01 RV Consultatie locatie IKC Bakkum

Locatieonderzoek nieuwbouw kindcentrum Cunera Bakkum RAADSVOORSTEL Castricum Raadsvergadering Voorstelnummer Portefeuillehouder(s) Commissie dd. Team Opsteller(s) Aantal Bijlagen: Onderwerp

: n.v.t. : : R. de Haan : 18 mei 2021 : Ruimtelijke Ontwikkeling : J. van Boven / N. Beentjes :4

:

Op basis van de resultaten van het onderzoek naar een geschikte locatie voor de nieuwbouw van kindcentrum Cunera in Bakkum wordt de gemeenteraad geconsulteerd over de te maken keuze uit de voorgestelde opties voor het vervolg proces.

Voorgesteld besluit:

Niet van toepassing. Uw raad wordt – gelet op het rapport ‘Locatiestudie IKC Bakkum’ en de opbrengst uit de bewonersraadpleging (Reactienota en Enquête uitslag) – geconsulteerd ten aanzien van het volgende: I. Voor de vestiging van een IKC een keuze maken uit de volgende opties: a. de locatie Sifriedstraat/Bakkummerstraat nader te onderzoeken; en/of b. de locatie Prof Winklerlaan nader te onderzoeken; en/of c. de locatie Vondelstraat nader te onderzoeken; d. de resultaten van dit nadere onderzoek t.z.t. voor besluitvorming aan de raad voorleggen; of Een alternatief voorstel voor te bereiden dat uitgaat van herontwikkeling van de locatie Vondelstraat, uitgaande van een kindcentrum voor zo’n 250 leerlingen en voor de tijd dat er meer leerlingen de school bezoeken gebruik te blijven maken van de locatie Winklerlaan. II. bevestiging van de onwenselijkheid van de locatie Stetweg voor een onderwijsvoorziening.

Geheimhouding:

 Ja  Nee

Pagina 1 van 7

Locatieonderzoek nieuwbouw kindcentrum Cunera Bakkum RAADSVOORSTEL INLEIDING Basisschool Cunera is gehuisvest op twee locaties in Bakkum, de hoofdlocatie aan de Vondelstraat (midden- en bovenbouw) en de dependance aan de Prof. Winklerlaan (onderbouw). Bij het vaststellen van het Integraal HuisvestingsPlan onderwijsvoorzieningen 2019-2023 (IHP) op 19 december 2019 heeft de gemeenteraad besloten: Uiterlijk direct na het zomerreces 2020 de Raad een besluit te laten nemen over een locatie. Bij deze zoekopdracht naar een geschikte locatie in elk geval locatie Schulpstet te betrekken. Met de zoekopdracht en de volgende stappen in het proces wordt gestreefd naar het zo spoedig mogelijk realiseren van kindcentrum Cunera. Voor de zoekopdracht naar een geschikte locatie een bedrag van €50.000 excl. BTW beschikbaar te stellen. Voor dit bedrag te beschikken over de reserve onderwijshuisvesting’. Op 31 maart 2020 heeft het college ingestemd met de bestuursopdracht voor een locatieonderzoek voor de nieuwbouw van kindcentrum Cunera en een supermarkt in Bakkum. Het concept rapport van het locatieonderzoek is in november 2020 grotendeels gereed gekomen. In de studie is het terrein van Duin en Bosch niet meegenomen. De planvorming op het terrein gaat uit van zorgvoorzieningen en woningbouw. Uitgangspunt daarbij is dat de bewoners in dit gebied gebruik maken van de voorzieningen in de dorpen.

In de locatie-studie zijn voor het kindcentrum meerdere locaties in beeld gebracht. Voor wat betreft de supermarkt is het rapport helder: Uit het onderzoek blijkt dat er in Bakkum slechts één locatie in aanmerking komt en dat betreft de locatie Stetweg. Uit het onderzoek blijkt verder dat de locatie Stetweg niet geschikt is voor de vestiging van een kindcentrum en dat een koppeling van een kindcentrum / supermarkt op de locatie Stetweg eveneens niet tot de mogelijkheden behoort. Hierover hebben wij u bij brief van 24 november 2020 geïnformeerd. In het rapport zijn na een eerste selectie de volgende vijf locaties nader in beeld gebracht:  Vondelstraat (de huidige locatie Cunera, midden- en bovenbouw)  Tennisvelden zuidzijde Sifriedstraat en Bakkummerstraat  Hoek Sifriedstraat en Bakkummerstraat  Professor Winklerlaan (de huidige locatie Cunera, onderbouw)  Locatie De Puikman (sportpark). De locaties zijn globaal onderzocht op de ruimtelijke aspecten en de consequenties voor het verkeer, het parkeren, het groen en de financiën. Uit het onderzoek blijkt dat de locatie De Puikman (sportpark) vanwege de ligging niet geschikt is voor de vestiging van een IKC. Het rapport geeft aan dat de locatie van de tennisbanen veel pluspunten kent. Echter, deze optie betekent wel het uitplaatsen van de tennisbanen en dat is een ingewikkeld en kostbaar traject.

Bovendien zou daarmee deze functie uit Bakkum verdwijnen. De locaties ‘De Puikman (sportpark)’ en ‘tennisbaan’ vallen daarmee eigenlijk af. De locaties Vondelstraat en Professor Winklerlaan zijn geschikt voor de vestiging van een IKC, maar het betekent wel dat in tijdelijke huisvesting moet worden voorzien. De locatie hoek Sifriedstraat en Bakkummerstraat is eveneens geschikt en is direct beschikbaar. Op 26 november 2020 zijn de resultaten van het locatieonderzoek voor wat betreft het kindcentrum gedeeld met de raadsklankbordgroep onderwijs. Op 30 november 2020 is hierover gesproken met het betrokken schoolbestuur, de stichting Tabijn.

Pagina 2 van 7

Locatieonderzoek nieuwbouw kindcentrum Cunera Bakkum

Naast overleg met de school heeft er op 25 januari 2021 een oriënterend overleg met vertegenwoordigers van Tennisclub Bakkum plaatsgevonden. In dit overleg is ook het idee besproken om te onderzoeken of een voorziening voor het bewegingsonderwijs gecombineerd kan worden met een indoorvoorziening voor de tennisvereniging (padelbaan). Uit deze consultatieronde heeft het college de conclusie getrokken dat de locatie hoek Sifriedstraat/Bakkummerstraat als voorkeurslocatie kon worden voorgelegd aan de inwoners van Bakkum, zonder overigens de andere locaties te diskwalificeren en is aangeven dat er geen besluit over een locatie is genomen. Op 9 en 10 februari 2021 zijn er digitale bewonersavonden geweest waarin de schooldirecteur uitleg heeft gegeven over de meerwaarde van een kindcentrum (onderwijs, opvang en mogelijk andere maatschappelijke voorzieningen) voor de ontwikkeling van kinderen én het onderzoeksbureau de resultaten van het locatie onderzoek heeft gepresenteerd. Tevens is onder de inwoners een enquête uitgezet. De vragen en opmerkingen die tijdens de informatieavonden zijn gesteld en ook nog via de mail zijn ontvangen, zijn verwerkt in bijgevoegde Reactienota. De uitslag van de enquête is ook toegevoegd.

INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE Uit deze inwonersconsultatie komt naar voren dat veel inwoners vóór nieuwbouw voor het kindcentrum Cunera zijn, maar dat de voorkeurslocatie Sifriedstraat/Bakkummerstraat voor de nieuwbouw onder de inwoners van Bakkum veel vragen en zorgen oproept.. Er zijn o.a. veel zorgen over de verkeerssituatie en dan met name ten aanzien van de Bakkummerstraat. De verkeerssituatie op de Bakkummerstraat is al langere tijd aanleiding voor maatregelen. De straat is daarom ook opgenomen in het integraal verkeersplan van de gemeente. Ook de grootte van de beschikbare kavel in relatie tot het duin roept veel vragen op. Uit de bemeting van de kavel blijkt dat de benodigde footprint goed past op de kavelgrootte. In de reacties worden suggesties gedaan voor andere locaties, waarbij de huidige schoollocaties en dan met name die aan de Vondelstraat regelmatig worden geopperd. Vervolg De vraag is hoe het proces voor een IKC in Bakkum verder vorm gegeven moet worden. Het locatie-onderzoek is een onderzoek op hoofdlijnen waarbij potentiële locaties in beeld zijn gebracht. Hiermee heeft het college heeft aan de opdracht, die de gemeenteraad op 19 december 2019 heeft gegeven, voldaan. Het is nu aan de gemeenteraad om een besluit te nemen ten aanzien van het vervolgen van dit proces.

Uit de locatie-studie - en rekening houdend met de wens van de raad om het IKC op korte termijn te kunnen realiseren – komen drie mogelijke locaties naar voren: Sifriedstraat/Bakkummerstraat Prof. Winklerlaan Vondelstraat In de locatie-studie zijn deze locaties niet in detail uitgewerkt. Dit vergt een vervolgonderzoek waarbij per locatie een massa-studie wordt verricht en per locatie een nader verkeers – en parkeeronderzoek wordt gedaan en andere relevante onderzoeken worden verricht waaronder geluid en ecologie. Gezien het rapport en alle ontvangen reacties doet het college de volgende suggesties:  de locatie Sifriedstraat/Bakkummerstraat nader te onderzoeken; en /of  nader onderzoek te doen naar de mogelijkheden die een van de andere voorkeurlocaties bieden, te weten de Prof Winklerlaan en /of de Vondelstraat; Pagina 3 van 7

Locatieonderzoek nieuwbouw kindcentrum Cunera Bakkum 

een alternatief voorstel voor te bereiden dat uitgaat van herontwikkeling van de locatie Vondelstraat, uitgaande van een kindcentrum voor zo’n 250 leerlingen en voor de tijd dat er meer leerlingen de school bezoeken gebruik te blijven maken van de locatie Winklerlaan.

Het college verneemt graag van de gemeenteraad naar welke optie de voorkeur uitgaat. Aan de gemeenteraad wordt vervolgens, nog vóór de zomervakantie, een concreet voorstel voorgelegd. De resultaten van het nadere onderzoek van de gekozen optie zullen t.z.t. aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Afhankelijk van de uitkomst van het nadere onderzoek kan de gemeenteraad besluiten tot het uiteindelijk wel of niet bestemmen van een locatie voor de nieuwbouw van kindcentrum Cunera. Indien de gemeenteraad vóór de zomervakantie kiest voor het alternatieve voorstel (kindcentrum voor 250 leerlingen op locatie Vondelstraat met –vooralsnog- behoud van de dependance aan de Prof. Winklerlaan) dan gaat het college ervan uit dat dit de definitieve keuze is van de gemeenteraad. TOELICHTING OP HET VOORSTEL De locatie Sifriedstraat/Bakkummerstraat nader te onderzoeken. Als eerste optie wordt genoemd om de locatie hoek Sifriedstraat/Bakkummerstraat nader te onderzoeken als mogelijke locatie voor de nieuwbouw van kindcentrum Cunera. De locatie ligt vlak bij Zanderij-Noord, waar natuurontwikkeling voorzien is, hetgeen ook kansen voor het onderwijs biedt. De locatie biedt de mogelijkheid tot het maken van nieuwe entree bij Bakkum. De uitwerking van de locatie Sifriedstraat/Bakkummerstraat vergt nog wel nadere studie. Dit betreft als eerste het ruimtelijke aspect.

Elementen hierbij zijn, de exacte positionering van het tweelaagse gebouw, onderzoek om het bestaande groen voor zover mogelijk te integreren in het plan en verkeer en parkeren. Voor het parkeren kan mogelijk een koppeling worden gemaakt met de parkeerplaatsen van de tennisvereniging. Het tweede aspect betreft het bewegingsonderwijs. Basisschool Cunera maakt voor het bewegingsonderwijs nu gebruik van de gymzaal aan de Vondelstraat. Bij het herbestemmen van de schoollocatie aan de Vondelstraat zal hoogstwaarschijnlijk ook de gymnastiekzaal verdwijnen. Het college heeft de voorkeur om de voorziening voor het bewegingsonderwijs in Bakkum beschikbaar te hebben. Een optie die verder kan worden onderzocht is of een combinatie mogelijk is met een indoorvoorziening voor de tennisvereniging. Nader onderzoek te doen naar de mogelijkheden die een van de andere voorkeurlocaties biedt, te weten en/of de Prof Winklerlaan en/of, Vondelstraat. Omdat de huidige schoollocaties, met name de Vondelstraat, door de inwoners van Bakkum worden geopperd als voorkeurslocatie voor de nieuwbouw kunnen deze locaties mogelijk rekenen op een groot draagvlak in Bakkum. In het nadere onderzoek zullen dan de mogelijkheden van een of van deze locaties worden uitgediept op dezelfde aspecten als hiervoor zijn genoemd bij de locatie Sifriedstraat/Bakkummerstraat.

Met name de verkeerssituatie en de (on)mogelijkheden ten aanzien van het bieden van oplossingen zullen hierin de nodige aandacht krijgen. Verder is er bij beide locaties sprake van de noodzaak van tijdelijke huisvesting van een gedeelte van de school. Een alternatief voorstel voor te bereiden dat uitgaat van herontwikkeling van de locatie Vondelstraat, uitgaande van een kindcentrum voor zo’n 250 leerlingen en voor de tijd dat er meer leerlingen de school bezoeken gebruik te blijven maken van de locatie Winklerlaan. Pagina 4 van 7

Locatieonderzoek nieuwbouw kindcentrum Cunera Bakkum Dit is wellicht de meest ‘simpele’ optie. Dit betekent dat het kindcentrum voor langere tijd op twee locaties is gehuisvest. Voor een kindcentrum niet ideaal. In de basis gaat het echter bij een kindcentrum om de inhoudelijke samenwerking tussen alle disciplines, met name onderwijs en kinderopvang. De huisvesting op één locatie is absoluut bevorderlijk voor deze samenwerking maar huisvesting op meerdere locaties maakt deze samenwerking niet onmogelijk. Ten behoeve van het locatieonderzoek is gerekend met een ruimtebehoefte voor 300 leerlingen. De leerling prognoses voor de Cunera laten een piek zien en daarna een snelle daling. Er kan ook worden gekozen voor nieuwbouw voor minder leerlingen, zo’n 250 leerlingen (omstreeks 2030, op basis van de meest actuele leerlingprognoses, verkregen op 6 april 2021). Dan wordt de nieuwbouwlocatie minder zwaar belast. Ten tijde van de piek in het aantal leerlingen kan dan de huidige locatie van de school aan de Prof. Winklerlaan worden aangehouden als dependance. Cunera1 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032 2034 2036 2038 Aantal 340 352 334 313 276 256 240 237 239 243 leerlingen Deze optie vergt wel tijdelijke huisvesting voor de duur van de nieuwbouw aan de Vondelstraat. De toekomst van de gymzaal is hierbij een specifiek aandachtspunt.

Vrij komende locaties Afhankelijk van de gemaakte locatiekeuze ontstaan verschillende mogelijkheden voor de bestaande locaties. Een alternatief voor de herontwikkeling van de locatie aan de Prof. Winklerlaan is het huisvesten van de Vrijeschool Castricum. Hiermee kan een gewilde herontwikkelingslocatie aan de Dr. Van Nieveltweg (vm Augustinusschool) in het centrum van de kern Castricum worden vrijgemaakt voor woningbouw. Deze gedachte vergt nadere uitwerking in samenspraak met de Vrijeschool. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN In het onderzoek zijn meerdere locaties in beeld gebracht. De verschillende locaties zijn op verscheidene aspecten gewogen. De voorkeurslocatie, hoek Sifriedstraat/Bakkummerstraat is ter consultatie voorgelegd aan de raadsklankbordgroep onderwijs, het schoolbestuur, Tennisclub Bakkum én de inwoners van Bakkum. Deze consultatieronde heeft ons doen besluiten om in onderhavig voorstel aan de gemeenteraad ter keuze meerdere opties ter consultatie voor te leggen. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Couleur locale RISICO’S Bezwaren De voorkeurslocatie, hoek Sifriedstraat/Bakkummerstraat is nu onbebouwd. Het voorstel voor bebouwing op deze locatie veroorzaakt bij omwonenden onrust. Misschien ook omdat in deze fase nog niet kan worden gevisualiseerd hoe de bebouwing eruit komt te zien.

Daarnaast zin er zorgen over het effect op het duin en zijn onderzoeken m.b.t. verkeer – en parkeren en geluid in deze fase niet beschikbaar. Weerstand van direct omwonenden wordt ook verwacht bij de locaties Vondelstraat en Prof. Winklerlaan. Uit de reacties van inwoners tijdens de informatieavonden lijkt het er wel op dat 1 Leerlingprognoses van april 2021

Pagina 5 van 7

Locatieonderzoek nieuwbouw kindcentrum Cunera Bakkum nieuwbouw op één van de huidige schoollocaties op een groter draagvlak in Bakkum kan rekenen. Door middel van een goed participatietraject willen we de omwonenden verder betrekken bij het vervolgtraject. Het is echter niet altijd te voorkomen dat omwonenden zich überhaupt verzetten tegen elke vorm van bebouwing. Dit verzet kan zich uiten in protesten en bezwaarprocedures. Financiën In de meerjarenbegroting staat in jaarschijf 2022 een bedrag opgenomen voor de renovatie van basisschool Cunera aan de Vondelstraat van €1.800.000. Inmiddels is het renovatieplan vervangen door een nieuwbouwplan opgenomen in het IHP 2019-2023. Dit betekent dat aan de gemeenteraad t.z.t. een voorstel moet worden aangeboden voor de investering in de nieuwbouw. Daarvoor moet de financiële ruimte worden gevonden. Personeel Binnen de BUCH werkorganisatie is geen ruimte om een dergelijk project te begeleiden. Er zal een projectorganisatie moeten worden opgezet. Er zal bij het voorstel aan de gemeenteraad vóór de zomervakantie ook een voorstel voor een projectbudget worden voorgelegd. FINANCIËN Vervangende nieuwbouw basisschool Cunera 300 leerlingen 250 leerlingen Voorziening voor bewegingsonderwijs

B = 200 + 5,03 * 300= 1.709m2 1.709 x €2.800[1]=

€4.785.200[2]

B = 200 + 5,03 * 250= 1.458m2 1.458 x €2.800=

€4.082.400 €1.400.000

raming

Vooralsnog wordt deze investering voor 300 leerlingen geraamd op €4.785.200 incl. btw, excl. kosten voor voorzieningen buiten het schoolterrein zoals tbv doorstroming verkeer en het parkeren en eventuele tijdelijke huisvesting ten tijde van de nieuwbouw. De nieuwbouw van de voorziening voor het bewegingsonderwijs wordt vooralsnog geraamd op €1.400.000. Ook hiertoe zal aan de gemeenteraad een voorstel moeten worden aangeboden. De jaarlijkse afschrijvingslasten zijn (bij ingebruikname 2023) dan € 82.630,per jaar vanaf 2024. Dit is exclusief de rente lasten. Omschrijving investering

Netto kredieten

Afschrijvingstermijn 4.785.200 40 1.400.000 40

Nieuwbouw Cunera Nieuwbouwvoorziening bewegingsonderwijs Renovatie Cunera (reeds in begroting -1.800.000 opgenomen) Totaal afschrijvinglasten begroting

25

A 2024

A 2025

119.630 35.000

119.630 35.000

-72.000

-72.000

82.630

82.630

Voor onderhavig locatieonderzoek heeft de gemeenteraad op 19 december 2019, €50.000 beschikbaar gesteld. Hiervan resteert circa € 20.000 (definitieve afrekening volgt nog). [1] Prijspeil van het jaar van aanbesteding is uiteindelijk bepalend [2] Excl. infrastructurele aanpassingen w.o. verkeer/parkeren, locatie gebonden kosten en tijdelijke

huisvesting

Pagina 6 van 7

Locatieonderzoek nieuwbouw kindcentrum Cunera Bakkum De kosten van het nadere onderzoek en het participatietraject zijn afhankelijk van het raadsbesluit. Wanneer besloten wordt meerdere locaties te onderzoeken dan zijn de kosten uiteraard hoger dan wanneer één locatie nader wordt onderzocht. De kosten per locatie worden geraamd op circa € 35.000. De raming van de vervolgkosten varieert derhalve tussen de € 35.000 en € 105.000. Afhankelijk van de door de gemeenteraad gemaakte keuze m.b.t. de locatie(s) volgt een voorstel voor het beschikbaar stellen van een projectbedrag voor nader onderzoek uit de algemene reserve. Preventief toezicht De provincie heeft naar aanleiding van de vastgestelde Begroting 2021 besloten de gemeente Castricum onder preventief toezicht te stellen. Preventief toezicht op basis van de Gemeentewet houdt het volgende in: programmabegroting en begrotingswijzigingen behoeven goedkeuring van Gedeputeerde Staten (GS). Het beoordelingscriteria is: het besluit mag niet tekort verhogend werken. Omdat het besluit extra kosten met zich meebrengt voor de begroting, zal het raadsvoorstel waarbij het krediet wordt aangevraagd ter goedkeuring moeten worden voorgelegd bij de provincie. Uitvoering kan dan pas starten na de goedkeuring van GS. DUURZAAMHEID Bij de uiteindelijke planvorming is de realisatie van duurzame nieuwbouw het uitgangspunt.

PARTICIPATIE Bij het nadere onderzoek van de te onderzoek locatie(s) worden omwonenden en overige stakeholders zoals de ouders van (toekomstige) leerlingen, de leerkrachten én het schoolbestuur betrokken. Hiertoe wordt een participatieplan opgesteld. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE De uitvoering en planning van het vervolgproces is afhankelijk van de keuze die de gemeenteraad maakt. Bij de opties a. en b. volgt een traject van nadere onderzoeken en vervolgens een definitief locatiebesluit door de gemeenteraad. Optie c. kan worden beschouwd als een definitieve locatiekeuze. Deze optie wordt nader uitgewerkt en vergt vervolgens een raadsbesluit over de financiële consequenties. BIJLAGEN  Rapportage Locatiestudie IKC Bakkum.  Reactienota  Uitslag enquête  Korte weergave stakeholdersgesprekken. ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN  Raadsbesluit IHP onderwijsvoorzieningen 2019-2023 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum

De heer G.A. Suanet QC secretaris

De heer drs. A. Mans burgemeester

Pagina 7 van 7