01 RV Aanvullende Coronamaatregelen

Aanvullende coronamaatregelen (fase vijf) RAADSVOORSTEL Castricum Raadsvergadering Voorstelnummer Portefeuillehouder(s) Commissie dd. Team Opsteller(s) Aantal Bijlagen: Onderwerp

:

Voorgesteld besluit :

: 8 april 2021 : : Ron de Haan : 25 maart 2021 : Regie : V. Sanders : Vanaf 17 maart 2020 tot en met 31 december 2020 heeft het college in vier fasen diverse besluiten genomen om sociaal maatschappelijke instellingen en ondernemers, waar mogelijk, te helpen. Deze stap (fase vijf) is opnieuw gericht op het bieden van financiële steun aan lokale ondernemers en maatschappelijke initiatieven om toekomstperspectief te houden. In voorliggend advies wordt een aantal maatregelen voorgesteld.

De raad besluit: 1. in te stemmen met een nieuw pakket aan lokale crisisbestrijding en steunmaatregelen (fase 5) tot 1 juli 2021; 2. in te stemmen met de ‘Stimuleringsmaatregel Herstel Economie’ en hiervoor vanuit de Algemene Reserve een bedrag van ten hoogste € 150.000 beschikbaar te stellen; 3. in te stemmen om het onder 2. genoemde bedrag in het Herstelfonds Castricum beschikbaar te stellen aan het college voor de uitvoering van noodzakelijk geachte maatregelen, met de voorwaarde dat uitgaven achteraf – per kwartaal via een voortgangsrapportage – aan de raad worden verantwoord; 4. in te stemmen met OZB-compensatie aan lokale ondernemers voor de eerste drie maanden van 2021 voor die ondernemers die te maken hebben met gedwongen sluiting en voor de uitvoering van de ‘OZB-maatregel’ € 60.000 beschikbaar te stellen; 5. in te stemmen om voor het jaar 2020 en 2021 geen precario te heffen, conform het in de raad aangenomen amendement van 14 mei 2020. Voor de uitvoering van het amendement precario (2020 en 2021) wordt uw raad verzocht een bedrag van € 30.000 beschikbaar te stellen; 6. in te stemmen met het raadsvoorstel, om de rijksbijdrage Instandhouding Cultuur Infra uit de decembercirculaire van € 122.000 rechtstreeks beschikbaar te stellen ten behoeve van de lokale culturele instellingen; 7. om over het onder 6.

genoemde voorstel vooraf instemming te vragen over de besteding van de rijksbijdrage, na het overleggen van een quickscan in de cultuursector en opgevraagd advies van het Cultuurplatform; 8. maatwerk toe te passen bij het innen van de gemeentelijke belastingen voor diegene waar de nood hoog is en deze maatwerkregel te verlengen tot en met 1 juli 2021; 9. maatwerk toe te passen bij gemeentelijke huurders die ondanks de TVL in hoge financiële nood verkeren; 10. in te stemmen om de (tijdelijke) verruiming van terrassen te verlengen tot 25 oktober 2021, mits passend binnen de landelijke richtlijnen.

Pagina 1 van 8

Aanvullende coronamaatregelen (fase vijf)

11. in te stemmen met de werkwijze voor het opnieuw aanvragen van de regeling TVS (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties) en de TASO (tegemoetkoming amateursportorganisaties); 12. in te stemmen met onder voorbehoud van goedkeuring van Gedeputeerde Staten van Noord-Holland in verband met het preventief toezicht.

Geheimhouding

 Ja  Nee

Pagina 2 van 8

Aanvullende coronamaatregelen (fase vijf) RAADSVOORSTEL INLEIDING De Covid-crisis houdt ons in de greep. Ondernemers, verenigingen en instellingen hebben het moeilijk. De verschillen en economische perspectieven per branche, soms per ondernemer, zijn groot. Onze bewondering en waardering gaat uit naar al diegenen die het onmogelijke doen en veerkracht blijven tonen om in deze ongekend moeilijke tijd het hoofd boven water te houden. Hoe ondernemers uit de crisis komen is onvoorspelbaar. Ondanks landelijke steunmaatregelen en het lokale Herstelfonds zijn er signalen van zwaar getroffen ondernemers en maatschappelijke instellingen die stilgevallen zijn en die bang zijn het niet te zullen redden. Zij vragen zich af wat er nog mogelijk is en waar zij met hun vragen terecht kunnen. De gemeente wil er voor haar ondernemers en instellingen zijn. Tegelijk zijn er de beperkingen, ook voor gemeenten, om op alle plaatsen en in alle omstandigheden daadwerkelijk hulp te kunnen bieden. Vanaf 17 maart 2020 tot en met 31 december 2020 heeft het college in vier fasen diverse besluiten genomen om sociaal maatschappelijke instellingen en ondernemers, waar mogelijk, te helpen. Deze stap (fase vijf) is opnieuw gericht op het bieden van financiële steun aan lokale ondernemers en maatschappelijke initiatieven om toekomstperspectief te houden.

In voorliggend advies wordt een aantal maatregelen voorgesteld: -

-

Er wordt extra geld gevraagd voor de verlenging van het Herstelfonds, een 2e uitwerking van de motie OZB en de uitwerking van het amendement Precario; Er wordt gevraagd om de rijksbijdrage Instandhouding Cultuur Infra uit de decembercirculaire rechtstreeks beschikbaar te stellen ten behoeve van de lokale culturele instellingen; Verlenging van de bestaande steunmaatregel Herstelfonds Castricum tot en met 1 juli 2021; Maatwerk toe te passen bij het innen van de gemeentelijke belastingen voor diegene waar de nood hoog is en deze maatwerkregel te verlengen tot en met 1 juli 2021; maatwerk toe te passen bij gemeentelijke huurders die ondanks de TVL in hoge financiële nood verkeren; In te stemmen met de werkwijze voor het opnieuw aanvragen van de regeling TVS (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties) en de TASO (tegemoetkoming amateursportorganisaties); In te stemmen om de (tijdelijke) verruiming van terrassen te verlengen tot 25 oktober 2021, mits passend binnen de landelijke richtlijnen.

INVLOED KADERS OP KEUZERUIMTE In dit advies wordt een vervolg gegeven op eerder genomen besluiten in het kader van maatregelen voor steun en herstel in het kader van corona. Op 14 mei 2020 heeft uw raad ingestemd met het uitwerken van drie maatregelen waarmee huurders van gemeentelijk vastgoed ruimte is gegeven, de oprichting van een economisch/maatschappelijk herstelfonds om samen met de inwoners, ondernemers en instellingen te werken aan het vinden van een nieuwe balans, met aan de ene kant maatregelen die opnieuw of verdere verspreiding van het virus voorkomen en aan de andere kant herstel van economie en de gewenste maatschappelijke samenleving (fase 3). In november 2020 is een besluit genomen om de genomen maatregelen in eerdere fases te verlengen (fase 4). TOELICHTING OP HET VOORSTEL De maatregelen fase 2, fase 3 en fase 4 zijn qua geldigheid afgelopen terwijl het COVID-19 virus nog volop aanwezig is en er vele beperkende maatregelen in de samenleving van kracht zijn. Voorgesteld wordt om de gemeentelijke maatregelen te verlengen en een aantal Pagina 3 van 8

Aanvullende coronamaatregelen (fase vijf) nieuwe ondersteunende maatregelen te treffen. Om te zorgen dat het economisch en maatschappelijk leven in de gemeente blijft bestaan, is het belangrijk om beide op diverse manieren te blijven ondersteunen met onder andere de volgende maatregelen: Beslispunt 1 Herstelfonds Met het Herstelfonds wil de gemeente Castricum in de moeilijke Covid-19 periode een steun in de rug geven aan lokale ondernemers en maatschappelijke initiatieven. Het fonds is bedoeld om initiatieven in het publieke domein mogelijk te (blijven) maken, daar waar hiertoe andere of landelijke voorzieningen worden gemist of ontbreken. Het Herstelfonds als hierboven beschreven loopt tot 15 februari 2021. De gemeente wil ruimhartig zijn en waar mogelijk (financiële) hulp aanbieden om verenigingen en (maatschappelijke) instellingen op lokaal niveau op de been te houden. Hulp wordt ingezet in maatwerkoplossingen en komt daar terecht waar lokale hulp ook echt de oplossing van een dilemma kan zijn. Hulp kan bestaan uit het financieel mogelijk maken van voorzieningen en schadeherstel die van belang kunnen zijn voor het behoud van de vereniging en/of instelling en deze weer toekomstperspectief geven. Voorstel: We adviseren het Herstelfonds vanaf 15 februari 2021 tot en met 1juli 2021 te verlengen.

Beslispunt 2 Nieuw budget Herstelfonds Landelijk worden veel extra financiële maatregelen ter beschikking gesteld om organisaties te ondersteunen. Ondanks de landelijke maatregelen komen partijen in de problemen. Voorbeelden zijn er in de kunst-, welzijn- en sportsectoren die door Corona leden verliezen en/of minder inkomsten hebben. Organisaties vrezen voor hun voortbestaan. Lokale voorzieningen zijn van grote betekenis voor de leefbaarheid in onze dorpskernen. De aanvragen voldoen aan of zijn bedoeld voor: 1. het weer op gang krijgen van de sociaal/maatschappelijk leven in brede zin; 2. algemeen belang in het publieke domein; 3. maatregelen en initiatieven die niet kunnen rekenen op reguliere (subsidie- en/of steun) regelingen van landelijke, provinciale of lokale aard of die hierop niet van toepassing zijn; 4. steun die niet direct (volledig) verkrijgbaar is uit eigen middelen; Voorstel: Het college stelt voor de Stimuleringsmaatregel Herstel Economie in werking te laten treden, en hiervoor vanuit de Algemene Reserve een bedrag van ten hoogste € 150.000 vrij te maken. Beslispunt 3 Beschikbaar stellen budget aan college Het college vraagt opnieuw aan u raad instemming, om het onder beslispunt 2.

genoemde bedrag in het Herstelfonds Castricum beschikbaar te stellen aan het college voor de uitvoering van noodzakelijk geachte maatregelen, met de voorwaarde dat uitgaven achteraf – per kwartaal via een voortgangsrapportage – aan de raad worden verantwoord Beslispunt 4 Motie Vermindering aanslag OZB vanwege gedwongen sluiting

Pagina 4 van 8

Aanvullende coronamaatregelen (fase vijf) Op 14 mei 2020 heeft uw raad het college opgedragen om de opbrengsten uit OZB voor ondernemers die op last van de overheid gesloten gehouden moest worden, te compenseren. Cocensus is verzocht tot verstrekking van gegevens om op een efficiënte wijze uitvoering te geven aan deze opdracht. De terugbetaling heeft plaatsgevonden ten laste van het Herstelfonds onder gelijktijdige aanvulling vanuit de baten OZB. Hierdoor zal er in technische zin geen sprake hoeven zijn van vermindering op de aanslag OZB. De totale terugbetaling bedroeg € 60.000. Dit bedrag is inclusief uitvoeringskosten door Cocensus. Voorstel: Het college stelt opnieuw voor om de opbrengsten OZB ten goede te laten komen aan die ondernemers, die in het eerste kwartaal 2021 op last van de overheid hun bedrijfs- of verenigingsactiviteiten niet hebben kunnen uitoefenen Met dit voorstel is opnieuw een bedrag van 60.000 euro gemoeid. Beslispunt 5 Uitwerking Amendement Precario Op 14 mei 2020 heeft uw raad het college eveneens opgedragen de precariobelasting naar rato aan te passen voor de periode dat de belastingplichtigen, op last van de overheid, niet in staat waren om inkomsten te genereren met hulp van voorwerpen waarop de heffing van toepassing is. Voorstel: Het college stelt voor om over 2020 en 2021 geen precario te heffen.

Over 2022 wordt wel precario geheven op basis van een volledige (her)inventarisatie. Met het voorstel precario is een bedrag gemoeid van ongeveer € 15.000 per jaar (totaal 2 x € 15.000 = € 30.000). Dit betreft het totaal aan structurele precario bij het niet opleggen in 2020 en 2021 op basis van het oude areaal. Beslispunt 6 Rijksbijdrage ‘instandhouding cultuur infra’ Op 11 december 2020 heeft de rijksoverheid aan de gemeenten laten weten dat er specifieke steun voor de culturele en creatieve sector beschikbaar komt. Voor Castricum betekent dit een bedrag van € 122.000, lokaal gemandateerd. Aan de besteding van deze gelden verbindt de rijksoverheid geen nadere voorwaarden. De steun is erop gericht om instellingen en makers in de culturele en creatieve sector te ondersteunen bij de productie van tentoonstellingen, films en voorstellingen en zo de rijke culturele infrastructuur in ons land in stand te houden. De rijkssteun wordt gezien als bevestiging van de betekenis van de culturele sector voor de leefbaarheid van dorpen en steden, behoud werkgelegenheid en publieksbinding. Met deze extra rijksmiddelen kan de gemeente onze belangrijke instellingen ondersteunen en zo de lokale culturele infrastructuur in stand houden.

Voorstel: Het college stelt voor de rijksbijdrage ‘Instandhouding cultuur infra’ uit de decembercirculaire ten bedrage van € 122.000 beschikbaar te stellen ten behoeve van de lokale culturele instellingen. In april 2021 wordt uw raad via een separaat B&W/raadsvoorstel een voorstel gedaan over de wijze van verdeling van deze gelden inclusief een motivatie en onderbouwing. Beslispunt 8 Maatwerk toe te passen bij het innen van de gemeentelijke belastingen Cocensus heeft alle ondernemers die om uitstel hebben gevraagd, of ondernemers die van de algemene verlenging van de betaaltermijnen gebruik hebben gemaakt actief benaderd en maatwerk bij de invordering van de gemeentelijke belastingen aangeboden. Hierbij zijn, waar nodig of gewenst maatwerkoplossingen in de vorm van betalingsregelingen aangeboden.

Pagina 5 van 8

Aanvullende coronamaatregelen (fase vijf) Deze lijn wordt onderschreven door zowel de Landelijke Vereniging voor Lokale Belastingen (LVLB) als door de Vereniging van Nederlandsche Gemeenten (VNG). Cocensus geeft aan dat de directe contacten door ondernemers als positief worden ervaren. Persoonlijk contact en maatwerkoplossingen blijken in de praktijk goed te werken, daarbij stelt deze werkwijze Cocensus tevens in staat om onderscheid te maken tussen ondernemers die geen of weinig last ervaren in de crisistijd en ondernemers die echt een beroep moeten doen op uitstel van betaling. Cocensus stelt voor om, als daar aanleiding voor is, maatwerk te blijven bieden en ondernemers voor wie terugbetalen vanwege de coronacrisis tot financiële problemen leidt, zoveel mogelijk tegemoet te komen. Voorstel: Het college stelt voor deze maatwerkoplossing te blijven aanbieden en te verlengen tot 1 juli 2021. Beslispunt 9 Maatwerk-beoordeling toepassen bij gemeentelijke huurders Tijdens fase 2 hebben college en raad ingestemd met de vermindering of kwijting van de huur van de gemeentelijke huurders, voor de tijd dat de accommodaties niet waren opengesteld voor publiek, op last van de overheid. Inmiddels is de rijksmaatregel Tegemoetkoming Vaste Lasten (TVL) opengesteld en per 17 december jl. verhoogd.

De TVL is een tegemoetkoming aan ondernemers die moeite hebben om hun vaste lasten te kunnen betalen. Om die reden is een algehele vermindering of kwijting van de huur van de gemeentelijke huurders niet altijd noodzakelijk. Voorstel: Het college stelt voor om iedere gemeentelijke huurder1, die ondanks de TVL nog steeds in hoge financiële nood verkeert, op basis van maatwerk-beoordeling financiële compensatie aan te bieden vanuit het Herstelfonds. Deze maatwerk -beoordeling gaat vergezeld van een onderbouwde aanvraag met toelichting van de huurder inclusief crisisbegroting en jaarrekening 2020 (of balans en winst- en verliesrekening 2020). Beslispunt 10 Tijdelijke verruiming terrassen In het voorjaar van 2020 is toestemming gegeven voor het uitbreiden van terrassen. Hierbij is besloten om niet handhavend op te treden bij tijdelijke uitbreiding van horeca met terrassen in verband met Corona. In oktober 2020 heeft het college besloten de terrassen voor de winterperiode en voor het seizoen 2021 te gedogen onder voorwaarden van een evaluatie moment. Kort na het besluit van het college werd alle horeca via een rijksmaatregel gesloten. Bedrijven hebben tot heden nog geen gebruik kunnen maken deze geboden mogelijkheid. Een evaluatie is derhalve niet mogelijk. De voorwaarden voor een tijdelijke uitbreiding van een terras zijn gelijk aan de gestelde voorwaarden in 2020.

Deze maatregel is pas weer aan de orde wanneer de horeca open mag en de dan geldende landelijke regelgeving dit toestaat. Tot op heden is van deze maatregel in de praktijk beperkt gebruik gemaakt, want de horeca is vanaf half oktober gesloten. Voorstel: Het college stelt voor om conform de eerder gestelde voorwaarden medewerking te verlenen aan het verruimen van terrassen tot 25-10-2021 mits passend binnen landelijke richtlijnen. 1 Dit geldt overigens ook voor verenigingen, instellingen en ondernemers zonder gemeentelijke huur-

relatie.

Pagina 6 van 8

Aanvullende coronamaatregelen (fase vijf)

Beslispunt 11 TVS (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties) Eind vorig jaar is aangekondigd dat de twee eerdere regelingen TVS (Tegemoetkoming Verhuurders Sportaccommodaties) en TASO (Tegemoetkoming amateursportorganisaties) opnieuw worden opengesteld. TASO kan door de sportaanbieders zelf worden aangevraagd. Voorstel: Het college stelt voor de TVS opnieuw aan te vragen. Het uitkeren van de tegemoetkoming aan de gemeentelijke huurders gebeurt onder de voorwaarde dat de gemeente deze tegemoetkoming ook heeft ontvangen van de rijksoverheid. Het kabinet heeft voor deze regelingen 60 miljoen euro ter beschikking gesteld. DOOR HET COLLEGE OVERWOGEN ALTERNATIEVEN Het voorstel is een vervolg op het reeds eerder genomen besluit over een pakket aan steun en herstel maatregelen in het kader van corona. De inhoud is afgestemd met de verschillende vakdisciplines betrokken bij corona. REGIONALE SAMENWERKING EN COULEUR LOCALE Binnen de BUCH zijn vergelijkbare adviezen gemaakt, rekening houdend met de lokale omstandigheden. De maatregelen sluiten aan bij de maatregelen waartoe omliggende gemeenten ook besluiten, zo ook de verlenging. RISICO’S Het risico bestaat dat de eerder vrijgemaakte en inmiddels ook verstrekte middelen (€ 576.000) niet voldoende zijn geweest om voldoende hulp te bieden.

U en uw raad worden hierover thans geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld daarop te anticiperen. In de gevraagde € 150.000 bijdrage Herstelfonds is maatwerk-huurderving meegenomen (beslispunt 9.). Mocht blijken dat individuele ondernemers, verenigingen en/of stichtingen in hoge financiële nood verkeren, dan volgen maatwerkgesprekken op basis van een gemotiveerde en onderbouwde crisisbegroting en jaarrekening 2020. Als deze compensatie niet past binnen het beschikbaar gegeven budget dan volgt een individueel B&W-advies en raadvoorstel op deze individuele ondernemer. Vanwege het preventief toezicht van Gedeputeerde Staten van de Provincie Noord-Holland is besluitvorming van voorliggen advies onder voorbehoud van instemming van GS. FINANCIËN Ten behoeve van het Herstelfonds fase 5 wordt een afdracht van € 150.000 gevraagd, vanuit de Algemene Reserve. Voor de uitwerking van de motie OZB wordt een bedrag van € 60.000 gevraagd, vanuit de Algemene reserve. Voor de uitwerking van het amendement Precario wordt een bedrag van € 30.000 (2x € 15.000 per jaar) gevraagd, vanuit de Algemene reserve. Genoemde bedragen komen in het Herstelfonds beschikbaar ten behoeve van de bestemmingsreserve ‘herstel economie’.

Pagina 7 van 8

Aanvullende coronamaatregelen (fase vijf) Via de vierde voortgangsrapportage corona maatregelen gemeente Castricum is onlangs uitgebreid geïnformeerd (college en raad) over de financiële gevolgen m.b.t. alle coronamaatregelen tot en met 31 december 2020. DUURZAAMHEID Het is voor de gemeente duurzaam om te investeren in de economie en het maatschappelijk leven. De gemeente wordt hierdoor aantrekkelijker voor inwoners, ondernemers en bezoekers. PARTICIPATIE Genoemde maatregelen zijn bedoeld om maatwerkoplossingen mogelijk te maken, hulp te bieden en antwoord te geven op de vele vragen en noden die ons vanuit de samenleving bereiken. UITVOERING, PLANNING EN ORGANISATIE Na besluitvorming door Uw raad worden de maatregelen uitgevoerd. Onbekend is nog hoe lang het Covid-virus ons in de greep houdt en hoe lang de maatregelen van het Rijk van toepassing blijven. Dit kan betekenen dat aanvullende maatregelen voor een volgende fase niet uitgesloten kunnen worden. BIJLAGEN N.v.t. ACHTERLIGGENDE DOCUMENTEN Besluitvorming corona maatregelen gemeente Castricum: Fase 1: B&W 24 maart 2020 Fase 2: B&W 31 maart 2020 Fase 3: B&W 6 mei 2020 Fase 4: B&W 17 november 2020 Corona en het economisch-maatschappelijk Herstelfonds (uitvoering), B&W 23 juni 2020 Uitvoering Motie OZB Herstelfonds i.v.m.

sluitingen Corona: B&W 6 oktober 2020 Voortgangsrapportages aan de raad 1e voortgangsrapportage juni 2020 2e voortgangsrapportage augustus 2020 3e voortgangsrapportage november 2020 4e voortgangsrapportage februari 2021

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Castricum

De heer G.A. Suanet QC secretaris

De heer drs. A. Mans burgemeester

Pagina 8 van 8