01 RV Bestemmingsplan Raadhuisplein 3 Castricum

Bestemmingsplan Raadhuisplein 3, Castricum RAADSVOORSTEL Castricum Raadsvergadering Voorstelnummer Portefeuillehouder(s) Commissie dd. Team

: 3 juni 2021 : : Wethouder Slettenhaar : 20 mei 2021 : Ruimtelijke Ontwikkeling

Opsteller(s) Aantal Bijlagen:

: T.v.d.Zande :2

Onderwerp

:

Voorgesteld besluit :

Geheimhouding

Vaststellen van het bestemmingsplan ‘Raadhuisplein 3, Castricum’.

1. De nota van zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Raadshuisplein 3 conform bijlage 1 vast te stellen 2. Het bestemmingsplan ‘Raadshuisplein 3’ met planidentificatienummer: NL.IMRO.0383.BPCRaadhuispl3-VS01, conform bijlage 2, gewijzigd vast te stellen 3. Geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan ‘Raadhuisplein 3’ 4. De digitale uitsnede van de Grootschalige Basis Kaart Nederland met de bestandsnaam o_ NL.IMRO.0383.BPCRaadhuispl3ON01 vast te stellen als ondergrond.

 Ja  Nee

Pagina 1 van 7

Bestemmingsplan Raadhuisplein 3, Castricum RAADSVOORSTEL INLEIDING Aanleiding Op 2 juli 2020 heeft uw gemeenteraad het ruimtelijk kader vastgesteld voor de ontwikkeling op het perceel Raadhuisplein 3: het slopen van de bestaande fitnessschool en het hierna realiseren van een appartementengebouw met 24 appartementen (zie bijlage 2). Door de ontwikkelaar is op basis van het vastgestelde ruimtelijke kader, een ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Hieraan is een uitgebreid participatietraject vooraf gaan (zie verder dit raadsvoorstel en de toelichting van het bestemmingsplan). Het ontwerpbestemmingsplan ‘Raadhuisplein’ met relevante stukken heeft vanaf 8 februari 2021 gedurende zes weken ter inzage gelegen op het gemeentehuis van de gemeente Castricum. Het ontwerpbestemmingsplan is tevens op www.ruimtelijkeplannen.nl elektronisch beschikbaar gesteld. Er zijn 6 zienswijzen ingediend, welke allen ontvankelijk zijn. In een nota zienswijzen zijn de zienswijzen samengevat en van een antwoord voorzien. Hierbij is tevens aangegeven of de zienswijze aanleiding geeft het bestemmingsplan te wijzigen. Het bestemmingsplan kan nu worden voorgelegd ter vaststelling. Het gaat om een gewijzigde vaststelling. Deze wijzigingen worden verderop behandeld. Tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan heeft een ontwerp besluit Hogere Waarde ter inzage gelegen. Hier zijn 4 zienswijzen tegen ingediend.

In een nota zienswijzen zijn ook deze beantwoord. Het college heeft deze Hogere Waarde verleend. Plangebied Het bestemmingsplan behelst het plangebied zoals hieronder weergegeven in de afbeeldingen (bestaande en nieuwe situatie). Afbeelding 1 Bestaand situatie

Afbeelding 2 Nieuwe situatie

Pagina 2 van 7

Bestemmingsplan Raadhuisplein 3, Castricum

Bestemmingsplan Voor het perceel gelden de bepalingen uit het bestemmingsplan ‘Castricum Centrum’. Het perceel heeft de bestemming ‘Centrum 3’ met een dubbelbestemming ‘Waarde- Archeologie 4’. Deze gronden zijn o.a. bestemd voor detailhandel en dienstverlenende bedrijven. Het realiseren van 24 appartementen is in strijd met dit bestemmingsplan. Voor het plan is daarom een nieuw ontwerpbestemmingsplan opgesteld: het bestemmingsplan Raadhuisplein 3. KEUZERUIMTE Het beleidskader bestaat uit het: 1. het door de gemeenteraad vastgestelde ruimtelijk kader d.d. 2 juli 2020; 2. het vigerende bestemmingsplan ‘Castricum Centrum’ d.d. 23 mei 2013; 3. het Beeldkwaliteitsplan ‘Geesterduinen’ en 4. de Oplegnotitie actualisatie Masterplan Inbreidingen d.d. 5 maart 2020. De keuzeruimte bestaat er uit dat de raad ook er voor kan kiezen het bestemmingsplan niet of gewijzigd vast te stellen. Provinciaal beleid Dit voorstel voldoet aan de Provinciale Omgevingsverordening Landelijke wet- en regelgeving Dit voorstel heeft betrekking op de volgende wet- en regelgeving: Wet ruimtelijke ordening, artikel 3.1 jo art. 3.8 Algemene wet bestuursrecht, afdeling 3.4 TOELICHTING OP HET ADVIES Bestemmingsplan In het bestemmingsplan (bijlage 2) is het kaderstellend besluit juridisch planologisch vastgelegd.

Het bestemmingsplan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing waaruit blijkt dat de ontwikkeling uitvoerbaar en goed inpasbaar in de omgeving is en voldoet aan rijksbeleid, provinciaal beleid en gemeentelijk beleid. Enkele aspecten worden hieronder benoemd: Stedenbouw Het plan is stedenbouwkundig beoordeeld. Hierbij is ook het Beeldkwaliteitsplan 'Geesterduinen' betrokken als toetsingskader. Stedenbouwkundig is geconcludeerd dat het gebouw voldoet aan gevellijnen, hoogte, massa (verticale geleding) en kleurstelling. Het gebouw sluit ook aan bij het Beeldkwaliteitsplan ‘Geesterduinen’.

Pagina 3 van 7

Bestemmingsplan Raadhuisplein 3, Castricum Parkeren Voor de ontwikkeling is een Parkeerstudie uitgevoerd (zie bijlage bij bestemmingsplan). Hieruit is gebleken dat de ontwikkeling parkeer-technisch uitvoerbaar is mits gedurende de exploitatie van het appartementencomplex tenminste 3 deelauto’s ter beschikking worden gesteld door de Vereniging van Eigenaren aan appartementsgerechtigden plus een aantal deel-e-bikes. Deze deelauto’s zijn in de anterieure overeenkomst vastgelegd. Het berekende tekort van 13 plaatsen kan worden opgevangen in de omgeving. Groen De aanwezige bomen blijven zoveel mogelijk behouden. Mogelijk dat tijdens de bouwfase er één of twee bomen gekapt moeten worden, alhoewel dit niet het streven is. Indien een boom niet behouden kan worden, dan zal bij afronding van de werkzaamheden eenzelfde type boom worden teruggeplant. Nadat het nieuwe gebouw is gerealiseerd wordt de openbare ruimte om niet aan de gemeente is teruggeleverd. Zie voor de groene herinrichting van het Raadshuisplein en uw motie hieromtrent verder in dit raadsvoorstel. Milieu aspecten Voor de ontwikkeling zijn meerdere onderzoeken verricht. Denk hierbij bijvoorbeeld aan geluid, bodem, ecologie, stikstof en externe veiligheid (zie bijlagen bij bestemmingsplan).

In het bijzonder is ingegaan op het parkeerdek naar het winkelcentrum, het laden en lossen bij de Vomar en de parkeergarage van het gemeentehuis. Parkeergarage Formeel gelden geen eisen aan de geluidniveaus ten gevolge van het verkeer van en naar de parkeergarage. Wanneer de berekende niveaus indicatief worden getoetst aan de eisen uit de VNG-brochure blijkt dat hieraan wordt voldaan. Parkeerdek Formeel gelden geen eisen aan de geluidniveaus ten gevolge van het verkeer op het parkeerdek. Wanneer de berekende niveaus indicatief worden getoetst aan de eisen uit de VNG-brochure blijkt dat de waarden licht worden overschreden. De overschrijdingen treden op in de avondperiode ten gevolge van het verkeer dat over de inrit naar boven rijdt. De overschrijding is ten hoogste 7 dB. In het kader van de aanvraag van de omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen is een onderzoek uitgevoerde naar de geluidwering van de gevels. Hierbij is uitgegaan van een geluidbelasting van 59 tot 63 dB en moet een eis worden gehaald van 33 dB binnen in de appartementen. De geluidwering bedraagt hiermee ten minste 26 dB wat beter is dan waarvan volgens het Bouwbesluit ten minste uitgegaan moet worden. Het geluidniveau in de woningen bedraagt hiermee ten hoogste circa 26 dB(A) etmaalwaarde. In de woningen zal daarom geen hinder worden ervaren.

Supermarkt De berekende geluidniveaus ten gevolge van de supermarkt voldoen zowel aan de eisen uit de VNG-brochure als het Activiteitenbesluit. De geluidbelasting ten gevolge van bronnen van het winkelcentrum vormen geen belemmering voor de ontwikkeling van de appartementen. De nieuwe woonbestemmingen vormen geen belemmering voor de bestaande activiteiten. Er is hierbij er wel van uitgegaan dat laden en lossen plaatsvindt vanaf 7 uur ’s ochtends. Dit is gebruikelijk, omdat dan de dagperiode begint en piekgeluiden buiten beschouwing gehouden kunnen worden. Voor pieken in de nachtperiode geldt dat voor supermarkten die nabij appartementen zijn gelegen, de waarden uit het Activiteitenbesluit al snel overschreden worden. Een maatwerkvoorschrift hiervoor wordt doorgaans niet verleend, omdat dan de nachtrust van omwonenden ernstig verstoord kan raken. Uit de zienswijze ingediend namens de Vomar blijkt evenwel dat in de huidige situatie het laden en lossen plaatsvindt om 6 uur. Dit zou dan gaan om de nachtperiode (deze loopt tot 07.00). Laden en lossen nabij Pagina 4 van 7

Bestemmingsplan Raadhuisplein 3, Castricum woningen in de nachtperiode wordt doorgaans niet toegestaan in verband met de strengere geluideisen die dan gelden. Navraag bij de Omgevingsdienst wees uit dat er geen toestemming is verleend voor laden en lossen om 06.00u (in de huidige situatie zijn er ook al woningen in de omgeving aanwezig). Daarom is terecht uitgegaan van een laad- en lossituatie vanaf 07.00. Voor wegverkeer is ook akoestisch onderzoek verricht en is een hogere waarde nodig, de geluidbelasting bedraagt 57 dB i.p.v. de voorkeurswaarde van 48 dB. Het ontwerp besluit Hogere Waarde is tegelijk met het ontwerp bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. Er zijn 4 zienswijzen ingediend, die in een nota zijn beantwoord. De zienswijzen geven aanleiding het besluit aan te passen dan wel geen Hogere Waarde te verlenen. Het college heeft daarom de Hogere Waarde verleend. Daarbij is overwogen dat het treffen van bron- of overdrachtsmaatregelen niet gewenst zijn. Door de hoogte van het bouwplan zullen geluidschermen zeer hoog moeten zijn om enig effect te hebben op de geluidbelasting. Het plaatsen van dergelijke schermen langs de wegen is vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet wenselijk. Ook verkeerskundig is dit niet verantwoord en bovendien financieel niet haalbaar. Het verlagen van de snelheid op de Soomerwegh valt niet te verwachten omdat dit een doorgaande weg is.

Het toepassen van dunne deklagen B op de Soomerwegh geeft een reductie van circa 2,3 dB. Dit is onvoldoende doeltreffend om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen. Bovendien zou in het kader van onderhoud het moeten gaan om een strook van 500 meter. Financieel weegt dit niet op tegen de baten. Archeologie Er heeft archeologisch bureau-onderzoek plaatsgevonden. Het uitvoeren van nader onderzoek is tijdens de terinzagelegging plaatsgevonden. Er bestaat geen of lage verwachting op archeologische vondsten; om deze reden wordt geadviseerd de grond vrij te geven. NMF, het archeologisch adviesbureau dat de gemeente adviseert m.b.t. archeologische studies, heeft dit advies bekrachtigd. Daarmee bestaat er ook wat betreft geen archeologie meer belemmering meer. Dit betreft meteen een wijziging van het bestemmingsplan: het archeologisch onderzoek wordt toegevoegd aan het bestemmingsplan en de dubbelbestemming Archeologie wordt van de verbeelding verwijderd. Weerkaatsingeffecten Een 2e wijziging is dat als gevolg van de zienswijzen er alsnog een berekening is uitgevoerd naar de weerkaatsingseffecten van wegverkeer, tegen het nieuwe gebouw aan en vervolgens neerdalend op de woningen aan de Alkmaarderstraatweg. In 4 van de 6 zienswijzen wordt hier voor negatieve effecten gevreesd.

Deze zijn er zeer beperkt, en voor sommige woningen is er juist een verbetering omdat het nieuwe gebouw geluid afkomstig van het parkeerdek afschermt. Daar waar sprake is van een verslechtering, is deze minder dan 1 dB, hetgeen voor het menselijk oor niet waarneembaar is. Ook wat dit punt betreft zijn er dus geen belemmeringen. Verkeeronderzoek Een derde wijziging is dat aan het verkeersonderzoek een paragraaf wordt toegevoegd, waarin wordt ingegaan op de nieuwe parkeernormen, die medio/eind 2020 door de gemeente zijn vastgesteld. Voor het project gaat hier een positief effect van uit, aangezien de gebiedsindeling van Castricum is gewijzigd. Het gehele gebied bij het Raadhuis en het winkelcentrum is niet meer ingedeeld bij het ‘gebied aan de buitenzijde’ , waar een zwaardere parkeernorm van toepassing is, maar bij een andere meer binnenstedelijke categorie. Het tekort wordt dan 9 in plaats van de eerder berekende 13, het tekort is er in de nachtperiode en in het onderzoek is geconcludeerd dat dit tekort opgevangen kan worden in het gebied.

Pagina 5 van 7

Bestemmingsplan Raadhuisplein 3, Castricum Groene herinrichting Raadhuisplein Op 21 september 2020 heeft de fractie VVD een motie ingediend over opvolging na besluitvorming bouwplan 1ste kwartier, herinrichting Raadhuisplein. VVD roept het college op met een voorstel te komen voor herinrichting van het Raadhuisplein. Daarin vergroening, ontmoetingsplek, loop- & fietsroutes en een laad- & los plaats mee te nemen. Deze motie is aangenomen. Uitvoering van deze motie staat los van het bestemmingsplan. Uitvoering van de herinrichting kan pas plaatsvinden nadat het bouwplan is gerealiseerd. Separaat wordt de raad geïnformeerd over de groene herinrichting van het Raadshuisplein en de status van de plannen op dit moment. Alvast kan er worden aangegeven dat in de kadernota 2022 geld is aangevraagd voor voorbereiding en participatie. Dit zal er uiteindelijk toe leiden dat er een compleet gedragen plan ligt met een budgetraming en werkbestek wat op de markt gezet kan worden. Voordat dit op de markt wordt gezet zal er bij de kadernota 2023 geld worden aangevraagd voor de daadwerkelijke uitvoering. Een eerste, globale schets is hierna opgenomen. Deze wordt uiteraard uitgewerkt en gedetailleerd de komende tijd. Het proces voor de groene herinrichting staat los van de bestemmingsplanprocedure.

OVERWEGINGEN VAN HET COLLEGE Gezien het voorgaande wordt u voorgesteld het bestemmingsplan ‘Raadshuisplein 3’ vast te stellen. Tevens dient u als raad bij het vaststellen van een bestemmingsplan vast te stellen welke ondergrond is gebruikt (artikel 1.2.4. eerste lid Besluit ruimtelijke ordening). Om die reden wordt de digitale code van de ondergrond in het besluit opgenomen. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Niet van toepassing. Dit is een kleinschalige ontwikkeling die alleen de gemeente Castricum behelst. RISICO’S Het is mogelijk dat er beroep wordt aangetekend tegen het bestemmingsplan door degenen die zienswijzen hebben ingediend. Financieel zijn er geen risico’s, dit wordt besproken onder de paragraaf financiën.

Pagina 6 van 7

Bestemmingsplan Raadhuisplein 3, Castricum FINANCIËN Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) schrijft voor dat de gemeenteraad een exploitatieplan vaststelt voor de gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen. In afwijking hiervan kan de gemeenteraad op grond van artikel 6.12 lid 2 Wro besluiten geen exploitatieplan vast te stellen indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins verzekerd is. Het vaststellen van een exploitatieplan is in onderhavig geval niet noodzakelijk, omdat het verhaal van de kosten anderszins verzekerd wordt via een met ontwikkelaar afgesloten anterieure overeenkomst. Het niet vaststellen van een exploitatieplan is als besluitpunt opgenomen in het dictum. COMMUNICATIE, PARTICIPATIE EN SAMENSPEL Omdat aan de voorkant bijzonder veel participatie is gedaan, is er geen inspraak gevoerd maar direct een ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegd, conform hetgeen gebruikelijk is in Castricum (de ontwikkelaar wordt ‘beloond’ omdat hij in een vroeg stadium extra aandacht heeft gegeven aan participatie). Voorafgaand aan het bestemmingsplan heeft een uitvoerig participatietraject plaatsgevonden. Er hebben drie informatieavonden plaatsgevonden: 12 juli 2017, 29 augustus 2019 en 5 juni 2020. Zie bijlage 15 bij het bestemmingsplan voor de verslagen van de drie informatieavonden.

In de planuitwerking is waar mogelijk rekening gehouden met de tijdens de informatieavonden opgehaalde input. In bijlage 14 is daarnaast aanvullende informatie opgenomen over gevoerde gesprekken en overleggen met o.a. Hoorne Vastgoed. Nota van zienswijzen. De 6 ingediende zienswijzen zijn ontvankelijk en beantwoord in een Nota van zienswijzen, toegevoegd aan het bestemmingsplan. Eerder in dit advies is op de belangrijkste punten ingegaan. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Na vaststelling van het bestemmingsplan kan het besluit tot vaststelling zo spoedig mogelijk worden bekendgemaakt. Het vastgestelde bestemmingsplan ligt vervolgens gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze termijn kunnen indieners van zienswijzen beroep indienen bij de Afdeling Bestuursrecht van de Raad van State. Het besluit tot vaststelling treedt in werking met ingang van de dag waarop de beroepstermijn afloopt, tenzij een voorlopige voorziening is aangevraagd. Dan kan derhalve ook de omgevingsvergunning worden verleend. Voor communicatie binnen dit proces, zie de paragraaf 8 Communicatie, participatie en samenspel. BIJLAGEN - De nota van zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Raadshuisplein 3 (bijlage 1) - Het bestemmingsplan bestaande uit de toelichting met bijlagen en de regels met de verbeelding van het bestemmingsplan ‘Raadhuisplein 3’(bijlage 2).

ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN Niet van toepassing Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum

De heer G.A. Suanet QC Secretaris

De heer drs. A. Mans burgemeester

Pagina 7 van 7