Vastgestelde Belastingverordeningen 2023

Zaaknr: 978681

om»eet

Capelle

aan den IJssel Raadsvoorstel Nummer raadsvoorstel

Portefeuillehouder college/ burgemeester griffier / initiatiefnemer raad

978681 Rik van Woudenberg Raadsvergadering

Programma/ product/ collegewerkplan

19 december 2022

Programma O Bestuur en ondersteuning Programma 3; Economie Programma 6. Sociaal domein Programma 7: Volksgezondheid en milieu

ONDERWERP

Voorstel tot het vaststellen van de Belastingverordeningen 2023.

GEVRAAGDE BESLISSING

De diverse belastingverordeningen 2023 conform de conceptbesluiten vast te stellen.

WETTELIJKE BASIS / AANLEIDING RAADSVOORSTEL

Artikel 216 van de Gemeentewet bepaalt dat de gemeenteraad besluit tot invoeren, wijzigen of afschaffen van een gemeentelijke belasting door het vaststellen van een belastingverordening.

BEOOGD DOEL / EFFECT

Een tijdige en volledige belastingheffing.

ONDERBOUWING VAN DE GEVRAAGDE BESLISSING

Jaarlijks stelt uw raad de gemeentelijke belastingverordeningen en tarieven voor het komende jaar vast. De bevoegdheid hiertoe wordt ontleend aan de Gemeentewet. In de Gemeentewet is expliciet geregeld welke belastingen en retributies de gemeente mag heffen. Voorts is bepaald dat de hoogte van de gemeentelijke belastingen niet afhankelijk mag worden gesteld van het inkomen, de winst of het vermogen. Ook het bedrijven van inkomenspolitiek is niet toegestaan. Bij het heffen van gebruiksretributies mogen de geraamde baten niet uitgaan boven de geraamde lasten (opbrengstlimiet). Daarom zijn de tarieven voor retributies maximaal kostendekkend. De belangrijkste belastingen en retributies die in onze gemeente tot woonlasten leiden zijn de onroerendezaakbelastingen voor de eigenaar, de afvalstoffenheffing, de rioolheffing voor eigenaren en gebruikers. Daarnaast worden er nog andere belastingen en retributies geheven zoals logiesbelasting, marktgeld en leges.

Zaaknr: 978681

oom»et

Capelle

aan den IJssel Tarievenbeleid 2023 Samenhangend met de begroting 2023 worden jaarlijks de geactualiseerde belastingverordeningen voor het nieuwe belastingjaar vastgesteld. In het coalitieakkoord wordt er van uitgegaan dat voor Capellenaren geen lastenverzwaringen worden doorgevoerd. In de Begroting 2023 worden de begrote opbrengsten van de verschillende gemeentelijke belastingen en rechten voor het nieuwe belastingjaar aangegeven. Onderhavig raadsvoorstel is hiermee in overeenstemming. Gelet op het uitgangspunt dat er dit jaar een prijscompensatie van 3,0% is toegepast zijn de tarieven licht gestegen ten opzichte van de tarieven van 2022. Enkele leges zijn aangepast naar de door het rijk vastgestelde tarieven De hierna genoemde belastingverordeningen 2023 treft u bij dit voorstel aan en zijn gebaseerd op bovenstaande uitgangspunten die aanvullend nog nader worden toegelicht. Vast te stellen de volgende belastingverordeningen: Verordening onroerendezaakbelastingen 2023; Verordening afvalstoffenheffing 2023; Verordening rioolheffing 2023; Legesverordening 2023; Verordening marktgeld 2023; Verordening logiesbelasting 2023;

WET WAARDERING ONROERENDE ZAKEN (WOZ) In het kader van de uitvoering van de WOZ worden alle binnengemeentelijke objecten jaarlijks getaxeerd. Voor het tijdvak 2023 zijn de objecten naar het waardepeil 1 januari 2022 gewaardeerd. Deze hertaxatie vindt plaats op basis van een prijspeildatum die ligt één jaar voor aanvang van het WOZ-tijdvak. De waardeherziening 2023 is ook dit jaar door de unit Belastingen van de afdeling Financiën uitgevoerd. De WOZ-waardebeschikking wordt jaarlijks, op de gecombineerde aanslag gemeentelijke belastingen, aan de individuele belanghebbende bekend gemaakt. WOZ-waarde is vooral bekend dat hij gebruikt wordt voor de belastingheffing door gemeenten, waterschappen en de Belastingdienst. Verder speelt de WOZ-waarde een belangrijke rol in het puntensysteem (woningwaarderingsstelsel) voor huurwoningen Naast de belastingheffing en het woningwaarderingsstelsel wordt de WOZ-waarde ook voor steeds meer andere doeleinden gebruikt, bijvoorbeeld door het Centraal bureau voor de statistiek (CBS) en het Openbaar Ministerie (OM) maar ook door banken, verzekeraars en notarissen. De verzending van de aanslagen/beschikkingen staat gepland voor 31 januari 2023. herwaardering 2023 De waardeherziening brengt de prijsontwikkeling in beeld zoals deze zich in 2021 en tot begin 2022 heeft voltrokken.

De prijzen van koopwoningen zijn in genoemde periode wederom gestegen, weer gemiddeld 17,9% meer dan het afgelopen jaar. De positieve waardeontwikkeling heeft uiteraard ook invloed gehad op de nu vast te stellen waarde. De waardeontwikkeling, negatief of positief, wordt altijd met een vertraging van een jaar zichtbaar in de WOZ-waarde. De verschuivingen als gevolg van de onderlinge waardeverhoudingen zijn dit jaar redelijk beperkt gebleven. In individuele gevallen kan dit beeld anders zijn. Ook tussen de onderlinge wijken verschuiven de waardeverhoudingen Dit is mede toe te schrijven aan de samenstelling van de binnen de wijken aanwezige marktsegmenten. Vrijwel zonder uitzondering kan geconcludeerd worden dat voor alle marktsegmenten geldt dat de waarde gestegen is. De WOZ-waarde voor 2023, met als waardepeildatum 1 januari 2022 is voor woningen op basis van de meest actuele cijfers gemiddeld met 17,9% gestegen. Voor het bedrijfsvastgoed is er sprake van een aanhoudende stijgende markt, gemiddeld is dat 2,5%. Recente publicatie van Cushman & het NVM Business laat zien dat het landelijk leegstandspercentage, ondanks de effecten van de coronacrisis, voor kantoorpanden nog wat

2

Zaaknr: 978681

oom»e

Capelle

aan den IJssel verder gezakt is als het afgelopen jaar. Van alle kantoorruimte die in Nederland op de commerciële vastgoedmarkt wordt aangeboden, staat slechts 8,2% leeg Dit is het laagste niveau in 20 jaar tijd Het leegstandspercentage uitgedrukt in verhuurbare vierkante meters in Capelle aan den IJssel ligt rond de 21 % en is daarmee nog steeds ruim hoger dan het landelijke gemiddelde. Vooral onder invloed van deze hoge leegstand blijft het herstel in Capelle aan den IJssel van de kantorenmarkt nog steeds achter bij de landelijke ontwikkelingen. Onder invloed van alle aspecten op de vastgoedmarkt is in de periode 1 januari 2021 tot 1 januari 2022 voor niet-woningen een gemiddelde waardestijging becijferd van 2,5%. Onroerendezaakbelastingen

Bij de tariefbepaling voor 2023 is uitgegaan van een totaalopbrengst van€ 12.924.000,- Door de toepassing van de inflatiecorrectie is dit een lichte stijging ten opzichte van het belastingjaar 2022. Voor de periode 1 januari 2021 tot 1 januari 2022 is er een waardestijging van 17,9% voor de woningen en voor de niet-woningen een waardestijging van 2,5% becijferd Tarieven 2023

De tarieven voor 2023 worden vastgesteld als een percentage van de WOZ-waarde Rekening houdend met de hiervoor genoemde uitgangspunten resulteert dit in de volgende tarieven:

proportioneel -------------· -

woningen eigenaar niet-woningen eigenaar niet-woningen gebruiker

voor waardeherziening A

0,0872 0,2631 0,2190

% % %

na waardeherziening B -

--- - ·-

0,0740 0,2567 0,2137

% % %

na indexering C ·-

0,0762 0,2644 0,2201

% % %

Het tarief 2022 (prijspeil 01-01-2021) in kolom A dient als uitgangspunt voor de omrekening van het tarief na de waarde herziening. Op basis van de uitkomst van de waarde herziening is het tarief uit kolom A omgerekend naar het tarief in kolom B (prijspeil 01-01-2022). Uitgaande van het omgerekende tarief is er sprake van een ongewijzigde belastingopbrengst. Omdat er voor 2023 een inflatiecorrectie van 3,0% is toegepast is het tarief in kolom C het tarief zoals dat voor 2023 toegepast gaat worden (*) Door de extreme marktomstandigheden van de afgelopen jaren, het te voorzichtig inschatten van de waardestijgingen in combinatie met het afdoen van langdurig lopende bezwaarschriften grote objecten zou dit leiden tot een structureel hogere opbrengst. Om dit te voorkomen bleek het voor deze berekening noodzakelijk de tarieven 2022 te herijken. Dit is in lijn met de geraamde baten voor de Begroting 2023. Afvalstoffenheffing

De kosten van afvalinzameling en verwerking worden aan de gezinshuishoudens in rekening gebracht via een afvalstoffenheffing In onze gemeente wordt bij de heffing uitgegaan van een tariefdifferentiatie, waarbij het tarief afhankelijk is gesteld van het aantal personen in een huishouden. De opbrengst van de afvalstoffenheffing behoort niet tot de algemene middelen, maar moet worden gebruikt om de kosten te dekken van afvalinzameling en verwerking. Uitgangspunt voor de vaststelling van de tarieven is 100% kostendekkend heid. Bij het bepalen van de tarieven is uitgegaan van het solidariteitsprincipe, waarbij rekening gehouden wordt met een bedrag aan te verlenen kwijtschelding Daarnaast wordt binnen de opbrengst rekening gehouden met oninbare bedragen. Tarieven 2023

Op basis van de huidige ramingen en toepassing van de inflatiecorrectie van 3,0% worden voor 2023 de onderstaande jaartarieven voorgesteld

3

Capelle aan den IJssel

Zaaknr: 978681

Tarieven 2023 Jaartarief eenpersoonshuishouden Jaartarief tweepersoonshuishouden Jaartarief meer dan tweepersoonshuishouden

ome

€ € €

240,72 281,57 315,31

Riool heffing De rioolheffing is gebaseerd op artikel 228a van de Gemeentewet. Dit houdt in, dat sprake van een algemene belasting, waar geen directe individuele dienstverlening tegenover staat. De rioolheffing heeft wel het karakter van een bestemmingsheffing, waarmee de kosten die de gemeente noodzakelijk acht voor niet alleen een doelmatig werkende riolering maar ook overige maatregelen ten aanzien van het beheer van hemelwater en grondwater kunnen worden verhaald. Rioolheffingen kunnen zowel van de eigenaar (aansluitrecht) als van de gebruiker (afvoerrecht) van woningen en bedrijfspanden worden geheven. Wanneer er sprake is van grootverbruikers (meer dan 250 m3) wordt het tarief gekoppeld aan het waterverbruik. Voor wat betreft de rioolheffing eigenaar 3 wordt er slechts één tarief voor het vastrecht toegepast. Woningen en bedrijven betalen tot 250 m waterverbruik een vast tarief, daarboven geldt een tarief dat afhankelijk is van het waterverbruik Ook bij het bepalen van de tarieven van deze heffing is uitgegaan van het solidariteitsprincipe, waarbij rekening gehouden wordt met een bedrag aan te verlenen kwijtschelding bij het gebruikersdeel. Daarnaast wordt binnen de opbrengst eveneens rekening gehouden met oninbare bedragen. VGRP Het verbrede Gemeentelijk Rioleringsplan (VGRP) beschrijft het beleid ten aanzien van de rioleringsen grondwaterzorg.

Het VGRP is gebaseerd op de Wet milieubeheer en is in overleg met andere overheden tot stand gekomen. De looptijd van het huidige VGRP is van 2016-2020. Momenteel wordt gewerkt aan het nieuwe VGRP in samenhang met programma buitenruimte. In dit plan is de onderhouds- en exploitatieplanning vastgelegd. Het VGRP geeft aan wat op basis van de te verwachten kosten benodigd is aan inkomsten uit de rioolheffing om de lasten te kunnen dekken. Hierbij wordt uitgegaan van de kapitaallasten die voortvloeien uit de feitelijke investeringen en is daarom van invloed op de tarieven voor de rioolheffing. Het komt in de praktijk soms ook voor dat de kosten voor de eerste aanleg van nieuwe rioleringen in anterieure overeenkomsten verrekend worden met ontwikkelaars. Deze kosten maken dan geen deel uit van de kostendekkend heid. Voor 2023 wordt de indexering van 3% toegepast. Kosten van riolering Het VGRP geeft in beginsel aan wat op basis van de te verwachten kosten benodigd is aan inkomsten uit de rioolheffing om de lasten te kunnen dekken. Deze kosten en uitgaven worden gedurende de gehele Planning & Control cyclus gemonitord en eventueel herzien. Hierbij wordt uitgegaan van de kapitaallasten die voortvloeien uit de feitelijke investeringen. Tarieven 2023 Rioolrecht eigenaar Rioolrecht gebruiker Totaal

€€~--€

67,-54,-121,--

Leges Ingevolge artikel 229 van de Gemeentewet kunnen gemeenten rechten heffen voor het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten. Onder deze rechten zijn ook de leges te rangschikken. Ingevolge artikel 229b van de Gemeentewet worden de tarieven zodanig vastgesteld dat de geraamde baten van de rechten niet uitgaan boven de geraamde lasten ter zake (de opbrengstlimiet). Voorts is van belang dat voor de kostendekkend heid moet worden gekeken naar de totale kosten en totale opbrengsten. Hierbij geldt het beginsel van zogenaamde kruissubsidiëring Dit houdt in dat de dekking per product verschillend mag zijn als de dekkingsgraad van alle producten binnen de verordening tezamen maar niet boven 100% uitkomt.

4

Zaaknr: 978681

om»eet

Capelle

aan den IJssel De tarievenstructuur van de legesverordening is zoveel mogelijk op de door de VNG opgestelde modelverordening gebaseerd. De legesverordening bestaat uit een drietal titels, waarbij de eerste titel een algemeen deel is. De tweede titel handelt over de dienstverlening met betrekking tot de omgevingsvergunning en de derde over dienstverlening, vallend onder de Europese dienstenrichtlijn. Titel 1

De in Titel 1 opgenomen legesbedragen zijn gebaseerd op de producten zoals deze door de diverse afdeling aan burgers of bedrijven op aanvraag worden geleverd. Uitgaande van de geraamde lasten en baten is per hoofdstuk de kostendekkendheid bepaald. De lasten die toegerekend zijn, betreffen vooral medewerkers van de afdeling Dienstverlening. Ook afdrachten aan het Rijk voor bepaalde leges zijn meegenomen In Titel 1 is sprake van een onderdekking. De kostendekkendheid voor Titel 1 is 92%. Titel 2

Bij de in Titel 2 opgenomen legesbedragen gaat het om dienstverlening vallend onder de fysieke leefomgeving. Voorbeelden zijn aanvragen van vergunningen voor bouw- of verbouwactiviteiten. De lasten die toegerekend zijn, betreffen vooral medewerkers van de afdeling stadsbeheer die zich bezig houden met leges en vergunningen. De kostendekkendheid voor Titel 2 is 66%. Titel 3

De in Titel 3 opgenomen legesbedragen hebben betrekking op de overige vergunningen zoals horecavergunningen en vergunningen voor markten en evenementen Bij het bepalen van de kostendekkendheid is op dezelfde wijze te werk gegaan als in de overige Titels. De kostendekkend heid voor Titel 3 is 100%. Kruissubsidiëring

De opbrengstlimiet ingevolge artikel 229b van de Gemeentewet brengt met zich mee dat de tarieven van de leges zodanig worden vastgesteld dat de geraamde baten niet uitgaan boven de geraamde lasten ter zake. Verder is van belang dat voor de kostendekkend heid moet worden gekeken naar de totale lasten en totale opbrengsten. Hierbij geldt het beginsel van zogenaamde kruissubsidiëring. Dit houdt in dat de dekking per product verschillend mag zijn als de dekkingsgraad van alle producten binnen de verordening tezamen maar niet boven 100% uitkomt. Naast de kruissubsidiëring tussen titels, kan deze zich ook voor doen tussen hoofdstukken onderling. Beoordeling kostendekkendheid Legesverordening 2023

Voor het beoordelen van de kostendekkend heid geldt dat op basis van de eventuele kruissubsidiëring het totaal van de opbrengsten en lasten van alle titels tezamen beoordeeld moet worden Op basis hiervan toont onderstaand overzicht aan dat, uitgaande van de opbrengstramingen uit de begroting 2023, de kostendekkend heid van de totale verordening 76% bedraagt. Dit is af te leiden uit de totale geraamde opbrengst ad V 1.644 en de totale geraamde lasten ad N2159. Hiermee voldoet de legesheffing aan de wettelijke voorschriften van een maximale kostendekkendheid. Overzicht kostendekkendheid

Titel 1 Algemene dienstverlening Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn Totalen

Kosten

Opbrengst

!

812 1.320 26 ---2.159

868

%dl

Kostendekking

92 % 65 % 100 % 76 %

as:

Overzicht kostendekkend heid

2022

2023

Titel 1 Algemene dienstverlening Titel 2 Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving Titel 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn Totalen

96 % 4% 59 %

65 % 100 % 76 %

-~-·-----

--

.

------

5

Zaaknr: 978681

Capelle

oom»et

aan

en IJssel

Aanpassing legeskosten archiefaanvragen

Door het (gedeeltelijk) afschaffen van de kosten voor inzage wordt de drempel om archief aan te vragen lager en het archief toegankelijker. Deze (gedeeltelijke) afschaffing is afhankelijk van de te maken personeelskosten van€ 100,00. Leidt een aanvraag tot minder dan€ 100,00 euro aan personeelslasten dan is de dienstverlening kosteloos (artikel 1.10.2), behelst de aanvraag meer dan deze kosten dan is het reguliere tarief van toepassing zoals aangegeven in artikel 1.10.1. Tarieven 2023

Voor 2023 stellen wij u voor de legestarieven trendmatig te verhogen. Voor diensten waarbij sprake is van wettelijk genormeerde tarieven wordt uitgegaan van het maximumtarief zoals dit door de Rijksoverheid is bepaald. In de bij dit raadsvoorstel gevoegde bijlage IV wordt meer gedetailleerd inzicht gegeven in de geraamde opbrengsten in relatie tot de becijferde kosten. Marktgeld

De effecten van de coronacrisis op de weekmarkt zijn vooralsnog van beperkte aard gebleken. Daarom gaan we er vanuit dat de weekmarkt in 2023 gedurende het gehele jaar gehouden zal kunnen worden. Hieronder beschrijven wij de kostenopzet voor de weekmarkt in Capelle-Centrum. Voor de markt in Capelle Centrum geldt dat de lasten en baten voor 80% in evenwicht zijn. Tarieven 2023

Wij stellen u voor het dagtarief voor het innemen van een standplaats in Capelle-Centrum voor 2023 per vierkante meter op€ 0,62 en het kwartaaltarief op€ 7,21 per vierkante meter vast te stellen. Logies belasting

Deze belasting heffen wij bij het overnachten van niet-ingezetenen van de gemeente in hotels, pensions en B&B's De opbrengst van de logiesbelasting is niet bedoeld om de kosten van toeristische voorzieningen te dekken, maar komt ten gunste van de algemene middelen van de gemeente. Deze belasting is in ruime mate gebaseerd op de profijtgedachte. Andere inkomsten zijn bij logiesbelasting niet van toepassing. De afgelopen jaren zijn de opbrengsten gedaald door gevolgen van de corona maatregelen. Afgelopen jaar is er weer sprake van een redelijke bezetting bij de diverse belastingplichtigen. Derhalve gaan wij uit van een opbrengst van€ 45.000. Tarief 2023

Het jaarlijks indexeren van het tarief logiesbelasting is gelet op de hoogte van het tarief weinig effectief, daarom wordt het tarief elke drie jaar met€ 0,05 verhoogd. De laatste verhoging heeft in 2021 plaats gevonden zodat in 2024 de tarieven weer worden aangepast. Voorgesteld wordt om het tarief per overnachting voor 2023 op€ 1,25 per persoon per overnachting vast te stellen. Overzicht woonlasten

Met ingang van 2020 is een benchmark ingevoerd die niet alleen de OZB maar ook de riool- en de afvalstoffenheffing van de verschillende gemeenten in Nederland met elkaar vergelijkt. De benchmark geeft een vergelijking van de gemeentelijke woonlasten en de gemeentelijke tariefontwikkeling per provincie, net als de landelijke en provinciale gemiddelden. Deze vergelijking maakt de onderlinge verschillen tussen gemeenten inzichtelijk. Het overzicht vergelijkt binnen de provincie de tariefswijzigingen per gemeente en het cumulatief bedrag van de drie heffingen per gemeente. Onderstaand treft u een tabel aan waarin de lastendruk op basis van de voorgestelde tarieven in vergelijking tot de tarieven over 2022 is weergegeven. In het woon lastenoverzicht zijn zowel de eigenaren en de gebruikerslasten meegenomen. Voor de berekening van de onroerendezaakbelastingen is voor het jaar 2022 uitgegaan van een woning met een gemiddelde WOZ-waarde van€ 262 000,-. Voor 2023 wordt uitgegaan van een woning met een WOZ-waarde van € 296 500,- Verder is als uitgangspunt genomen een meerpersoonshuishouden.

6

Zaaknr: 978681

oen»ee

Capelle

aan den IJssel 2023

2022 heffing OZB eigenarendeel afvalstoffenheffing rioolheffing: eigenarendeel gebruikersdeel totaal

€ € € € €

232,39 306, 12 65,--52,--655,51

€ € € € €

239,64 315,31 67,--54,--675,94

+/+ 3,1%

BIZ-bijdrage De ondernemers op CapelleXL hebben sinds 2012 een Bedrijfsinvesteringszone (BIZ). Dit is een wettelijk instrument waarmee de ondernemers gezamenlijk investeren in de kwaliteit en uitstraling van hun bedrijfsomgeving. Van deze eerste BIZ zijn vooral de fysieke resultaten, zoals de upgrading van het groen en de verbeterde parkeervoorzieningen, zichtbaar. In 2021 hebben de ondernemers op CapelleXL voor een vervolg van de BIZ gestemd. De BIZ kan hierdoor voor de jaren 2021 t/m 2026 worden voortgezet. Dit gebeurt op basis van de per 1 januari 2015 in werking getreden (nieuwe) Wet op de Bedrijveninvesteringszones. Deze wet biedt de mogelijkheid nieuwe BIZ-initiatieven te realiseren. Speerpunten voor de jaren 2021 t/m 2026 zijn onder meer beveiliging, gebiedsontwikkeling, gebiedspromotie en bereikbaarheid. De heffingsplichtigen zijn alle gebruikers van een pand gekarakteriseerd als niet-woning, vallend binnen het BIZ gebied. Voor de bepaling van de bijdrage van de ondernemers heeft het bestuur gekozen voor een bijdrage gerelateerd aan de WOZ waarde. De netto-opbrengst wordt in de vorm van een subsidie uitgekeerd aan de Stichting BIZ CapelleXL Met ingang van 2017 is er op het bedrijventerrein Capelle-West ook een BIZ opgestart. Deze is voor de jaren 2017 t/m 2021 ingezet.

Het is het voornemen om in 2022 een nieuwe draagvlakmeting te houden onder de ondernemers van CapelleWest en met ingang van 2023 hiervoor weer een nieuwe BIZ uit te voeren.

Geraamde opbrengst Voor de BIZ Capelle XL zijn ruim 370 objecten in de heffing betrokken en voor de BIZ Capelle West rond de 130 objecten. De verwachting is dat er dan in totaal ongeveer 500 aanslagbiljetten in rekening kunnen worden gebracht. Geraamde opbrengst€ 288.000,-.

Kwijtscheldingsbeleid Als een belastingplichtige ten gevolge van financiële omstandigheden niet in staat is een belastingaanslag te betalen, kan de gemeente in bepaalde situaties een belasting geheel of gedeeltelijk kwijtschelden. Hoofdregel hierbij is dat gemeenten het kwijtscheldingsbeleid van de rijksoverheid volgt zoals dat is geregeld in de Uitvoeringsregeling lnvorderingswet 1990. Op verzoek kan gehele of gedeeltelijke kwijtschelding worden verleend. Conform wat in de belastingverordeningen is vastgesteld kan kwijtschelding worden verleend voor afvalstoffenheffing, rioolheffing gebruikersdeel. Deze heffingen worden jaarlijks gecombineerd op één aanslagbiljet.

Kwijtscheldingsnorm Bij de uitvoering van het kwijtscheldingsbeleid zijn in onze gemeente de kosten voor levensonderhoud (kwijtscheldingsnorm) bepaald op 100% van de bijstandsnorm Dit ongewijzigde beleid is ook voor 2023 formeel vastgelegd in de bij dit voorstel gevoegde Verordening kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen 2023. In de hiervoor genoemde regeling zijn, ter compensatie van de aangepaste bepalingen zoals deze door het Rijk in andere wetgeving is opgenomen, bepalingen opgenomen die van invloed zijn op het toe te passen normbedrag van AOW-gerechtigden en gezinnen met kinderopvang. Ook de kwijtschelding voor ondernemers is onverkort in de regeling opgenomen

7

Zaaknr: 978681

co

Capelle den lJss

Voor 2023 wordt verwacht dat aan ongeveer 1. 900 huishoudens kwijtschelding van de aanslag gemeentelijke belastingen zal worden verleend. Dit is ongeveer 6% van het totale aantal huishoudens. Verwachting van het aantal toe te wijzen kwijtscheldingsverzoeken in overeenstemming is met de ervaringen van 2022. Met de afhandeling van de kwijtscheldingsverzoeken maken we mede gebruik van toetsing via het Inlichtingenbureau. Ambtshalve kwijtschelding

Naast kwijtschelding op verzoek wordt ook de zogenaamde ambtshalve (automatische) kwijtschelding toegepast. Met ingang van 1 september 2015 is door het Inlichtingenbureau (opgericht door het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de VNG) "Kwijtschelding versie 2.0" geïntroduceerd. Hiermee is het mogelijk geworden het gehele jaar door op geautomatiseerde wijze inkomens te toetsen. Voor die cliënten die ons daar toestemming voor gegevens hebben kunnen we door deze uitbreiding, naast de reguliere verzoeken ook cliënten die op grond van de Participatiewet een uitkering ontvangen en mogelijk voor kwijtschelding in aanmerking komen, ambtshalve te toetsen. Hiermee wordt voor alle rechthebbenden de inkomens en/of vermogenstoets uniform toegepast. De beslissing over het verlenen van ambtshalve volledige kwijtschelding wordt gecombineerd met de aanslag gemeentelijke belastingen die in het begin van het kalenderjaar aan de belastingschuldige wordt bekend gemaakt. Voor 2023 zal het huidige kwijtscheldingsbeleid ongewijzigd worden toegepast. Verruiming vermogensgrens

Op 17 september 2022 is de "Regeling kwijtschelding belastingen medeoverheden" ("de regeling") in werking getreden Het kabinet heeft besloten de algemene verhoging van de vermogensnorm niet te beperken tot enkel AOW-gerechtigden en duurzaam arbeidsongeschikten, zoals eerder het plan was. Met deze regeling krijgen gemeente de mogelijkheid om de vermogensgrens voor de kwijtschelding van de gemeentelijke belasting te verhogen. De vermogensgrens is dat gedeelte aan financiële middelen dat niet meetelt bij de berekening van het vermogen (banksaldo). De raad mag besluiten de financiële middelen die niet meetellen bij de berekening van de vermogensgrens te verhogen tot maximaal€ 2.000,00. Daarmee heeft dan iedere belastingschuldige recht op een verhoging van de vermogensnorm. Wel hangt de verhoging van de vermogensnorm af van de leefsituatie van de belastingschuldige (echtgenoten, alleenstaanden of alleenstaande ouders). Verordening kwijtschelding

In het separaat aan u toegezonden raadsvoorstel, Verruiming vermogensgrens kwijtschelding, is deze variant verder toegelicht en uitgewerkt in de bijgevoegde verordening kwijtschelding FINANCIELE CONSEQUENTIES/ WIJZE VAN DEKKING

Kosten en baten zijn in de Begroting 2023 opgenomen.

COMMUNICATIE

Nv.t

8

Zaaknr: 978681

oeme

Capelle

aan den Jssel VOORTRAJECT N.v.t.

VERVOLGTRAJECT

RAADSCOMMISSIE

Commissie Bestuur, Veiligheid en Middelen van 7 december 2022

BIJLAGE(N) WELKE TER KENNIS VAN DE RAAD WORDEN GEBRACHT N.v.t.

NADERE INFORMATIE/ TECHNISCHE VRAGEN BIJ

J.F. van der Stelt, h.van.der.stelt@capelleaandenijssel.nl, telefoonnummer (010) 284 8516.

Het college van burgemeester en wethouders, de secretaris, de burgemeester,

A.L. Duijmaer van Twist

mr. P. Oskam

9

Zaaknr: 978681

gameet

Capelle

aan den IJssel Raadsbesluit Verzameling 2023, nummer 978719 / b. De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelet op de artikelen 220 tot en met 220 h van de Gemeentewet; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; BESLUIT: vast te stellen de volgende verordeningen Verordening op de heffing en invordering van onroerendezaakbelastingen. Artikel 1

1.

2

3.

Onder de naam "onroerendezaakbelastingen" worden voor binnen de gemeente gelegen onroerende zaken twee directe belastingen geheven: a. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar een onroerende zaak die niet in hoofdzaak tot woning dient, al dan niet krachtens eigendom, bezit, beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt, verder te noemen gebruikersbelasting; b. een belasting van degene die bij het begin van het kalenderjaar van een onroerende zaak het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, verder te noemen: eigenarenbelasting. Bij de gebruikersbelasting wordt: a. gebruik door degene aan wie een deel van een onroerende zaak in gebruik is gegeven, aangemerkt als gebruik door degene die dat deel in gebruik heeft gegeven; degene die het deel in gebruik heeft gegeven is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie dat deel in gebruik is gegeven; b. het ter beschikking stellen van een onroerende zaak voor volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik door degene die die onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld; degene die de onroerende zaak ter beschikking heeft gesteld is bevoegd de belasting als zodanig te verhalen op degene aan wie die zaak ter beschikking is gesteld.

Met betrekking tot de eigenarenbelasting wordt als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van het kalenderjaar als zodanig in de basisregistratie kadaster is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen belanghebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is.

Artikel 2

1. 2.

Belastbaar feit en belastingplicht

Belastingobject

Als onroerende zaak wordt aangemerkt de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk 111 van de Wet waardering onroerende zaken. Een onroerende zaak dient in hoofdzaak tot woning indien de waarde die op grond van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken is vastgesteld voor die onroerende zaak in hoofdzaak kan worden toegerekend aan delen van de onroerende zaak die dienen tot woning dan wel volledig dienstbaar zijn aan woondoeleinden.

10

Zaaknr: 978681

ene

Capelle

aan den l]ssel Artikel 3 1.

2.

De heffingsmaatstaf is de op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken voor de onroerende zaak vastgestelde waarde voor het kalenderjaar bedoeld in artikel 1. Indien met betrekking tot een onroerende zaak geen waarde is vastgesteld op de voet van hoofdstuk IV van de Wet waardering onroerende zaken wordt de heffingsmaatstaf van die onroerende zaak bepaald met overeenkomstige toepassing van het bepaalde bij of krachtens de artikelen 17, 18 en 20, tweede lid van de Wet waardering onroerende zaken.

Artikel 4 1.

Maatstaf van heffing

Vrijstellingen

In afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij het bepalen van de heffingsmaatstaf buiten aanmerking gelaten, voor zover dit niet reeds is geschied bij de bepaling van de in dat artikel bedoelde waarde, de waarde van: a. ten behoeve van de land- of bosbouw bedrijfsmatig geëxploiteerde cultuurgrond, daaronder mede begrepen de open grond, alsmede de ondergrond van glasopstanden, die bedrijfsmatig aangewend wordt voor de kweek of teelt van gewassen, zonder daarbij de ondergrond als voedingsbodem te gebruiken; b. glasopstanden, die bedrijfsmatig worden aangewend voor de kweek of teelt van gewassen, voor zover de ondergrond daarvan bestaat uit de in onderdeel a bedoelde grond; c.

onroerende zaken die in hoofdzaak zijn bestemd voor de openbare eredienst of voor het houden van openbare bezinningssamenkomsten van levensbeschouwelijke aard, het een en ander met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning; d één of meer onroerende zaken die deel uitmaken van een op de voet van de Natuurschoonwet 1928 aangegeven landgoed dat voldoet aan de in artikel 1, derde lid, onderdeel b, van die wet bedoelde voorwaarden met uitzondering van de daarop voorkomende gebouwde eigendommen; e natuurterreinen, waaronder mede worden verstaan duinen, heidevelden, zandverstuivingen, moerassen en plassen, die door rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid welke zich uitsluitend of nagenoeg uitsluitend het behoud van natuurschoon ten doel stellen, beheerd worden; f. openbare land- en waterwegen en banen voor openbaar vervoer per rail, het een en ander met inbegrip van kunstwerken; g. waterverdedigings- en waterbeheersingswerken die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; h. werken die zijn bestemd voor de zuivering van riool- en ander afvalwater en die worden beheerd door organen, instellingen of diensten van publiekrechtelijke rechtspersonen, met uitzondering van de delen van zodanige werken die dienen als woning; i.

werktuigen die van een onroerende zaak kunnen worden afgescheiden zonder dat beschadiging van betekenis aan die werktuigen wordt toegebracht en die niet op zichzelf als gebouwde eigendommen zijn aan te merken; j. straatmeubilair, waaronder begrepen alle zodanig gebouwde eigendommen niet zijnde gebouwen, welke zijn geplaatst ten gerieve of in het belang van het publiek, ten dienste van het verkeer of ter verfraaiing van de gemeente, zoals lichtmasten, verkeersinstallaties, standbeelden, monumenten, fonteinen, banken, abri's, hekken en palen; k. plantsoenen, parken en waterpartijen, die bij de gemeente in beheer zijn of waarvan de gemeente het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, met uitzondering van delen zodanige onroerende zaken die dienen als woning; 1. begraafplaatsen, urnentuinen en crematoria, met uitzondering van delen van zodanige onroerende zaken die dienen als woning;

11

Zaaknr: 978681

om»eet

Capelle

aan den IJssel 2.

In afwijking in zoverre van artikel 3 wordt bij de bepaling van de heffingsmaatstaf van de gebruikersbelasting buiten aanmerking gelaten de waarde van gedeelten van de onroerende zaak die in hoofdzaak tot woning dienen dan wel in hoofdzaak dienstbaar zijn aan woondoeleinden.

Artikel 5

1.

2. 3.

Belastingtarieven

Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf. Het percentage bedraagt voor: a. de gebruikersbelasting 0,2201 %. b bij de eigenarenbelasting 1. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen: 0,0762%; 2. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen: 0,2644%. Indien de heffingsmaatstaf beneden€ 5.000,- blijft, wordt geen belasting geheven. Voor belastingbedragen tot€ 5,- vindt geen invordering plaats Voor de toepassing van de vorige volzin wordt het totaal van de op één aanslagbiljet verenigde verschuldigde bedragen onroerendezaakbelastingen of andere heffingen aangemerkt als één belastingaanslag.

Artikel 6

Wijze van heffing

De belastingen worden bij wege van aanslag geheven. Artikel 7

1.

2.

Termijnen van betaling

In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de lnvorderingswet 1990 moeten de aanslagen als volgt worden betaald: a. uiterlijk op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld; b. in afwijking in zoverre van a. geldt, in geval het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan meer is dan€ 75,-, doch minder dan€ 2 000,-, en zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatisch betalingsincasso kunnen worden afgeschreven, dat de aanslagen moeten worden betaald in tien gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt één maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elke van de volgende termijnen telkens een maand later; c. in afwijking van het a. en b. moeten de aanslagen die worden gedagtekend in enig jaar gelegen na het kalenderjaar waarop de aanslag betrekking heeft, worden betaald uiterlijk op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen.

Artikel 8

Kwijtschelding

Bij de invordering van de in artikel 1, eerste lid, bedoelde belastingen wordt geen kwijtschelding verleend. Artikel 9

Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: Verordening onroerendezaakbelastingen 2023. Artikel 10

1.

2. 3.

Inwerkingtreding

De "Verordening onroerendezaakbelastingen 2022" van 13 december 2021, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich voor die datum hebben voorgedaan. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van bekendmaking. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2023. 12

Zaaknr: 978681

dame

Capelle

aan de

Jssel

Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 decemb de griffier,

l

13

Zaaknr: 978681

Capelle

oemec

aan den IJssel Verzameling 2023, nummer 978719 / c.

BIJLAGE 1 Toelichting tarieven onroerendezaakbelastingen 2023 Berekening belastingcapaciteit: Gegevens 2022 (x 1.000) totale WOZ-waarde woningen 2022 totale WOZ-waarde niet-woningen 2022

8.467.336 1.119.832

Gegevens 2023 (x 1.000) totale WOZ-waarde woningen 2023 totale WOZ-waarde niet-woningen 2023

9.982.989 1.147.827

waarde-index woningen:

9.982.989 = 8.467.336

17.9

waarde-index niet-woningen:

1.147.827 = 1.119.832

2.5

proportioneel woningen eigenaar niet-woningen eigenaar niet-woningen gebruiker

voor waardeherziening A 0,0872 % % 0,2631 0,2190 %

na waardeherziening B 0,0740 0,2567 0,2137

% % %

na indexering C 0,0762 0,2644 0,2201

% % %

Het tarief 2022(*) (prijspeil 01-01-2021) in kolom A dient als uitgangspunt voor de omrekening van het tarief na de waarde herziening. Op basis van de uitkomst van de waarde herziening is het tarief uit kolom A omgerekend naar het tarief in kolom B (prijspeil 01-01-2022). Uitgaande van het omgerekende tarief is er sprake van een ongewijzigde belastingopbrengst. Omdat er voor 2023 een inflatiecorrectie van 3,0% is toegepast is het tarief in kolom C het tarief zoals dat voor 2023 toegepast wordt. (*) Door de extreme marktomstandigheden van de afgelopen jaren, het te voorzichtig inschatten van de waardestijgingen in combinatie met het afdoen van langdurig lopende bezwaarschriften grote objecten zou leiden tot een structureel hogere opbrengst. Om dit te voorkomen bleek het voor deze berekening noodzakelijk de tarieven 2022 te herijken. Dit is in lijn met de geraamde baten voor de Begroting 2023. De vastgestelde waarde van de voor de OZB relevante onroerende zaken, per 1 januari 2023 naar het prijspeil van 1 januari 2022, is als volgt becijferd

14

Zaaknr: 978681

oemec

Capelle

aan den lJssel Prijspeil 1 januari 2022 (x 1.000) 9.982 989 48.682

totale waarde per 1 januari 2022 woningen bij: nieuwbouw 2022 XXX woningen af: amovatie

10.031.671

totale waarde per 1 januari 2023 woningen 1.147.827 50.000

totale waarde per 1 januari 2022 niet-woningen bij: nieuwbouw 2022 - bedrijven e.a. af: amovatie - div. niet-woningen bedrijven

1.197.827

totale waarde per 1 januari 2023 niet woningen

------

totale geschatte waarde per 1 januari 2022

---~

11.229.498

------ -

Toelichting tarieven onroerendezaakbelastingen 2023 De totale heffingsgrondslag per 1 januari 2023 voor de belasting wegens eigendom, bezit of beperkt recht bed raagt: (x 1.000) Eigenaren Woningen niet-woningen af: dubieuze debiteuren Belast

10.031.671 waarde x 0,0762% 1.197.827 waarde x 0,2644%

= =

7.644 afgerond 3.169 afgerond 42

10.774

De totale heffingsgrondslag per 1 januari 2023 voor de belasting wegens het feitelijk gebruik voor roerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen: Gebruikers niet-woningen af: leegstand af: dubieuze debiteuren Belast

1.197.827 waarde x 0,2201% 239.565 waarde x 0,2201 %

= = =

2.638 afgerond 527 afgerond 16 2.095

De totale geraamde opbrengst 2023 bedraagt: (x 1.000) Eigenaren Woningen Niet-woningen

7.644 3.169 10.813

Gebruikers niet-woningen

2.111 2.111

Netto opbrengst

12.924

15

ome. Capelle

Zaaknr: 978681

aan de

IJssel

Verzameling 2023, nummer 978719 / b ll. De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelet op artikel 15.33 van de Wet milieubeheer; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; BESLUIT: vast te stellen de volgende: Verordening op de heffing en invordering van afvalstoffenheffing. Artikel 1

Definities

Waar in deze verordening wordt gesproken van "perceel" worden daarmee zowel gebouwen als afzonderlijk in gebruik zijnde gedeelten van gebouwen bedoeld, beide met hun gebouwde en ongebouwde aanhorigheden. Artikel 2

1. 2.

Onder de naam afvalstoffenheffing wordt een directe belasting geheven als bedoeld in artikel 15.33 van de Wet milieubeheer (Stb. 1994, 80) De afvalstoffenheffing als bedoeld in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel wordt naar afzonderlijke grondslagen geheven ter zake van het gebruik van een perceel ten aanzien waarvan krachtens artikel 10.21 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt

Artikel 3

1.

2.

Belastbaar feit

Belastingplicht

De belasting wordt geheven van degene die in de gemeente gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.21 en 10.22 van de Wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afvalstoffen geldt Voor de toepassing van het eerste lid worden als gebruiker aangemerkt: a. degenen die naar de omstandigheden beoordeeld al dan niet krachtens eigendom, bezit of beperkt recht of persoonlijk recht gebruik maakt van het perceel; b. ingeval een gedeelte van een perceel ten gebruike is afgestaan: degene die dat gedeelte ten gebruike heeft afgestaan; c ingeval een perceel ter beschikking wordt gesteld voor volgtijdig gebruik: degene die het perceel voor volgtijdig gebruik ter beschikking heeft gesteld.

Artikel 4

Maatstaf van heffing en belastingtarief

De belasting wordt geheven naar de maatstaven en tarieven opgenomen in de bij deze verordening behorende tarieventabel. Artikel 5

Belastingjaar

Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 6

Wijze van heffing

De belasting wordt bij wege van aanslag geheven.

16

Zaaknr: 978681

oeme c

Capelle

aan den IJssel Ontstaan van de belastingschuld en de heffing naar tijdsgelang

Artikel 7

1. 2.

3.

4. 5.

De belasting is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar aanvangt, is de belasting verschuldigd voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na aanvang belastingplicht nog volle kalendermaanden overblijven. Indien de belastingplicht in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van de voor dat jaar verschuldigde belasting als er in dat jaar, na einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven, tenzij het bedrag van de ontheffing minder bedraagt dan € 5,Het tweede en het derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en daar een ander perceel in gebruik neemt. Voor belastingbedragen tot € 5,- vindt geen invordering plaats. Voor de toepassing van de vorige volzin wordt het totaal van de op één aanslagbiljet verenigde verschuldigde bedragen afvalstoffenheffing of andere heffingen aangemerkt als één belastingaanslag. Termijnen van betaling

Artikel 8 1.

2.

In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de lnvorderingswet 1990 moeten de aanslagen als volgt worden betaald: a. uiterlijk op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld; b. in afwijking in zoverre van a. geldt, in geval het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan meer is dan€ 75,-, doch minder dan€ 2.000,-, en zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatisch betalingsincasso kunnen worden afgeschreven, dat de aanslagen moeten worden betaald in tien gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt één maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elke van de volgende termijnen telkens een maand later; c. in afwijking van het a. en b moeten de aanslagen die worden gedagtekend in enig jaar gelegen na het kalenderjaar waarop de aanslag betrekking heeft, worden betaald uiterlijk op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen.

Artikel 9

Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald onder als: Verordening afvalstoffenheffing 2023. Artikel 10 1.

2. 3.

Inwerkingtreding

De "Verordening afvalstoffenheffing 2022" van 13 december 2021, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich vóór die datum hebben voorgedaan. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van bekendmaking. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2023.

Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 022, de griffier. de voMrzitter,

17

Zaaknr: 978681

ocmee

Capelle

aa ' den IJssel Tarieventabel behorende bij de Verordening afvalstoffenheffing 2023 Tarieven 2023 1.1. 1.2 1.2.1. 1.2.2.

De belasting bedraagt per perceel per belastingjaar De belasting als bedoeld in onderdeel 1.1 wordt: indien het perceel wordt gebruikt door twee personen, vermeerderd met indien het perceel wordt gebruikt door drie of meer personen, vermeerderd met

Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 de griffier,

r

€

219,78

€

37,29 68, 10

€

er,

18

Zaaknr: 978681

om»eet

Capelle

aan den IJssel Verzameling 2023, nummer 978719 / c- Il BIJLAGE Il Toelichting tarieven afvalstoffenheffing 2023 Het aantal aansluitingen is verkregen door het geschatte aantal aansluitingen per 1 januari 2022 te vermeerderen met het aantal tot medio 2023 op te leveren woningen. 31.490 180 492 31.178

het geschatte aantal aansluitingen per 1 januari 2022 tot medio 2023 op te leveren in 2022 te amoveren gemiddeld aantal huishoudens in 2023 af: Leegstand automatische kwijtschelding overige kwijtschelding

900 1.400 600 2.900 28.278

--------------

feitelijk aantal huishoudens -~ - ------

-

-- ---

Begroting 2023 -8.297 673 -7.624

Begroting 2024 -8.447 685 -7.762

Begroting 2025 -8.597 697 -7.900

Begroting

Lasten

9.012

9.080

9.246

9.311

Baten nascheiding afval Indirecte baten (dividend lrado) Indirecte lasten (overhead + rentelasten aandelen lrado) Totale lasten

-950 -330 197

-950 -330 209

-950 -330 214

-950 -330 220

7.928

8.008

8.180

8.251

Mutatie voorziening middelen derden

304

246

280

84

Stand voorziening middelen derden per 31 december

698

451

171

86

Baten afvalstoffenheffing Kwijtscheldingen Totale netto baten

·--- ------

---- -

2026 -8.887 721 -8.166

-·--- ~--- -------

Voorziening afvalstoffenheffing middelen derden Om te voorkomen dat het saldo van de voorziening afvalstoffenheffing middelen derden ontoereikend wordt, is in de begroting het voorstel tot tariefstijging van de afvalstoffenheffing opgenomen. In onderstaande overzicht is met de ontwikkeling van de voorziening rekening gehouden met deze tariefstijging. In de Begroting 2021 is met voorstel Afvalactieplan besloten om N 250 aan lasten niet via de voorziening te laten lopen. Deze lasten zijn wel meegenomen in de berekening van de kostendekkendheid. Dit verklaart het verschil van N 250 aan lasten taakveld in de onderstaande berekening van de kostendekkendheid en de lasten taakveld in bovenstaande overzicht van de voorziening.

19

Zaaknr: 978681

oeme e

Capelle

aan den IJssel Lasten taakveld (x € 1.000)

Afschrïvin 64 7 ------------------· Afvalbelastin 572 Afvalinzameling en -verwering l 5912 Dotatie voorzie_ning dubieuze debiteuren 50 Ener ie 6 lnko en al emeen 610 l845 60 Perscontainer ---+-------~ 32 Rente --------------227 Straatreini ing__ - ------

Lasten bedrijfsvoering: ·---· ----------- ·-----Afdeling Stadsbeheer ---·-·-··------- -Afdeling Financien _ Afdeling Dienstverlening ------------------------·Totaal lasten taakveld -------------

,___

--- ---

_

154 111 36

---- -

9.262

··

-··

Kostendekkendheid Afvalstoffenheffing ( € 1.000)

Lasten taakveld Baten taakveld exclusief heffingen: _ - nascheiding afv<3_1 - dividend lrado ·--

·-

9.262 _

·- - ·---

---------

- ·------- --- --

950 330 7.982

------ -

197

Toe te rekenen indirecte lasten (overhead+rentelasten aandelen lrado) Totale lasten Baten afvalstoffenheffing Kwijtscheldingen Totale baten (opbrengst heffingen)

8.179 -8.297 673 -7.624 93,2%

Kostendekkend heid

.zzzz±z±: 7 ---------

------- ------

--------- ------T--a ri ~t_-.~ o_~_2

--1•

T~r ie ~.--2··_-_021~ 3~

233 71

24 0 7 2

306,12

z315,]_1 __

20

Zaaknr: 978681

om»eet

Capelle

aan den IJssel Verzameling 2023, nummer 978719 / b - 111 De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelet op het bepaalde in artikel 228a van de Gemeentewet; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; met inachtneming van het aangenomen amendement inzake aanpassing van de dekking van het solidariteitsbeginsel;

BESLUIT: vast te stellen de volgende: Verordening op de heffing en invordering van rioo/heffing. Artikel 1

Definities

Deze verordening verstaat onder: gemeentelijke riolering: een voorziening of combinatie van voorzieningen voor inzameling, verwerking, zuivering of transport van afvalwater, hemelwater of grondwater, in eigendom, in beheer of in onderhoud bij de gemeente; verbruiksperiode: de periode waarop de afrekening van het waterbedrijf betrekking heeft; water: huishoudelijk afvalwater, bedrijfsafvalwater, hemelwater, grondwater of oppervlaktewater. Artikel 2

Aard van de belasting

Onder de naam rioolheffing wordt een directe belasting geheven ter bestrijding van de kosten die voor de gemeente verbonden zijn aan: a. de inzameling en het transport van huishoudelijk afvalwater en bedrijfsafvalwater, alsmede de zuivering van huishoudelijk afvalwater; en b. de inzameling van afvloeiend hemelwater en de verwerking van het ingezamelde hemelwater, alsmede het treffen van maatregelen teneinde structureel nadelige gevolgen van de grondwaterstand voor de aan de grond gegeven bestemming zoveel mogelijk te voorkomen of te beperken. Artikel 3

1.

2.

3.

Belastbaar feit en belastingplicht

De belasting wordt geheven a. van degene die bij het begin van het belastingjaar het genot heeft krachtens eigendom, bezit of beperkt recht van een perceel dat direct of indirect is aangesloten op de gemeentelijke riolering, verder te noemen: eigenarendeel; en b. van degene die een perceel van waaruit water direct of indirect op de gemeentelijke riolering wordt afgevoerd al dan niet krachtens eigendom, bezit of beperkt recht of persoonlijk recht gebruikt, verder te noemen: gebruikersdeel. Voor het eigenarendeel wordt, als het perceel een onroerende zaak is, als genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die bij het begin van het belastingjaar als zodanig in de basisregistratie kadaster is vermeld, tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens eigendom, bezit of beperkt recht is. Voor het gebruikersdeel wordt: a. gebruik van een perceel door de leden van een huishouden aangemerkt als gebruik door het door de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b, van de Gemeentewet bedoelde gemeenteambtenaar aangewezen lid van dat huishouden;

21

Zaaknr: 978681

ocmec

Capelle

aan den IJssel b. c.

gebruik door degene aan wie een deel van een perceel in gebruik is gegeven, aangemerkt als gebruik door de persoon die dat deel in gebruik heeft gegeven; het ter beschikking stellen van een perceel voor volgtijdig gebruik aangemerkt als gebruik door degene die dat perceel ter beschikking heeft gesteld.

Artikel 4

1. 2.

Artikel 5

3 4. 5.

6.

5.

Maatstaf van heffing

Het eigenarendeel wordt geheven naar een vast bedrag per perceel. Het gebruikersdeel wordt geheven naar het aantal kubieke meters water dat vanuit het perceel wordt afgevoerd. Het aantal kubieke meters water wordt gesteld op het aantal kubieke meters leidingwater en grondwater en oppervlaktewater dat in de laatste aan het einde van het belastingjaar voorafgaande verbruiksperiode naar het perceel is toegevoerd of opgepompt. Ingeval de verbruiksperiode niet gelijk is aan een periode van twaalf maanden, wordt de hoeveelheid water door herleiding naar tijdsgelang bepaald. Bij die herleiding wordt een gedeelte van een kalendermaand voor een volle maand gerekend. Ingeval gebruik wordt gemaakt van een pompinstallatie moet die pompinstallatie zijn voorzien van een: a. watermeter, waarvan de hoeveelheid opgepompt water kan worden afgelezen, of b. bedrijfsurenteller, waarvan het aantal uren dat een pompinstallatie met vaste capaciteit in bedrijf is geweest kan worden afgelezen. De eerste volzin is niet van toepassing indien vaststelling van de hoeveelheid opgepompt water geschiedt op grond van enige andere wettelijke bepaling. De op de voet van het derde lid berekende hoeveelheid toegevoerd of opgepompt water wordt verminderd met de hoeveelheid water die niet is afgevoerd.

Artikel 6

1. 2.

Voorwerp van de belasting

Voorwerp van de belasting is een perceel Als perceel wordt aangemerkt a. de onroerende zaak, bedoeld in hoofdstuk 111 van de Wet waardering onroerende zaken; b. de roerende zaak, welke duurzaam aan een plaats gebonden is; c. een gedeelte van een in onderdeel b bedoelde roerende zaak dat blijkens zijn indeling is bestemd om als afzonderlijk geheel te worden gebruikt; d. een samenstel van twee of meer in onderdeel b bedoelde roerende zaken of in onderdeel c bedoelde gedeelten daarvan die bij dezelfde persoon in gebruik zijn en die, naar de omstandigheden beoordeeld, bij elkaar behoren; e. het binnen de gemeente gelegen deel van de in onderdeel b bedoelde roerende zaak, van een in onderdeel c bedoeld gedeelte daarvan of van een in onderdeel d bedoeld samenstel.

Belastingtarieven

Het eigenarendeel bedraagt€ 67,--. Het gebruikersdeel bedraagt bij een hoeveelheid water: a. van minder dan 250 kubieke meters, doch meer dan 25 kubieke meters€ 49,--; b. indien het aantal kubieke meters afvalwater meer bedraagt dan 250 kubieke meters, wordt het onder a. bedoelde tarief, vermeerderd met€ 49,-- per eenheid van 250 kubieke meters of gedeelte daarvan.

Artikel 7

Belastingjaar

Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar. Artikel 8

Wijze van heffing

De rechten worden bij wege van aanslag geheven.

22

Capelle

Zaaknr: 978681

oer»eet

aan den IJssel Artikel 9

1. 2.

3.

4. 5.

De belasting is verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of voor het gebruikersdeel, zo dit later is, bij de aanvang van de belastingplicht Indien de belastingplicht met betrekking tot het perceel voor het gebruikersdeel in de loop van het belastingjaar aanvangt, is de belasting verschuldigd over zoveel twaalfde gedeelten van het voor dat jaar verschuldigde gebruikersdeel als er in dat jaar, na de aanvang van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven. Indien de belastingplicht met betrekking tot het perceel voor het gebruikersdeel in de loop van het belastingjaar eindigt, bestaat aanspraak op ontheffing voor zoveel twaalfde gedeelten van het voor dat jaar verschuldigde gebruikersdeel als er in dat jaar, na het einde van de belastingplicht, nog volle kalendermaanden overblijven, tenzij het bedrag van de ontheffing minder bedraagt dan €5,-Het tweede en derde lid zijn niet van toepassing indien de belastingplichtige binnen de gemeente verhuist en aldaar een ander perceel in gebruik neemt Belastingbedragen van minder dan € 5,-- worden niet geheven.

Artikel 10 1.

2.

Ontstaan van de belastingschuld en de heffing naar tijdsgelang

Termijnen van betaling

In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de lnvorderingswet 1990 moeten de aanslagen als volgt worden betaald: a. uiterlijk op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld; b. in afwijking in zoverre van a. geldt, in geval het totaalbedrag van de op één aanslagbiljet verenigde aanslagen, of als het aanslagbiljet maar één aanslag bevat het bedrag daarvan meer is dan€ 75,--, doch minder dan € 2.000,--, en zolang de verschuldigde bedragen door middel van automatisch betalingsincasso kunnen worden afgeschreven, dat de aanslagen moeten worden betaald in tien gelijke termijnen. De eerste termijn vervalt één maand na de dagtekening van het aanslagbiljet en elke van de volgende termijnen telkens een maand later; c in afwijking van het a. en b. moeten de aanslagen die worden gedagtekend in enig jaar gelegen na het kalenderjaar waarop de aanslag betrekking heeft, worden betaald uiterlijk op de laatste dag van de maand volgend op de maand die in de dagtekening van het aanslagbiljet is vermeld. De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid gestelde termijnen.

Artikel 11

Kwijtschelding

Bij de invordering van de in artikel 3, eerste lid, letter a., bedoelde heffing wordt geen kwijtschelding verleend. Artikel 12

Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening rioolheffing 2023. Artikel 13

2 3.

Inwerkingtreding

De "Verordening rioolheffing 2022" van 13 december 2021, wordt ingetrokken met ingang van de in het derde lid genoemde datum van ingang van de heffing, met dien verstande dat zij van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich vóór die datum hebben voorgedaan Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag volgende op die van bekendmaking. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2023.

23

Zaaknr: 978681

qemcente

Capelle

aan den IJssel Vastgesteld in de openbare vergadering van 19 december 2 22, de griffier, ; e voor itte.•:r,

~

-7 ;✓

/

/

24

Zaaknr: 978681

smeet

Capelle

aan den IJssel Verzameling 2023, nummer 978719 / c -111 BIJLAGE 111 Voorzien in rioolrechten middelen derden Omschrijving

Begroting

Begroting

Begroting

Begroting

Baten rioolheffing Kwijtscheldingen Totale netto baten

2023 -3.931 135 -3.796

2024 -4.257 145 -4.112

2025 -4.581 158 -4.423

2026 -5.069 173 -4.897

Lasten riolering Baten taakveld exclusief heffingen Indirecte lasten (overhead) Totale lasten

4.260 -281 499 4.478

4.472 -281 499 4.690

4.552 -281 499 4.770

4.815 -281 499 5.033

Mutatie voorziening middelen derden

682

578

347

136

Stand voorziening middelen derden per 31 december

1.439

860

514

377

Kostendekkendheid rioolheffing ----

84,8%

-- ---- -- ---

Kostendekkendheid Rioolheffing (x € 1.000)_ Lasten taakveld Baten taakveld exclusief heffingen: - Onderhoud gemalen -Spoorlaan 18 Netto lasten taakveld Toe te rekenen indirecte lasten (overhead) Totale lasten Baten rioolheffing Kwijtscheldingen Totale baten -----

---

N4.260 --------- -

--

------ -

1_

V250 V31 N3.979 N499 N4.478 -3.931 135 -3.796

---

84,8%

Kostendekkendheid Lasten taakveld (x € 1.000)

----

Afschrijving Bedrijfs Verzekeringspremies Dotatie voorziening dubieuze debiteuren Energie Onderhoud subgemalen Overige goederen en diensten Rente ----·" ----Toerekening kosten panden Stadsbeheer van FD -

------- -------

1.056 9

29 907 45 1.094 125 152

- -----

- ---

Lasten bedrijfsvoering: Afdeling Stadsbeheer Afdeling Financiën _ Totaal lasten taakveld

766 78 4.261

25

Capelle aan den IJssel

Zaaknr: 978681

om»eet

Toelichting Baten heffing Aantal aansluitingen het geschat aantal aansluitingen per 1 januari 2022 tot medio 2023 op te leveren in medio 2022 te amoveren woningen

32.782 180 -449 0 32.513

nieuwbouw niet-woningen totaal aantal eenheden (gebruik) af: Leegstand automatische kwijtschelding overige kwijtschelding

1.300 1.400 600 -3.300 29.213

Aantal aansluitingen gebruikers

Het gemiddelde aantal aansluitingen bedraagt (32.513 + 29 213): 2 = 30.863 Door het toepassen van de inflatiecorrectie van 3,0% wordt het tarief voor zowel de eigenaren als ok de gebruikers het tarief met € 2,00 euro verhoogd. Tarieven 2023 Eigenaren Gebruikers

€ €

67,-54,--

(2021 €65,--, afgerond) (2021 €52,--, afgerond)

26

Zaaknr: 978681

om»eet

Capelle

aan den IJssel Verzameling 2023, nummer 978719 / b-IV De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel; gelet op artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdeel b van de Gemeentewet; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders; BESLUIT: vast te stellen de volgende

Verordening op de heffing en invordering van leges. Artikel 1

Definities

In deze verordening wordt verstaan onder: dag de periode van 00.00 tot 24 00 uur, waarbij een gedeelte van een dag als een hele dag wordt aangemerkt; jaar het tijdvak dat loopt van ne dag in een kalenderjaar tot en met de (n-1 )e dag in de volgende kalenderjaar kalenderjaar: de periode van 1 januari tot en met 31 december maand: het tijdvak dat loopt van ne dag in een kalendermaand tot en met de (n-1 )e dag in de volgende kalendermaand, met dien verstande dat als de ne dag in een kalendermaand 30 of 31 januari is, de (n-1 )e dag in de volgende kalendermaand altijd de laatste dag van de maand februari is; week: een aaneengesloten periode van zeven dagen Artikel 2

Belastbaar feit

1.

Onder de naam "leges" worden rechten geheven voor: a het genot van door of vanwege het gemeentebestuur verstrekte diensten, b. het verrichten van handelingen ten behoeve van een aanvraag van een Nederlandse identiteitskaart of een reisdocument; een en ander zoals genoemd in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel. 2. Hetgeen in deze verordening en de daarbij behorende tarieventabel is bepaald over een Nederlandse identiteitskaart voor een persoon die op het moment van de aanvraag de leeftijd van achttien jaar nog niet heeft bereikt, is van overeenkomstige toepassing op een vervangende Nederlandse identiteitskaart voor personen met een uitreisverbod, ongeacht de leeftijd van de betrokken persoon. Artikel 3