmerkingen zijn opgenomen in de bijgevoegde Participatienota. Deze opmerkingen zullen door de initiatiefnemers worden verwerkt in de verdere planuitwerking. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Na het besluit van de gemeenteraad wordt aan de hand van deze nadere uitwerking een ontwerpbestemmingsplan opgesteld en wordt verder gewerkt aan het sluiten van één of meerdere individuele anterieure overeenkomsten met de initiatiefnemers. BIJLAGEN 1. Beeldkwaliteitsplan Woningbouwontwikkeling De Zanderij, deelgebied 3, Castricum (Leeuwenkamp architecten 2912021); 2. Landschapsinrichtingsplan De Zanderij Zuid, deelgebied 3, Castricum (Boom Landscape 21012021); 3. Reacties n.a.v. Inloopavond Zanderij Zuid 2 juli 2020; 4. Reacties presentatievideo/ digitale presentatie 5 februari 2021; ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN - Raadsvoorstel en raadsbesluit maart 2020. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum

De heer G.A. Suanet QC secretaris

De heer drs. A. Mans burgemeester

Pagina 5 van 5