01 RV Jasmijnlint Limmen

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen. RAADSVOORSTEL Castricum Raadsvergadering Voorstelnummer Portefeuillehouder(s) Commissie dd. Team Opsteller(s) Aantal Bijlagen: Onderwerp

:

: 8 juli 2021 : : Wethouder P. Slettenhaar : 24 juni 2021 : Ruimtelijke Ontwikkeling : H. Goverde-Bruins : Ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor het realiseren van drie seniorenwoningen op het perceel Jasmijnlint 21, 23 en 25 te Limmen.

Voorgesteld besluit :

Geheimhouding

1. Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven voor het realiseren van drie seniorenwoningen op het Jasmijnlint 21, 23 en 25 te Limmen.

 Ja  Nee

Pagina 1 van 7

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen. RAADSVOORSTEL INLEIDING Op 28 september 2020 is een verzoek ontvangen voor het realiseren van drie seniorenwoningen aan Jasmijnlint 21, 23 en 25 in Limmen. De straat bevindt zich aan de westzijde van Limmen, ten oosten van de bebouwing aan de Westerweg. De omgeving bestaat uit woonpercelen.

Het perceel is gelegen in het bestemmingsplan Limmen- Zandzoom en heeft bestemming ‘Wonen’. De bouwregels bepalen dat een woning uitsluitend binnen een bouwvlak mag worden gebouwd. Het bouwplan is hiermee in strijd met het bestemmingsplan aangezien ter plaatse geen bouwvlak aanwezig is. Met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 WABO kan worden afgeweken van het bestemmingsplan, wanneer hier een goede ruimtelijke onderbouwing aan ten grondslag ligt. INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE Lokaal beleid Dit voorstel heeft betrekking op eerdere nota’s, te weten: - Bestemmingsplan Limmen Zandzoom - Bestemmingsplan Standplaatsen, terrassen en parkeren - Structuurvisie Buiten Gewoon Castricum 2030 - Woonvisie 2020-2025 Provinciaal - Omgevingsvisie NH 2050 - Omgevingsverordening 2020 NHN Landelijke wet- en regelgeving - Structuurvisie, Infrastructuur en Ruimte (SVIR) - Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) - Ladder duurzame verstedelijking TOELICHTING OP HET VOORSTEL Dit plan is geïnitieerd door de eigenaar van het perceel en door Adviseur Visser & van Dam, is een ruimtelijke onderbouwing opgesteld. Initiatiefnemer heeft bij de omwonenden het plan getoond en besproken. Bestemmingsplan Het perceel ligt in het bestemmingsplan ‘Limmen-Zandzoom’ en in de partiële herziening.

Binnen het bestemmingsplan Limmen Zandzoom heeft het perceel de bestemming Wonen en de dubbelbestemming “Waarde-Archeologie”. Deze gronden zijn onder andere bestemd voor woningen en aan huis verbonden beroeps-en bedrijfsactiviteiten. De regels bepalen dat een woning uitsluitend binnen een bouwvlak mag worden gebouwd. Ter plaatse van de

Pagina 2 van 7

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen. nieuw te bouwen woningen is geen bouwvlak aanwezig. Het realiseren van een drie-ondereen kapwoning is in strijd met het bestemmingsplan.

Met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3 Wabo kan een omgevingsvergunning worden verleend voor het bouwen van drie woningen in het besluitgebied. Het voornemen bestaat om ter plaatse van het besluitgebied woningen te ontwikkelen hetgeen juridisch planologisch momenteel niet is toegestaan. Ladder voor duurzame verstedelijking Wanneer een plan voorziet in niet meer dan 11 woningen die gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1., eerste lid van het Bro, kunnen worden aangemerkt, kan deze ontwikkeling n beginsel niet als een stedelijke ontwikkeling worden aangemerkt. (Raad van State, 201608869/1/R3). Dit verzoek voorziet in drie woningen en is derhalve geen stedelijke ontwikkeling. De Ladder hoeft niet doorlopen te worden. Provinciaal beleid Op 17 november 2020 is de omgevingsverordening NHN 2020 in werking getreden. In de verordening zijn regels opgenomen voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen en nieuwe kleinschalige ontwikkelingen. Het onderhavige verzoek betreft een kleinschalige ontwikkeling. Er wordt onderscheid gemaakt tussen binnen en buiten Bestaand Stedelijk Gebied (BSG). Binnen BSG zijn geen beperkingen opgenomen voor kleinschalige ontwikkelingen. Het beoogde plan aan het Jasmijnlint in Limmen ligt binnen BSG. Er is dus geen provinciaal belang bij deze ontwikkeling.

Kwaliteitsteam Limmer Linten/Welstand Mooi Noord-Holland Op 22 september 2020 heeft het kwaliteitsteam Limmer Linten het plan beoordeeld en akkoord gevonden. Het kwaliteitsteam heeft wel twee aandachtspunten meegegeven, het betreft de erfafscheiding en de beplanting waarbij de gebiedsvisie van Strootman als referentiekader aangehouden moet worden. Op 29 maart 2021 heeft Commissie Mooi Noord-Holland een positief advies uitgebracht. Voor een gedeelte liggen de woningen in luw welstandsgebied en voor een deel in een bijzonder welstandsgebied. De opmerkingen van het kwaliteitsteam voor wat betreft de erfafscheiding en beplanting zijn voldoende verwerkt en akkoord bevonden. De welstandscommissie geeft aan dat in het geval er dakkapellen toegevoegd worden, bijv. op de middenwoning, deze ontworpen dienen te worden conform de dakkapellen die op de tekening staan. De welstandscommissie gaat akkoord met het plan. Parkeren/verkeer Op grond van de CROW-publicatie 381: ‘Toekomstbestendig Parkeren’ kan worden bepaald dat een tussen-/hoekwoning een verkeersgeneratie kent van maximaal 7,5 voertuigen per etmaal. Voor drie woningen betekent dit 23 verkeersbewegingen per etmaal. Gesteld kan worden dat deze hoeveelheid, verdeeld over een etmaal, geen problemen zal opleveren voor de bestaande verkeersafwikkeling op het Jasmijnlint en de omliggende straten.

De verkeersafwikkeling richting N203 is als goed te kwalificeren. Een tussen-/hoekwoning heeft een parkeernorm van 2 parkeerplaatsen. De 3 woningen gezamenlijk derhalve een behoefte van 6 parkeerplaatsen. Op basis van reeds gemaakte Pagina 3 van 7

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen. afspraken, voordat de Nota Parkeernormen Castricum 2020 in werking trad worden 5 parkeerplaatsen gerealiseerd, waarvan 1 indirect bereikbaar is. Dit is overeenstemming met de Nota Parkeernormen die eerder gold. Wonen Het plan voorziet in de realisatie van drie woningen, waarvan één woning binnen de sociale woningbouwcategorie 2, de overige twee woningen in categorie 3 (koopprijs boven € 245.000,-) In de lokale woonvisie is aangegeven dat er de komende jaren meer woningen gebouwd moeten worden en bestaande plannen moeten worden versneld om aan de woningbehoefte tegemoet te komen. Om dit waar te maken heeft de gemeente samen met de gemeenten in de Regio Alkmaar en de Woningmakers de ‘Woningbouwafspraken en programmering regio Alkmaar’ gemaakt. Zowel vanuit kwalitatief als kwantitatief oogpunt, er worden drie levensloopbestendige woningen gebouwd, voldoet het verzoek aan de ambities uit de Woonvisie. Het voorliggende plan voorziet in het realiseren van levensloopbestendige woningen, daarmee wordt op bescheiden schaal voorzien in de woningbehoefte. Milieuaspecten Milieueffectrapportage Bij een project moet getoetst worden of deze belangrijke nadelige milieugevolgen kan hebben. De milieueffectrapportage dient ervoor om het milieubelang een volwaardige plaats in de besluitvorming te geven.

Voor stedelijke ontwikkelingsprojecten waar op grond van het Besluit niet direct een MER-beoordelingsplicht of MER-plicht geldt, moet een vormvrije m.e.r.-beoordeling worden uitgevoerd. De voorliggende ontwikkeling betreft de realisatie van drie woningen binnen een bestaande woonwijk waarbij de gronden reeds een woonbestemming hebben. Het plan is vanwege de geringe schaal en de beperkte toename aan bebouwing niet aan te merken als een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ zoals bedoeld in het Besluit milieueffectrapportage. Er is dan ook geen aanleiding een (vormvrije) MERbeoordeling uit te voeren. Milieuzonering De opgenomen tekst in de ruimtelijke onderbouwing in hoofdstuk 3.10 is akkoord bevonden. Het verzoek betreft het realiseren van drie woningen in een bestaande woonwijk. Bedrijven zijn op ruime afstand gelegen. Er is geen sprake van beperkingen van bestaande bedrijven als gevolg van de realisatie van de woningen, noch is sprake van een onaanvaardbaar woon- en leefklimaat. Luchtkwaliteit De opgenomen tekst in hoofdstuk 3.5 in de ruimtelijke onderbouwing is akkoord bevonden. De realisatie van dit plan draagt niet in betekende mate bij aan de bestaande concentraties luchtverontreinigende stoffen. Het aspect luchtkwaliteit vormt daarom geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling en de omgeving. Geluid De opgenomen tekst in hoofdstuk 3.2 is akkoord.

Het geluidsaspect vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het verzoek. Bodem In het kader van de omgevingsvergunning bouw is een verkennend bodemonderzoek NEN 5740 uitgevoerd en beoordeeld. Uit de resultaten van het uitgevoerde onderzoek blijkt dat er geen beperkingen aanwezig zijn voor de voorgenomen bouwwerkzaamheden op de locatie. De bodemkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het verzoek. De opgenomen tekst in hoofdstuk 3.8 is akkoord bevonden. Pagina 4 van 7

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen. Ecologie Er is een quickscan flora en fauna uitgevoerd en door de ecoloog is de projectlocatie bezocht. Op basis van de aangetroffen en te verwachten soorten in het plangebied kan geconcludeerd worden dat er in de huidige situatie geen beschermde, niet vrijgestelde soorten aanwezig zijn of verwacht worden. Een vervolgonderzoek is niet noodzakelijk, de wettelijk voorgeschreven zorgplicht is wel van toepassing. Het aspect ecologie vormt geen belemmering voor de beoogde ontwikkeling. Stikstof Door buro DB is een aeriusberekening uitgevoerd en is een notitie opgesteld om te beoordelen of de bouw van drie woningen een negatieve invloed heeft op de stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden. Uit de voortoets blijkt dat voor het plan geen vergunning op grond van de Wet natuurbescherming nodig is. Op 20 januari 2021 is door de Raad van State uitspraak gedaan waarbij is uitgesproken dat het berekenen van verkeersbewegingen met het rekenmodel voor wegverkeer nader onderbouwd moet worden. Het huidige rekenmodel berekent depositie van wegverkeer slechts tot een afstand van 5 kilometer. In dit geval ligt het Natura2000-gebied op ca. 2 kilometer en is de uitspraak niet relevant. De notitie zal op dit punt worden aangepast. Externe veiligheid De opgenomen tekst in 3.3 in de ruimtelijke onderbouwing is akkoord bevonden.

Geconcludeerd kan worden dat het aspect externe veiligheid geen belemmering vormt voor de uitvoerbaarheid van het verzoek. Water Er geldt een vrijstelling van vergunningplicht voor het aanbrengen van nieuw verhard oppervlak indien de bebouwing of verharding van de onverharde grond door één of meer aaneengesloten bouwplan met een gezamenlijk oppervlakte van minder dan 800 m2 bedraagt. Het voorliggende plan voldoet daar aan. Uit de watertoets blijkt dat er voor de uitvoerbaarheid van het project geen belemmeringen zijn op het aspect waterhuishouding. Archeologie Voor het vigerende bestemmingsplan Limmen-Zandzoom geldt voor het plangebied een archeologische dubbelbestemming. Hierin is bepaald dat er geen gebouwen mogelijk worden opgericht met een oppervlakte van meer dan 100 m2. Van dit verbod kan worden afgeweken indien geen onevenredige aantasting van de archeologische waarden plaatsvindt. In dit geval zijn de gronden oorspronkelijk in gebruik geweest als bollenvelden waarbij de grond regelmatig werd geroerd. Er heeft een archeologisch bureau- en booronderzoek plaatsgevonden in het aangrenzende gebied: Buro De Brug 2014: Archeologisch bureauonderzoek De Limmer Strandwal, te Limmen. Daaruit blijkt binnen dit gebied de bodem tot minimaal 0,8m –mv te zijn verstoord door met name bollenteelt.

Op minder dan 100m afstand ten zuidoosten van huidig plangebied is een proefsleuvenonderzoek aan het Lavendellint uitgevoerd. Hier bleek een verstoring van de bovengrond tot 1,0m –mv. Bij dit onderzoek werd op ca. 2m –mv een sterk humueze grondlaag aangetroffen, een mogelijke prehistorische cultuurlaag. Binnen het kleine oppervlakte van dit onderzoek werden geen betredingssporen waargenomen Archeologisch onderzoek in de omgeving van het plangebied heeft aangetoond dat de bovengrond verstoord is tot zeker 0,8m –mv. Daarnaast is op een dieper niveau een mogelijke prehistorische cultuurlaag aangetroffen. Deze laag zal worden verstoord door heipalen. Om te kunnen bepalen of deze cultuurlaag ook

Pagina 5 van 7

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen. archeologische resten bevat die mogelijk verstoord raken door heipalen, is onderzoek noodzakelijk. Het onderzoek betreft een proefsleuvenonderzoek. Dit onderzoek is uitgevoerd, de kaders voor dit onderzoek zijn vastgelegd in een Programma van Eisen. Er is een proefsleuf gegraven van 34 m2 en twee proefputten gegraven om de bodemopbouw en eventuele archeologische niveaus verder in kaart te brengen. Ten behoeve van aardwetenschappelijk onderzoek zijn tevens 5 boringen gezet. Op basis van het uitgevoerde onderzoek is geen sprake van een archeologische (behoudenswaardige) vindplaats. Het plangebied wordt archeologisch vrijgegeven voor het realiseren van de beoogde ontwikkeling DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Op 25 mei 2021 hebben wij ingestemd met het ontwerpbesluit. Gezien het voorgaande wordt u voorgesteld de verklaring van geen bedenkingen voor het plan aan het Jasmijnlint 21, 23 en 25 te Limmen af te geven. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Niet van toepassing. RISICO’S De gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen afgeven, alvorens het plan ter inzage gelegd kan worden. Financieel zijn er geen risico’s, die wordt besproken onder de paragraaf financiën. FINANCIËN Op grond van de Legesverordening 2020 bedraagt het tarief voor een buitenplanse afwijking € 9088,50.

Daarnaast worden nog leges in rekening gebracht voor het in behandeling nemen van de aanvraag omgevingsvergunning. De aanvraag omgevingsvergunning met bijbehorende onderzoeken is bekostigd door initiatiefnemer. Tevens is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) schrijft voor dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor de gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In afwijking hiervan kan de gemeenteraad op grond van artikel 612 lid 2 Wro besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd is. Het vaststellen van een exploitatieplan is in onderhavig geval niet noodzakelijk, omdat het verhaal van de kosten anderszins verzekerd wordt via de legesopbrengsten en anterieure overeenkomst. DUURZAAMHEID Door middel van zonnepanelen op de woningen en warmtepompen wordt een EPC gerealiseerd conform het bouwbesluit. PARTICIPATIE Omdat de initiatiefnemer zelf de omgeving heeft geïnformeerd, wordt geadviseerd de inspraak over te slaan. Het bouwen van drie woningen is geen provinciaal belang, ook van de andere overheden staat voor een klein binnenstedelijk plan als deze al vast dat hun belangen niet in het geding zijn.

Na uw besluit wordt de aanvraag gepubliceerd in de Castricummer, de Staatscourant en op de gemeentelijke website. Hierna worden de stukken gedurende zes weken ter inzage gelegd. Een ieder kan binnen deze termijn een zienswijze indienen.

Pagina 6 van 7

Ontwerp verklaring van geen bedenkingen. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Wanneer de gemeenteraad een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgeeft, wordt de aanvraag gepubliceerd en zes weken ter inzage gelegd. Een ieder kan binnen deze termijn een zienswijze indienen. Naar aanleiding van naar voren gebrachte zienswijze wordt een Nota zienswijzen opgesteld. Hierna wordt de gemeenteraad voorgesteld een definitieve vvgb af te geven. Als er geen zienswijzen zijn ingediend is geen definitieve vvgb vereist. Vervolgens kan het college, met inachtneming van de vvgb en eventuele zienswijzen, de omgevingsvergunning verlenen. Uw college moet in principe binnen 26 weken, eenmaal te verlengen met maximaal zes weken, een beslissing op de aanvraag nemen. Overschrijding van deze beslistermijn leidt echter niet tot een omgevingsvergunning die van rechtswege is verleend. BIJLAGEN - Aanvraag omgevingsvergunning - Ruimtelijke onderbouwing met bijbehorende onderzoeken - Ontwerp besluit omgevingsvergunning Jasmijnlint 21, 23 en 25 ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN n.v.t. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum

De heer G.A. Suanet QC secretaris

De heer drs. A. Mans burgemeester

Pagina 7 van 7